政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月24日在清水縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
清水縣人民政府縣長 馬越垠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2017年政府工作回顧
2017年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，按照全縣總體發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)新作為，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、改革有序推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.6億元，增長8.2%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值12.7億元，增長6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值5.1億元，下降2.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值26.8億元，增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值4500萬元，下降49%;固定資產(chǎn)投資67.2億元，增長0.6%;大口徑財(cái)政收入4.08億元，增長8.6%， 其中一般公共預(yù)算收入1.7億元，增長0.15%;社會消費(fèi)品零售總額8.9億元，增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23810元，增長9.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入7006元，增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%以內(nèi)，人口自然增長率、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均在控制目標(biāo)以內(nèi)。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。整合涉農(nóng)資金5.88億元，縣財(cái)政安排扶貧資金1億元，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，不斷拓寬“七個(gè)一批”脫貧路徑，扎實(shí)開展精細(xì)、精確、精微的“繡花式”扶貧，全年凈減貧1.22萬人，22個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，貧困發(fā)生率下降至9.4%。全面發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，為貧困戶扶持建園3.39萬畝，戶均面積達(dá)7.83畝;新建養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶121戶;種植全膜玉米6萬畝、脫毒馬鈴薯1萬畝、中藥材0.65萬畝、蔬菜0.47萬畝;栽植連翹8.3萬畝，戶均5.7畝，受益貧困戶3661戶;在金集曹溝、楊郝連片栽植構(gòu)樹2600畝;建成分布式光伏扶貧項(xiàng)目617戶，戶均收益3000元，基本實(shí)現(xiàn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。大力改善基礎(chǔ)條件，新修通村硬化路262.45公里，建成精準(zhǔn)扶貧橋梁5座399.32延米、自然村砂礫路60條123.5公里;建設(shè)堤防2.71公里;新修梯田4.59萬畝;新增高效節(jié)水灌溉面積2500畝;治理水土流失57.7平方公里;實(shí)施遠(yuǎn)門等農(nóng)村供水鞏固提升工程5處;改造農(nóng)村D級危房880戶、C級危房822戶;建成安置新村14個(gè)，搬遷貧困人口1453戶7091人，全市易地扶貧搬遷現(xiàn)場會在我縣召開。不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，新建貧困村幼兒園27 所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室23個(gè)、村級文化服務(wù)中心59個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村4G互聯(lián)網(wǎng)、快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)社會保障兜底，全員實(shí)施“三戶一孤”大病救助保險(xiǎn)，為貧困人口發(fā)放低保7195萬元，報(bào)銷基本醫(yī)療費(fèi)1159萬元。國家能源局定點(diǎn)幫扶和天津河北區(qū)對口幫扶成效明顯，秦亭麥池村提升改造工程啟動實(shí)施，王河林溝流域5000畝東西協(xié)作幫扶核桃示范園全面建成。
——擴(kuò)大投資規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。爭取國家和省上投資項(xiàng)目145個(gè)，落實(shí)資金7.5億元。開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目172個(gè)，完成投資47.54億元，其中：寶蘭客專330 千伏供電工程、西靈山5萬畝核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等96個(gè)項(xiàng)目全面建成;一級客運(yùn)汽車站、華博智源光伏電站、東關(guān)小學(xué)分校等76個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn);向社會推出上��水鎮(zhèn)等PPP項(xiàng)目2個(gè)，總投資35.6億元。引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目22個(gè)，到位資金42.4億元，續(xù)建招商引資項(xiàng)目14個(gè)，到位資金4.8億元。
——加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持“一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、二產(chǎn)擴(kuò)總量、三產(chǎn)強(qiáng)基礎(chǔ)”，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為28.5：11.4：60.1。積極實(shí)施科技增糧措施，糧食總產(chǎn)16.06萬噸，增長3.35%;全縣新建干鮮果基地8.14萬畝，全面落實(shí)“園長制”，果園管理全面加強(qiáng);新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場15個(gè);輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力7萬人，勞務(wù)收入達(dá)到13.1億元，增長9.9%;新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社66戶、家庭農(nóng)場58戶;深入推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)工程，天河酒業(yè)活力系列產(chǎn)品覆蓋全省44個(gè)市縣，華盛農(nóng)業(yè)沙棘汁、核桃露等10多款產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，軒轅紙業(yè)、煜興建材等16戶重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，國家電投30兆瓦光伏電站等能源項(xiàng)目有序推進(jìn)，以酒飲食品、環(huán)保建材、清潔能源、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。積極推進(jìn)黃門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、紅堡工業(yè)園區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，園區(qū)規(guī)劃編制、土地儲備等工作穩(wěn)步實(shí)施。搶抓寶蘭高鐵開通機(jī)遇，著力做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，軒轅文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，隴東謝溝村等2個(gè)鄉(xiāng)村旅游富民工程全面竣工，建成牛頭河峽谷旅游長廊節(jié)點(diǎn)景觀綠化工程12處，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.54億元，增長41.5%。新建村級電商服務(wù)點(diǎn)95個(gè)，發(fā)展電商企業(yè)8戶，舉辦3000干部助力電商扶“蘋”行動、央視財(cái)經(jīng)頻道“厲害了我的國·中國電商扶貧”清水專場直播等系列活動，“微信直銷+全媒體推廣”等立體發(fā)展模式初步形成，全年電商交易額達(dá)1.1億元，銷售額7000萬元。
