政府工作報(bào)告
——2017年3月17日在久治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 旦 巴
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作簡要回顧
2016年在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆歷次全會及省州系列會議精神，嚴(yán)格按照縣委確定的“1469”總體發(fā)展思路和目標(biāo)要求，緊扣“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、快中保好、又好又快”的總基調(diào)和要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保生態(tài)、惠民生、抓改革、促和諧”等工作，聚焦重點(diǎn)、凝心聚力，迎難而上、實(shí)干攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取、全力突破，扎實(shí)穩(wěn)健地推動了縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值4.02億元，同比增長7.4%;完成地方公共財(cái)政收入4777萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的252.08%;完成社會消費(fèi)品零售總額7799萬元，同比增長11.5%;完成縣屬固定資產(chǎn)投資9.32億元，同比增長17.11%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27380元，同比增長9.1%;實(shí)現(xiàn)牧民人均可支配收入達(dá)到5621元，同比增長9.8%;三產(chǎn)比重調(diào)整為25.51:36.23:37.26，結(jié)構(gòu)配置更為優(yōu)化。
(一)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。始終堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動搖，扎實(shí)推進(jìn)三江源生態(tài)建設(shè)工程，實(shí)施投資4282.09萬元的封山育林、建設(shè)養(yǎng)畜、草原有害生物防控、黑土灘治理等項(xiàng)目。年內(nèi)發(fā)放草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5018.85萬元、天保資金490.83萬元、森林生態(tài)效益公益林補(bǔ)償資金2727.48萬元，戶均增收13711.2元，人均增收3247.2元。為提升縣城整體風(fēng)貌，投資39萬元實(shí)施縣城綠化工程，調(diào)運(yùn)苗木3050棵，成活率達(dá)96%。省州督辦的13類生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查問題整改任務(wù)基本完成，爭取到了總投資1539萬元的白玉鄉(xiāng)、門堂鄉(xiāng)生活垃圾填埋場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程，投資2932萬元的縣污水處理廠建成并投入運(yùn)營。以創(chuàng)建省州衛(wèi)生縣城為契機(jī)，集中開展了城鎮(zhèn)周邊及公路沿線、鄉(xiāng)村、寺院環(huán)境衛(wèi)生整治活動，環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。防洪和中小流域治理工程，投資1656.36萬元新建黃河干流久治段防洪壩3.7公里，投資1600萬元的白玉防洪工程開工建設(shè)。對縣城周邊及西久公路、花久高速沿線砂石料場進(jìn)行專項(xiàng)整治，并開展復(fù)墾工作，植被得到進(jìn)一步恢復(fù)。
(二)精準(zhǔn)扶貧首戰(zhàn)告捷。扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃和十二個(gè)行業(yè)扶貧專項(xiàng)方案，門堂、富欽貧困村、1600人實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。為科學(xué)化、精細(xì)化管理貧困戶檔案，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際編印了“五清”檔案表，做到了“一村一檔、一戶一檔”;投資6720萬元完成了336戶1240人易地搬遷任務(wù)，超額完成州政府既定目標(biāo)，工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和入住率居全州第一，得到省州一致肯定;投資5845.66萬元培育公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)、青稞炒面加工廠等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21項(xiàng)，使575戶1860人享受產(chǎn)業(yè)分紅;全面落實(shí)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷鼓勵(lì)貧困家庭子女入學(xué)接受教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)15年免費(fèi)教育全覆蓋。通過“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助貧困學(xué)生25人，發(fā)放補(bǔ)助資金7.5萬元。投資6710萬元實(shí)施教育工程項(xiàng)目8個(gè)，有效改善辦學(xué)條件。并對貧困戶學(xué)生逐一進(jìn)行登記造冊，建立詳實(shí)檔案實(shí)行動態(tài)管理;對符合政策兜底的貧困戶發(fā)放低保金837.46萬元，低保覆蓋率達(dá)100%。全縣建檔立卡戶5020人全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)。把18歲以上、50歲以下符合參保范圍的人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn);年內(nèi)投資21萬元實(shí)施富欽村和門堂村兩村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并配備了醫(yī)療器材和辦公設(shè)備，有效改善基層衛(wèi)生室現(xiàn)狀。開展全縣因病致貧、因病返貧入戶調(diào)查，對1060戶貧困人口建立疾病信息檔案，對納入醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的建檔立卡貧困戶進(jìn)行核查，救助覆蓋率達(dá)到99%。對適合手術(shù)治療的4名包蟲病患者進(jìn)行手術(shù)治療，累計(jì)救助資金3.2萬元;實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助機(jī)制，通過發(fā)放草補(bǔ)、林改資金，使貧困戶戶均增收13711.2元，人均增收3247.2元。安置447名貧困戶從事林業(yè)管護(hù)員、草原管護(hù)員、濕地管護(hù)員等公益性崗位，讓每名貧困戶每月增收1800元;精準(zhǔn)扶貧公益性崗位安置轉(zhuǎn)移貧困畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)8人，通過“雨露計(jì)劃”、農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)，集中培訓(xùn)212人次，實(shí)現(xiàn)了97名貧困人口有序轉(zhuǎn)移就業(yè);投資3800萬元為641戶2320名貧困人口入股果洛大酒店、購置了縣農(nóng)貿(mào)綜合市場和大武綜合農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)鋪面。同時(shí)，在全州率先成立了精準(zhǔn)脫貧作戰(zhàn)指揮部大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)動態(tài)管理。
