政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月7日在儋州市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
儋州市人民政府市長(zhǎng) 朱洪武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊密團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察海南重要講話(huà)及省第七次黨代會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞加快建設(shè)海南西部中心城市的目標(biāo)，以抓投資上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)強(qiáng)后勁、惠民生保穩(wěn)定為重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新實(shí)干，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。2017年全市生產(chǎn)總值288.04億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速位居全省第3;地方一般公共預(yù)算收入22.78億元，同口徑增長(zhǎng)18.8%，增速位居全省第5;固定資產(chǎn)投資218.33億元，增長(zhǎng)33.5%，增速位居全省第1;社會(huì)消費(fèi)品零售總額85.15億元，增長(zhǎng)11.5%;城市常住居民人均可支配收入20831元，增長(zhǎng)9.2%，首次突破2萬(wàn)元，其中：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)28860元和13374元，分別增長(zhǎng)8.5%和8.9%;銀行各項(xiàng)存款余額301.52億元，增長(zhǎng)7.7%，其中，居民儲(chǔ)蓄存款余額177.42億元，增長(zhǎng)13.4%;各項(xiàng)貸款余額157.77億元，增長(zhǎng)4.0%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。堅(jiān)持以“七大產(chǎn)業(yè)”為抓手，全力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為：42.6：12.5：44.9。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為178.89億元，同比增長(zhǎng)3.6%，海頭地瓜基地、光村沙蟲(chóng)基地等“六大基地”建設(shè)加快推進(jìn)，南豐元利共享農(nóng)莊等4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地獲省“共享農(nóng)莊”試點(diǎn)批復(fù)。工業(yè)增速趨穩(wěn)回升，全市工業(yè)總產(chǎn)值58.68億元，同比增長(zhǎng)10.6%。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系逐步形成，東坡文化旅游區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，2017年全市接待過(guò)夜游客213.73萬(wàn)人次，旅游總收入14.48億元，分別增長(zhǎng)17.9%和19.3%。服務(wù)業(yè)增速明顯快于第一、二產(chǎn)業(yè)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為71.5%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，舉全市之力深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。2017年，全市投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金7.31億元，共實(shí)現(xiàn)5400戶(hù)26483人穩(wěn)定脫貧退出，8個(gè)貧困村脫貧摘帽。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持9901戶(hù)46183人通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)、加工、光伏等產(chǎn)業(yè)脫貧(其中通過(guò)“龍頭企業(yè)+貧困戶(hù)”、“合作社+貧困戶(hù)”等模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)7273戶(hù)32856人);實(shí)施住房安全保障扶貧，改造貧困戶(hù)危房3576戶(hù);實(shí)施教育保障扶貧，發(fā)放農(nóng)村貧困戶(hù)、低保戶(hù)、特困供養(yǎng)人員中在校學(xué)生教育補(bǔ)助4836.37萬(wàn)元;實(shí)施醫(yī)療保障扶貧，通過(guò)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底等累計(jì)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用4212.90萬(wàn)元，受益貧困人口6510人次，住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到了91.98%;實(shí)施就業(yè)扶貧，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)3673人;實(shí)施金融扶貧，發(fā)放扶貧貸款12037.12萬(wàn)元;實(shí)施“兩項(xiàng)制度”銜接，將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困人口320戶(hù)1004人納入農(nóng)村最低生活保障范圍。
重大項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，深入開(kāi)展“服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”，全市118個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資222.86億元，完成年度計(jì)劃投資的111.7%。白馬井中心漁港通過(guò)驗(yàn)收并投入使用，積極配合推進(jìn)省重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，萬(wàn)洋高速公路、儋州至白沙高速公路項(xiàng)目征地等工作穩(wěn)步推進(jìn)，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目為我市經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。加大招商引資力度，先后組織參與規(guī)模招商活動(dòng)9次，簽約項(xiàng)目18個(gè)，簽約協(xié)議投資額731.5億元，完成年度招商任務(wù)的135%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。堅(jiān)持以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作為引領(lǐng)，以那大、濱海雙城建設(shè)為重點(diǎn)，以“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。