——改善基礎(chǔ)條件，城鄉(xiāng)面貌日益改觀?？h城總體規(guī)劃備案審批，城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。組織實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目26個(gè)，完成年度投資2.9億元，泰山路酒廠段街景改造、經(jīng)十三路、紅堡垃圾無害化處理站等12個(gè)項(xiàng)目全面竣工，全民健身公園、人防指揮中心等13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展良好，城區(qū)主干道亮化及中興街等路燈節(jié)能改造全面完成，永盛路等臨街商鋪牌匾統(tǒng)一制作更換;改造城區(qū)人行道5.6萬平方米，完成馬路隔離護(hù)欄安裝5.9公里，新建停車場4個(gè)，新增停車位600個(gè);王河、賈川等特色小鎮(zhèn)建設(shè)積極推進(jìn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.2%。建成“美麗鄉(xiāng)村”省級示范村3個(gè)、市級示范村3個(gè)、縣級整潔村35個(gè);實(shí)施村容村貌整治項(xiàng)目205個(gè)，硬化巷道40.38萬平方米，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題得到有效治理。S529縣城至社棠公路、紅崖觀至方灣村扶貧公路基本建成，建成撤并建制村通硬化路119條232.45公里、縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程6條72.7公里，全面推行農(nóng)村公路“路長制”，開展農(nóng)村公路路域環(huán)境衛(wèi)生整治行動，全省交通扶貧攻堅(jiān)“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開，先后被命名為全省第一批“四好農(nóng)村路”示范縣、全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
——突出綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。全力開展全域無垃圾縣創(chuàng)建，積極推行“三筐一桶”農(nóng)村生活垃圾分類收集處理，全市全域無垃圾現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開，成功入選全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力整治城市“八亂一差”，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，淘汰天賜實(shí)業(yè)、甘草水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)4家，關(guān)閉“土小企業(yè)”20家、改造提升10家。鞏固提升中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)成果，健全完善環(huán)境保護(hù)“九項(xiàng)機(jī)制”，深入實(shí)施污染治理“十大工程”，認(rèn)真落實(shí)“河長制”，扎實(shí)開展生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動，實(shí)施城區(qū)改炕600戶，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”初見成效，各類環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，燃煤鍋爐改造279.5蒸噸，黑臭水體得到治理，污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，生活垃圾填埋場通過無害化認(rèn)證。實(shí)施退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目造林2.9萬畝，完成行道樹綠化200公里，重點(diǎn)綠化工程1.73萬畝，生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“接放管服”改革，取消調(diào)整承接行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)。深化商事制度改革，新增市場主體1121戶。事業(yè)單位分類改革有序開展，縣級公務(wù)用車平臺建成運(yùn)行。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，土地“三權(quán)”分置改革和農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作進(jìn)展良好。公證改革、不動產(chǎn)登記改革、城鄉(xiāng)醫(yī)療改革、供銷社綜合改革、國有林場改革、律師制度改革順利推進(jìn)?！盃I改增”全面推行，企業(yè)整體減稅面達(dá)到98.72%。松樹、遠(yuǎn)門、土門、隴東和草川鋪撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)全面完成。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，成功舉辦第七屆軒轅文化旅游節(jié)、“軒轅杯”全國象棋公開賽、全國青少年“未來之星”陽光體育大會甘肅省分會場暨首屆全民健步走比賽。組織參加“蘭洽會”等重大節(jié)會活動，加強(qiáng)與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的交流合作，教育、文化、旅游等領(lǐng)域合作深入開展。
——保障改善民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施東關(guān)小學(xué)分校、縣第一幼兒園等新改擴(kuò)建項(xiàng)目37個(gè)，教育基礎(chǔ)設(shè)施日益優(yōu)化;2017年高考二本以上上線率大幅度提升，位居全市第一，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;天水農(nóng)校103人參加對口升學(xué)高考，本科上線率達(dá)44.66%。開展各類技術(shù)骨干培訓(xùn)5600多人(次)、普及型培訓(xùn)2.86萬人(次)。建成各級科技示范點(diǎn)16處，引進(jìn)新品種21個(gè)，推廣新技術(shù)26項(xiàng)，完成專利申請81件。新建村級綜合性文化服務(wù)中心68個(gè)、“歷史再現(xiàn)”博物館2個(gè)。公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)保實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算，縣醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目即將竣工，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室80個(gè);完成重點(diǎn)人群健康體檢12萬人(次)，新農(nóng)合參合率達(dá)98.34%;認(rèn)真落實(shí)“全面二孩”政策，新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。省列10件、市列12件、縣列35件民生實(shí)事全面完成。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，“五險(xiǎn)合一”上線運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.2%。城鄉(xiāng)低保對象實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高8%。積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助，認(rèn)真落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，社會保障面不斷擴(kuò)大。新開工棚戶區(qū)改造168套，建成棚戶區(qū)改造住房和公租房300套。加強(qiáng)社會治安綜合治理，及時(shí)妥善調(diào)處化解各類矛盾糾紛和信訪積案，縣信訪局被評為全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體，“平安清水”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行食品藥品監(jiān)管，食品行業(yè)“明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國防動員和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系更加融洽。統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、消防、郵政、老齡、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案管理、地方志、婦女兒童、殘疾人和紅十字會事業(yè)等工作都取得新的成績。
——加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能不斷提升。堅(jiān)持依法治縣，全面啟動“七五”普法，深化法律“八進(jìn)”活動，積極落實(shí)法律顧問制度，法治清水建設(shè)成效明顯。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，109件人大代表意見建議、131件政協(xié)提案全部辦結(jié)。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“明查暗訪督查年”活動，大力整治不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，工作作風(fēng)不斷改進(jìn)。積極發(fā)展電子政務(wù)，大力推行“網(wǎng)上曬權(quán)”、“網(wǎng)上行權(quán)”，行政效能不斷提升。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加大審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政府督查和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題9件20人，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題41件67人。
