政府工作報(bào)告
——2018年3月22日在久治縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 旦 巴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，在省州委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十三次黨代會(huì)和州委十二屆三次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委“131”、州委“169”和縣委“1469”總體發(fā)展思路，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，以“穩(wěn)中求快、快中求好”的發(fā)展定位和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，立足縣情，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的喜人景象。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值4.22億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11322萬元，同比增長(zhǎng)4.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值16210萬元，同比增長(zhǎng)3.3%;完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.64億元;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8579萬元，同比增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29889元，同比增長(zhǎng)9.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入6135元，同比增長(zhǎng)9.1%;完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入2884萬元，公共財(cái)政預(yù)算支出9.1億元。
(一)生態(tài)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。始終把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為主攻方向，堅(jiān)持“畜草平衡、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加商品、提高效益、持續(xù)增收”的發(fā)展方針，加強(qiáng)畜牧業(yè)常規(guī)管理，優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，生態(tài)畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣共存欄各類牲畜25.78萬頭(只匹)，牲畜成活率93.38%，繁活率54.67%;出欄頭數(shù)6.22萬頭，出欄率24.77%;出售各類牲畜5.91萬頭，商品率23.55%。年內(nèi)實(shí)施畜牧業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.5億元，同比增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)年內(nèi)分紅268.34萬元，戶均收益3947元，人均收益1006元?！熬弥侮笈！钡乩順?biāo)志順利通過農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機(jī)認(rèn)證，青海5369生態(tài)牧業(yè)科技有限公司“5369”品牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，索乎日麻鄉(xiāng)有機(jī)肥廠建成投產(chǎn)，綠牧源牦牛養(yǎng)殖基地全面建成。
(二)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我們高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度，全年共投入資金3052萬元，大力開展三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等生態(tài)保護(hù)治理工程，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，大氣、水質(zhì)量明顯改善。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金5020.15萬元，發(fā)放森效、天保補(bǔ)償管護(hù)資金3379萬元。以打造全州造林綠化示范縣為目標(biāo)，投入資金255萬元，累計(jì)植樹1.62萬株，拉設(shè)圍欄6309米，全縣草原綜合植被覆蓋率達(dá)到70.2%。加大環(huán)保督察問題整改力度，狠抓整改落實(shí)，投資384萬元完成縣城燃煤鍋爐脫硫除塵改造，投資450萬元購(gòu)置各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備，投資180萬元完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)共開展環(huán)保督察40余次，全縣24處非法開采砂場(chǎng)全部關(guān)停并進(jìn)行了植被恢復(fù)工作，18項(xiàng)環(huán)境整改任務(wù)和2件中央第七環(huán)保督察組信訪交辦案件全面完成，榮獲2017年度全州環(huán)境保護(hù)督察整改工作第一名。持續(xù)開展公路沿線、縣城街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、寺院周邊和旅游景區(qū)環(huán)境集中整治工作120余次，清運(yùn)垃圾2780余噸，清潔縣城旱廁22座，并在全州率先將縣鄉(xiāng)兩級(jí)的醫(yī)療廢棄物按規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)至州醫(yī)療廢棄物處置中心進(jìn)行無害化處理，有效解決了垃圾堆積和“白色污染”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制體系，確定了縣鄉(xiāng)兩級(jí)河湖名錄，分級(jí)分段明確了河湖水質(zhì)及水域岸線管護(hù)責(zé)任范圍，年內(nèi)各級(jí)河長(zhǎng)開展巡河工作80余次。
(三)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。一是2017年我縣實(shí)際脫貧425戶1701人，超出省定目標(biāo)任務(wù)的6.3%，全面完成果江、尖木、折安3個(gè)村退出任務(wù)，退出準(zhǔn)確率100% 。二是認(rèn)真實(shí)施“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，2016年度336套易地扶貧搬遷項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)入住，2017年525套易地扶貧搬遷項(xiàng)目完成主體工程的90%，3個(gè)退出村的121套易地扶貧搬遷項(xiàng)目全部完成。國(guó)土、扶貧部門有效整合資金2419.09萬元實(shí)施861眼機(jī)井項(xiàng)目，投資769萬元為易地搬遷戶購(gòu)置861套家用光伏電源，投資201.26萬元在易地搬遷點(diǎn)修建到戶硬化路和排水溝，實(shí)現(xiàn)了水電路全覆蓋。三是完成2016年實(shí)施的20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，11個(gè)項(xiàng)目已產(chǎn)生效益，實(shí)現(xiàn)分紅267.24萬元，惠及建檔立卡戶777戶2469人。其中投資385.5萬元的尖木、門堂、富欽三村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)共產(chǎn)生收益37.1萬元，章達(dá)村、達(dá)尕村和賽池村等8個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)基地共產(chǎn)生收益203.05萬元。四是加強(qiáng)與對(duì)口幫扶地區(qū)和單位的工作對(duì)接，幫扶協(xié)作力度進(jìn)一步加大，落實(shí)幫扶資金及物資4467.38萬元;實(shí)行全縣干部職工“4321”結(jié)對(duì)認(rèn)親幫扶機(jī)制，全縣建檔立卡貧困戶1653戶6487人實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。
