政府工作報(bào)告
(2017年3月10日在班瑪縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣人民政府縣長 劉正偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作簡要回顧
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是決勝同步全面小康的關(guān)鍵之年。一年來，縣政府在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，搶抓重大機(jī)遇，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長，生態(tài)建設(shè)取得新成效，社會(huì)民生不斷改善，社會(huì)大局穩(wěn)定和諧，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十三五”開局良好，多項(xiàng)工作得到省州的肯定和表揚(yáng)。年內(nèi)我縣榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)”、“全省老干部工作先進(jìn)集體”、“全省2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“全省殘疾人工作先進(jìn)單位”、“全州2016年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核良好地區(qū)”、“全州2016年度優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”等榮譽(yù)，教育工作在全州教育統(tǒng)考中連續(xù)三年取得第一名的好成績。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升”的良好發(fā)展態(tài)勢。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3.61億元，同比增長7.0%;完成縣屬固定資產(chǎn)投資9.02億元，同比增長14.4%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入2492萬元，比年初預(yù)算增長985萬元，增長率65.36%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額4966萬元，同比增長11.5%;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入9581元，同比增長9.4%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均可支配收入5688元，同比增長9.3%。
一年來，我們在堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)推動(dòng)的基礎(chǔ)上，著力狠抓了以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)堅(jiān)定不移抓生態(tài)，生態(tài)建設(shè)取得新成效。投資1489萬元實(shí)施黑土灘綜合治理、草原蟲害防治、退牧還草等三江源二期生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目;投資1235.22萬元完成285戶生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);投資1889萬元完成的縣城生活污水處理廠已投入使用;投資972萬元建設(shè)吉卡、馬可河、知?dú)J三鄉(xiāng)垃圾填埋場項(xiàng)目;投資264萬元完成班腦河村等3個(gè)村莊以及縣城、省道等美化綠化任務(wù)，種植各類苗木54.52萬株;投資1151萬元實(shí)施封山育林、有害生物防控、公益造林;投資1300萬元實(shí)施瑪柯河縣城段綜合治理工程。累計(jì)投資3000萬元，建成青海首個(gè)萬畝藏雪茶基地和藏雪茶扶貧產(chǎn)業(yè)園;藏雪茶通過有機(jī)產(chǎn)品和地理原產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，“三色蓮花牌”藏雪茶在2016年青海首屆高原特色農(nóng)產(chǎn)品展交會(huì)榮獲金獎(jiǎng)，新研發(fā)的藏雪茶系列產(chǎn)品深受消費(fèi)者青睞。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)收購加工藏雪茶2000公斤，利潤產(chǎn)值達(dá)600萬元。落實(shí)生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，共安排公益性崗位草原管護(hù)員519人、森林護(hù)林員834人，加大了草原森林管護(hù)力度。兌現(xiàn)退耕還林完善政策補(bǔ)助112.5萬元，發(fā)放草補(bǔ)資金3970.92萬元，林補(bǔ)資金2178.75萬元。以“家園美化行動(dòng)”為契機(jī)，集中開展城鎮(zhèn)周邊及交通沿線、旅游景區(qū)、村莊、寺院環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時(shí)，按省委、省政府2016-2017年度環(huán)境保護(hù)督察要求，“限塑令”整治活動(dòng)取得顯著成效，環(huán)境保護(hù)方面存在的突出問題已結(jié)合實(shí)際全面整改落實(shí)。
(二)堅(jiān)持不松抓項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌取得新改善。搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大項(xiàng)目爭取、資金落實(shí)和組織實(shí)施力度，一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，全縣共實(shí)施各類項(xiàng)目146項(xiàng)，完成縣屬固定資產(chǎn)投資9.02億元。交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。積極協(xié)調(diào)創(chuàng)造良好施工環(huán)境，大班公路升級(jí)改造工程快速推進(jìn)，投資7406.18萬元修建10條行政村暢通公路、美麗鄉(xiāng)村道路、11座橋梁，有效解決了農(nóng)牧民群眾“出行難”問題。能源通訊建設(shè)進(jìn)展迅速。投資8883萬元實(shí)施了國家電網(wǎng)并網(wǎng)工程，并修建35千伏變電站2座及附屬設(shè)施，解決了3748人用電問題;投資1100萬元實(shí)施通訊網(wǎng)絡(luò)工程，基本覆蓋鄉(xiāng)村寺院無信號(hào)區(qū)域;投資900萬元建設(shè)3G基站工程50余座，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及群眾聚集地實(shí)現(xiàn)了3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能不斷完善。大力開展征地拆遷工作，投資648.03萬元依法拆除建筑物6處，取締非法洗車點(diǎn)及違章建筑8處。投資9058.37萬元實(shí)施了賽來塘鎮(zhèn)(三期)供暖、供水改擴(kuò)建、管網(wǎng)改擴(kuò)建、濱河西路、環(huán)城東路南段等一系列基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè);投資960萬元完成吉卡、達(dá)卡高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。