(三)畜牧業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持把夯實(shí)畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位擺在突出位置，加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐，提升生態(tài)畜牧業(yè)合作社能力建設(shè)。扎實(shí)開展重大動物疫情防控、抗災(zāi)保畜等工作，畜牧業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展。全縣育活各類仔畜7.88萬頭(只、匹)，繁活率為56.61%，成活率為94.04%;成畜損亡0.15萬頭(只、匹)，損亡率為0.61%;總增牲畜7.26萬頭(只、匹)，總增率為29.62%;出售牲畜6.38萬頭(只、匹)，商品率為26.03%;出欄牲畜6.65萬頭(只、匹)，出欄率為27.17%;年末存欄各類牲畜25.11萬頭(只、匹)。投資1707萬元組建生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，整合草場24.07萬畝，養(yǎng)殖牲畜2511頭(只、匹)，入社牧民471戶。2016年全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.44億元，同比增長7.1%。
(四)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大項(xiàng)目爭取、資金落實(shí)力度，實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目99 項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資9.32億元。落實(shí)上海援建項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資3160萬元;實(shí)施平安與振興工程項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資3650萬元，累計(jì)完成投資3470萬元。青洽會期間，簽約招商引資項(xiàng)目3項(xiàng)，總簽約資金達(dá)1.457億元。
(五)城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，投資195萬元邀請中國建筑研究設(shè)計(jì)院頂級專家對縣城總規(guī)重新進(jìn)行規(guī)劃完善，已完成總體規(guī)劃的30%;投資1980萬元對縣城風(fēng)貌和亮化進(jìn)行改造，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到18.3%。特別是2016年12月20日我縣供電系統(tǒng)成功并入國家電網(wǎng)，突破了久治建政以來電力能源制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。投資6022萬元建成保障性住房300套;投資2100萬元建成章達(dá)、富欽高原美麗鄉(xiāng)村。道路建設(shè)方面，累計(jì)完成投資1.15億元，實(shí)施扶貧公路7條、自然村砂礫路8條，鄂木措湖至多木塔旅游公路、年保玉則景區(qū)道路改線工程，通路里程達(dá)414.5公里;投資631.91萬元新建橋梁10座，全長288.89延米。投資932.5萬元完成章達(dá)和索乎日麻兩村美麗鄉(xiāng)村硬化路和等外砂礫路及新建汽車站項(xiàng)目。
(六)旅游業(yè)發(fā)展持續(xù)強(qiáng)勁。實(shí)施完成投資3612萬元的年保玉則西姆措景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目，投資1908萬元的年保玉則藏鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、智青松多至白玉公路沿線景觀驛站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入選址階段。成立果洛州年保玉則景區(qū)保護(hù)管理局，進(jìn)一步規(guī)范、完善景區(qū)管理模式和體系。以國內(nèi)知名旅游雜志、微信公眾平臺、旅游網(wǎng)站等為媒介加大景區(qū)宣傳，通過成功舉辦年保玉則國家級非遺藏族傳統(tǒng)服飾展演大賽暨首屆年保玉則攝影比賽活動，吸引全國藏區(qū)168名非遺文化傳承人、100多名國內(nèi)攝影家參加比賽活動，提高了景區(qū)對外知名度和美譽(yù)度。并開展“春潮”行動，整治景區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生，為游客提供舒適暢快的旅游環(huán)境。全年共接待游客13.1 萬人次，同比增長37.7%;旅游綜合收入達(dá)8934 萬元，同比增長55%。
(七)社會事業(yè)加快發(fā)展。2016年用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出達(dá)5.82億元，占財(cái)政總支出的72.5%。民族教育工作，縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育總支出達(dá)6385萬元，占財(cái)政總支出的15.72%。以教育“八大工程”為抓手，不斷強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總投資6016.5萬元的學(xué)前教育中心項(xiàng)目、學(xué)前教育擴(kuò)建項(xiàng)目，“全面改薄”等項(xiàng)目，改善了校園基礎(chǔ)設(shè)施條件及教學(xué)環(huán)境;通過政府購買服務(wù)臨時(shí)聘請學(xué)前教育教師42名、后勤管理人員96名，填補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校無幼兒教師的空白。強(qiáng)化教師培訓(xùn)，不斷提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，共完成教師培訓(xùn) 208人次。全縣學(xué)前教育毛入園率達(dá)69.76%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)64.08%，適齡少年初中階段入學(xué)率達(dá)98.8%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.15%。