(四)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年實(shí)施各類項(xiàng)目109項(xiàng)，總投資11.93億元?？h城輸配水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目、城南片區(qū)集中供熱、年保玉則景區(qū)改線工程等重點(diǎn)工程全部完工;7條扶貧道路和智青松多鎮(zhèn)沙柯線工程等縣鄉(xiāng)公路全面完工;久治支線機(jī)場(chǎng)選址初步確定，花久高速公路全線貫通;智青松多鎮(zhèn)寶萊萊路延伸段項(xiàng)目、南環(huán)路道路改造工程進(jìn)展順利。在去年大電網(wǎng)覆蓋的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)久治縣電力公司小型基建項(xiàng)目，全面完成了哇爾依鄉(xiāng)輸變電工程，有力解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)牧民群眾用電難問題。改造危舊房670戶，保障性住房配套設(shè)施建設(shè)和2個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利。落實(shí)上海市對(duì)口支援項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資3865萬元，項(xiàng)目涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和智力支持四個(gè)方面。繼續(xù)加大資源推介和招商引資力度，青洽會(huì)成功簽約招商引資項(xiàng)目4項(xiàng)，簽約資金6.1億元。全面完成總投資3.6億元的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)化率達(dá)到18.5%。棚戶區(qū)改造工作扎實(shí)推進(jìn)，今年4月完成棚改拆遷任務(wù)。
(五)旅游發(fā)展再創(chuàng)新高。我們始終把旅游作為縣域經(jīng)濟(jì)最具潛力和活力的重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，加強(qiáng)景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施投入，年內(nèi)實(shí)施旅游項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資1841萬元。組織參加上海F1國(guó)際賽事和汽車文化節(jié)，久治旅游首次亮相國(guó)際舞臺(tái);成功入圍全國(guó)36條旅游自駕游線路評(píng)選，久治縣旅游局榮獲年保玉則線路設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)和資源管理銅獎(jiǎng)。年內(nèi)開展景區(qū)及西久公路沿線亂搭亂建攤點(diǎn)、拉則、煨桑臺(tái)等違規(guī)建筑物的清理整治，全力打造衛(wèi)生、環(huán)保、原生態(tài)旅游環(huán)境。全年共接待各類游客15.7萬人次，同比增長(zhǎng)20%，旅游綜合收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.14億元，同比增長(zhǎng)27.92%，創(chuàng)歷史新高。
(六)民生事業(yè)持續(xù)改善。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善并重，大力實(shí)施民生工程，努力改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共建共享。民族教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)控輟保學(xué)，持續(xù)鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。年內(nèi)實(shí)施教育項(xiàng)目10個(gè)，總投資4308.6萬元，教育基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。新建、改擴(kuò)建幼兒園7所，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)幼兒園全覆蓋。學(xué)前教育入園率達(dá)71.86%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)70.46%，初中升學(xué)率為91.55%，九年義務(wù)教育鞏固率為94.39%。全面實(shí)施15年免費(fèi)教育和義務(wù)教育績(jī)效工資制度，落實(shí)績(jī)效工資306.9萬元。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)開展有序。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，積極貫徹落實(shí)“六減免”政策，群眾看病難、看病貴問題得到不斷改善。投資3000余萬元改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)完成率100%。高度重視以包蟲病為主的地方病防治工作，制定出臺(tái)《久治縣以包蟲病為主的重大地方病傳染病綜合防治四年(2017-2020年)攻堅(jiān)總體方案》和包蟲病、結(jié)核病、病毒性肝炎、性病艾滋病專項(xiàng)實(shí)施方案，加大財(cái)政投入力度，每年投入300萬元用于以包蟲病為主的地方病防治工作，篩查27376人次，普查率96.2%，手術(shù)治療19人。同時(shí)，建成流浪犬只無害化處理池，從源頭上有效遏制包蟲病。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推進(jìn)文化體育廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成22個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)。積極推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，挖掘整理非遺項(xiàng)目12大類75項(xiàng)，投資180萬實(shí)施了省級(jí)文保單位文物修繕工程。廣泛開展全民健身活動(dòng)，累計(jì)配套23套價(jià)值96.6萬元的健身設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，為貧困群眾發(fā)放“村村通”設(shè)備657套、收音機(jī)1200臺(tái)，廣播電視人口覆蓋率均達(dá)98%以上，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到50%。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)銷售收入441萬元，同比去年增長(zhǎng)20.8%。社會(huì)保障不斷完善。加大社會(huì)保障力度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)州定目標(biāo)任務(wù)均全面完成。累計(jì)發(fā)放各類民生保障資金3051.54萬元，保障人數(shù)74323余人次。受理拖欠農(nóng)民工工資案件10起，解決拖欠工資138.21萬元，清欠率100%?？h財(cái)政籌措資金81萬元為全縣1191名干部職工(含安置生)購(gòu)買了意外保險(xiǎn)。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)187人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.48%以內(nèi)，牧區(qū)勞動(dòng)力有序流動(dòng)就業(yè)2228人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)均超額完成目標(biāo)任務(wù)。
