政 府 工 作 報 告
——2018年2月7日在儋州市第十五屆人民代表大會第四次會議上
儋州市人民政府市長 朱洪武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊密團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，深入學習貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記視察海南重要講話及省第七次黨代會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞加快建設(shè)海南西部中心城市的目標，以抓投資上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)強后勁、惠民生保穩(wěn)定為重點，攻堅克難，創(chuàng)新實干，有力推動了全市經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了市十五屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。
全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在保持經(jīng)濟較快增長的同時，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)中有升。2017年全市生產(chǎn)總值288.04億元，同比增長8.2%，增速位居全省第3;地方一般公共預(yù)算收入22.78億元，同口徑增長18.8%，增速位居全省第5;固定資產(chǎn)投資218.33億元，增長33.5%，增速位居全省第1;社會消費品零售總額85.15億元，增長11.5%;城市常住居民人均可支配收入20831元，增長9.2%，首次突破2萬元，其中：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達28860元和13374元，分別增長8.5%和8.9%;銀行各項存款余額301.52億元，增長7.7%，其中，居民儲蓄存款余額177.42億元，增長13.4%;各項貸款余額157.77億元，增長4.0%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。堅持以“七大產(chǎn)業(yè)”為抓手，全力推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為：42.6：12.5：44.9。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為178.89億元，同比增長3.6%，海頭地瓜基地、光村沙蟲基地等“六大基地”建設(shè)加快推進，南豐元利共享農(nóng)莊等4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地獲省“共享農(nóng)莊”試點批復(fù)。工業(yè)增速趨穩(wěn)回升，全市工業(yè)總產(chǎn)值58.68億元，同比增長10.6%。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系逐步形成，東坡文化旅游區(qū)等重點旅游項目加快建設(shè)，2017年全市接待過夜游客213.73萬人次，旅游總收入14.48億元，分別增長17.9%和19.3%。服務(wù)業(yè)增速明顯快于第一、二產(chǎn)業(yè)，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為71.5%，拉動全市經(jīng)濟增長5.9個百分點。
脫貧攻堅工作扎實推進。緊扣“兩不愁、三保障”目標，舉全市之力深入推進脫貧攻堅工作。2017年，全市投入財政專項扶貧資金7.31億元，共實現(xiàn)5400戶26483人穩(wěn)定脫貧退出，8個貧困村脫貧摘帽。實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持9901戶46183人通過發(fā)展種養(yǎng)、加工、光伏等產(chǎn)業(yè)脫貧(其中通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“合作社+貧困戶”等模式，帶動貧困戶7273戶32856人);實施住房安全保障扶貧，改造貧困戶危房3576戶;實施教育保障扶貧，發(fā)放農(nóng)村貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)人員中在校學生教育補助4836.37萬元;實施醫(yī)療保障扶貧，通過新農(nóng)合、大病保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底等累計報銷費用4212.90萬元，受益貧困人口6510人次，住院報銷比例達到了91.98%;實施就業(yè)扶貧，轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)3673人;實施金融扶貧，發(fā)放扶貧貸款12037.12萬元;實施“兩項制度”銜接，將符合低保標準的建檔立卡貧困人口320戶1004人納入農(nóng)村最低生活保障范圍。
重大項目建設(shè)提質(zhì)增速。緊緊抓住重點項目建設(shè)這個“牛鼻子”，深入開展“服務(wù)重點項目百日大會戰(zhàn)”，全市118個市重點項目完成年度投資222.86億元，完成年度計劃投資的111.7%。白馬井中心漁港通過驗收并投入使用，積極配合推進省重點交通設(shè)施項目建設(shè)，萬洋高速公路、儋州至白沙高速公路項目征地等工作穩(wěn)步推進，一大批重點項目為我市經(jīng)濟較快平穩(wěn)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。加大招商引資力度，先后組織參與規(guī)模招商活動9次，簽約項目18個，簽約協(xié)議投資額731.5億元，完成年度招商任務(wù)的135%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅持以國家新型城鎮(zhèn)化試點工作為引領(lǐng)，以那大、濱海雙城建設(shè)為重點，以“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。投入1億元，動工建設(shè)和慶鎮(zhèn)美萬新村等21個美麗鄉(xiāng)村。“路網(wǎng)”方面，加快農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)，累計開工建設(shè)里程870公里，完成投資4.629億元;投入6008萬元，建設(shè)整村推進貧困村村巷、環(huán)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目76個，建設(shè)里程108.55公里?！八W(wǎng)”方面，完成那大城區(qū)污水一廠、二廠改擴建工程和濱海新區(qū)供排水一體化工程，全面實施那大城區(qū)供水管網(wǎng)改擴建工程?！半娋W(wǎng)”方面，累計投入2.04億元，完善電網(wǎng)主網(wǎng)線路建設(shè)改造?！皻饩W(wǎng)”方面，投資8000萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)100公里，實現(xiàn)全市新建小區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，累計安裝用戶3.5萬戶。“光網(wǎng)”方面，全市城市小區(qū)、行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率達100%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，圓滿完成年度節(jié)能減排各項指標。扎實做好中央環(huán)保督察組和國家海洋督查組移交工單整改工作，共辦結(jié)177件，其余40件工單正在整改中。大力推進生態(tài)環(huán)境“六大專項整治”行動，全年拆除違章建筑15.98萬平方米，那大鎮(zhèn)城北社區(qū)、和慶鎮(zhèn)美萬新村被授予海南省“無違建村(社區(qū))”稱號;全面推行“河長制”，對全市23條主要河流進行分級管理，投入3191萬元進行南茶河水污染治理，南茶河水質(zhì)達標率為100%，啟動472個自然村污水治理;完成造林綠化5688畝;啟動紅樹林濕地生態(tài)修復(fù)工作，完成退塘還濕250畝，修復(fù)三葉魚藤危害的紅樹林199畝。2017年我市成功獲得“國家園林城市”稱號。