勞動和社會保障工作，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)189人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)41人，就業(yè)困難人員再就業(yè)14人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到694人和1.35萬人，引導(dǎo)牧區(qū)勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)2260人次，城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)576人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88.2% 。醫(yī)療衛(wèi)生工作，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“四大工程”及政府購買基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，投資2000萬元的縣人民醫(yī)院綜合住院樓改擴(kuò)建工程已完成主體工程建設(shè)。為提升醫(yī)療服務(wù)水平，集中購置一批先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，使全縣醫(yī)療服務(wù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);扎實(shí)推進(jìn)以包蟲病為主的重大地方病和傳染病防治工作，共篩查2003人，完成防治工作任務(wù)的61.16%。完成婦女“兩癌”、新生兒疾病免費(fèi)篩查任務(wù)，共篩查婦女450名、新生兒45人;落實(shí)“三項(xiàng)制度”獎(jiǎng)補(bǔ)資金145萬元，落實(shí)率為100%。全縣出生人口共計(jì)457人，人口出生率控制在17.5‰以內(nèi)，人口計(jì)劃生育率達(dá)到98.4%，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)率達(dá)到100%;民政殘聯(lián)工作，共發(fā)放農(nóng)村低保金、城鎮(zhèn)低保金、困境兒童(含孤兒)保障金、臨時(shí)救助金、軍烈屬優(yōu)撫金及各類補(bǔ)助1410.33萬元。辦理殘疾證113本，發(fā)放殘疾人輔助器具123套，為全縣30戶殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造工作。文化廣電工作，深入推進(jìn)文化建設(shè)“八大工程”，投資770萬元建成的22個(gè)村級文化活動室已投入使用;縣文化館、圖書館已投入使用，縣電影院正在積極與“三江院線”公司協(xié)商供片事宜;為貧困戶發(fā)放收音機(jī)、廣播電視村村通設(shè)備1357套，價(jià)值30.71萬元;爭取180萬修繕資金完成了2016年省級文物保護(hù)單位修繕前期實(shí)地勘察工作，完成了門堂寺、尖木寺、德合隆寺申報(bào)省級文物保護(hù)單位前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管力度，確保文化市場健康發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)245.5萬元，同比增長29%。安全飲水工作，為基本實(shí)現(xiàn)脫貧戶安全飲水全覆蓋，將行業(yè)部門機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目與易地搬遷配套資金相整合，投資1006.59萬元實(shí)施380眼機(jī)井，解決了657戶1600余人的安全飲水問題，其中336戶為易地搬遷貧困戶。
(八)社會大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，共排查化解各類矛盾糾紛181件，糾紛調(diào)解率達(dá)98.9%。接待來信來訪3件次，調(diào)處率100%。加大社會治安整治力度，全年共立刑事案件37起，破獲12起，破積案3起，綜合破案率為43%;治安案件38起，查處38起，查處率100%;投資619萬元建成公安物資儲備庫，投資180萬元建成哇爾依和哇賽派出所業(yè)務(wù)技術(shù)用房。結(jié)合送法下鄉(xiāng)活動，為建檔立卡貧困戶提供法律援助6人次，解答法律咨詢10人次。辦理法律援助案件32起，免費(fèi)提供咨詢109人次。強(qiáng)化寺院管理，通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會等方式，不斷加強(qiáng)寺院法制宣傳教育工作。實(shí)施了總投資337萬元的德合隆寺、白玉寺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及401.12萬元的11座寺院368戶僧舍住房改造項(xiàng)目。全縣寺院僧尼享受低保129人，享受五保30人;參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)1188人，參加新型醫(yī)療合作1839人?！皟勺C”錄入率達(dá)98%，頒證率達(dá)93%。
(九)改革開放持續(xù)深化。以三大“國字號”改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹中央、省州關(guān)于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列重大決策部署，深入實(shí)施州委州政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益的實(shí)施意見》和《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)施意見》，不斷促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能和機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)政務(wù)公開和“兩個(gè)清單”制度，切實(shí)優(yōu)化政府服務(wù)，不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。行政服務(wù)中心投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理，一站式服務(wù)”模式。推進(jìn)商事制度改革，建立“五證合一、一照一碼”登記制度;推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督，扎實(shí)開展“雙告知”服務(wù)，切實(shí)提高注冊登記審批效率，不動產(chǎn)登記制度改革有序開展。深化牧區(qū)綜合改革，加快推進(jìn)草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)，完善草場征用補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)公益林管護(hù)機(jī)制改革，實(shí)行生態(tài)保護(hù)政策與責(zé)任、效果掛鉤制度，全面推廣政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加快社會領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)教育 “改薄”，實(shí)施學(xué)前教育二期行動計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作，逐級實(shí)行分級診療，健全完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度和大病保險(xiǎn)及醫(yī)療救助制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和財(cái)政收支管理等領(lǐng)域改革也取得了積極成效。