(七)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。一是實(shí)施寺院“六大工程”，全力改善寺院基礎(chǔ)設(shè)施條件，投資497.5萬元落實(shí)僧舍住房改造398戶，投資150萬元為11座寺院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施維修改造。二是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真開展“兩反四防”、緝槍治爆、打擊賭博、掃黑除惡等專項(xiàng)整治活動(dòng)，全縣社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。共立刑事案件64起，破獲23起，破案率36%;治安案件68起，查處68起;交通案件19起，查處19起;收繳各類槍支36支、子彈442發(fā)，打擊盜銷機(jī)動(dòng)車27輛，查處賭博案件4起。三是建立健全專業(yè)調(diào)解組織，矛盾糾紛排查化解工作扎實(shí)有效，共排查化解各類矛盾糾紛116起，受理來信來訪5件次，年內(nèi)我縣榮獲全國(guó)“信訪三無縣”稱號(hào)。四是扎實(shí)推進(jìn)依法治縣、“七五”普法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月等活動(dòng)，加大法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造濃厚的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建氛圍。成立公共法律服務(wù)中心，聘請(qǐng)政府法律顧問，提供“一站式”法律服務(wù)。五是認(rèn)真開展道路交通、建筑工地、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“打非治違”工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
(八)重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。一是深化牧區(qū)綜合改革。全面推行禁牧、休牧和草畜平衡制度，推進(jìn)土地草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，全縣11個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，總投資5400萬元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，先后成立了郵政電子商務(wù)服務(wù)中心、電信、5369生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、青南畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)等4個(gè)電子商務(wù)站點(diǎn)，農(nóng)村電商任務(wù)完成率100%。二是加快放管服改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，保留行政審批事項(xiàng)126項(xiàng)，精簡(jiǎn)62項(xiàng)，精簡(jiǎn)率33%。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，事業(yè)單位分類及改革工作邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。積極推行“五證合一、一照一碼”改革，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全縣新增市場(chǎng)主體312戶，注冊(cè)資金9090.3萬元。三是做好財(cái)稅體制改革和金融改革。健全完善政府預(yù)算體系和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，加大預(yù)算資金統(tǒng)籌力度，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。年內(nèi)征收非稅收入1988萬、增值稅292萬元。注資成立久治縣寶來萊開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，為社會(huì)資本參與我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建平臺(tái)。出資180萬元以政府購(gòu)買服務(wù)的方式成立縣會(huì)計(jì)核算中心，徹底解決財(cái)務(wù)人員缺少、資金和賬務(wù)處理不規(guī)范問題，并對(duì)全縣牧民合作社資產(chǎn)進(jìn)行了財(cái)務(wù)核查，規(guī)范了合作社運(yùn)行。四是推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，落實(shí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，開展公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制改革試點(diǎn)工作。全面開展基本醫(yī)療保險(xiǎn)總額控制，逐步推行異地就醫(yī)結(jié)算管理和服務(wù)。
此外，民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作得到加強(qiáng)，殘聯(lián)、氣象、民族語文、防震減災(zāi)、食品藥品監(jiān)督管理工作取得新成效，婦女、兒童、紅十字等工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。
各位代表，過去的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，這是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指引的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督、共同努力的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心支持久治發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題，主要是：一是我縣經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一，基本公共服務(wù)水平低，發(fā)展不平衡;貧困人口多，貧困程度深，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、困難大。二是基層黨組織和黨員干部調(diào)查研究能力不強(qiáng)，對(duì)新時(shí)代牧區(qū)工作的有關(guān)政策和知識(shí)學(xué)得不深、不透，把握不準(zhǔn);個(gè)別干部抓工作落實(shí)力度不夠，工作成效不明顯;干部工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，執(zhí)行力和落實(shí)力還不夠到位，影響了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的任務(wù)十分艱巨，幫扶管控的手段和方法不多、不實(shí)。四是部分干部對(duì)當(dāng)前形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，還沒有真正把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律放在心上，還存在不作為、慢作為的現(xiàn)象，工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，抓工作落實(shí)力度不夠等等。這些既是我們發(fā)展中的癥結(jié)，更是我們加速發(fā)展的障礙，對(duì)此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施逐步解決。
二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
各位代表!2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大發(fā)出了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的號(hào)召，我們要深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。