重點領(lǐng)域改革不斷深化。全力以改革促發(fā)展提質(zhì)量，編制完成了儋州市“多規(guī)合一”并報省政府批復(fù)，成立了儋州市規(guī)劃委員會。全市16個鎮(zhèn)、16個居、275個村(居)委會全部建成政務(wù)服務(wù)中心、居民服務(wù)中心、便民服務(wù)室，實現(xiàn)了“一張審批網(wǎng)”全覆蓋?；就瓿少僦葺爡^(qū)內(nèi)國營農(nóng)場社會職能屬地化改革，社會職能移交地方的工作走在全省前列。完成承擔行政職能事業(yè)單位改革試點工作，使事業(yè)單位行政職能回歸行政機構(gòu)，公益服務(wù)職能進一步強化。開展綜合行政執(zhí)法體制改革，進一步完善綜合行政執(zhí)法局職能，設(shè)立儋州海洋執(zhí)法局等。改革儋州工業(yè)園、黃泥溝等管委會管理體制，完成了儋州林場從省管移交市管相關(guān)工作，加快推進儋州林場等3個國有林場改革以及市水產(chǎn)供銷公司等7家企業(yè)改制關(guān)閉工作。
社會民生事業(yè)加快發(fā)展。堅持把共享發(fā)展成果作為政府工作的出發(fā)點，全年圓滿完成15件為民辦實事事項。2017年全市民生支出62.09億元，占地方一般公共預(yù)算支出的82.4%，同比增長13.4%。教育方面。全面實施改薄五年規(guī)劃項目建設(shè)，全年共投入中央和省級資金1.782億元(其中1.33億元建設(shè)校舍5.57萬平方米，4455萬元購置教育裝備)。投入市級資金1.3億元，實施全市義務(wù)教育標準化學校建設(shè)。落實“一市(縣)兩校一園”和“優(yōu)秀校長骨干教師”引進工程，繼續(xù)鞏固南開大學附屬中學與市一中合作辦學成果。大力發(fā)展公辦幼兒園，投入5520萬元建設(shè)6所原國營農(nóng)場公辦中心幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建了以海南西部中心醫(yī)院為龍頭的“緊密型醫(yī)聯(lián)體”，推動市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”工作;落實家庭醫(yī)生簽約制度，共簽約居民44.99萬人;積極推進“合作辦醫(yī)”，完成上海第九人民醫(yī)院托管西部中心醫(yī)院工作;不斷完善基層衛(wèi)生院標準化建設(shè)，加快海南西部中心醫(yī)院二期等重點項目建設(shè);全面實施兩孩政策，全市衛(wèi)生計生工作水平穩(wěn)步提升。文化體育方面。扎實推進55個行政村文體活動室和5個社區(qū)多功能運動場建設(shè);認真做好文化“三下鄉(xiāng)”活動，共送戲下鄉(xiāng)92場，送電影下鄉(xiāng)2931場;成功舉辦儋州調(diào)聲節(jié)、2017年海南儋州國際馬拉松賽、國際象棋特級大師超霸戰(zhàn)、環(huán)島自行車賽(儋州賽段)等活動;海南端午習俗(泊潮海龍舟)和土法制糖技藝項目成功入選第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。就業(yè)和社會保障方面。2017年，累計發(fā)放社會救助1.43億元;發(fā)放殘疾人兩項補貼2004.29萬元、優(yōu)待撫恤補助款3208.08萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8796人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.07萬人，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3673人，完成省任務(wù)170.8%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1866萬元，共帶動就業(yè)825人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.17%以內(nèi)。扎實推進全民參保登記計劃，新增參保單位225家，新增參保人數(shù)9074人。各項社會保險基金收入25.19億元，累計發(fā)放各項社會保險待遇22.95億元。社會綜合治理方面。繼續(xù)保持對違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，全年偵破刑事案件1348起，查處治安案件5110起，打掉犯罪團伙87個，抓獲違法犯罪嫌疑人2482名。社會面整體防控能力明顯增強,立刑事案件2667起，同比下降25%。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力開展城鄉(xiāng)“六亂”整治行動，為全市31個市場建立檔案，9家農(nóng)貿(mào)市場通過省驗收。不斷完善安全生產(chǎn)責任體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全市共發(fā)生各類事故148起，同比下降40.8%，實現(xiàn)了全市各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故同比“三下降”，未發(fā)生重特大事故。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，監(jiān)測全市25個農(nóng)殘檢測室的農(nóng)殘檢測數(shù)據(jù)34927條，并將4家試點餐飲服務(wù)單位后廚納入管控平臺實時監(jiān)控操作過程。
政府自身建設(shè)不斷加強。著力加強法治政府建設(shè)，扎實推進“七五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，堅持依法行政，進一步完善重大行政決策機制，積極加強和改進行政執(zhí)法各項工作;法治政府建設(shè)成效明顯，服務(wù)型政府建設(shè)進一步加強，12345政府服務(wù)熱線共受理工單6198件，辦結(jié)6042件，辦結(jié)率97.48%，滿意率不斷提高。堅持民主集中制，認真執(zhí)行“二重一大”議事規(guī)則，加大相關(guān)決策、重大問題、重大事項等信息公開力度。嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真執(zhí)行民主集中制;自覺接受市人大常委會、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議144件、政協(xié)提案347件。落實中央、省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)各項決策部署，開展“四風”問題專項整治;積極開展行政效能監(jiān)察，推動市委市政府重大決策部署的落實，全年共問責各級單位(黨組織)共84個，領(lǐng)導干部22人。堅持提醒談話制度，全年談話1084人次，發(fā)提醒短信10萬余條;運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全年給予政紀處分49件49人。