此外，國防動員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，監(jiān)察、安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、氣象、市場監(jiān)督、民族語文、防震減災(zāi)、地方志工作取得新成效，婦兒、紅十字等工作取得新進(jìn)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
回首過去一年的歷程，我們在思想上政治上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府法制建設(shè)、機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議30件、政協(xié)委員提案8件。狠抓重大政策落實(shí)，多次開展專項(xiàng)檢查，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作措施落地見效。
各位代表!過去的一年，久治在全面建成小康社會的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，過程充滿艱辛、成績令人振奮，進(jìn)入了跨越發(fā)展的新時(shí)期。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是上海市嘉定區(qū)、省內(nèi)結(jié)對幫扶單位真情幫扶、真心相助的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、同甘共苦的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各位代表、各位委員，向全縣各族干部群眾、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向關(guān)心、支持久治發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到前進(jìn)中存在的困難和問題：我縣經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長乏力，牧民群眾增收渠道狹窄;社會發(fā)育程度低，貧困人口多，貧困程度深，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、困難大;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，基本公共服務(wù)水平低、不平衡，人民群眾生產(chǎn)生活保障不足、困難多;維護(hù)社會穩(wěn)定和推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的任務(wù)十分艱巨，幫扶管控的手段和方法不多、不靈;部分干部對當(dāng)前形勢認(rèn)識不清，還沒有把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律放在心上，慢作為、不作為的情況時(shí)有發(fā)生，抓工作落實(shí)力度不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，工作成效不明顯等等。對此，我們將直面問題，迎難而上，始終保持憂患意識，堅(jiān)定責(zé)任意識，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，努力做好各項(xiàng)工作。
二、2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
2017年是“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是與省州同步建成小康社會的攻堅(jiān)之年。因此，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神及對青?！八膫€(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，全面貫徹落實(shí)省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政要求，不斷加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，努力為打造“和美久治”提供保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省十三次黨代會勝利召開。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆十三次和州委十二屆二次全會精神，以習(xí)近平總書記視察青海時(shí)提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求為指導(dǎo)，深入貫徹省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政新要求，認(rèn)真落實(shí)州委“169”總體發(fā)展思路及縣委確定的“1469”發(fā)展思路和目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力保持規(guī)模投資，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)提升民生水平，著力提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，為建設(shè)新久治、創(chuàng)造新生活、全面奔小康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;地方公共財(cái)政收入增長10%;縣屬固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)和牧民人均可支配收入分別增長7%和12%;科技研發(fā)、檔案管理、防震減災(zāi)和安全生產(chǎn)等各項(xiàng)既定指標(biāo)完成省州目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面的工作。