各位代表，一年的銳意進(jìn)取，為今后厚積薄發(fā)夯實(shí)了牢固根基;一年的探索實(shí)踐，為今后攻堅(jiān)克難積累了寶貴經(jīng)驗(yàn);一年的輝煌成就，為今后砥礪前行鼓舞了必勝士氣。成績來之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向清水籍在外人士，向駐縣人民解放軍、武警消防官兵和駐縣單位，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：貧困面依然較大，貧困人口多。目前，我縣還有2.85萬貧困人口，分布在全縣260個(gè)行政村，其中貧困村121個(gè)、省上納入的深度貧困村64個(gè)，部分自然村飲水、道路、C級危房等補(bǔ)短板的任務(wù)較為繁重，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然非常艱巨;行業(yè)部門謀劃爭取項(xiàng)目主動性不夠，影響項(xiàng)目建設(shè)的采砂等問題還沒有解決好，加之受區(qū)域因素制約，“招商難、難招商、落地難、難落地”問題比較突出，影響了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長;干鮮果基地后續(xù)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)還不明顯;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足;財(cái)政收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一般預(yù)算收入渠道單一，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的力度不大;大氣、水、土壤污染防治面臨較大壓力;城區(qū)供暖、房地產(chǎn)開發(fā)、小區(qū)物業(yè)管理等民生方面還存在薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，個(gè)別政府工作人員服務(wù)意識、責(zé)任意識還不強(qiáng)，行政效能有待進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們不回避、不掩飾、不推諉，將通過創(chuàng)新發(fā)展思路、培育發(fā)展動能、激發(fā)發(fā)展活力、提升工作效率認(rèn)真解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2018年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市、縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，突出脫貧攻堅(jiān)第一民生工程，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大任務(wù)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高保障和改善民生水平，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，樹立正確政績觀，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%，環(huán)境保護(hù)和單位生產(chǎn)總值能耗完成市上下達(dá)指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，縣政府將重點(diǎn)抓好以下十一個(gè)方面的工作：
一、以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣工作全局，緊盯貧困村20項(xiàng)脫貧指標(biāo)和貧困戶11項(xiàng)脫貧指標(biāo)，縣財(cái)政投資1億元以上，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金3.5億元以上，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，力爭全面完成年度減貧1.1萬人以上，貧困發(fā)生率降至6.5%以下。
聚焦七個(gè)一批抓重點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批，在貧困村新栽植干鮮果2.5萬畝，種植露地蔬菜1萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個(gè)，發(fā)展養(yǎng)殖大戶120戶，實(shí)施“萬箱蜜蜂扶千戶”精準(zhǔn)脫貧工程，扶持貧困戶200戶，養(yǎng)蜂2000箱;種植全膜玉米7萬畝，脫毒馬鈴薯1萬畝;建設(shè)村級光伏電站27個(gè)10.87兆瓦，覆蓋45個(gè)貧困村;鞏固提升電商服務(wù)點(diǎn)100個(gè);建成旅游示范村1個(gè)、農(nóng)家樂5個(gè)。充分發(fā)揮貧困村175個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，提升生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，精準(zhǔn)對接貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，最大限度增加貧困戶收入。指導(dǎo)260個(gè)村級互助資金協(xié)會規(guī)范運(yùn)行，確保資金安全，效益良好。創(chuàng)新思路，探索光伏能源型、“三變”改革型、服務(wù)創(chuàng)收型新模式，不斷增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，通過多措并舉，確保貧困人口人均可支配收入達(dá)到5028元，增長13%。圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，大力開展牛肉拉面師、電焊工、汽車駕駛員、家政服務(wù)等勞動技能培訓(xùn)，積極開展果園綜合管理、中藥材種植、畜牧養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困戶1.01萬人(次)。輸轉(zhuǎn)貧困人口勞動力1.23萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.21億元。圍繞易地搬遷脫貧一批，嚴(yán)守“四條紅線”，搬遷建檔立卡貧困戶182戶812人，實(shí)現(xiàn)有搬遷條件和意愿的貧困群眾應(yīng)搬盡搬。圍繞教育扶貧脫貧一批，新建貧困村幼兒園9所，落實(shí)國家對貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)資助政策，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。加大控輟保學(xué)力度，確保義務(wù)教育階段適齡人口無輟學(xué)學(xué)生。圍繞健康扶貧脫貧一批，切實(shí)提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力，確?！靶〔〔怀龃濉?全面落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、二次醫(yī)療救助、門診慢性病補(bǔ)償、“三戶一孤”大病救助保險(xiǎn)等多重醫(yī)療保障，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算報(bào)銷住院費(fèi)用，讓每一個(gè)貧困群眾都能更便捷地看得起病?？h財(cái)政繼續(xù)為建檔立卡貧困戶人均補(bǔ)助10元參保費(fèi)，確保貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%;鞏固提升綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)成效，補(bǔ)齊完善表演戲臺、籃球場、農(nóng)家書屋、多功能活動室等各類設(shè)施。圍繞生態(tài)保護(hù)脫貧一批，落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展兼顧脫貧與生態(tài)效益的經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游，實(shí)施退耕還林6000畝，新增貧困戶護(hù)林員40名。圍繞兜底保障脫貧一批，加大應(yīng)急救助、臨時(shí)救助等幫扶力度，運(yùn)用好社保兜底政策，把握好標(biāo)準(zhǔn)，將所有符合條件的貧困家庭全部納入低保。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳，進(jìn)一步提高貧困群眾對政策的知曉率，確保貧困戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。
聚焦基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板。圍繞路、水、電、房、網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施貧困村整體提升工程，投資8000萬元建成自然村通硬化路200公里;投資2925萬元實(shí)施遠(yuǎn)門等3處農(nóng)村供水鞏固提升工程，解決7鄉(xiāng)鎮(zhèn)17村3547戶15981人供水不穩(wěn)定的問題;新修梯田1.6萬畝、堤防5公里;治理水土流失50平方公里，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5900畝。加大貧困村電網(wǎng)提升改造力度，確保村級光伏電站正常并網(wǎng);繼續(xù)采取縣財(cái)政補(bǔ)助等系列扶持政策，全面完成貧困戶C級危房改造 214戶，確保年內(nèi)全部消除C級危房;持續(xù)推進(jìn)光網(wǎng)清水建設(shè)，力爭85%以上自然村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
