政 府 工 作 報(bào) 告
(2018年3月26日在治多縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
縣長(zhǎng) 南 陽(yáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的各位同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，我們緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹實(shí)踐“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路新理念，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，始終秉持“項(xiàng)目支撐發(fā)展，財(cái)政支持民生”的工作理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.25億元，同比增長(zhǎng)8.6%;縣屬固定資產(chǎn)投資10.92億元，同比增長(zhǎng)27%;公共財(cái)政預(yù)算收入1600萬(wàn)元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28509元，同比增長(zhǎng)9%;農(nóng)村常住人口人均可支配收入7608元，同比增長(zhǎng)10.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.28億元，同比增長(zhǎng)9.8%。
一年來(lái)，我們主要做了以下八個(gè)方面的工作：
(一)脫貧攻堅(jiān)方面。按照“兩不愁、三保障”要求，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)，如期退出貧困村3個(gè)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧3167人。實(shí)施總投資2億多元的易地搬遷、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶貧、技能培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目。其中，投資1.47億元的735戶易地搬遷項(xiàng)目完成總工程量的80%。投資2758.56萬(wàn)元的規(guī)模化購(gòu)畜全面完成(投放生產(chǎn)母畜25202頭只)。投資2100萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。投資1500萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合大樓項(xiàng)目完成總工程量的30%。旅游扶貧項(xiàng)目吸納125名貧困人口就業(yè)，首季實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入21.46萬(wàn)元。組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”，完成短期技能培訓(xùn)350人，235名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。整合1400萬(wàn)元互助資金統(tǒng)籌用于20個(gè)行政村貧困群眾短期周轉(zhuǎn)、發(fā)展生產(chǎn)?？h財(cái)政投入500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)防控資金支持金融扶貧530貸款。
(二)生態(tài)建設(shè)方面。始終把生態(tài)建設(shè)作為治多最大的政治和最大的民生，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“雪山冰川也是金山銀山”的思想理念。可可西里獲準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國(guó)第51處世界遺產(chǎn)。三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。投資3450萬(wàn)元的園區(qū)門禁、保護(hù)站建設(shè)項(xiàng)目完成總工程量的30%。投資1984萬(wàn)元的黑土灘治理、草原(林業(yè))有害生物防治項(xiàng)目完工待驗(yàn)，組織黑土灘綜合治理6萬(wàn)畝、休牧25萬(wàn)畝。發(fā)放落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)金1.09億元。完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)，尕龍格瑪多金屬東礦點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全面關(guān)停?；I資3000萬(wàn)元實(shí)施的扎蘇煤礦、尼阿西措鐵礦生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目完成總工程量的90%。全面推行三級(jí)河長(zhǎng)制，完成縣境內(nèi)河湖名錄登記報(bào)備。投資580萬(wàn)元的城區(qū)綠化工程全面完工。美麗鄉(xiāng)村、城區(qū)亮化和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治全面跟進(jìn)，市容市貌和鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善。
(三)生態(tài)畜牧業(yè)方面。縣政府籌措各類資金2300萬(wàn)元支持生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展示范觀摩交流，全面解決合作社“空殼化”問(wèn)題，畜牧業(yè)合作組織逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、效益經(jīng)營(yíng)。全縣生態(tài)畜牧業(yè)合作社合計(jì)分紅384萬(wàn)元。其中，縣財(cái)政重點(diǎn)支持的縣級(jí)生態(tài)畜牧業(yè)合作社分紅114.5萬(wàn)元。投資4950萬(wàn)元實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建暖棚1.98萬(wàn)平方米、貯草棚6.6萬(wàn)平方米。組織種畜串換600頭(只)，飼草料示范種植1.2萬(wàn)畝。完成2016年度政策性牲畜定損賠付2865萬(wàn)元，組織2017年度接續(xù)投保2768萬(wàn)元。組織開(kāi)展有機(jī)綠色申報(bào)，取得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，完成水質(zhì)、肉質(zhì)檢驗(yàn)。截至2017年末，全縣各類牲畜存欄41.86萬(wàn)頭(只)，牲畜出欄率35.57%、商品率25.96%、總增率33.2%。