(一)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展更加有效。扎實(shí)推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程為抓手，認(rèn)真實(shí)施好投資2628萬元的黑土灘治理、有害生物防控等三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，有效實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、天然林保護(hù)、國家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、退牧還草等專項(xiàng)工程，不斷強(qiáng)化森林、草原、濕地、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)?？茖W(xué)合理分配新增生態(tài)管護(hù)員指標(biāo)，建立健全績效考核機(jī)制對生態(tài)管護(hù)員實(shí)行監(jiān)督管理，讓每一名生態(tài)管護(hù)員各盡其責(zé)、各司其職。實(shí)施好防洪和中小流域治理工程，完成投資1600萬元的白玉防洪工程續(xù)建任務(wù)，積極爭取和啟動投資400萬元的白玉鄉(xiāng)隆格防洪工程、230萬元的北山溝道防洪工程。做好年保玉則國際重要濕地和沙柯河國家級濕地公園申報(bào)工作。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，以“碧水藍(lán)天”、“美化家園”為目標(biāo)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村寺院等重點(diǎn)部位環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做好對西久公路、花久高速沿線砂石料場的專項(xiàng)整治，并開展復(fù)墾工作。實(shí)施完成白玉鄉(xiāng)、門堂鄉(xiāng)生活垃圾填埋場及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村植樹造林，不斷鞏固擴(kuò)大國土綠化面積。推進(jìn)“廁所革命”，全面實(shí)施好道路沿線、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保廁所建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多管齊下、綜合施策，做好省州生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題大檢查13類問題的“回頭看”及鞏固工作。
(二)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。去年全縣精準(zhǔn)脫貧工作得到了省州一致肯定，成績來之不易，今年我們將在去年真抓實(shí)干、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新工作思路、具體工作辦法，確保如期完成2017年尖木村、折安村、果江村和1600名建檔立卡戶的“脫貧摘帽”任務(wù)。一是不斷完善以“雙組長”為核心的脫貧攻堅(jiān)組織保障體系，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制和干部駐村、第一書記制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，持之以恒，精準(zhǔn)發(fā)力，圓滿完成2017年脫貧任務(wù);二是繼續(xù)扎實(shí)開展貧困對象精準(zhǔn)識別管理“回頭看”工作，全面建立動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，脫貧及時(shí)銷號，返貧及時(shí)掛號，全程監(jiān)管和記錄脫貧人口的脫貧進(jìn)展和后續(xù)發(fā)展，并完成扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺的動態(tài)管理和再核查工作;三是在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)省政府下達(dá)的525套易地搬遷計(jì)劃指標(biāo)，扎實(shí)做好易地搬遷工作，配套完善水電路及通訊等基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;四是在充分考慮市場需求和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，立足資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，整合縣財(cái)政各類資金及建檔立卡貧困人口每人6400元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，為貧困群眾培育穩(wěn)增收、見效快的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力;同時(shí)，盡快運(yùn)營有機(jī)肥廠、磚廠、租賃站等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)分紅。五是積極與省州扶貧開發(fā)金融服務(wù)主辦企業(yè)銜接，用足用活金融政策，提高貧困戶授信覆蓋面，通過寶萊來開發(fā)建設(shè)有限公司融資平臺，加大扶貧信貸規(guī)模和力度，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)政府和社會資本合作模式，不斷激發(fā)社會投資活力。做好總投資1500萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目前期規(guī)劃及實(shí)施工作。繼續(xù)抓好教育智力、生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療健康、文化惠民、社保兜底、金融扶持等專項(xiàng)扶貧工作。
(三)有序發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，促進(jìn)群眾增收良性循環(huán)。加快推進(jìn)高原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐，不斷強(qiáng)化合作組織建設(shè)，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)“牧戶+合作社+基地+企業(yè)”的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)牧戶加入合作組織，實(shí)施有機(jī)牦牛肉、有機(jī)牦牛奶、畜種改良、飼草料等高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。積極拓寬從生產(chǎn)到銷售產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時(shí)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈縱深構(gòu)建，將包裝、印刷、物流、旅游等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)的整合到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，不斷壯大生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。