聚焦深度貧困強(qiáng)弱項(xiàng)。把深度貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)作為“硬仗中的硬仗”，緊盯3510戶1.65萬深度貧困人口，圍繞村戶脫貧指標(biāo)明顯短板和突出弱項(xiàng)，傾斜投入財(cái)政扶貧資金，全力推進(jìn)整流域差異化扶貧工程，抓實(shí)到戶到人幫扶措施，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，因地制宜培育致富產(chǎn)業(yè)，盡快改變貧困面貌。
聚焦村容整潔促提升。用足用好省上1000億元農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理專項(xiàng)貸款，投資5.2億元，實(shí)施村組道路、巷道硬化、村容村貌整治、文化廣場等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以全域無垃圾治理為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用創(chuàng)建工作，全面推行“兩點(diǎn)三場”建設(shè)，引導(dǎo)群眾實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類及回收利用。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)省市級示范村6個(gè)、縣級示范村5個(gè)、整潔村35個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾無害化焚燒站建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。
聚焦精準(zhǔn)幫扶聚合力。嚴(yán)格落實(shí)督查考核，進(jìn)一步密切與貧困戶聯(lián)系，確保對駐村幫扶工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人、幫扶方式、幫扶成效四個(gè)滿意度達(dá)到100%。對弄虛作假、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，確保駐村幫扶工作隊(duì)下得去、融得進(jìn)、干得好。充分發(fā)揮扶貧對象主體作用，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、有質(zhì)量的脫貧。繼續(xù)加強(qiáng)與國家能源局、天津市河北區(qū)的銜接對接，深化產(chǎn)業(yè)幫扶、村鎮(zhèn)建設(shè)、人才培訓(xùn)、勞務(wù)協(xié)作、教科文衛(wèi)等方面的幫扶?？v深推進(jìn)“百企幫百村”等活動，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會團(tuán)體和愛心人士參與脫貧攻堅(jiān)，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
二、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，力促固定資產(chǎn)投資較快增長。認(rèn)真落實(shí)“三重”、“三一”要求，堅(jiān)持續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新建項(xiàng)目抓開工、儲備項(xiàng)目抓前期、招商項(xiàng)目抓落地、所有項(xiàng)目抓投資，充分發(fā)揮項(xiàng)目在擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生中的關(guān)鍵作用。
重投資抓建設(shè)。實(shí)施新續(xù)建項(xiàng)目191項(xiàng)，其中：“一峽兩梁三流域”5萬畝優(yōu)質(zhì)干鮮果基地、城區(qū)供水工程、縣五中分校、清水綠動新能源30兆瓦光伏電站等億元以上項(xiàng)目37個(gè);自然村通硬化路、牛頭河山門大集至永清柳灣段堤防等5000萬元以上項(xiàng)目27個(gè);金集至賈川縣鄉(xiāng)道改造、黃門王店飲水安全鞏固提升、白沙110千伏變電站建設(shè)等500萬元以上項(xiàng)目127個(gè)，以項(xiàng)目建設(shè)力促固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。
重前期抓謀劃。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和我縣發(fā)展需求，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境等方面，論證篩選一批帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、投資規(guī)模大的好項(xiàng)目。全年儲備500萬元以上項(xiàng)目156項(xiàng)，全力爭取各類項(xiàng)目148項(xiàng)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)無償資金7.8億元以上。建立項(xiàng)目審批綠色通道，積極吸納社會資本投入我縣建設(shè)與發(fā)展，強(qiáng)力推動一批PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。
重監(jiān)管抓落實(shí)。堅(jiān)持和完善重大項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)六”推進(jìn)機(jī)制，抓好項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、安全監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、投資審計(jì)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，提高立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)保障效率，確保項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。
重招商抓落地。搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，挖掘和用好“開放”紅利，對標(biāo)國家的新政策新舉措，緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)，主動出擊，內(nèi)引外聯(lián)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，積極開展行業(yè)招商，力爭浙江商城、滴水崖九龍泉休閑娛樂中心、郭川科源果品加工貿(mào)易中心等20個(gè)招商項(xiàng)目落地實(shí)施。全面落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)，提高招商引資的履約率、開工率、資金到位率和建成投產(chǎn)率，確保招商引資到位資金達(dá)52億元，增長12%以上。
三、以鄉(xiāng)村振興為突破，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)深度融合、資源對流互動、面貌同步變化、活力全面迸發(fā)的城鄉(xiāng)一體新格局，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來。
做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“核桃抓覆蓋、適地抓蘋果、高山抓夏菜、川區(qū)抓半夏、互補(bǔ)抓連翹、配套抓沙棘、養(yǎng)殖抓小區(qū)、普遍抓勞務(wù)”的“八抓”思路，持續(xù)壯大林果、畜牧、蔬菜、藥材、勞務(wù)五大富民產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，實(shí)施科技增糧工程，種植全膜玉米12萬畝，完成套種5萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在17萬噸以上。擴(kuò)大林果、蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品種植面積，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品供給品種和質(zhì)量更契合市場需要。新建干鮮果基地6萬畝，全面推行干鮮果園管理“園長制”，著力落實(shí)各項(xiàng)后續(xù)管理措施。新增蔬菜基地0.2萬畝，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力7萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入13.3億元。大力發(fā)展半夏、連翹、柴胡等中藥材種植業(yè)和養(yǎng)蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
拓展延長富民產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快培育以果品貯藏保鮮、冷鏈物流銷售、果汁飲料為主的果品產(chǎn)業(yè)鏈，以中藥材深加工為主的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取直接投資、參股經(jīng)營等方式，建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