(四)民生保障方面。始終把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地為群眾解難題、辦實(shí)事。全面實(shí)施15年免費(fèi)教育政策。認(rèn)真落實(shí)縣域控輟保學(xué)工作任務(wù)。九年義務(wù)教育鞏固率95.1%，學(xué)前三年毛入園率68.2%。發(fā)放貧困學(xué)生助學(xué)金325.6萬(wàn)元、高考上榜獎(jiǎng)勵(lì)金19萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)160人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率87%。農(nóng)民工工資清欠率100%。尊重民族風(fēng)俗，開(kāi)設(shè)清真食堂，解決回族、撒拉族干部職工“吃飯難”的問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大“一站式結(jié)算”和“先住院后結(jié)算”服務(wù)范圍。完成縣級(jí)公立醫(yī)院全員聘用制和取消以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制改革?？h財(cái)政安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金組織四批281名包蟲、乙肝、結(jié)核病患赴省級(jí)醫(yī)院免費(fèi)診療。投資5100萬(wàn)元的美麗城鎮(zhèn)續(xù)建項(xiàng)目全面完成。投資2398.8萬(wàn)元的美麗鄉(xiāng)村和危舊房改造項(xiàng)目全面完成。投資2.68億元的2016年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加速推進(jìn)(58套已封頂)。投資2.2億元的2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面開(kāi)工。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2160萬(wàn)元、孤殘救助金466萬(wàn)元，兌付醫(yī)療救助金265萬(wàn)元。掛牌設(shè)立“精準(zhǔn)扶貧兜底性貧困人員供養(yǎng)所”，126名特困、孤寡貧困戶納入集中供養(yǎng)范疇，率先在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)特困供養(yǎng)全集中全覆蓋。完成《嘉洛婚俗》《扎楊藏藥》《嘉洛山水頌詞》《康巴諺語(yǔ)》等非遺申報(bào)。成功舉辦第三屆“嘎嘉洛”文化學(xué)術(shù)研討會(huì)暨第二屆長(zhǎng)江源生態(tài)水文化節(jié)、嘎嘉洛文化旅游節(jié)?！犊煽晌骼锏孛洝烦霭姘l(fā)行，填補(bǔ)了可可西里在人文地理方面的空白。全年接待游客6.02萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3915.42萬(wàn)元。
(五)項(xiàng)目工作方面。組織實(shí)施交通、市政、教育、衛(wèi)生、能源等領(lǐng)域工程項(xiàng)目61個(gè)?？h域固定資產(chǎn)投資突破歷史極值，接近災(zāi)后重建三年的總和。投資1.32億元的精準(zhǔn)扶貧暢通項(xiàng)目有序?qū)嵤姓宓缆窌惩?5%。投資1.1億元的五標(biāo)段道路排水、街道環(huán)境整治、污水收集管網(wǎng)和城南二期供熱擴(kuò)建項(xiàng)目分別完成總工程量的61%、60%、25%和20%。投資2418萬(wàn)元的立新寄校周轉(zhuǎn)房、民族中學(xué)周轉(zhuǎn)房和 希望小學(xué)改薄項(xiàng)目，分別完成總工程量的100%、78%和83%。投資1210萬(wàn)元的藏醫(yī)院藥浴?？拼髽墙ㄔO(shè)項(xiàng)目完成總工程量的20%。投資1.16億元的縣城電網(wǎng)改造、立新鄉(xiāng)變電項(xiàng)目(35千伏)均完成總工程量的90%。投資1869萬(wàn)元的扎河供電所建設(shè)項(xiàng)目完成總工程量的70%。投資2250萬(wàn)元的行政中心供氧項(xiàng)目完成總工程量的25%。投資2550萬(wàn)元的邊遠(yuǎn)牧戶太陽(yáng)能配發(fā)項(xiàng)目和投資1250萬(wàn)元的道路亮化項(xiàng)目全面完工。投資2000萬(wàn)元的君曲路、當(dāng)曲路建設(shè)項(xiàng)目完成總工程量的30%。投資1033萬(wàn)元的索加鄉(xiāng)邊界牧戶住房建設(shè)項(xiàng)目完成總工程量的20%。
(六)改革創(chuàng)新方面。深入推進(jìn)行政審批制度改革，完成部門權(quán)責(zé)清單公示公布。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革措施，強(qiáng)化全程監(jiān)管，避免管理缺位。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記工作，審批流程應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，土地、房產(chǎn)納入依法管理軌道。全面完成“營(yíng)改增”試點(diǎn)，持續(xù)盤活沉淀資金，財(cái)稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。干部人事、司法體制、戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的改革任務(wù)全面完成。
(七)社會(huì)治理方面。按照“一視同仁，同等對(duì)待”的原則，統(tǒng)籌實(shí)施“一寺三點(diǎn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障工作，實(shí)現(xiàn)“四通三?！?通水、電、路、訊;保障醫(yī)療、養(yǎng)老、低保)全覆蓋。“七五”普法有序?qū)嵤?，依法治縣全面推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，整治涉黃涉賭亂象，全縣刑事案件發(fā)生率持續(xù)下降。圓滿完成十一世班禪大師在治多法事活動(dòng)的安保工作。全年辦理信訪案件22件，辦結(jié)率96%以上。重視武警、消防力量建設(shè)，應(yīng)急處突能力不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管全面加強(qiáng)，未發(fā)生重特大安全事故。