(三)堅(jiān)持不懈抓綠色，特色產(chǎn)業(yè)取得新步伐。繼續(xù)打造“三色班瑪”特色文化品牌，以藏雪茶、羊肚菌、班瑪黑陶、面具、唐卡、石刻、木雕等為班瑪特色產(chǎn)品，培育和拓寬高原有機(jī)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、特色旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。投資1500萬元完成藏雪茶扶貧產(chǎn)業(yè)園加工廠房和業(yè)務(wù)大樓建設(shè);投資660萬元實(shí)施江日堂蔬菜溫棚6座、亞爾堂鄉(xiāng)王柔村日光溫棚10座;投資822萬元建成生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、牦牛繁育基地3個(gè);投資122萬元建成2個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社。2016年末，存欄各類牲畜20.54萬頭(只、匹)，牲畜總增率、出欄率、商品率分別增長到23.49%、23.16%、20.01%，完成肉類產(chǎn)量3600噸。全年種植各類蔬菜74畝，蔬菜總產(chǎn)量105.5噸;落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼109.8萬元;農(nóng)作物播種面積6820畝，總產(chǎn)量131.28萬斤，播種總面積產(chǎn)量均穩(wěn)步增長。完成農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值1.10億元，同比增長5.62%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值9764.78萬元，同比增長5.62%，生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值同比增加10%。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、防災(zāi)抗災(zāi)保畜和畜疫防治工作，確保了全縣畜牧業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
(四)堅(jiān)持不放抓保障，社會(huì)事業(yè)取得新成績。教育事業(yè)全面健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)果洛州第七次民族教育工作會(huì)議精神，繼續(xù)推進(jìn)教育改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)1名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一所學(xué)校的新機(jī)制，共同推進(jìn)教育跨越式發(fā)展，優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)支出，全縣教育支出達(dá)8561.94萬元;落實(shí)義務(wù)教育階段助學(xué)金、公用經(jīng)費(fèi)、營養(yǎng)餐等補(bǔ)貼1238.60萬元;發(fā)放教師待遇各類補(bǔ)貼1029萬元，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育政策，繼續(xù)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);投資1.14億元實(shí)施“改薄”、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，學(xué)校面貌發(fā)生前所未有的變化。全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.97%，小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)99.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)93.3%，九年義務(wù)教育鞏固率94.6%;教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中上升，連續(xù)三年在全州教育統(tǒng)考中取得第一名的佳績。醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化地方病和傳染疾病預(yù)防和治療，加強(qiáng)中藏藥產(chǎn)業(yè)保護(hù)與研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案2.68萬人，建檔率92%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用率和配備率100%。投資90萬元完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施建設(shè)，上海紅十字會(huì)援助15萬元完成包蟲病藥品發(fā)放，上海慈善基金會(huì)青浦分會(huì)援助20萬元采購了包蟲病醫(yī)療設(shè)備，彭雪夫婦援助100萬元實(shí)施包蟲病治療項(xiàng)目;積極協(xié)調(diào)省紅十字會(huì)、青海大學(xué)附屬醫(yī)院赴班瑪開展“三江源包蟲病救治公益活動(dòng)”，共篩查包蟲病患者276人，實(shí)施手術(shù)23例。同時(shí)，為阻斷包蟲病傳染源，大力開展清理和規(guī)范流浪犬管理工作，使全縣包蟲病病源得到有效控制。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展。投資1200萬元完成民族體育場建設(shè);投資1279萬元完成文化圖書館和數(shù)字影院建設(shè);投資50萬元完成室外射箭場建設(shè);投資110萬元完成高山臺(tái)站無線發(fā)射工程;投資300萬元建設(shè)賽來塘鎮(zhèn)足球場;全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到96%和98%;“紀(jì)念紅軍長征80周年重走紅軍路”暨《班瑪縣紅軍往事》歷史文獻(xiàn)記錄開機(jī)儀式、“紀(jì)念紅軍長征80周年專家學(xué)者班瑪行”、果洛州紀(jì)念紅軍長征勝利80周年、2017年全國科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中文藝活動(dòng)啟動(dòng)儀式青海分會(huì)場等等如期在縣成功舉行;科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為班瑪捐增各類項(xiàng)目資金4058.40萬元。