加快培育新型經(jīng)營主體。堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，用足用活土地資源，統(tǒng)籌抓好縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在進(jìn)一步完善土地確權(quán)登記頒證、“三權(quán)”分置改革成果的基礎(chǔ)上，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場20個(gè)、種植大戶100戶以上。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。啟動實(shí)施白駝河流域、玉屏梁、太坪梁“一域兩梁”鄉(xiāng)村振興工程示范區(qū)建設(shè)，確保該區(qū)域鄉(xiāng)村活力不斷激發(fā)、鄉(xiāng)村魅力全面展現(xiàn)。
四、以擴(kuò)量提質(zhì)為主線，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)齊抓，大力弘揚(yáng)“工匠”精神，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。
推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容。堅(jiān)持把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重要平臺，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃和功能定位，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)黃門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)土地收儲力度，為引入企業(yè)發(fā)展提供要素保障。繼續(xù)加強(qiáng)東關(guān)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資4.2億元，重點(diǎn)抓好天河酒業(yè)技改等項(xiàng)目建設(shè)，做好工業(yè)招商項(xiàng)目的跟蹤落地，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;大力扶持天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)酒飲食品產(chǎn)業(yè);培育提升大元鑄造等骨干企業(yè)，深度開發(fā)礦產(chǎn)資源，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條;科學(xué)引導(dǎo)煜興建材等企業(yè)研發(fā)新型建材，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)。深化“一企一策”服務(wù)機(jī)制，著力破解制約企業(yè)發(fā)展的用地、用工、融資等難題，引導(dǎo)天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)、軒轅紙業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，擴(kuò)大市場銷售。支持小微企業(yè)通過項(xiàng)目、技術(shù)、融資、轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、個(gè)轉(zhuǎn)企60戶以上。深入推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)工程，力爭將華盛農(nóng)業(yè)、天河酒業(yè)建成省級企業(yè)技術(shù)中心，將大元鑄造建成省級企業(yè)工程技術(shù)中心，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平。
五、以文化旅游為引擎，構(gòu)建多元消費(fèi)格局，推動第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，以文化旅游為引擎，以拓展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
做靚文化旅游品牌。抓好景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，申報(bào)軒轅湖AAA級旅游景區(qū)、石洞山AA級旅游景區(qū)，加快上��水鎮(zhèn)、溫泉大景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，凸顯龍頭項(xiàng)目的帶動作用，做大做強(qiáng)“軒轅文化、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)休閑”三大文化旅游品牌。持續(xù)抓好生態(tài)清水園、花舞北山園建設(shè)管理，讓北山一帶的花舞起來、景靚起來。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)家樂客棧、田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、體育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成多樣化、多層次的全域旅游新體系。加快“智慧旅游”三大平臺建設(shè)，積極開發(fā)系列旅游產(chǎn)品，不斷形成“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”格局，年接待游客160萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.8億元，增長25%。
推動商貿(mào)物流發(fā)展。加快縣級果品批發(fā)市場、遠(yuǎn)門鎮(zhèn)果品批發(fā)市場等重點(diǎn)市場建設(shè)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)，建設(shè)社區(qū)便民市場2個(gè)。加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)管，健全一、二級煤炭市場體系。積極推進(jìn)整合全縣物流運(yùn)輸、公共信息、存儲配送三大平臺，鼓勵和支持快遞物流企業(yè)服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展會計(jì)、咨詢、拍賣等商務(wù)服務(wù)業(yè)和社會消費(fèi)、健康養(yǎng)老、快遞等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“寬帶中國示范城市”、“電信普遍服務(wù)試點(diǎn)”建設(shè)，鼓勵全民開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育限額以上企業(yè)8戶，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
擴(kuò)大電子商務(wù)規(guī)模。積極申報(bào)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，深化與天水師范學(xué)院、天水在線合作，繼續(xù)推廣微信直銷活動，建設(shè)清水電商公共服務(wù)平臺，組建清水電商人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加大與“一畝田”等知名電商平臺的對接，舉辦好電商扶貧論壇，大力培育“軒轅貢品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，力爭網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售額的20%以上。
六、以新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力增強(qiáng)承載能力，加快建設(shè)宜居宜業(yè)縣城。圍繞提升縣城服務(wù)功能和百姓獲得感、幸福感，著力補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理短板，提升縣城能級、品質(zhì)，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、與群眾期盼相契合的精致之城，努力讓群眾生活得更便捷、更舒心、更美好。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行三版縣城總體規(guī)劃，完成城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善園區(qū)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動編制綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。完成村莊規(guī)劃編制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，建立定位清晰、統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系。嚴(yán)格城市主要節(jié)點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)力和剛性約束力。
做大做強(qiáng)中心城區(qū)。堅(jiān)持“東西延伸、南北拓展、舊城改造、功能完善”的發(fā)展思路，全力加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。以省級園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，大力開展城區(qū)綠化提升工程。實(shí)施博物館遷建、人防指揮中心、污水廠擴(kuò)容提標(biāo)改造、城區(qū)污水管網(wǎng)延伸、地下管網(wǎng)探測、城區(qū)路燈節(jié)能改造工程，引領(lǐng)城市向功能復(fù)合、多元共生方向發(fā)展。加快智慧城市、海綿城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善。