(八)自身建設(shè)方面。主動(dòng)維護(hù)縣委權(quán)威，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。全年辦理人大代表、政協(xié)委員提案議案和意見(jiàn)建議48件，回復(fù)率100%，辦結(jié)率91.67%。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，加大重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目跟蹤督查力度。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，強(qiáng)化“免疫”功能，加大行政問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，效能建設(shè)作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，部門“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，預(yù)防和治理腐敗工作有效加強(qiáng)。國(guó)防、民兵預(yù)備役和郵政、通訊、氣象、稅務(wù)等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，這些成績(jī)的取得，得益于黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)藏區(qū)工作的一貫支持，得益于省委省政府、州委州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于北京市、教育部、國(guó)藥集團(tuán)等援青單位的真情幫扶，是全縣各族干部群眾共同奮斗和不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向廣大解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)、消防官兵、省州駐治單位和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些突出的困難和不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：國(guó)家轉(zhuǎn)移支付趨緊，剛性支出大幅增加，預(yù)算平衡難度大;基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱，公共服務(wù)能力依然不足;民生改善和社會(huì)保障方面的短板較多;園區(qū)內(nèi)外工作步調(diào)不一致的問(wèn)題依然存在;鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題依然突出;生態(tài)畜牧業(yè)作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;政府在依法行政和轉(zhuǎn)變職能方面還有差距，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措、更加高效的工作，認(rèn)真加以解決。
2018年重點(diǎn)工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，始終堅(jiān)持以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，認(rèn)真對(duì)標(biāo)省政府“五四”戰(zhàn)略要求、州委州政府總體部署和縣委全會(huì)精神，始終秉持“項(xiàng)目支撐發(fā)展，財(cái)政支持民生”的工作思路，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)保障改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為創(chuàng)建“六好”示范縣，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“越來(lái)越好”、與全省同步建成小康社會(huì)目標(biāo)不懈努力。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)為：完成地區(qū)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;地方財(cái)政收入868萬(wàn)元;城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)牧民人均收入增長(zhǎng)8.3%以上;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%以上。實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困村退出、361名貧困人口脫貧。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下三個(gè)方面的工作：
(一)著眼于打基礎(chǔ)，注重在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)水平方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是堅(jiān)定不移地落實(shí)“項(xiàng)目支撐發(fā)展”理念，超前謀劃和集中建設(shè)一批事關(guān)全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、戰(zhàn)略性的工程項(xiàng)目，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。全年力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資12億元。逐步調(diào)整項(xiàng)目投資重心，持續(xù)關(guān)注偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和邊界地帶留居戶，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村水電路等配套工程。加快S224公路建設(shè)進(jìn)度，組織村級(jí)通暢工程“回頭看”。全力配合做好治多通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)及早落位。