年內(nèi)完成總投資5411.72萬元的高原科技生態(tài)園、生態(tài)畜牧業(yè)合作社基地、高原牦牛示范基地續(xù)建項(xiàng)目;投資172萬元的藏區(qū)菜籃子專項(xiàng)奶站、蔬菜溫棚、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金防火物資儲備庫建設(shè)項(xiàng)目力爭5月開工建設(shè)，8月底完工;投資130萬元的“圈窩子”種草、有機(jī)牧場建設(shè)項(xiàng)目及上海援建投資500萬元的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目力爭年底完工。加大對5369生態(tài)牧業(yè)科技有限公司政策和資金傾斜力度，不斷壯大企業(yè)發(fā)展規(guī)模，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和銷售渠道，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)，全力打造“有機(jī)、精品、高端”久治特色牦牛品牌系列產(chǎn)品。同時(shí)讓更多的合作組織、牧戶與企業(yè)合作，真正實(shí)現(xiàn)“牧業(yè)增效、牧民增收”。
(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)久治整體功能更加協(xié)調(diào)。2017年，結(jié)轉(zhuǎn)上年投資20355萬元，續(xù)建項(xiàng)目33項(xiàng)，新建項(xiàng)目45項(xiàng)，總投資30604.95萬元，有望落實(shí)項(xiàng)目36項(xiàng)，總投資54578.54萬元。交通運(yùn)輸工作，年內(nèi)全面完成總里程達(dá)257公里的9個(gè)行政村公路項(xiàng)目;修建完成44公里的門堂鄉(xiāng)至紅土埡口公路;13個(gè)道路橋梁續(xù)建項(xiàng)目力爭10月底全部完工。同時(shí)，加大支線機(jī)場前期建設(shè)的工作力度，力爭早日立項(xiàng)建設(shè)。電力保障工作，開工建設(shè)哇爾依鄉(xiāng)輸變電工程，同時(shí)力爭哇賽鄉(xiāng)、門堂鄉(xiāng)變電站落地，切實(shí)解決農(nóng)牧民用電難的問題。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工作，加快縣城總規(guī)規(guī)劃，全力打造城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。加大項(xiàng)目爭取力度，力爭10月底完成投資4255萬元的白玉路、黃河路延伸段及城南片區(qū)集中供熱續(xù)建項(xiàng)目;組織實(shí)施好門堂鄉(xiāng)果囊村、白玉鄉(xiāng)隆格村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目;爭取2015年保障房基礎(chǔ)配套建設(shè)項(xiàng)目落地。城鎮(zhèn)化率達(dá)到18.5%;對口支援工作，全面完成上海市對口支援我縣總投資3865萬元，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)4個(gè)領(lǐng)域的15個(gè)幫扶項(xiàng)目。水利工作，年內(nèi)完成投資847萬元的2017年農(nóng)村牧區(qū)安全鞏固提升工程及70萬元的基層水管站改造項(xiàng)目，力爭800萬元的索乎日麻鄉(xiāng)飼草料地灌溉項(xiàng)目落地。平安與振興工程，實(shí)施好投資800萬元的南環(huán)路改造工程和200萬元的久治縣治安監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目。同時(shí)，做好吉洛溝礦泉水開發(fā)前期的調(diào)研工作。
(五)著力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，繼續(xù)完善大年保玉則生態(tài)旅游圈總體規(guī)劃，不斷推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化旅游供給質(zhì)量，突出抓好景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面完成投資1400萬元西久沿線觀景長廊及風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施好總投資120萬元的停車場建設(shè)項(xiàng)目和300萬元的觀景臺項(xiàng)目。加強(qiáng)與上級部門的協(xié)調(diào)，努力爭取2700萬元德合隆寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金到位。并做好48萬元旅游扶貧資金的使用，確保扶貧資金帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以年保玉則景區(qū)為核心，促進(jìn)生態(tài)文化旅游融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域旅游合作，打造高原生態(tài)特色旅游區(qū)和青甘川交界區(qū)域精品旅游目的地。加快旅游集散中心體系建設(shè)，打造集餐飲住宿、文化體驗(yàn)、特色產(chǎn)業(yè)加工銷售、消費(fèi)購物為一體的城南旅游功能區(qū)建設(shè)。按照《關(guān)于年保玉則國家地質(zhì)公園區(qū)域內(nèi)違規(guī)攤點(diǎn)建筑物取締專項(xiàng)集中整治工作方案》，加強(qiáng)部門聯(lián)動，細(xì)化工作措施，認(rèn)真開展整治工作，確保問題整改到位。做大做強(qiáng)文化旅游節(jié)。不斷擴(kuò)大對外宣傳，積極與上海嘉定區(qū)協(xié)調(diào)爭取在F1國際方程式賽車上海站宣傳年保玉則景區(qū)。同時(shí)，加大年保玉則景區(qū)列入“藏區(qū)十大神(圣)山”旅游目的地的宣傳推介工作。力爭2017年底旅游總收入增長27%，達(dá)到1.13億元，旅游人數(shù)增加到15.7萬人次,同比增長20%。
(六)強(qiáng)化民生保障和改善工作，不斷提高群眾幸福指數(shù)。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中70%以上的財(cái)力投入到民生改善中，毫不松懈地抓好教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化等各項(xiàng)民生事業(yè)。全面實(shí)施教育惠民政策。以教育“八大工程”為抓手，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面完成學(xué)校供排水、薄弱學(xué)校改造、信息化班班通等建設(shè)項(xiàng)目，積極探索異地辦班工作。對學(xué)校臨聘教師及后勤管理人員實(shí)行績效考核，不斷提升教學(xué)和服務(wù)水平。全面落實(shí)15年免費(fèi)教育政策，努力使所有的牧民子女都能有學(xué)上、上好學(xué)。繼續(xù)鞏固提高“兩基”成果，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，爭取在省級驗(yàn)收前，“八項(xiàng)指標(biāo)”全部達(dá)標(biāo)。