此外，應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、防災(zāi)救災(zāi)、市場秩序整頓、民族宗教、外事僑務(wù)、科協(xié)工會、婦女青年、檔案史志、氣象人防、新聞廣電、全民國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)、關(guān)心下一代等各項工作均取得新進步，連續(xù)獲得“全國雙擁模范城”稱號。
各位代表!過去一年，儋州在應(yīng)對復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)中逆勢上揚、加快發(fā)展，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮進的結(jié)果，也是駐地軍警官兵、駐市單位、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士以及老干部支持幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)辛勤勞動、樂于奉獻的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持儋州改革發(fā)展穩(wěn)定的各級領(lǐng)導、各位人大代表和政協(xié)委員以及各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要看到面臨的困難和問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大、質(zhì)量不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡;支柱性產(chǎn)業(yè)培育不夠，核心競爭力不強;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會事業(yè)發(fā)展欠賬多，部分群眾在就業(yè)、就學、就醫(yī)、增收、安全飲水等方面仍然困難;城市文明程度還有待提高，投資營商環(huán)境亟待改善;人才資源緊缺，部分黨員干部能力素質(zhì)與地級市的要求還有一定差距;政府履職能力有待進一步提升，一些部門和領(lǐng)域“四風”問題不同程度存在，等等。針對以上問題，我們將高度重視，勇于面對，切實加以解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是: 認真貫徹落實黨的十九大，中央、省委經(jīng)濟工作會議，省第七次黨代會和省委七屆二次、三次全會，市委十二屆五次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、強管理、保穩(wěn)定，緊緊圍繞建設(shè)海南西部中心城市這一奮斗目標，聚焦“一創(chuàng)兩建”工作，全力推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)美好新儋州建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%以上;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長10.0%;社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%以上;社會消費品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排指標控制在年度計劃以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下八個方面工作。
(一)提升城市功能品質(zhì)，構(gòu)建西部中心城市新格局
以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市發(fā)展內(nèi)生動力，切實擔負省委省政府賦予儋州建設(shè)海南西部中心城市的歷史使命。
持續(xù)增強中心城市輻射帶動能力。更加主動對接省建設(shè)“儋州西部中心城市”戰(zhàn)略，進一步完善城市配套功能。那大主城區(qū)以提質(zhì)擴容為重點，以服務(wù)西部各市縣為目標，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力和城市綜合承載能力的提升。完成儋州市城市總體規(guī)劃修編工作，系統(tǒng)推進專規(guī)詳規(guī)編制，統(tǒng)籌全市教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)化城市功能，提升城市能級。啟動“五館一中心”和體育中心建設(shè);加快推進城區(qū)示范幼兒園、規(guī)范化小學和一級中學建設(shè);積極推進海南西部中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)項目的續(xù)建或改擴建。推進“智慧城市”建設(shè)，大力開展市場經(jīng)營、建筑施工、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理，逐步拆除城區(qū)違法建筑，不斷美化城市環(huán)境。濱海新區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施先行、滾動開發(fā)跟進，建立政府引導、社會參與的多元化投入機制，加快推進濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加速提升交通出行條件。提升那大城區(qū)到周邊市縣的通達能力，謀劃推進以那大為中心到周邊市縣的40分鐘生活圈、1小時交通圈路網(wǎng)建設(shè);通盤考量市區(qū)交通規(guī)劃，加大城市公交投入力度，對現(xiàn)有的公交站臺進行升級改造，有效優(yōu)化道路資源配置和提升安全便捷出行的能力。加快推進市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公路養(yǎng)護體系，提升城鎮(zhèn)公交覆蓋和通達能力，基本形成市內(nèi)大循環(huán)、市外大暢通的交通格局。
進一步完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進儋州自來水廠二期建設(shè)前期工作和水廠管網(wǎng)擴建工程，不斷優(yōu)化城市供水管網(wǎng)布局，有效保障城市人口擴張的用水需求。抓好那大城區(qū)污水一、二廠提標升級改造及那大污水三廠建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進污水處理管網(wǎng)建設(shè)，提高那大城區(qū)污水處理能力，全面鋪開全市16個鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟污水處理廠建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系建設(shè)，加快推進木棠、西培等2個片區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站以及那大、白馬井等鎮(zhèn)6個生活垃圾收集站建設(shè)，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場建設(shè)。完成全市提升電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動年度投資任務(wù)，推進供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)電纜入地率達45%。啟動那大城區(qū)供氣站前期工作，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃，并選擇有條件的鎮(zhèn)建設(shè)分布式燃氣管網(wǎng)。適時啟動舊城區(qū)改造，提升城市形象。