接續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)2016年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本完成，2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成30%的實(shí)物量。接續(xù)實(shí)施君曲路當(dāng)曲路建設(shè)項(xiàng)目、縣城道路亮化項(xiàng)目、索加鄉(xiāng)邊界牧戶住房建設(shè)項(xiàng)目和立新鄉(xiāng)貧困牧戶照明建設(shè)項(xiàng)目。二是在繼續(xù)抓好市政建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化重組市政服務(wù)公司，規(guī)范市政機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)在提升業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化隊(duì)伍管理上下功夫，著力在加強(qiáng)服務(wù)保障、完善配套功能上見(jiàn)成效，從群眾關(guān)心的供水、供暖、排污等問(wèn)題入手，全方位提升市政運(yùn)營(yíng)管理和公共服務(wù)保障水平。全面推進(jìn)城區(qū)電網(wǎng)改造、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、道路排水和供熱擴(kuò)建等市政設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好電網(wǎng)改造、管網(wǎng)入戶等大市政的改造升級(jí)和分支系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。
(二)著眼于補(bǔ)短板，注重在打贏脫貧攻堅(jiān)和保障改善民生方面實(shí)現(xiàn)新突破。始終把打贏脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前政府工作的首要政治任務(wù)，始終把保障和改善民生作為政府工作的總基調(diào)，舉全縣之力，合力攻堅(jiān)。我們的既定原則是，凡是涉及扶貧和民生的事項(xiàng)優(yōu)先考慮，凡是關(guān)系扶貧和民生的資金優(yōu)先安排，凡是屬于扶貧和民生的項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施。一是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的短板。牢牢把握玉樹整體納入國(guó)家深度貧困地區(qū)規(guī)劃范圍的歷史機(jī)遇，按照“既精又優(yōu)、短處發(fā)力”的原則，認(rèn)真制定年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和實(shí)施方案，力爭(zhēng)完成扶貧項(xiàng)目投資1億元。始終把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧的依托和根本，按照“背風(fēng)臨水、適宜居住、有益生產(chǎn)”的原則，認(rèn)真制定易地搬遷方案，配套跟進(jìn)入戶道路、畜用暖棚、儲(chǔ)草棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人、畜、房等生產(chǎn)要素相對(duì)小規(guī)模集中。配套完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)水電暖市政設(shè)施，實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)穩(wěn)定有序營(yíng)運(yùn)，優(yōu)先安排生態(tài)移民就近就業(yè)。持續(xù)做好貧困家庭教育助學(xué)、重癥病患救治和就業(yè)安置工作，持續(xù)擴(kuò)大治多在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面先行先試的比較優(yōu)勢(shì)。二是補(bǔ)齊衛(wèi)生健康和創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域發(fā)展短板。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善公立醫(yī)院內(nèi)部管理和費(fèi)用報(bào)銷制度，努力使公立醫(yī)院的公益性體現(xiàn)在便民優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)上。突出抓好地方病和重大傳染病防治工作，提升結(jié)核病、包蟲病管理率和治愈率。嚴(yán)格落實(shí)犬只管理制度，切實(shí)做好免疫、檢疫工作，有效控制包蟲病傳染宿主，切斷疫病傳播途徑。積極扶持大中專畢業(yè)生自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生參與“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目，在村社一線成長(zhǎng)歷練。繼續(xù)設(shè)法解決高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)低收入群體就業(yè)問(wèn)題。今年計(jì)劃招考政府雇員、臨聘人員140名。
(三)著眼于謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重在支持教育事業(yè)發(fā)展、落實(shí)生態(tài)主體責(zé)任、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和推動(dòng)文化旅游發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是優(yōu)先謀劃發(fā)展教育事業(yè)，高度重視學(xué)前教育，持續(xù)鞏固義務(wù)教育，普及高中階段教育，均衡配置教育資源，全力打好控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施校舍安全工程、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目?？h財(cái)政繼續(xù)安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于解決貧困家庭子女入就學(xué)問(wèn)題。