加強(qiáng)城市綜合管理。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等事權(quán)范圍，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效、相互協(xié)同、合力推進(jìn)的城市建設(shè)和管理體制，切實(shí)提高城市建設(shè)管理水平。集中力量整治城市“八亂一差”等突出問題。加強(qiáng)城區(qū)市場和公共停車場建設(shè)，做好背街小巷整修硬化、人行道鋪裝改造、公廁改造提升、城區(qū)綠化美化亮化工作。健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)約束和激勵機(jī)制，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平，力爭80%的小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理規(guī)范化。加大供熱企業(yè)監(jiān)管力度，確保供暖期正常供暖。按照《全國縣級文明城市測評體系》標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持勁頭不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，突出抓好12項(xiàng)特色創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。
構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。積極爭取靜寧至天水高速公路清水段、隴縣至榜羅公路清水段、麥積區(qū)社棠鎮(zhèn)至縣城國防戰(zhàn)備公路開工建設(shè);建成縣城至社棠三級公路、紅崖觀至方灣村扶貧公路、縣客運(yùn)汽車站和遠(yuǎn)門、白駝2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站;實(shí)施金集至賈川17公里、金集至南河川11.5公里縣鄉(xiāng)道改造，窄路基路面加寬改造24條62.8公里，縣鄉(xiāng)道安全生命防護(hù)工程5條101.6公里。以“路長制”為抓手，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)，全面提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)紅堡、山門、賈川等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)物流型、生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革步伐，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。
七、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三條紅線”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓生態(tài)環(huán)境成為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施好新一輪退耕還林、天然林保護(hù)和小泉峽長廊綠化等各類造林工程3.2萬畝，森林撫育8000畝，公路行道樹綠化100公里。啟動國土綠化行動，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個(gè)人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗清水，創(chuàng)建“全國國土綠化模范縣”。
有效治理環(huán)境污染。以中央環(huán)保督查反饋問題整改落實(shí)為契機(jī)，繼續(xù)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“九項(xiàng)機(jī)制”和污染治理“十大工程”。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。認(rèn)真落實(shí)管煤、改爐、降塵、控?zé)?、冬防等污染防治措施，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到控制性指標(biāo)。全面落實(shí)“河長制”，推進(jìn)水污染防治，重點(diǎn)抓好污水處理廠提標(biāo)改造、水源地保護(hù)、河道綜合整治、重點(diǎn)流域整治等工作，確保斷面水質(zhì)和飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。積極開展土壤污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%。常態(tài)化開展全域無垃圾治理，逐步建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾治理體系。落實(shí)最嚴(yán)格耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，加強(qiáng)土地出讓供應(yīng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展用地需要。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，降低能源消耗和廢棄物排放。實(shí)施好畜禽糞便資源化利用項(xiàng)目和農(nóng)村垃圾處理規(guī)劃。延伸秸稈轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈條，秸稈綜合利用率達(dá)70%以上。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)、燃煤鍋爐改造等領(lǐng)域節(jié)能降耗，全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。
八、以改革開放為動力，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)釋放體制機(jī)制活力，讓更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放成果不斷向民生領(lǐng)域傾斜，百姓對美好生活的需要得到進(jìn)一步滿足。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“接放管服”改革，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化審批流程，壓縮審批期限。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，促進(jìn)新動能持續(xù)快速成長。不斷深化商事制度改革，廣泛開展“減證便民”行動，切實(shí)解決群眾辦事難問題。持續(xù)深化“營改增”改革，清理整頓涉企收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，6月底前完成金集鎮(zhèn)及34個(gè)村試點(diǎn)改革任務(wù)，下半年在全縣全面推開。
加強(qiáng)對外交流合作。做足做深寶蘭高鐵帶動開發(fā)文章，主動融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，辦好2018年第八屆軒轅文化旅游節(jié)。舉辦第二屆中國·清水·“軒轅杯”象棋公開賽、2018徒步中國·全國徒步大會·甘肅清水站活動，密切與“一帶一路”等沿線城市交流協(xié)作，全方位提升清水知名度和影響力。
持續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè)。持續(xù)開展“全國質(zhì)量強(qiáng)縣示范城市”創(chuàng)建活動，抓好22個(gè)“質(zhì)量強(qiáng)縣”示范點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)爭創(chuàng)甘肅省名牌產(chǎn)品 2 個(gè)。扶持引導(dǎo)企業(yè)培育注冊文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)品牌，年內(nèi)新增注冊商標(biāo)50件以上。引導(dǎo)我縣企業(yè)主動參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，用標(biāo)準(zhǔn)助力質(zhì)量提升，用商標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚，用品牌提高產(chǎn)品市場占有率。
九、以財(cái)稅管理為重點(diǎn)，構(gòu)建公共財(cái)政體系，提升財(cái)稅金融保障能力。應(yīng)對財(cái)政收入渠道單一、稅源乏力的不利局面，大力培育財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，全面推動縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
持續(xù)抓好稅源培植。在加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度的同時(shí)，突出稅源培育和管理，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，提高稅收征管效能。加強(qiáng)與縣內(nèi)跨區(qū)域施工、建筑企業(yè)的溝通銜接，強(qiáng)化注冊管理，實(shí)現(xiàn)稅收就地繳納。推進(jìn)綜合治稅，建立獎懲措施，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門協(xié)稅護(hù)稅工作的意識，確保實(shí)現(xiàn)稅款應(yīng)收盡收。
科學(xué)使用財(cái)政資金。統(tǒng)籌使用好政府各級各類資金，確保收支平衡。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)、科技、教育、衛(wèi)生、文化體育和民生實(shí)事等重點(diǎn)支出需要，不斷提高財(cái)政資金使用效率，進(jìn)一步降低行政成本，將更多的資金用于惠民生、促發(fā)展上。