(二)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃，提升“三農(nóng)”工作水平
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，推動公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
啟動綠色有機農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建工作。圍繞加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，研究制定儋州綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建規(guī)模適度、三產(chǎn)融合、循環(huán)發(fā)展的綠色有機產(chǎn)業(yè)體系，將綠色有機農(nóng)業(yè)打造成為儋州發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的“王牌”支撐產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證力度，并培育“儋州綠色有機農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域公用品牌。強化綠色有機農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，大力扶持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引進和培育一批有較大帶動作用和影響力的綠色有機農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。注重引進新業(yè)態(tài)和新模式，讓綠色有機農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及旅游業(yè)深度融合，成為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)抓手。
扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實施“美麗海南百千工程”，確保年內(nèi)初步建成2個高品質(zhì)特色小鎮(zhèn);有序推進24個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點打造中和鎮(zhèn)七里村、大成鎮(zhèn)南吉村、光村鎮(zhèn)雅儒村等7個高標準美麗鄉(xiāng)村;啟動3至5個共享農(nóng)莊建設(shè)。全面完成2017—2018年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)春江、北門江等流域相關(guān)防洪灌溉工程;扎實推進貧困村莊水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程，切實解決群眾飲水安全問題。加大財政投入力度，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路“六大工程”項目建設(shè)。實施鄉(xiāng)村“廁所革命”，啟動餐廚、糞便(渣)無害化處理場建設(shè)，切實做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作;加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風貌整治工程，打造建設(shè)民族特色村寨，保護開發(fā)好古村落;堅持不懈推進鄉(xiāng)村文明大行動，提倡孝老愛親、勤勞守法等傳統(tǒng)美德。
切實提高農(nóng)民收入。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村集體土地制度改革，扎實推進第三次全國土地調(diào)查工作，確保農(nóng)民依法享有土地的權(quán)益，為農(nóng)村土地開發(fā)、合法利用、保護耕地提供依據(jù)。解決好撂荒地問題，擴大種植規(guī)模，幫助農(nóng)民從盤活利用好土地資源中增收;成立土地流轉(zhuǎn)平臺公司，推動實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)證可抵押。組織引導農(nóng)民外出務(wù)工，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)，以多種形式實現(xiàn)農(nóng)民增收。用好財政補助資金，發(fā)揮對農(nóng)民增收的杠桿和導向作用，同時用好保險等金融機制，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟質(zhì)量新提高
始終堅定不移抓好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
推進旅游業(yè)升級。加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推動全域旅游創(chuàng)建“點、線、面”各項工作深入開展，確保年內(nèi)順利通過國家全域旅游示范區(qū)的驗收。加快建設(shè)重點旅游項目、特色街區(qū)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、房車露營、文化會展等旅游新業(yè)態(tài)，打造番新村鄉(xiāng)村旅游示范點，積極推進蓮花寺、東坡文化旅游區(qū)一期和藍洋溫泉國家森林公園的建設(shè)。繼續(xù)舉辦北部灣(海南儋州)旅游美食博覽會、海南(儋州)雪茄文化旅游節(jié)等活動，組織開展海南西部旅游聯(lián)盟2-3場省外客源地的專場促銷活動，打好“千年古郡·魅力儋州”旅游品牌。實施旅游標準化工程，建成那大、東成2個標準化游客服務(wù)中心，配套建設(shè)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系的作用，提升旅游市場監(jiān)管水平，強化旅游教育培訓。
加快新興產(chǎn)業(yè)成長壯大。以便利人民生產(chǎn)生活為目的，著力推動以區(qū)域商貿(mào)中心為主的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進、培育一批能提升消費水平的商業(yè)，形成具有規(guī)模效益的裝修、家居、建材等專業(yè)化市場和集散中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工，旅游產(chǎn)品加工，木材深加工等工業(yè)。編制全市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定會展扶持政策，積極推進我市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)堅定不移推進綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)新水平