二是牢固樹立“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先”理念，用高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“大生態(tài)”的工作生活理念貫徹落實(shí)到社會(huì)工作、群眾工作的方方面面。理順園區(qū)管理機(jī)制，承接落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真編制和啟動(dòng)實(shí)施投資超過(guò)1億元的生態(tài)恢復(fù)治理工程。認(rèn)真推行三級(jí)河長(zhǎng)制，落實(shí)河流湖泊生態(tài)監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)草原、森林、濕地與河湖、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，加快長(zhǎng)江源頭水土保持、水源涵養(yǎng)、植被恢復(fù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展“垃圾換文具”“廁所革命”和環(huán)境綜合整治工作。加快城鎮(zhèn)污水分支收集管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)縣城污水處理提高至50%。全面推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查，加大砂石資源開(kāi)采管控力度，積極爭(zhēng)取落實(shí)聶洽河流域綜合治理項(xiàng)目。三是積極探索建立生態(tài)生產(chǎn)生活互促共贏長(zhǎng)效機(jī)制，按照生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)“三十六字”方針，以三江源國(guó)家公園和草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全面實(shí)施畜牧振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走生態(tài)畜牧業(yè)的路子。認(rèn)真研究制定契合治多實(shí)際的牧業(yè)振興措施和激勵(lì)機(jī)制，提升牧民群眾對(duì)畜牧穩(wěn)縣的認(rèn)同感，讓牧業(yè)與生態(tài)互為依托、共同發(fā)展，讓牧民“既吃上畜牧飯、又端上生態(tài)碗”，努力把畜牧業(yè)這一優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為群眾穩(wěn)定脫貧的最大依托。同時(shí)，立足治多得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，“藏系”牦牛羊生態(tài)有機(jī)的資源稟賦，加快地理坐標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，依托北京新發(fā)地市場(chǎng)輻射全國(guó)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極探索“生態(tài)畜牧業(yè)+高端營(yíng)銷”的發(fā)展模式。四是不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)成果，持續(xù)提升社會(huì)治理能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《青海省宗教事務(wù)條例》，始終堅(jiān)持“一視同仁、同等對(duì)待”的工作原則，統(tǒng)籌推進(jìn)寺院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生改善。堅(jiān)守村寺并聯(lián)治理工作“兩條底線”，牢牢把握寺院工作“三個(gè)主動(dòng)權(quán)”，旗幟鮮明地同境外敵對(duì)分裂勢(shì)力作斗爭(zhēng)，將各種形式的外部干擾降到最低程度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，牢牢把握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)。依托園區(qū)一體化管理模式，建立邊界地區(qū)巡查巡護(hù)機(jī)制，使“治邊理政，守土有責(zé)”的內(nèi)在意識(shí)外化為社會(huì)管理的具體行動(dòng)。五是大力發(fā)展文化旅游，按照“既管當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作原則，加快景區(qū)綜合利用和文物修繕保護(hù)編審進(jìn)度。以嘎嘉洛文化藝術(shù)節(jié)等重大賽事和《嘉洛婚俗》等民俗劇目推介為抓手，接續(xù)傳承嘎嘉洛游牧文化、格薩爾文化和藏民俗文化。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化文化市場(chǎng)風(fēng)氣，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。
各位代表!做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將始終服從縣委的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委的權(quán)威，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)公眾的監(jiān)督;嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)兩個(gè)主體責(zé)任，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為;嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和議事規(guī)則，嚴(yán)肅政府班子和組成部門組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府、為民政府。
請(qǐng)各位代表放心，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移地以新理念推動(dòng)改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，堅(jiān)定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)越來(lái)越好”目標(biāo)，為建設(shè)玉樹地區(qū)“第二副中心”、青藏交界“生態(tài)長(zhǎng)廊”和青海藏區(qū)“六好”示范縣而不懈奮斗!