切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)管理。堅(jiān)決化解地方政府債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)增量，制定債務(wù)償還計(jì)劃，穩(wěn)妥有序做好現(xiàn)有債務(wù)化解工作。加快區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，提高預(yù)防管控金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
有效激發(fā)金融活力。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動金融機(jī)構(gòu)加大投融資和信貸力度，推動現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向基層延伸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好貸款增量，盤活貸款存量，加大對非公企業(yè)的扶持力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。進(jìn)一步健全完善企業(yè)貸款互助擔(dān)?；疬\(yùn)行機(jī)制、非公企業(yè)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)雙向溝通機(jī)制，建立穩(wěn)定緊密、良性互動的政銀企關(guān)系。
十、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為根本，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，努力讓全縣人民享有更優(yōu)質(zhì)更公平的基本公共服務(wù)。
積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，深入推進(jìn)科技示范戶培育提升，引進(jìn)新品種15個(gè)，推廣新技術(shù)20項(xiàng)，創(chuàng)建科技示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)、科技示范村3個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果2項(xiàng)以上，充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性。實(shí)施項(xiàng)目和人才帶動戰(zhàn)略，爭取省、市級科技項(xiàng)目4項(xiàng)，完成科技骨干培訓(xùn)5000人(次)、普及培訓(xùn)群眾2萬人(次)。
著力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)教育，提高高中教育質(zhì)量，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。實(shí)施好第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，解決好兒童早期教育服務(wù)問題。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童教育問題。加快東關(guān)小學(xué)分校和縣五中分校兩個(gè)全面改薄項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成西關(guān)小學(xué)等4個(gè)操場提升改造項(xiàng)目，新建縣五幼、白沙湯浴幼兒園等行政村幼兒園10所，啟動建設(shè)白駝中心小學(xué)等全面改薄項(xiàng)目6個(gè)，努力改善辦學(xué)條件。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確?？h域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡順利通過國家級評估驗(yàn)收。全面推進(jìn)新課程改革，加快教育信息化建設(shè)，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升教育教學(xué)能力。完善安全管理機(jī)制，確保學(xué)校和師生安全。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)和廣播影視傳播手段建設(shè)創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力。廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾文化生活;加大文化市場監(jiān)管力度，著力凈化文化市場環(huán)境。繼續(xù)抓好“歷史再現(xiàn)”工程，在有條件的行政村建成村史館或鄉(xiāng)村記憶博物館。統(tǒng)籌抓好體育設(shè)施建設(shè)，加快全民健身公園建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心等體育惠民工程，大力開展全民健身活動，促進(jìn)特色體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
切實(shí)提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。積極實(shí)施健康清水戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)推行藥品零差率銷售。抓好國家14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。加快縣婦幼保健站建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)度，建成行政村衛(wèi)生室23個(gè)。全力提升縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，實(shí)施好多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、分級診療，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，群眾科學(xué)就醫(yī)。鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，解決群眾“看病難、看病貴”問題。做好婦幼保健、兒童免疫規(guī)劃、防止重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。扎實(shí)做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等工作，持續(xù)優(yōu)化計(jì)生服務(wù)。
十一、以人民為中心，大力保障改善民生，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。牢牢抓住老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件接著一件辦，一年接著一年干，保證全縣人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
千方百計(jì)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策措施，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)困難大學(xué)生就業(yè)援助，解決好性別歧視、身份歧視和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題。深入開展就業(yè)專項(xiàng)援助活動，通過開發(fā)公益性崗位安置等方式促進(jìn)殘疾人就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
健全完善社會保障體系。切實(shí)做好社會保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)工作，全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，完成“五險(xiǎn)合一”社會保險(xiǎn)信息化建設(shè)和醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算聯(lián)網(wǎng)。完善城鄉(xiāng)低保制度，穩(wěn)步提高保障水平。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和特困群體關(guān)愛服務(wù)工作。啟動運(yùn)營老年養(yǎng)護(hù)院，完成永清鎮(zhèn)中心敬老院、縣公益性骨灰安放設(shè)施及殯儀館建設(shè)。
綜合提升社會治理能力。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。認(rèn)真執(zhí)行“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制，全力落實(shí)法律顧問制度，深化法律“八進(jìn)”活動，持續(xù)推進(jìn)“法治清水”、“平安清水”建設(shè)，全力爭創(chuàng)“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法管理民族宗教事務(wù)，深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)防暴處突和反恐維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動和“村霸”、宗族惡勢力，著力解決好網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等問題，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，落實(shí)黨政同責(zé)，努力爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。加強(qiáng)市場監(jiān)管，鞏固“無傳銷縣”創(chuàng)建成果，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)氣象、地震等自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)水平。建立“失信黑名單”，加快構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。全面靠實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，堅(jiān)決遏制較大生產(chǎn)安全事故和有效防范職業(yè)病的發(fā)生。抓好檔案、地方志、外事僑務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、紅十字會等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體開展工作。