今年全縣工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中全會(huì)、省十三次黨代會(huì)、省委十三屆三次全會(huì)和州委十二屆四次全委會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，全面貫徹“五四”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力保持規(guī)模投資，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)提升民生水平，著力提升黨引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，在新起點(diǎn)上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗的新久治。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：一產(chǎn)同比增長(zhǎng)3%、三產(chǎn)同比增長(zhǎng)3%;縣屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%;地方公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常駐居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%。生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)全面發(fā)展，民生保障水平進(jìn)一步提高，民主法治建設(shè)不斷增強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
2018年，我們要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。繼續(xù)打好“久治牦牛”推廣基礎(chǔ)，優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)，大力推行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依托獨(dú)特的生態(tài)資源和畜牧業(yè)資源，打造一批具有久治特色無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品品牌。扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)生態(tài)牧場(chǎng)和有機(jī)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，以全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)為契機(jī)，加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托5369龍頭企業(yè)，將扶貧產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)村電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目整合實(shí)施，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。年內(nèi)完成總投資1300萬元，占地3000平米集生態(tài)、現(xiàn)代、科普等特色的高原現(xiàn)代科技示范基地項(xiàng)目，組織實(shí)施投資500萬元的久治縣有機(jī)牦牛高效繁殖基地建設(shè)，繼續(xù)完善總投資3501萬元的索乎日麻鄉(xiāng)章達(dá)村、哇爾依鄉(xiāng)達(dá)尕村和賽池村等8個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)。把發(fā)展多種形式農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與延伸農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+牧戶”模式,鼓勵(lì)農(nóng)牧民通過合作社的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
(二)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。著力鞏固生態(tài)環(huán)境問題整治成果，繼續(xù)實(shí)施退牧還草和“三江源”生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。一是繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，按照《久治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《久治縣自然環(huán)境保護(hù)區(qū)管理實(shí)施意見》等文件要求，加強(qiáng)督促檢查、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，確保黨政同責(zé)、歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致的工作責(zé)任體系落到實(shí)處，全面完成省州既定目標(biāo)考核和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質(zhì)量考核工作。二是繼續(xù)實(shí)施總投資700萬元的飼草料灌溉項(xiàng)目，銜接落實(shí)2018年度人畜飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，組織實(shí)施總投資2103萬元的黑土灘治理、草原鼠蟲害防治、林業(yè)有害生物防控、濕地保護(hù)等三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期工程，實(shí)施好投資600萬元的全縣退牧還草工程。加快推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，完成河長(zhǎng)制公示牌安裝工作，全面編制完成一河(湖)一策方案，使河湖中存在的水利工程修復(fù)及水生態(tài)問題得到有效解決，不斷推動(dòng)河湖及飲用水源地水污染防治工作，年內(nèi)開工建設(shè)城南片區(qū)輸水管網(wǎng)和智青松多鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程。三是繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作，加大對(duì)交通沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、景區(qū)生態(tài)環(huán)境整治力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、寺院周邊生活垃圾突出問題，實(shí)施庭院、道路、社區(qū)和縣城南北山及出城道路綠化美化工作，努力打造全域無垃圾示范縣，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境。四是積極爭(zhēng)取白玉鄉(xiāng)西山山體滑坡治理工作和縣城北山防洪工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)白玉寺地質(zhì)災(zāi)害治理和沙曲河防洪工程，繼續(xù)鞏固年保玉則景區(qū)及通景道路兩側(cè)環(huán)境治理工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)白玉、門堂兩鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)投入使用，爭(zhēng)取開工建設(shè)哇爾依、哇賽兩鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)中藏藥材資源合理采挖，堅(jiān)決禁止亂采濫挖，防止水土流失，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(三)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省州縣委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和攻堅(jiān)克難的拼勁，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以“八查”工作機(jī)制為抓手，認(rèn)真做好2018年扎依村、科索村2個(gè)村的退出工作和608戶2324人預(yù)脫貧人口的各項(xiàng)退出指標(biāo)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶穩(wěn)定脫貧。