同時(shí)，組織演藝人員赴京出演第五屆全國少數(shù)民族文化藝術(shù)節(jié)開幕式。旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。投資340萬元完成紅軍溝旅游設(shè)施建設(shè);投資300萬元完成紅軍溝子木達(dá)村旅游基地建設(shè);投資100萬元實(shí)施旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。全方位、多層次宣傳班瑪，紅軍溝被全國紅辦列為紅色革命經(jīng)典景區(qū)，中國最美藏鄉(xiāng)----“三色班瑪”品牌逐步打響。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善及服務(wù)業(yè)發(fā)展，來我縣觀光旅游人數(shù)逐年遞增，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)效果顯現(xiàn)。全年共接待游客8.93萬人次、同比增長12.8%，旅游收入達(dá)5727萬元、同比增長27.7%。
(五)堅(jiān)持不渝抓保障，改善民生取得新突破。繼續(xù)集中75%以上的財(cái)力，著力解決好廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)?？h政府把扶貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)來抓,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，著力在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)脫貧、落實(shí)責(zé)任、重點(diǎn)幫扶、協(xié)同配合上下功夫，為全面打贏扶貧攻堅(jiān)硬仗奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定《班瑪縣精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《班瑪縣十三個(gè)行業(yè)部門專項(xiàng)方案》等指導(dǎo)性文件。牢固樹立“一號(hào)意識(shí)”，凝聚精準(zhǔn)扶貧整體合力，建檔立卡貧困人口1400戶5297人。投入2050萬元將8個(gè)貧困村入股在寧新建的果洛大酒店，燈塔鄉(xiāng)格日則村300萬元互助資金入股在州府新建的果洛雪域商城。投資7080萬元為354戶1238人精準(zhǔn)戶實(shí)施了易地搬遷項(xiàng)目;投資200萬元實(shí)施了40戶貧困戶住房建設(shè);投資400萬元實(shí)施了賽來塘鎮(zhèn)德昂村、江日堂鄉(xiāng)多日麻村扶貧藏家樂建設(shè);投資1850萬元實(shí)施燈塔鄉(xiāng)百畝馬鈴薯基地、亞爾堂鄉(xiāng)百畝蔬菜基地、吉卡服裝加工廠等10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，輸送貧困戶子女20名赴上海市扎西達(dá)娃公司就業(yè)。農(nóng)牧和林業(yè)部門安排公益性崗位405人。同時(shí)，整合涉農(nóng)資金打造金色文化扶貧產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)林扶貧產(chǎn)業(yè)園、紅色旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園,不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。經(jīng)省州第三方評(píng)估確定，完成了1個(gè)貧困村988名貧困人口的脫貧任務(wù)。全縣1301名干部與1400戶貧困群眾結(jié)成對(duì)子、認(rèn)成親戚，扎實(shí)開展“結(jié)對(duì)認(rèn)親”活動(dòng)，幫扶物資達(dá)54.3萬元，實(shí)現(xiàn)了“扶貧”和“扶智”的雙贏。居民住房條件得到改善。投資4672萬元完成533套公租房、廉租房、保障性城鎮(zhèn)住房及配套設(shè)施建設(shè);投資1050萬元實(shí)施420套農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房和農(nóng)村困難群眾危房改造，城鄉(xiāng)住房逐步實(shí)現(xiàn)了從“有房住”到“住得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村飲水安全顯著成效。投資3554萬元實(shí)施蔬菜和農(nóng)田水利設(shè)施及配套建設(shè);投資500萬元完成尼瑪壟溝(縣城段)及兩條支溝山洪災(zāi)害防治與應(yīng)急處理工程;投資300萬元完成吉達(dá)卡移民社區(qū)防洪工程;投資980萬元實(shí)施了班瑪縣城水源地改擴(kuò)建工程。對(duì)口援建項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極爭取上海市、國家林業(yè)局、西寧市對(duì)口幫扶援建項(xiàng)目，全年度累計(jì)爭取援建項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資1.12億元;其中，上海項(xiàng)目13項(xiàng)2965萬元，國家林業(yè)局項(xiàng)目2項(xiàng)7930萬元;西寧市對(duì)口幫扶項(xiàng)目6項(xiàng)330萬元。招商引資取得顯著成效。借助“青洽會(huì)”有利平臺(tái)“三色班瑪”對(duì)外的知名度有了較大的提升，旅游人數(shù)也逐年增加，林下經(jīng)濟(jì)作物、中藏藥材、民族手工業(yè)等產(chǎn)品陸續(xù)走向市場，大黃種植、高原生態(tài)旅游等一批招商項(xiàng)目通過招商平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳。意向性簽約項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，簽約金額達(dá)1.1億元，落實(shí)招商投資3000萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)得到全面保障。全面落實(shí)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金479.72萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2315人次，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)897人，為7名自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)貸款70萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)189人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)49人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)10人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察工作，督促施工單位繳納農(nóng)民工工資保證金1158萬元，受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件9起，追討拖欠農(nóng)民工工資656.71萬元。