確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段入學(xué)率達(dá)到66%，學(xué)前教育入園率達(dá)到70%以上。繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生工作。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“四大工程”，全面完成投資585萬元的縣婦幼健康保障工程項(xiàng)目。按照“省州重大地方病傳染病防治四年攻堅(jiān)行動計(jì)劃”，形成強(qiáng)有力的組織保障、技術(shù)支持、工作隊(duì)伍、資金投入、考核問責(zé)等保障機(jī)制，在預(yù)防、篩查、綜合治療方面實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，全縣重點(diǎn)人群包蟲病累計(jì)篩查率達(dá)到95%以上。繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康教育萬里行活動。全面落實(shí)兩孩優(yōu)惠政策。加大藏醫(yī)院、藏醫(yī)門診申報(bào)力度，爭取早日落地。加快文體廣電事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)文化建設(shè)“八大工程”，著力加強(qiáng)圖書館、文化館建設(shè)及文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推進(jìn)文化“進(jìn)村入戶”、牧家書屋、寺院書屋等文化惠民工程。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化體育服務(wù)體系，為體育場館配備健身器材，方便全民健身。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中地方財(cái)政投入增長10%。廣播電視人口覆蓋率達(dá)到98%以上。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動，進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，嚴(yán)格實(shí)行未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制管理和動態(tài)監(jiān)測，積極實(shí)施未就業(yè)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)等技能培訓(xùn)，努力提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)150人，牧區(qū)勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)1600人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)社會保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大困難群眾基本生活保障資金投入，扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作，切實(shí)解決困難群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問題。年內(nèi)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到694人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1530人，城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1120人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2.49萬人，工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1120人。
(七)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展外部環(huán)境。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹落實(shí)中央、省州關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列重大決策部署，確保改革任務(wù)落到實(shí)處。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，繼續(xù)探索建立科學(xué)長效的生態(tài)補(bǔ)償資金、生態(tài)保護(hù)公益崗位績效管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)保護(hù)績效考核評價(jià)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)保護(hù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步鞏固成果，有效推動政府職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位改革，力爭6月底基本完成全縣事業(yè)單位分類確認(rèn)工作。堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，繼續(xù)全面推進(jìn)“兩個(gè)清單”制度，切實(shí)優(yōu)化政府服務(wù)，不斷促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，強(qiáng)化財(cái)政收支預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批撥付制度，盤活存量資金;嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，通過政府購買服務(wù)聘請專業(yè)人員，解決全縣會計(jì)專業(yè)人員緊缺、業(yè)務(wù)不精細(xì)等問題。并將政府購買服務(wù)費(fèi)用納入縣財(cái)政預(yù)算。全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)“營改增”和電子發(fā)票改革，不斷提高稅收在地方財(cái)政收入中的比重。