二是抓實(shí)抓細(xì)扶貧檔案“回頭看”工作，結(jié)合正在開展的“兩講五促”活動(dòng)，針對(duì)貧困戶對(duì)政策知曉率不高、對(duì)脫貧標(biāo)準(zhǔn)不了解、不會(huì)算“脫貧賬”、扶貧手冊(cè)發(fā)放不及時(shí)、明白卡填寫不完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清晰、幫扶措施不細(xì)化等問題再下功夫，堅(jiān)決完成扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)的動(dòng)態(tài)管理工作，全面建設(shè)“共和國(guó)扶貧檔案”。三是全力推動(dòng)社會(huì)扶貧工作，夯實(shí)全縣“4321”幫扶機(jī)制，確保貧困戶幫扶全覆蓋。同時(shí)，加大東西部扶貧協(xié)作力度，積極協(xié)調(diào)上海嘉定區(qū)3鎮(zhèn)6個(gè)街道結(jié)對(duì)幫扶我縣五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，確保一對(duì)一幫扶取得實(shí)效。全面完成525套易地搬遷項(xiàng)目任務(wù)，確保100%入住。四是深入實(shí)施“八個(gè)一批”，積極爭(zhēng)取編制和申報(bào)國(guó)家深度貧困地區(qū)投資項(xiàng)目，落實(shí)好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。加大扶貧產(chǎn)業(yè)力度，做大做強(qiáng)本地特色產(chǎn)業(yè)索乎日麻鄉(xiāng)有機(jī)肥廠的擴(kuò)產(chǎn)提能建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)帶動(dòng)建檔立卡戶分紅收益有新增。五是按照省州工作要求，扎實(shí)開展好扶貧領(lǐng)域“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)厲整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，進(jìn)一步扎牢扶貧資金安全使用的“籠子”。
(四)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。突出以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，加快交通、住房、水利、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，始終把爭(zhēng)取項(xiàng)目作為首要任務(wù)，圍繞國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展、平安與振興工程、新型城鎮(zhèn)化等一系列重大政策的貫徹落實(shí)，對(duì)接省州“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資更大額度的支持，有效改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。認(rèn)真組織實(shí)施好總投資8.86億元的66個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，做好總投資2.4億元的久治縣電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、投資1.1億元的久治縣300套棚戶區(qū)改造建設(shè)、投資3100萬元的久治縣城南片區(qū)水源及輸水管網(wǎng)、投資3000萬元的久治縣扶貧產(chǎn)業(yè)園及電子商務(wù)示范基地、投資1200萬元的久治縣門堂鄉(xiāng)浪瑪溝至夏木塔溝農(nóng)村公路，完成黃河路延伸段、白玉路、規(guī)劃三路等項(xiàng)目建設(shè)，加快門堂鄉(xiāng)至紅土埡口公路升級(jí)改造項(xiàng)目，完成尖木村、扎依村兩個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)和農(nóng)牧民危舊房改造二期工程，完成縣城生活垃圾填埋場(chǎng)二期項(xiàng)目可研編制和立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取老城區(qū)主街道雨污分流項(xiàng)目開工建設(shè)。主動(dòng)銜接有望落實(shí)總投資5600萬元的索乎日麻鄉(xiāng)和白玉鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、久治縣濱河路、規(guī)劃四路等6個(gè)項(xiàng)目早日落地。做好久治支線機(jī)場(chǎng)前期工作，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)建設(shè)。主動(dòng)開展項(xiàng)目對(duì)接，抓好外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;主動(dòng)跟蹤簽約招商引資項(xiàng)目落地見效，提高招商引資成功率;主動(dòng)做好縣物流中心前期招商引資工作。
(五)推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。一是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城形象和品質(zhì)。繼續(xù)做好投資800萬元的年保玉則環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的跟進(jìn)和督查工作。認(rèn)真落實(shí)好省旅發(fā)委下達(dá)的投資300萬元的久治縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真完成好投資120萬元的停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。按照鄉(xiāng)村旅游扶貧工作要求，落實(shí)好總投資70萬元的兩項(xiàng)久治縣鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目。二是加大旅游文化融合發(fā)展力度。對(duì)年保玉則文化、神山圣湖崇拜及藏族民俗風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將以往的門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)更多的民間藝術(shù)、民間技藝、民間藝人進(jìn)入旅游市場(chǎng)。三是繼續(xù)加大旅游外宣力度。通過紀(jì)錄片的形式，加大旅游宣傳促銷力度。以上海援建幫扶為契機(jī)，繼續(xù)參加上海F1國(guó)際賽事，進(jìn)一步宣傳推介久治旅游。四是繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”工程。完成2017年續(xù)建旅游廁所4座，并積極爭(zhēng)取2018年旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善旅游廁所配套設(shè)施。