各位代表，群眾利益無小事，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。2018年，我們在全面完成省、市列民生實(shí)事的同時(shí)，縣政府將投資9億元，繼續(xù)為群眾辦好十個(gè)方面28項(xiàng)民生實(shí)事，努力把更多的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
1.脫貧攻堅(jiān)方面。①縣財(cái)政投資1億元，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策措施，實(shí)現(xiàn)貧困人口減貧1.1萬人;②投資1620萬元，建設(shè)村級光伏電站27個(gè)10.87兆瓦;③投資800萬元，實(shí)施C級危房改造544戶;④投資150萬元，舉辦貧困戶電焊工、汽車駕駛員等技能培訓(xùn)40期1500人(次)。
2.鄉(xiāng)村振興方面。①投資100萬元，在秦亭鎮(zhèn)建設(shè)架豆基地1000畝;②投資921萬元，新建干鮮果基地6萬畝;③投資1219萬元，建成石溝河流域等6個(gè)5萬畝干鮮果綜合管理示范點(diǎn);④投資460萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶120戶;⑤投資3765萬元，建成省市級“美麗鄉(xiāng)村”示范村6個(gè)、縣級示范村5個(gè)、整潔村35個(gè)，深度貧困村村容村貌整治64個(gè)。
3.住房安居方面。①投資1.8億元，實(shí)施縣醫(yī)院家屬樓、上��家屬樓、農(nóng)技站家屬院片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目600套;②投資5368萬元，實(shí)施易地扶貧搬遷216戶970人。
4.交通道路方面。①投資8373萬元，建成S529清水縣城至社棠三級公路34.3公里;②投資8000萬元，實(shí)施自然村通硬化路200公里;③投資3660萬元，實(shí)施47個(gè)行政村99個(gè)自然村小巷道硬化122公里30.5萬平方米。
5.城市建設(shè)方面。投資2600萬元，建成牛頭河北岸全民健身公園，新建人行橋3座。
6.生態(tài)保護(hù)方面。①投資1600萬元，在白沙等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施新一輪退耕還林項(xiàng)目1萬畝以上;②投資200萬元，栽植公路行道樹100公里。
7.安全飲水方面。投資2925萬元，實(shí)施遠(yuǎn)門、王店、黃門3處農(nóng)村供水鞏固提升工程，解決7鄉(xiāng)鎮(zhèn)17村39個(gè)自然村3547戶15981人(貧困戶814戶3703人)供水不穩(wěn)定問題。
8.醫(yī)療衛(wèi)生方面。①投資330萬元，為89996人(貧困戶54875人、農(nóng)村低保戶33766人、五保戶1289人、城鄉(xiāng)孤兒66人)辦理大病救助保險(xiǎn);②投資270萬元，為全縣男50周歲以上、女40周歲以上的農(nóng)業(yè)人口免費(fèi)體檢;③投資1500萬元，建成婦幼保健站業(yè)務(wù)綜合樓。
9.教育文化方面。①投資1.2億元，新建縣五中分校、第五幼兒園;②投資960萬元，新建白沙湯峪等行政村幼兒園10所;③投資1100萬元，落實(shí)學(xué)前教育幼兒免保教費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶學(xué)生學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育資助政策全覆蓋，對考上天水農(nóng)校的清水籍學(xué)生每人給予一次性補(bǔ)助2000元，并對繼續(xù)深造高職、二本以上院校和研究生的學(xué)生每人分別給予一次性獎勵2000元、3000元、5000元;④投資70萬元，繼續(xù)落實(shí)教職工免費(fèi)體檢。⑤投資2800萬元，啟動博物館遷建工程。
10.廁所革命方面。①投資400萬元，大力推進(jìn)“廁所革命”，重新規(guī)劃建設(shè)城市廁所，新建8個(gè)，改造5個(gè)，使城市廁所滿足需要，城市功能更加完善;②投資2000萬元，在每個(gè)行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共廁所1處，在深度貧困鄉(xiāng)村所在旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)公共廁所1處。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真落實(shí)縣政府黨組中心組學(xué)習(xí)制度，深刻學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，加強(qiáng)調(diào)查研究，深化縣情認(rèn)識，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府及縣委的各項(xiàng)決策部署。重視加強(qiáng)政府工作人員教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新政策、掌握新知識、增強(qiáng)新本領(lǐng)，不斷提升做好各項(xiàng)工作的能力。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。全面貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，落實(shí)縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等制度，推動決策科學(xué)化、民主化、法治化。扎實(shí)開展“七五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和社會各界的意見建議，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
堅(jiān)持履職為民，建設(shè)服務(wù)型政府。政府的一切工作都要充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民的期盼作為政府工作的目標(biāo)，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，力求政府做出的工作部署、出臺的政策措施更加符合人民群眾的意愿。牢固樹立“人民政府為人民”的理念，在任何時(shí)候、任何情況下都把群眾的利益放在第一位，做到財(cái)力向民生集中、工作向民生傾斜、項(xiàng)目向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋，千方百計(jì)保基本、補(bǔ)短板、兜底線、促公平，盡力把順民意、解民憂、暖民心的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，過上更加幸福美好的生活。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，建設(shè)效能型政府。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策。始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把干好事業(yè)作為第一追求，對照重點(diǎn)工作部署和主要指標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)分解細(xì)化，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，確保中央、省市和縣委決策部署落到實(shí)處，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)廉潔型政府?？h政府一班人要以身作則，以上率下，嚴(yán)格落實(shí)中央、省市縣委廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、企業(yè)改革、財(cái)政資金管理等工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。健全農(nóng)村“三資”管理制度，持續(xù)深入開展“三糾三促”、“兩查兩?！睂ｍ?xiàng)行動，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的人和事。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推動政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，新時(shí)代孕育新希望，新征程承載新夢想。我們要在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化四個(gè)意識，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，扎實(shí)做好政府各項(xiàng)工作，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會而努力奮斗。