社會(huì)保障體系不斷完善。投資500萬元完成創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè);投資840萬元完成兒童福利院建設(shè);投資1398萬元實(shí)施吉卡鄉(xiāng)、多貢麻鄉(xiāng)敬老院建設(shè)。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金129.42萬元，為7101人次發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金等1622.61萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.56萬人，參保率為99%;新農(nóng)合參保2.54萬人，參保率為99%。
(六)堅(jiān)持不止抓改革，重點(diǎn)改革取得新進(jìn)展。一是政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革成效顯著。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作，整合調(diào)整職能后設(shè)18個(gè)機(jī)構(gòu)，3個(gè)合署辦公機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，放管結(jié)合工作，進(jìn)一步清理、壓縮和精簡行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政審批提質(zhì)增效目標(biāo)。目前，全縣共保留行政審批事項(xiàng)171項(xiàng);其中，縣直機(jī)關(guān)保留的行政許可審批事項(xiàng)158項(xiàng)，保留省州駐縣單位行政許可審批事項(xiàng)13項(xiàng)。掛牌成立班瑪縣行政服務(wù)中心，目前11個(gè)部門進(jìn)駐受理業(yè)務(wù)，設(shè)立窗口12個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)行政綜合服務(wù)和群眾辦事方便。二是商事制度改革全面完成。積極推進(jìn)電子商務(wù)和市場體系建設(shè)扶貧工作，有效推動(dòng)電商平臺(tái)建設(shè)和商貿(mào)流通。投資100萬元實(shí)施馬可河鄉(xiāng)建成了糧油供銷社。實(shí)行“先照后證”登記等改革，完成“五證合一”登記制度改革系統(tǒng)調(diào)試等工作，完成換證65本，新證換發(fā)率達(dá)100%。三是不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革順利推進(jìn)。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)硬件設(shè)施配套和窗口設(shè)置經(jīng)費(fèi)175萬元，建成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)、窗口設(shè)置等不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序開展。四是電力體制改革進(jìn)展順利。委托青海華翼會(huì)計(jì)事務(wù)所和大正會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)縣水電公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)，分配上劃國網(wǎng)電力公司工作人員30名、留廠工作人員27名，注冊成立了“班瑪明潔供電有限公司”，與國網(wǎng)公司簽定了《班瑪縣明潔供電有限公司國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)框架協(xié)議》，國家電網(wǎng)通電工程于2016年12月底正式通電投運(yùn)。
(七)堅(jiān)持不松抓創(chuàng)新，社會(huì)治理取得新局面。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，以“法律七進(jìn)”活動(dòng)為平臺(tái)，開展“大拜年”、服務(wù)群眾“八大”活動(dòng)，全力推進(jìn)“五星級(jí)”文明戶創(chuàng)建等活動(dòng),強(qiáng)化牧民群眾政策法規(guī)教育，提高政策水平和法律意識(shí)。一是加大案件偵辦，營造安定環(huán)境。投資2139萬元實(shí)施應(yīng)急儲(chǔ)備庫、警務(wù)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及平安城市監(jiān)控項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化管理，完善社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化司法體制改革，提升社會(huì)治安穩(wěn)定和應(yīng)急處置能力。公安機(jī)關(guān)共受理治安案件218起，辦結(jié)217起，查處率為99.8%。確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，營造良好治安環(huán)境。二是嚴(yán)格寺院管理，維護(hù)社會(huì)和諧。依法加強(qiáng)對(duì)寺院和宗教領(lǐng)域的管理，嚴(yán)格審批各類佛事活動(dòng)，嚴(yán)控寺院違章建筑建設(shè)，有效維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)貧困僧尼的關(guān)愛力度。投資345萬元改善知謝、白扎、阿什羌、班鬧河等4所寺院水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)僧尼的居住環(huán)境。扎實(shí)開展四川喇榮寺五明佛學(xué)院果洛籍學(xué)經(jīng)人員勸返安置和出境人員勸返工作。投資550萬元完成知?dú)J鄉(xiāng)250套僧尼安置點(diǎn)建設(shè)，縣財(cái)政為266名僧尼每月發(fā)放過渡安置生活補(bǔ)助475元。榮獲“第四批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)”、“全州平安建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”、“全州藏傳佛教寺院社會(huì)管理工作考核成績優(yōu)秀和良好地區(qū)”以及燈塔鄉(xiāng)吉德寺被評(píng)為“全省藏傳佛教和諧寺院”。