(六)切實(shí)保障和改善民生。推動(dòng)教育水平穩(wěn)步提升。進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)鞏固率達(dá)標(biāo)，鞏固提高“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)真做好義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)檢準(zhǔn)備工作，確保小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到100%和95%以上;小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在1%和2%以內(nèi)，三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于80%，學(xué)前教育入園率達(dá)68%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”缺口資金，加大校園文化建設(shè)力度，重點(diǎn)抓好哇賽鄉(xiāng)寄校、哇爾依鄉(xiāng)寄校、門堂鄉(xiāng)寄校電力改造以及哇爾依鄉(xiāng)寄校和民族中學(xué)的功能室新建及維修工程，實(shí)施總投資1178萬元的哇賽鄉(xiāng)寄校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)改善辦學(xué)條件，不斷擴(kuò)大教育供給，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，繼續(xù)實(shí)施15年免費(fèi)教育，擴(kuò)大學(xué)前教育資源覆蓋面。進(jìn)一步優(yōu)化改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，面向全省范圍招聘美、英、音、體等緊缺學(xué)科教師20名，解決教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理問題，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生工作再上新臺(tái)階。全面完成綜合醫(yī)改各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。繼續(xù)做好投資378萬元的縣疾控中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目和投資585萬元的縣婦保院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，加快上海援建的縣醫(yī)院住院部交付使用，積極爭(zhēng)取久治縣人民醫(yī)院藏醫(yī)門診樓建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)以包蟲病為主的重大地方病、傳染病四年攻堅(jiān)工作，年內(nèi)完成1200人的包蟲病人群篩查任務(wù)，借助省人民醫(yī)院和部隊(duì)醫(yī)院對(duì)口幫扶的有利時(shí)機(jī)，開展包蟲病患者手術(shù)治療工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的包蟲病患者做到應(yīng)治盡治，患者救治隨訪率達(dá)100%。積極協(xié)調(diào)聯(lián)系上海嘉定醫(yī)療對(duì)口幫扶工作，完成30例白內(nèi)障患者手術(shù)治療工作。實(shí)施精準(zhǔn)健康扶貧工程，爭(zhēng)取實(shí)施投資108萬元的牧羊村、俄科村、達(dá)尕村和扎依村各60平米衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配全常規(guī)診療設(shè)備和周轉(zhuǎn)藥品。加快文體廣電事業(yè)發(fā)展。加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織實(shí)施好總投資1200萬元的門堂鄉(xiāng)、白玉鄉(xiāng)、索乎日麻鄉(xiāng)、智青松多鎮(zhèn)足球場(chǎng)和投資1300萬元的久治縣民族體育場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)施投資960萬元的久治縣全民健身中心，年內(nèi)投入84萬元加強(qiáng)村級(jí)文化活動(dòng)室設(shè)備配備工作，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室的制度建設(shè)和管理工作，使其充分發(fā)揮作用，不斷提高公共文化服務(wù)水平。扎實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，推進(jìn)國(guó)保、省保單位的的搶救和申報(bào)工作。積極開展豐富多彩的文化活動(dòng)，利用年保玉則演藝公司優(yōu)勢(shì)，努力打造年保玉則旅游節(jié)暨第二屆藏族服飾展演和攝影比賽，促進(jìn)形成文化品牌，發(fā)展多元文化產(chǎn)業(yè)，提升久治文化影響力。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保我縣文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視新聞宣傳力度，提高數(shù)字電視覆蓋面，有效鞏固廣播電視“村村通”、“戶戶通”覆蓋率98.6%以上。認(rèn)真落實(shí)《久治縣2016--2020全民健身計(jì)劃》，深入開展全民健身活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民群眾健康指數(shù)。提高社會(huì)保障服務(wù)水平。全力推進(jìn)全民參保工作，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有更好保障的社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提高社會(huì)保障水平。年內(nèi)完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)861人、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1600人的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)工作，確保所有就業(yè)困難人員都能得到就業(yè)援助并享受到優(yōu)惠政策。年內(nèi)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)170人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)40人、城鄉(xiāng)就業(yè)技能培訓(xùn)500人、牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人次、貧困人口勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120人的目標(biāo)任務(wù)。
(七)著力加強(qiáng)社會(huì)管理。緊緊圍繞創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣這一大好機(jī)會(huì)，以改善民生的實(shí)際成效引導(dǎo)全縣各族干部群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，宣傳好、引導(dǎo)好、動(dòng)員好各族干部群眾參與到創(chuàng)建工作中，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳入戶率、覆蓋率、知曉率達(dá)到100%，確保全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣如期創(chuàng)建成功。深入扎實(shí)推進(jìn)“兩講五促”活動(dòng)，積極化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)寺院社會(huì)化管理，爭(zhēng)取寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“安心工程”，逐步解決寺院交通、飲水、用電、住房和社會(huì)保障等實(shí)際問題。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，加快治安監(jiān)控系統(tǒng)、維穩(wěn)檢查站等社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)，不斷深化平安久治建設(shè)。持續(xù)加大“誰執(zhí)法誰普法”工作力度，抓住少數(shù)關(guān)鍵普法對(duì)象，將普法引向深入。