堅持生態(tài)立市不動搖，以建設(shè)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”工作為抓手，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗儋州。
著力解決環(huán)境突出問題。繼續(xù)認真抓好中央環(huán)保督察組和國家海洋督察組反饋問題和移交案件的整改工作。對中央環(huán)保督察反饋意見提出的“對環(huán)境保護工作認識和推進不夠”、“海域岸線自然生態(tài)和風貌破壞問題突出”、“部分自然保護區(qū)保護不力”和“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后”等突出問題進行再核查、再整改，建立環(huán)保督察未辦結(jié)工單周報制度，持續(xù)開展“回頭看”工作，舉一反三建立長效機制，堅決防止環(huán)保督察組交辦事項出現(xiàn)反彈。嚴格落實省委提出的30條生態(tài)環(huán)保硬措施和省人大新修訂的8件涉及生態(tài)環(huán)保的地方性法規(guī)，以及省出臺的調(diào)整建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)責新規(guī)和黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。規(guī)范和加強海洋各類保護區(qū)的建設(shè)和管理，推進全市生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)約148個違法養(yǎng)殖項目圖斑整治，制定《儋州市灘涂養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》，明確灘涂養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的范圍，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖退出機制，全面啟動禁養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場的清理工作。加快推進海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，做好漁船減控工作。
推進生態(tài)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)實施生態(tài)修復(fù)，扎實推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治。建立大氣重污染應(yīng)急預(yù)警機制，全面禁止使用燃煤小鍋爐，確保全市環(huán)境空氣優(yōu)良率達到98.3%及以上，完成2018年度省下達的大氣污染防控工作任務(wù);嚴格落實“河長制”和“湖長制”，開展第一批河湖名錄中50平方公里以上的23條河流水資源現(xiàn)狀調(diào)查;城鎮(zhèn)內(nèi)河湖和流經(jīng)城鎮(zhèn)河段消除劣V類水體，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)無黑臭水體;加快農(nóng)村自來水設(shè)施建設(shè)，確保普及率達到65%。加強土地資源管理，落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，推進土地精細化、規(guī)范化管理，加大存量用地處置力度，最大限度提升土地利用效益。切實做好濕地保護工作，繼續(xù)開展綠化寶島大行動，推進沿海紅樹林保護區(qū)生態(tài)修復(fù)，力爭完成造林綠化面積5000畝。強化建筑工地和道路揚塵治理，切實做好畜禽糞污資源化利用整市推進項目工作。開展年度縣域生態(tài)考核、生態(tài)省建設(shè)工作考核及領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促進生態(tài)環(huán)境保護責任落實。
(五)擴大有效需求，積蓄經(jīng)濟發(fā)展新動能
在“抓項目、擴投資、增后勁”上下功夫,在“培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、強化新的發(fā)展動力”上下功夫,努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
保持有效投資。持續(xù)推進項目建設(shè)，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高“七大產(chǎn)業(yè)”投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，建設(shè)一批生產(chǎn)性強、有持續(xù)稅源、對我市發(fā)展具有長遠影響的重大項目。繼續(xù)開展“項目建設(shè)百日大會戰(zhàn)”活動，加快推進萬寧至洋浦、儋州至白沙高速公路，儋州機場等重大項目建設(shè)。強化重點項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)工作，簡化項目審批手續(xù)、開辟重點項目綠色審批通道，全面提高項目開工率、投資完成率和續(xù)建項目竣工率。完善招商引資機制，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”做好招商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展定向招商、精準招商，彌補我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成引領(lǐng)程度高、聚集作用強、輻射范圍廣、稅收貢獻大、生態(tài)效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭完成年度600億元的招商任務(wù)。
積極拓寬消費需求。以商圈經(jīng)濟拉動消費，推進儋州騎樓小吃街、萬國大都會等建設(shè)工作;啟動那大中興農(nóng)貿(mào)市場等9家市場的升級改造。充分利用節(jié)假日及“海購節(jié)”、“海博會”、美食節(jié)等重大節(jié)慶活動，積極組織市內(nèi)商貿(mào)企業(yè)及商家開展多形式促銷活動。積極挖掘消費潛力，支持教育培訓、文化體育、旅游休閑等服務(wù)消費，不斷促進多元化的消費需求，打造新的經(jīng)濟增長極。嚴厲打擊制假販假等違法行為，遏制生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護消費者權(quán)益，營造便利、安心、放心的消費環(huán)境，提振居民消費信心。
著力優(yōu)化營商環(huán)境。秉承營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力的理念，將政府職能轉(zhuǎn)變與優(yōu)化營商環(huán)境有機結(jié)合，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，務(wù)實推進“放管服改革”，精簡審批事項，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)方法，推進全程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”;全面實施市場準入負面清單制度，深化商事制度改革，加快推進“多證合一”，放寬服務(wù)業(yè)準入限制。開展營商環(huán)境專項整治行動，在全市進一步培育市場意識、規(guī)則意識，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，在親清政商關(guān)系中，不斷營造尊商重商、親商安商、扶商興商的氛圍。加強政務(wù)誠信建設(shè)，以政府誠信帶動社會誠信,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