投入1億元，動(dòng)工建設(shè)和慶鎮(zhèn)美萬(wàn)新村等21個(gè)美麗鄉(xiāng)村?！奥肪W(wǎng)”方面，加快農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)里程870公里，完成投資4.629億元;投入6008萬(wàn)元，建設(shè)整村推進(jìn)貧困村村巷、環(huán)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目76個(gè)，建設(shè)里程108.55公里?！八W(wǎng)”方面，完成那大城區(qū)污水一廠、二廠改擴(kuò)建工程和濱海新區(qū)供排水一體化工程，全面實(shí)施那大城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程。“電網(wǎng)”方面，累計(jì)投入2.04億元，完善電網(wǎng)主網(wǎng)線(xiàn)路建設(shè)改造?！皻饩W(wǎng)”方面，投資8000萬(wàn)元，鋪設(shè)管網(wǎng)100公里，實(shí)現(xiàn)全市新建小區(qū)天然氣管網(wǎng)全覆蓋，累計(jì)安裝用戶(hù)3.5萬(wàn)戶(hù)?！肮饩W(wǎng)”方面，全市城市小區(qū)、行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率達(dá)100%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。堅(jiān)持生態(tài)立市、綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，圓滿(mǎn)完成年度節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察組和國(guó)家海洋督查組移交工單整改工作，共辦結(jié)177件，其余40件工單正在整改中。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“六大專(zhuān)項(xiàng)整治”行動(dòng)，全年拆除違章建筑15.98萬(wàn)平方米，那大鎮(zhèn)城北社區(qū)、和慶鎮(zhèn)美萬(wàn)新村被授予海南省“無(wú)違建村(社區(qū))”稱(chēng)號(hào);全面推行“河長(zhǎng)制”，對(duì)全市23條主要河流進(jìn)行分級(jí)管理，投入3191萬(wàn)元進(jìn)行南茶河水污染治理，南茶河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，啟動(dòng)472個(gè)自然村污水治理;完成造林綠化5688畝;啟動(dòng)紅樹(shù)林濕地生態(tài)修復(fù)工作，完成退塘還濕250畝，修復(fù)三葉魚(yú)藤危害的紅樹(shù)林199畝。2017年我市成功獲得“國(guó)家園林城市”稱(chēng)號(hào)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。全力以改革促發(fā)展提質(zhì)量，編制完成了儋州市“多規(guī)合一”并報(bào)省政府批復(fù)，成立了儋州市規(guī)劃委員會(huì)。全市16個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)居、275個(gè)村(居)委會(huì)全部建成政務(wù)服務(wù)中心、居民服務(wù)中心、便民服務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了“一張審批網(wǎng)”全覆蓋。基本完成儋州轄區(qū)內(nèi)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能屬地化改革，社會(huì)職能移交地方的工作走在全省前列。完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，使事業(yè)單位行政職能回歸行政機(jī)構(gòu)，公益服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化。開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善綜合行政執(zhí)法局職能，設(shè)立儋州海洋執(zhí)法局等。改革儋州工業(yè)園、黃泥溝等管委會(huì)管理體制，完成了儋州林場(chǎng)從省管移交市管相關(guān)工作，加快推進(jìn)儋州林場(chǎng)等3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革以及市水產(chǎn)供銷(xiāo)公司等7家企業(yè)改制關(guān)閉工作。
社會(huì)民生事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持把共享發(fā)展成果作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)，全年圓滿(mǎn)完成15件為民辦實(shí)事事項(xiàng)。2017年全市民生支出62.09億元，占地方一般公共預(yù)算支出的82.4%，同比增長(zhǎng)13.4%。教育方面。全面實(shí)施改薄五年規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，全年共投入中央和省級(jí)資金1.782億元(其中1.33億元建設(shè)校舍5.57萬(wàn)平方米，4455萬(wàn)元購(gòu)置教育裝備)。投入市級(jí)資金1.3億元，實(shí)施全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。落實(shí)“一市(縣)兩校一園”和“優(yōu)秀校長(zhǎng)骨干教師”引進(jìn)工程，繼續(xù)鞏固南開(kāi)大學(xué)附屬中學(xué)與市一中合作辦學(xué)成果。大力發(fā)展公辦幼兒園，投入5520萬(wàn)元建設(shè)6所原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)公辦中心幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建了以海南西部中心醫(yī)院為龍頭的“緊密型醫(yī)聯(lián)體”，推動(dòng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”工作;落實(shí)家庭醫(yī)生簽約制度，共簽約居民44.99萬(wàn)人;積極推進(jìn)“合作辦醫(yī)”，完成上海第九人民醫(yī)院托管西部中心醫(yī)院工作;不斷完善基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快海南西部中心醫(yī)院二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);全面實(shí)施兩孩政策，全市衛(wèi)生計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升。文化體育方面。