積極推進(jìn)政府購(gòu)買法律服務(wù)，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)中心建設(shè)，提高依法行政水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(八)不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在學(xué)透弄懂做實(shí)上下苦功;按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。緊緊圍繞全縣中心工作、服務(wù)改革發(fā)展大局，領(lǐng)先一步抓落實(shí)，以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建、隊(duì)伍建設(shè)、人才工作、自身建設(shè)等各領(lǐng)域工作，為久治跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)政務(wù)工作透明度。繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣委相關(guān)規(guī)定辦法。強(qiáng)化審計(jì)工作職能，加大審計(jì)力度，提高審計(jì)質(zhì)量，更好地發(fā)揮督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用，全面做好從嚴(yán)治黨工作。三是把加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制擺在更加突出的位置，健全意識(shí)形態(tài)工作格局，切實(shí)把黨委(黨組)主體責(zé)任和“一把手”第一責(zé)任落到實(shí)處，發(fā)揮好把握方向、守住陣地、管好隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)工作要求。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
黨的十九大和十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議召開以來，在全面建成小康社會(huì)，推動(dòng)久治經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展上，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面增強(qiáng)狠抓落實(shí)和改革創(chuàng)新本領(lǐng)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
(一)不忘初心，砥礪前行，始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正向激勵(lì)相結(jié)合、容錯(cuò)與糾錯(cuò)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持實(shí)干為民，認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持執(zhí)政為民，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信等平臺(tái)作用，加強(qiáng)基層調(diào)研、一線走訪，暢通政民互通渠道，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事，做人民群眾的貼心人，不斷厚植執(zhí)政基礎(chǔ)。
(二)尊崇法治，依法行政，始終堅(jiān)持公平正義。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。按法定程序落實(shí)招商引資、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、資金調(diào)度等“三重一大”事項(xiàng)，按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的重大行政決策法定程序和“三重一大”事項(xiàng)議事決策細(xì)則執(zhí)行，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦結(jié)提案建議，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。大力推進(jìn)政務(wù)公開，接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(三)擔(dān)當(dāng)有為，真抓實(shí)干，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，把工作標(biāo)準(zhǔn)定在“干就干到最好”上，對(duì)定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，要馬上就辦，立即就干，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在全州前列。各級(jí)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，多到矛盾問題多、群眾意見大的地方，多深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村社、寺院，了解民意、解決難事，切實(shí)把工作重心下沉到基層，把突出問題解決在一線。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識(shí)，狠下功夫解決涉及群眾利益的住房、上學(xué)、就醫(yī)、出行和社會(huì)保障等突出問題，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效,嚴(yán)厲查處干部之中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為的現(xiàn)象，確保政令暢通、令行禁止。
(四)持廉守正，從嚴(yán)執(zhí)政，始終保持廉潔本色。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，深化監(jiān)察體制改革，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保把全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，持續(xù)加大對(duì)重要決策、重大部署和重點(diǎn)工作的督促檢查力度，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有結(jié)果。強(qiáng)化審計(jì)跟蹤監(jiān)督，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、棚改工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和公示，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員教育管理，特別加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部的教育和監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省州縣委各項(xiàng)規(guī)定、《準(zhǔn)則》《條例》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)條例》等規(guī)定，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，嚴(yán)查吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和作風(fēng)問題，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保持政府廉潔本色。
各位代表，新時(shí)代引領(lǐng)新征程，新征程催生新動(dòng)力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在省州委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，站在新起點(diǎn)積極適應(yīng)新常態(tài)，以“功成不必在我”的實(shí)干精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、堅(jiān)韌不拔的優(yōu)良作風(fēng)、同舟共濟(jì)的強(qiáng)大合力，為加快推進(jìn)富裕文明和諧美麗新久治建設(shè)而不懈奮斗!