(六)深入推進改革開放，增強社會發(fā)展新活力
發(fā)揚特區(qū)精神，增強改革意識，突出創(chuàng)新驅(qū)動，不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。
深化重點領(lǐng)域改革。推進“多規(guī)合一”改革落地實施，建立編、審、管、監(jiān)分離的規(guī)劃管理體制，完善與“多規(guī)合一”相配套的政策保障體系、信息資源共享和協(xié)同管理機制，切實做好那大城區(qū)、濱海新區(qū)控制性詳細規(guī)劃擴編與修訂。深化新型城鎮(zhèn)化改革，推進強鎮(zhèn)擴權(quán)，下沉事權(quán)財權(quán)，增強鎮(zhèn)級服務(wù)能力。穩(wěn)步推進審計管理體制改革。認真做好政府債務(wù)風險評估和預(yù)警工作，嚴格控制政府債務(wù)整體規(guī)模;切實做好省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革工作，進一步規(guī)范市與鎮(zhèn)財政分配關(guān)系。深化農(nóng)墾改革，進一步完善轄區(qū)內(nèi)國營農(nóng)場社會職能屬地化改革后續(xù)工作;借鑒省農(nóng)墾改革經(jīng)驗，探索推進市屬農(nóng)場管理體制改革。繼續(xù)推進市白馬井港務(wù)公司、市水產(chǎn)供銷公司等市屬國有企業(yè)改革工作。完成城市執(zhí)法體制改革，整合住建、環(huán)保、工商、水務(wù)、食品藥品監(jiān)督等與城市管理密切相關(guān)的行政處罰職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置;初步建成儋州數(shù)字化城管平臺，綜合采集和管理分析城市運行數(shù)據(jù)，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。
加強區(qū)域合作發(fā)展。著眼“一帶一路”戰(zhàn)略和海南海洋經(jīng)濟發(fā)展大局，挖掘儋州處于北部灣城市群核心和作為海南西部中心城市的區(qū)位優(yōu)勢。更加積極主動對接《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，主動融入北部灣城市群一體化發(fā)展。進一步加深與國際國內(nèi)友好城市之間的交流，探索更多更深領(lǐng)域的合作。主動參與海南西部旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議，牽頭邁出海南西部旅游聯(lián)盟“走出去”步伐，擴大儋州旅游資源和特色產(chǎn)品知名度。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。實施“質(zhì)量強市”和標準化戰(zhàn)略，發(fā)揚“工匠精神”，大幅提升科技綜合實力。注重發(fā)揮與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院和海南大學熱帶農(nóng)林學院的協(xié)同作用，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動熱帶高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)學研更加緊密結(jié)合，加強科技項目管理，確保各級各類科技計劃項目驗收合格率達95%以上、專利申請量和授權(quán)量年均增長15%以上、科技成果年均增長率10%以上。
(七)著力保障改善民生，開創(chuàng)民生事業(yè)新局面
集中財力辦好民生社會事業(yè)，不斷彌補民生社會事業(yè)短板，逐步推進公共服務(wù)均等化，進一步提升人民群眾的獲得感。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年是實現(xiàn)我市“三年脫貧攻堅”的最后一年，要完成貧困人口1.5萬人穩(wěn)定脫貧，7個貧困村摘帽出列。深化精準施策，扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障性扶貧，實施貧困村提升工程，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟，提高脫貧質(zhì)量。要向深度貧困村和深度貧困人口聚焦發(fā)力，落實傾斜政策，整合資源力量，解決好制約5個深度貧困村發(fā)展的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等突出短板問題;對建檔立卡老弱病殘等失能人口2223人實行兜底幫扶，解決最底線的需求。繼續(xù)推進“兩項制度”銜接，切實解決好農(nóng)村低保對象、特困人員7788戶19298人“三保障一扶持”問題，把符合低保條件的建檔立卡貧困戶按程序全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。大規(guī)模開展幫扶干部培訓，切實提高脫貧攻堅能力。加大貧困群眾宣傳教育力度，堅持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，把貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。開展作風專項治理，落實“五個絕對不允許”，著力解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金使用不規(guī)范、工作作風不扎實等突出問題，以作風建設(shè)促進脫貧攻堅工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，加大“全面改薄”力度，切實做好義務(wù)教育標準化、規(guī)范化學校建設(shè)，逐步消除“超大班額”，確保通過縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認定。深化“一市(縣)兩校一園”建設(shè),繼續(xù)探索合作教學模式，統(tǒng)籌義務(wù)教育教師資源均衡配置，進一步提升教師隊伍整體素質(zhì)，提高教育教學質(zhì)量。加快推進西部中學、思源高中二期、特殊教育學校二期和中小學安全應(yīng)急綜合演練基地建設(shè)，切實做好中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院附屬中小學移交管理工作。落實中小學游泳普及教育措施，力爭平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個游泳池。大力推進公辦幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)，完成國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)工作任務(wù)。優(yōu)化職業(yè)教育，謀劃建設(shè)市職業(yè)技術(shù)學院。