三是創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化市場安全。全縣共排查各類矛盾糾紛269起，化解262起，化解率97.39%。積極開展文化市場清查工作，共開展各類清查行動(dòng)12次，清查音像店、賓館、出租房屋、娛樂場所207家(次)。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)重點(diǎn)路段管控措施，加大行業(yè)場所監(jiān)管力度。全縣未發(fā)生大的安全事故，榮獲“全州消防工作先進(jìn)地區(qū)”。四是嚴(yán)格依法行政，提升法制建設(shè)。舉辦全縣行政執(zhí)法人員考試和換證法制培訓(xùn)班，為146名新增人員和30名行政執(zhí)法人員更換行政執(zhí)法證，解決了行政執(zhí)法人員無證執(zhí)法、無證監(jiān)督的問題。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)、氣象、老齡事業(yè)、婦女兒童、殘疾人和住房公積金等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)受住多重壓力和挑戰(zhàn)，取得了來之不易的新成績。這些成績的取得，是省委、省政府和州委、州政府關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各族人民在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，同心同德、艱苦奮斗，自我加壓、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、解放軍、武警官兵和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們的工作中還面臨一些困難和一些問題，主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，貧困面廣，貧困程度深，城鄉(xiāng)居民增收渠道狹窄，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢和特色資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)培育緩慢，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展仍然舉步維艱;項(xiàng)目投資來源狹窄，大項(xiàng)目儲(chǔ)備有限，社會(huì)投資活力不強(qiáng)，投資拉動(dòng)支撐能力不足;地方財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出加大且需要補(bǔ)齊的短板很多;政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和少數(shù)干部思路不寬、能力不足、作風(fēng)不實(shí)、效率不高，縣鄉(xiāng)政府自身建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此我們一定要始終保持清醒頭腦，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年主要工作
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好今年工作，對(duì)于鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開，具有十分重要的意義。我們要全面落實(shí)省委“131”、州委“169”總體要求和縣委“1161”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷開創(chuàng)班瑪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，縣屬固定資產(chǎn)投資增長12%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%。綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得顯著成效，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，城鄉(xiāng)社會(huì)公共產(chǎn)品供給水平不斷提高，社會(huì)治理水平大幅提升。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作。
(一)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。做好三江源生態(tài)保護(hù)二期工程。將2017年確定為三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)綜合管理提升年，以加快推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度為主線，計(jì)劃投資7300萬元繼續(xù)實(shí)施以封山育林、黑土灘治理、有害生物防控、天然林保護(hù)、國家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、退牧還草、生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主要內(nèi)容的三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期工程項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化森林、草原、濕地、河流等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，在實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程方面走在全州前列。切實(shí)加大藏雪茶種植基地管護(hù)力度，確保藏雪茶茁壯成長并發(fā)揮效益。繼續(xù)扎實(shí)做好宜林地區(qū)植樹造林工作，人工植樹造林60萬株，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)防洪中小流域治理工作。計(jì)劃投資1300萬元完成班瑪瑪柯河縣城段綜合治理工程，爭取投資2.01億元實(shí)施岷江流域班瑪境內(nèi)河道治理工程，切實(shí)解決瑪柯河、多柯河鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及河道兩岸群眾集居區(qū)安全隱患。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程。學(xué)習(xí)借鑒“甘肅省甘南環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)”，“美化凈化家園行動(dòng)”，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治活動(dòng)和廢棄砂石料場地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，有效解決城鎮(zhèn)周邊及交通沿線、旅游景區(qū)、村莊、寺院環(huán)境衛(wèi)生突出問題。計(jì)劃投資5000萬元實(shí)施賽來塘、馬可河、亞爾堂鄉(xiāng)等高原美麗鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)建設(shè);投資2200萬元實(shí)施縣城第二垃圾填埋場，解決縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)7000余人生活垃圾問題;投資200萬元實(shí)施公路沿線、縣城和重要集鎮(zhèn)、旅游景區(qū)為重點(diǎn)的生活垃圾分類收集堆放問題，積極打造全州無垃圾示范區(qū)。強(qiáng)力開展環(huán)境保護(hù)大督察工作，全面落實(shí)2016至2017年環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、盯住突出問題，多管齊下、綜合施策，確保21條問題按時(shí)限要求逐項(xiàng)整改到位。