名詞解釋
1.“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”：扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)治理，扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。
2.“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：加快從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，加快從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變，加快從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，加快從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。
3.“131”：是青海省“十三五”期間發(fā)展的總體目標(biāo)，指實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”、奮力建設(shè)“三區(qū)”、打造“一個(gè)高地”。
4.“169”總體發(fā)展思路：即實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”、做好“六篇文章”、實(shí)施“九大舉措”。
5.“1469”總體發(fā)展思路：“1”是指“一個(gè)目標(biāo)”，“4”是指“四個(gè)發(fā)展定位”，“6”是指“六個(gè)新發(fā)展”，“9”是指“九大發(fā)展任務(wù)”。
6.“河長(zhǎng)制”：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
7.“八個(gè)一批”：面對(duì)各地的貧困狀況和脫貧任務(wù)的不同，我省堅(jiān)持因人因地制宜、因人因戶施策，堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)與服務(wù)脫貧一批、資產(chǎn)收益脫貧一批、加強(qiáng)教育脫貧一批、醫(yī)療保障和救助脫貧一批、低保兜底脫貧一批，寸功寸進(jìn)，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
8.“4321”：就是縣級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶4戶，科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶，一般干部結(jié)對(duì)幫扶1戶。
9.15年免費(fèi)教育：從2016年春季學(xué)期開始，我省對(duì)六州所有學(xué)生及西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)行學(xué)前三年、義務(wù)教育九年、普通高中和中職三年的15年免費(fèi)教育，“十三五”末前覆蓋全省。
10.寺院“六大工程”：一是寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，二是宗教教職人員社會(huì)保障工程，三是宗教教職人員危房改造工程，四是寺院文物本體建筑搶救性保護(hù)工程，五是寺院危殿堂維修加固工程，六是寺院公共服務(wù)建設(shè)工程。
11.“兩反四防”：是指反自焚、反滲透，防止發(fā)生重大政治安全事件，防止嚴(yán)重暴力恐怖事件，防止發(fā)生大規(guī)模群體性聚集事件和防止個(gè)人極端事件的行為。
12.“五證合一”：將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證等“五證”合并登記。
13.“一照一碼”：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門(工商、質(zhì)檢、稅務(wù))分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由市場(chǎng)監(jiān)督部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將辦理時(shí)限由8天縮短至3天以內(nèi)。
14.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義、緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，取得重大理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
15.“四個(gè)意識(shí)”：指的是“政治意識(shí)”、“大局意識(shí)”、“核心意識(shí)”、“看齊意識(shí)”。
16.“四個(gè)自信”：指的是道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
17.“五四”戰(zhàn)略：即以“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四化同步”“四個(gè)更加”“四種本領(lǐng)”為主抓手的“五四”戰(zhàn)略。
18.“廁所革命”：2015年4月，習(xí)近平總書記曾經(jīng)就“廁所革命”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。2017年11月，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。在“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃取得圓滿成功的基礎(chǔ)上，我省將從2018年起實(shí)施“廁所革命”新三年行動(dòng)計(jì)劃，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，全省高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量新建、改擴(kuò)建旅游廁所400座。
19.“兩講五促”：即講黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神、講中央和省委1號(hào)文件精神;促生產(chǎn)發(fā)展、促精準(zhǔn)扶貧、促鄉(xiāng)村振興、促民族團(tuán)結(jié)、促地區(qū)穩(wěn)定。