著力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造健康儋州;完善分級診療制度，深入推進以海南西部中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院為龍頭的“緊密型醫(yī)聯(lián)體”試點工作，加強醫(yī)療急救和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強化傳染病防控，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)實施“好院長”、“好醫(yī)生”和“婦幼雙百”引進工程，加強與上海交通大學附屬第九人民醫(yī)院溝通協(xié)作，支持社會辦醫(yī)，推動中醫(yī)事業(yè)發(fā)展;推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)和醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，認真做好計劃生育服務(wù)管理工作。啟動市婦幼保健院住院樓項目建設(shè)，加快推進市人民醫(yī)院住院大樓項目建設(shè)，完成海南西部中心醫(yī)院(二期)建設(shè)。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。做好送戲、送電影、送圖書“三下鄉(xiāng)”工作。繼續(xù)舉辦東坡文化節(jié)、儋州調(diào)聲節(jié)、國際馬拉松賽、國際象棋特級大師超霸戰(zhàn)、海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”儋州分會場等文化體育活動，積極承辦2018年環(huán)海南島國際公路自行車賽。完善城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，認真做好公共電子閱報屏(欄)和農(nóng)村文體活動室建設(shè)。加快推進儋州峨蔓古鹽田申報世界文化遺產(chǎn)名錄(中國預(yù)備名單)工作，力爭獲批第八批全國重點文物保護單位;全力推進儋州故城武定門、鎮(zhèn)海門本體加固和周邊環(huán)境整治工程。促進儋州特色文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，著力打造調(diào)聲文化品牌。加強文化市場監(jiān)管力度，深入持久開展“掃黃打非”工作。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。圍繞高質(zhì)量和更充分就業(yè)，大力抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等重點群體的就業(yè)幫扶工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，開發(fā)公益性崗位300個。扎實推進社會保險標準化先行城市建設(shè)，繼續(xù)實施全民參保計劃，加大被征地農(nóng)民參保工作力度，擴大社會保險覆蓋范圍，完善社會保險征繳協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。加大對社會保險投入力度，確保社?；鸢踩\作;提高城鄉(xiāng)低保覆蓋率，加大社會救助力度和醫(yī)療保障力度，全面推行重大疾病保障機制，加緊完善公務(wù)員醫(yī)療補助和城鎮(zhèn)居民大病保險。加大勞動保障監(jiān)察力度，大力查處拖欠農(nóng)民工工資的案件，落實農(nóng)民工工資專付等制度，確保從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資案件的發(fā)生。進一步落實“菜籃子”市縣長負責制及省政府相關(guān)措施，加強物價調(diào)控，確保物價基本穩(wěn)定。
(八)加強創(chuàng)新社會治理，激發(fā)和諧社會新活力
著力優(yōu)化城市秩序，努力提高城市品位，不斷提升社會文明程度和市民幸福指數(shù)，打造宜居宜業(yè)宜游宜學環(huán)境。
扎實開展“一創(chuàng)兩建”活動。在“一創(chuàng)五建”取得成績的基礎(chǔ)上乘勢而上，切實做好爭創(chuàng)“全國文明城市”,建設(shè)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”和“國家衛(wèi)生城市”工作。持續(xù)開展文明大行動，組織好“儋州好人”、“最美少年”、“最美兒媳”、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、文明單位、文明社區(qū)等系列評選表彰活動，集聚儋州發(fā)展的強大正能量。全面實施《儋州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》，開展鎮(zhèn)、村、社區(qū)“無違建”創(chuàng)建工作，加大城市“六亂”整治力度，重點整治西環(huán)高鐵儋州段沿線、公路主干道沿線等區(qū)域的違建現(xiàn)象。建立網(wǎng)格化管理模式，嚴格落實“門前三包”責任制，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考核制度。切實開展好“城鄉(xiāng)清潔大掃除”活動，奮戰(zhàn)100天讓全市衛(wèi)生環(huán)境躍上新臺階，力爭順利通過海南省衛(wèi)生城市復(fù)審。
著力打造“平安儋州”。堅持把維穩(wěn)工作放在首位，堅決整改涉恐安全隱患,全力預(yù)防暴恐案件發(fā)生;繼續(xù)打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，有效維護網(wǎng)絡(luò)安全;重點做好征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、非法集資等矛盾糾紛的排查評估和研判預(yù)警，源頭化解各類矛盾糾紛。強力推進“禁毒三年大會戰(zhàn)”，全面完成省下達的工作目標任務(wù);創(chuàng)新完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作機制，鞏固打擊地域性職業(yè)電信詐騙犯罪工作成果;不斷完善偵破命案工作機制，健全槍案必破工作機制;組織開展掃黑除惡專項斗爭，堅決依法嚴懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢。全力推進緝槍治爆專項行動，最大限度消除非法槍彈隱患;深入開展打擊盜、搶犯罪專項行動，有效遏制案件上升勢頭。不斷強化公共安全隱患排查整治，繼續(xù)抓好交通秩序?qū)ｍ椪?，嚴查“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等嚴重道路交通違法行為，努力改善道路交通環(huán)境;持續(xù)開展人員密集場所、易燃易爆單位等火災(zāi)隱患排查整治和電氣火災(zāi)綜合治理，最大限度消除火災(zāi)隱患。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大公共安全監(jiān)管力度，全力推進旅游、交通、消防、食品安全等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的綜合治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔當，打鐵必須自身硬。我們將按照為民務(wù)實清廉的要求，進一步加強政府自身建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意!