(二)加大項(xiàng)目爭取力度，全力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造以賽來塘鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。以城鎮(zhèn)總規(guī)為基礎(chǔ)，修編城鎮(zhèn)控規(guī)、詳規(guī)及各專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。繼續(xù)加大征地拆遷力度，確保各項(xiàng)目工程按期開工建設(shè)。計(jì)劃投資1.6億元進(jìn)一步改善加大市政道路、地下管網(wǎng)、集中供熱、給排水、污水垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施;投資5800萬元打造集購物、休閑、洗浴、停車為一體的格薩爾廣場，為廣大干部群眾創(chuàng)造休閑健身的活動(dòng)場所。組建市政管理局和保潔公司，不斷完善城鎮(zhèn)治理體系，讓城鎮(zhèn)居民生活更方便、更舒心、更美好。不斷強(qiáng)化交通建設(shè)。計(jì)劃投資4000萬元對(duì)7個(gè)精準(zhǔn)扶貧村道路進(jìn)行升級(jí)改造;投資240萬元修建四川省壤塘縣與班瑪縣交界處的友誼橋;投資420萬元建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，積極推進(jìn)班瑪至壤塘、色達(dá)跨界互聯(lián)互通公路，改善群眾出行條件。不斷提升城鄉(xiāng)電力保障水平。完善農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)延伸，力爭年內(nèi)大電網(wǎng)覆蓋達(dá)卡、吉卡、燈塔三鄉(xiāng)，計(jì)劃投資972萬元實(shí)施達(dá)卡、吉卡、知?dú)J鄉(xiāng)離網(wǎng)光伏電站，解決偏遠(yuǎn)牧區(qū)4個(gè)村5300人用電問題;投資500萬元建設(shè)燈塔鄉(xiāng)變電站，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面，積極與州電力公司銜接協(xié)商，加大縣城城網(wǎng)改造力度，確保電力暢通無阻，提升供電質(zhì)量。不斷加快信息化建設(shè)步伐。計(jì)劃投資500萬元修建縣鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)基站13所，修建信號(hào)塔36座，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)，提升全社會(huì)信息化水平。
(三)全面推動(dòng)優(yōu)勢資源，加快培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)特色資源開發(fā)。有序開發(fā)大黃、蟲草、貝母、藏雪茶、羊肚菌、蕨麻等名貴中藏藥材和土特產(chǎn)品，大力培育和發(fā)展黑陶、唐卡等具有地方特色民族手工藝品、民族用品和旅游紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃投資1000萬元種植藏雪茶2000畝，人工造林6000畝。整合省級(jí)涉農(nóng)資金、上海對(duì)口援青資金、縣財(cái)政資金1200萬元，全力打造4個(gè)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范村;投資200萬元建設(shè)江日堂、亞爾堂、燈塔鄉(xiāng)千畝黑青稞基地;積極爭取吉卡、達(dá)卡鄉(xiāng)3萬畝大黃種植基地建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)高原生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品;投資4000萬元進(jìn)一步打造和提升班瑪縣藏文化扶貧產(chǎn)業(yè)園、藏雪茶扶貧產(chǎn)業(yè)園、紅色文化產(chǎn)業(yè)園的品位;投資1200萬元對(duì)瑪柯河流域藏家碉樓群進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)。積極打造特色文化旅游地。計(jì)劃投資1500萬元繼續(xù)完善紅軍溝紅色旅游基地基礎(chǔ)設(shè)施;投資4000萬元實(shí)施濕地公園、體育公園和文化公園，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善生態(tài)旅游總體規(guī)劃和紅軍溝景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃編制工作。突出抓好古村藏寨風(fēng)情區(qū)開發(fā)建設(shè)，全力籌辦好古村藏家碉樓風(fēng)情節(jié)、藏雪茶文化藝術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)。不斷擴(kuò)大地方新聞節(jié)目覆蓋面，努力提高自辦電視節(jié)目質(zhì)量，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管力度，舉辦節(jié)假日籃球賽、射箭、鍋莊等大型文體活動(dòng)，想方設(shè)法提升知?dú)J、馬可河、江日堂鄉(xiāng)三鄉(xiāng)民間文藝演出隊(duì)演藝質(zhì)量，傳承和挖掘三色班瑪民族文化，不斷豐富群眾文化生活。