(八)全力推進(jìn)和諧社會建設(shè)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”的社會治理體制機(jī)制總要求，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，維護(hù)全縣各族人民團(tuán)結(jié)的生命線，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建健康發(fā)展;積極推行“十戶長”制，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任;加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)“七五”普法開展，不斷增強(qiáng)和提升群眾法律意識、法制觀念，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，提高社會法制化管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)維穩(wěn)基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施好總投資682萬元的S101省道和740縣道公安維穩(wěn)檢查站項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通、消防、校園、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)抓好封山禁牧、森林草原防火等工作。依法打擊各類違法犯罪活動，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，力爭全縣安全生產(chǎn)事故死亡率零發(fā)生。以鞏固“三基”為契機(jī)，加大寺院社會管理，深入開展寺院愛國主義教育，全力做好寺院穩(wěn)控工作，實(shí)施好寺院基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。
(九)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)政府工作更加公正有為。扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，依法全面履行職責(zé)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，健全重大決策合法性審查機(jī)制，高度重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間。嚴(yán)格完善重大事項(xiàng)社會聽證制度和法律顧問制度，執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。不斷提升執(zhí)行能力。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，緊密結(jié)合“三聯(lián)四做”活動，建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，修訂完善跟蹤問效、考核問責(zé)的督查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行重點(diǎn)工作定期反饋、日常調(diào)度機(jī)制。將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作層層進(jìn)行分解，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。加大效能監(jiān)察和行政問責(zé)力度，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、慵懶散漫等執(zhí)行不力的行為，做到立言立行、令行禁止、政令暢通，培養(yǎng)造就一支“想干事、會干事、敢干事、干成事”的干部隊(duì)伍，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。繼續(xù)完善行政服務(wù)中心各項(xiàng)功能建設(shè)，更好地為干部群眾提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《條例》《準(zhǔn)則》等要求，自覺做到黨紀(jì)黨規(guī)面前知敬畏守規(guī)矩。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大行政問責(zé)力度，始終保持狠剎不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱點(diǎn)監(jiān)督，強(qiáng)化工程建設(shè)、土地出讓流轉(zhuǎn)、政府招標(biāo)采購、人事招聘錄用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化行政監(jiān)察，用好審計(jì)利器，完善財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)縣政府黨組主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防各種腐敗行為的發(fā)生。
各位代表!做好今年的政府工作使命光榮，責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在省州委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，站在新起點(diǎn)積極適應(yīng)新常態(tài)，擼起袖子，奮力推進(jìn)，以“人一之我十之”的實(shí)干精神，堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良作風(fēng)，同舟共濟(jì)、眾志成城的強(qiáng)大合力，加快推進(jìn)富裕文明和諧美麗新久治建設(shè)而不懈奮斗!
名詞解釋
1.教育“八大工程”：大力實(shí)施辦學(xué)條件提升工程;深入推進(jìn)義務(wù)教育提升工程;著力推進(jìn)“兩個(gè)延伸”工程;積極實(shí)施“英才”工程;科學(xué)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育振興工程;強(qiáng)力推進(jìn)師資能力提升工程;全力實(shí)施學(xué)校管理規(guī)范工程;大力實(shí)施教育質(zhì)量激勵(lì)工程。
2.“三項(xiàng)制度”：通報(bào)制度、公示制度和績效考核制度
3.文化建設(shè)“八大工程”：文化引領(lǐng)工程、文化研究工程、文化精品工程、文化設(shè)施工程、文化創(chuàng)意工程、文化傳播工程、文化人才工程、文化素質(zhì)工程。
4.“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變; 從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變;從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變;從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變。
5.“廁所革命”：是國家旅游局針對旅游景區(qū)廁所臟亂差的現(xiàn)象，發(fā)起的一場清理整治活動。
6.全域旅游發(fā)展理念：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
7.旅游供給質(zhì)量：是指在一定時(shí)期內(nèi)以一定價(jià)格向旅游市場提供的旅游產(chǎn)品的數(shù)量，具體包括旅游業(yè)經(jīng)營者向旅游者提供的旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)等。
8.三大“國字號”：包括生態(tài)文明制度建設(shè)、司法體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合。