建設(shè)法治政府。深入貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要和實施方案，將政府工作全面納入法治化軌道。加大普法宣傳力度，完善國家工作人員學法用法制度，不斷提高領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力。堅持嚴格公正文明執(zhí)法，建立行政裁量基準制度，構(gòu)建跨部門綜合執(zhí)法體系。重視政府法制機構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，強化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，加大行政執(zhí)法考核評價和督促檢查。完善重大行政決策公開征求意見制度，深入推進政務(wù)公開，嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行。堅決落實省委省政府和市委決策部署，自覺接受人大監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認真辦理人大建議及政協(xié)提案，廣泛聽取社會各界人士的意見建議，充分發(fā)揮審計監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。
建設(shè)實干政府。深刻領(lǐng)會把握習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習總書記對海南的重要指示精神，認真貫徹落實好省第七次黨代會和省委七屆二次、三次全會及市委十二屆五次全會精神，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。深入踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施細則，堅決反對“四風”，堅決整治“庸懶散奢貪”、不干事不擔事、不作為亂作為，弘揚奮發(fā)進取、敢于擔當、勇爭一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揚“咬著干”、“馬上辦”的工作作風，高標準、高質(zhì)量推進各項工作。各鎮(zhèn)、各部門要把主要精力放在擴投資、上項目、穩(wěn)增長、惠民生上，經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，主動深入基層，解決實際問題。
建設(shè)誠信政府。誠信是為政之本。必須按照習總書記“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”的要求，以打造誠信政府為目標，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，加強黨性修養(yǎng)，堅持知行合一。加強領(lǐng)導干部的誠信意識和誠信文化，要發(fā)揮領(lǐng)導班子和一把手示范作用，帶頭忠誠守信，帶頭遵守規(guī)矩，帶頭筑牢底線，一級抓一級，一級帶一級，使“講誠信”在干部隊伍中蔚然成風。加快建設(shè)全市行政機關(guān)信用信息系統(tǒng)，深化政務(wù)信息公開和誠信體系建設(shè)，實施政務(wù)信息考核評價。加強社會信用體系建設(shè)，建立全市公共信用信息共享平臺，全面推進我市政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
建設(shè)廉潔政府。用十九大精神引領(lǐng)全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新航程，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動全面治黨政治責任落到實處。深入推進廉政防控工作，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主測評制度，針對性地建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。開展經(jīng)常性紀律教育，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用，教育引導黨員干部增強自律意識。用好問責利器，做到失責必問，問責必嚴。堅決查辦各類違法違紀案件，通過深化標本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!立足新起點,實現(xiàn)新跨越,是新時代賦予我們的重要使命,是全市人民的共同期待。讓我們在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、更新觀念，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，為開創(chuàng)海南西部中心城市更加美好的明天而努力奮斗!
名詞注釋：
1、“六大基地”：即光村文誠沙蟲養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化示范基地、光村建恒雪茄煙葉產(chǎn)業(yè)化示范基地、海頭飛龍黃花梨茶產(chǎn)業(yè)基地、海頭綠翠地瓜產(chǎn)業(yè)化示范基地、東成雙玉熱帶水果產(chǎn)業(yè)化示范基地、東成鐵漢三角梅產(chǎn)業(yè)化示范基地。
2、“九大農(nóng)產(chǎn)品”：即儋州粽子、儋州紅魚、儋州海頭地瓜、儋州光村沙蟲、儋州蜜柚、儋州黃皮、儋州雞、儋州跑海鴨蛋、儋州綠殼雞蛋。
3、“五館一中心”：即文化館、圖書館、博物館、檔案館、規(guī)劃展覽館、儋州全媒體中心。
4、“智慧城市”:即運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
5、農(nóng)村公路“六大工程”：即自然村通硬化路工程、窄路面拓寬改造工程、縣道改造工程、生命安全防護工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。
6、“三權(quán)分置”：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
7、“廁所革命”：即對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
8、“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系：“1”是指旅游發(fā)展委員會(旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu));“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。
9、“河長制”：即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
10、“七大產(chǎn)業(yè)”：即熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，旅游會展業(yè)，健康生態(tài)養(yǎng)生房地產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)，新興工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，文化、體育和教育等新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)。
11、“放管服改革”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
13、“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
14、“五網(wǎng)”：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)。
15、“兩項制度”銜接：即指農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度銜接。
16、“三保障一扶持”：即保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全;產(chǎn)業(yè)扶持。
17、“一市(縣)兩校一園”：即“十三五”期間，每個市縣至少引進并辦好一所省級水平優(yōu)質(zhì)中學、一所省級水平優(yōu)質(zhì)小學和一所省級水平優(yōu)質(zhì)幼兒園。
18、“緊密型醫(yī)聯(lián)體”:即緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，是城市開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。以1家三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式;推行醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人、財、物統(tǒng)一管理模式，促使醫(yī)聯(lián)體成為目標一致的共同體。
19、“菜籃子”：主要指蔬菜、肉、水果和蛋奶為主的農(nóng)副產(chǎn)品。
20、城市“六亂”：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
21、“一創(chuàng)兩建”：即爭創(chuàng)全國文明城市，建設(shè)“國家衛(wèi)生城市”和“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”。
22、“三超一疲勞”：即超速、超員、超載和疲勞駕駛。