(四)全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在鞏固2016年脫貧成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，按照縣級(jí)層面全面抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門層面具體抓，村社層面精細(xì)抓的工作思路，全力抓扶貧重點(diǎn)任務(wù)，確保7個(gè)貧困村退出、2646名建檔立卡貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。投資1.48億元完成744戶易地搬遷項(xiàng)目，確保年內(nèi)入住;投資1500萬元繼續(xù)加大藏雪茶扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，積極扶持黑青稞酩餾酒等扶貧產(chǎn)業(yè)，培育羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè);投資423萬元完善藏雪茶扶貧產(chǎn)業(yè)園附屬設(shè)施;以12個(gè)貧困村的650萬元扶貧互助資金撬動(dòng)銀行資金和6400元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股格薩爾大廈，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持。
(五)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提升公共服務(wù)能力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育事業(yè)快速發(fā)展。計(jì)劃投資1.14億元繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“改薄”、學(xué)前教育普及提升、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)和教育信息化工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)各學(xué)校硬件建設(shè)，努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)8500萬元實(shí)施“兩免一補(bǔ)”、“1+9+3”三江源補(bǔ)償、義務(wù)教育階段助學(xué)金和公用經(jīng)費(fèi)等資金。同時(shí)，實(shí)施雙語教育信息化示范工程，為各學(xué)校雙語教育信息化建設(shè)創(chuàng)造條件。通過加大事業(yè)人員考錄、爭取增加各類支教計(jì)劃、購買社會(huì)服務(wù)等辦法充實(shí)師資力量，嚴(yán)把教師出口關(guān)，進(jìn)一步解決師資力量不足問題。繼續(xù)加大師資培訓(xùn)力度，計(jì)劃選派230名教師參加國家、省州培訓(xùn)的同時(shí)，通過“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，邀請(qǐng)上海青浦區(qū)、西寧市城北區(qū)的名師、骨干教師到我縣開展專題講座及課堂交流活動(dòng)20多場。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化管理工作，全方位測評(píng)教育質(zhì)量工作，認(rèn)真開展教育績效測評(píng)和教育達(dá)標(biāo)考核活動(dòng)，全面落實(shí)教育質(zhì)量激勵(lì)保障機(jī)制，努力提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)抓好“兩基”鞏固提升，義務(wù)教育鞏固率保持在98%以上，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷鞏固和提高近三年教育工作取得的成績。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生與計(jì)劃生育工作，不斷提升全民健康水平。認(rèn)真落實(shí)《果洛州以包蟲病為主的重大地方病傳染綜合防治四年(2017-2020年)攻堅(jiān)總體方案》，學(xué)習(xí)借鑒“四川省石渠縣包蟲病防治經(jīng)驗(yàn)”，舉全縣之力，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的綜合防治工作格局，將重大傳染病、傳統(tǒng)病防控工作納入政府民生工程的重中之重，在省州及上海援建投資、防治包蟲病的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金150萬元，采取人民群眾篩查、預(yù)防治療、健康教育、水源地保護(hù)、犬只管理等措施，在全縣深入開展包蟲病綜合性防治工作。在預(yù)防篩查和綜合治療方面實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展，保障人民群眾身體健康。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員的充實(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量。計(jì)劃投資1200萬元實(shí)施包蟲病病源篩查、藏醫(yī)院擴(kuò)建、藥浴中心等項(xiàng)目。積極落實(shí)計(jì)生服務(wù)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人口均衡可持續(xù)發(fā)展。
(六)加大民生改善力度，不斷提高城鄉(xiāng)保障水平。一要扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)增收。抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)工程，力爭完成460名安置生“三金”繳納工作，確保人員穩(wěn)定和生活保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成州定目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，加大農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)87%。二要持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民出售牲畜，提高牲畜出欄率，參與生態(tài)畜牧業(yè)、特色資源開發(fā)、民族手工業(yè)，加大勞務(wù)輸出力度，不斷拓寬增收渠道。鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民經(jīng)商辦企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。不斷完善社會(huì)保障體系，提高各類保險(xiǎn)參保率。兌現(xiàn)救災(zāi)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各類救助資金，增加城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼等，將符合條件的僧侶全部納入農(nóng)村低保、醫(yī)保、五保和養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。三要改善居住生活條件。計(jì)劃投資3012萬元實(shí)施棚戶區(qū)住房改造550套;投資1220萬元實(shí)施農(nóng)村危房改造600套;投資900萬元實(shí)施重點(diǎn)寺院基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，改善農(nóng)牧民僧尼居住條件;投資236萬元解決知?dú)J鄉(xiāng)知?dú)J村等3個(gè)貧困村920人飲水安全問題。
(七)推進(jìn)各項(xiàng)制度改革，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面貫徹落實(shí)省州關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列重大決策部署，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處。二是推進(jìn)生態(tài)文明制度改革。繼續(xù)探索建立科學(xué)長效的生態(tài)補(bǔ)償資金、生態(tài)保護(hù)公益崗位績效管理機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)保護(hù)績效考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)保護(hù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。三是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持保基本、兜底線、補(bǔ)短板，繼續(xù)深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)抓好健全醫(yī)保、分級(jí)診療、醫(yī)保支付方式等改革工作，持續(xù)保持醫(yī)改良好勢頭。四是穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步鞏固成果，有效推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位改革，堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，繼續(xù)全面推進(jìn)“兩個(gè)清單”制度，切實(shí)優(yōu)化政府服務(wù)。督促21個(gè)行政審批事項(xiàng)單位進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，強(qiáng)化駐進(jìn)單位的為民服務(wù)質(zhì)量，方便群眾。五是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革。繼續(xù)做好土地草場確權(quán)登記頒證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，繼續(xù)推進(jìn)國有林權(quán)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。六是不斷提升融資平臺(tái)。拓展政府融資渠道，整合政府信貸資源，推進(jìn)三色班瑪城鄉(xiāng)發(fā)展投資公司投運(yùn)步伐，加強(qiáng)與西寧市對(duì)口幫扶工作的溝通和銜接，使結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目更加有力有效，充分發(fā)揮好援青項(xiàng)目的針對(duì)性、示范性、引領(lǐng)性和導(dǎo)向性，不斷提升上海青浦區(qū)和國家林業(yè)局對(duì)口援建工作的水平和層次，積極參加各種經(jīng)貿(mào)洽談、大型會(huì)展活動(dòng)，積極搭建聯(lián)系緊密、彰顯優(yōu)勢、合作交流的經(jīng)貿(mào)平合，不斷提升招商引資項(xiàng)目實(shí)效。
(八)扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)，不斷提升社會(huì)管理工作。積極打造和深化“班瑪經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，進(jìn)一步鞏固班瑪縣全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作成效。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)密防范和依法打擊了各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，流動(dòng)人口管理得到加強(qiáng)，社區(qū)管理與服務(wù)水平不斷提高;加大矛盾糾紛排查化解，及時(shí)化解鄰里糾紛、草場糾紛、勞資糾紛等;著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;加強(qiáng)全民法制宣傳教育，強(qiáng)力推進(jìn)“七五”普法，不斷增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和法制觀念，營造良好法治氛圍。
(九)進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)政府工作更加公正務(wù)實(shí)有為。2017年為“工作創(chuàng)新落實(shí)年”，我們將始終帶著責(zé)任、帶著使命，忠誠履職、創(chuàng)新落實(shí)，讓人民的生活更美好，讓班瑪?shù)陌l(fā)展更強(qiáng)勁。一是創(chuàng)新思維，高效落實(shí)。要解放思想、更新觀念，吃透上情、掌握下情、借鑒外情，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓縣委、縣政府的安排部署落地生根，嚴(yán)格行政問責(zé)，不斷提高政府執(zhí)行力，確保令行禁止、政令暢通。二是規(guī)范行為，依法行政。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定，主動(dòng)接受縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，匯聚公正執(zhí)法正能量。三是強(qiáng)化服務(wù)，提高效能。深入轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決破解不會(huì)為、不愿為、不敢為問題。人社、財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)在編不在崗，“吃空餉”的問題進(jìn)行一次查處，切實(shí)解決在位不作為的突出問題。堅(jiān)決糾正干部“四風(fēng)”問題，讓撲下身子解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。四是遵守規(guī)矩，廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察等部門行政效能、行政執(zhí)法和審計(jì)監(jiān)察力度，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表，使命在肩，唯有奮力擔(dān)當(dāng);藍(lán)圖繪就，定當(dāng)百倍努力。讓我們在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