扎實(shí)推進(jìn)55個(gè)行政村文體活動(dòng)室和5個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè);認(rèn)真做好文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共送戲下鄉(xiāng)92場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)2931場(chǎng);成功舉辦儋州調(diào)聲節(jié)、2017年海南儋州國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際象棋特級(jí)大師超霸戰(zhàn)、環(huán)島自行車(chē)賽(儋州賽段)等活動(dòng);海南端午習(xí)俗(泊潮海龍舟)和土法制糖技藝項(xiàng)目成功入選第五批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。就業(yè)和社會(huì)保障方面。2017年，累計(jì)發(fā)放社會(huì)救助1.43億元;發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼2004.29萬(wàn)元、優(yōu)待撫恤補(bǔ)助款3208.08萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8796人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.07萬(wàn)人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3673人，完成省任務(wù)170.8%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1866萬(wàn)元，共帶動(dòng)就業(yè)825人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.17%以?xún)?nèi)。扎實(shí)推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，新增參保單位225家，新增參保人數(shù)9074人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入25.19億元，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇22.95億元。社會(huì)綜合治理方面。繼續(xù)保持對(duì)違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全年偵破刑事案件1348起，查處治安案件5110起，打掉犯罪團(tuán)伙87個(gè)，抓獲違法犯罪嫌疑人2482名。社會(huì)面整體防控能力明顯增強(qiáng),立刑事案件2667起，同比下降25%。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)“六亂”整治行動(dòng)，為全市31個(gè)市場(chǎng)建立檔案，9家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)通過(guò)省驗(yàn)收。不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全市共發(fā)生各類(lèi)事故148起，同比下降40.8%，實(shí)現(xiàn)了全市各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故同比“三下降”，未發(fā)生重特大事故。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，監(jiān)測(cè)全市25個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)室的農(nóng)殘檢測(cè)數(shù)據(jù)34927條，并將4家試點(diǎn)餐飲服務(wù)單位后廚納入管控平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控操作過(guò)程。
政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善重大行政決策機(jī)制，積極加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作;法治政府建設(shè)成效明顯，服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，12345政府服務(wù)熱線(xiàn)共受理工單6198件，辦結(jié)6042件，辦結(jié)率97.48%，滿(mǎn)意率不斷提高。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“二重一大”議事規(guī)則，加大相關(guān)決策、重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)等信息公開(kāi)力度。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制;自覺(jué)接受市人大常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議144件、政協(xié)提案347件。落實(shí)中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)決策部署，開(kāi)展“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治;積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察，推動(dòng)市委市政府重大決策部署的落實(shí)，全年共問(wèn)責(zé)各級(jí)單位(黨組織)共84個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部22人。堅(jiān)持提醒談話(huà)制度，全年談話(huà)1084人次，發(fā)提醒短信10萬(wàn)余條;運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全年給予政紀(jì)處分49件49人。
此外，應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、防災(zāi)救災(zāi)、市場(chǎng)秩序整頓、民族宗教、外事僑務(wù)、科協(xié)工會(huì)、婦女青年、檔案史志、氣象人防、新聞廣電、全民國(guó)防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步，連續(xù)獲得“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。
各位代表!過(guò)去一年，儋州在應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中逆勢(shì)上揚(yáng)、加快發(fā)展，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是駐地軍警官兵、駐市單位、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士以及老干部支持幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持儋州改革發(fā)展穩(wěn)定的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表和政協(xié)委員以及各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到面臨的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大、質(zhì)量不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡;支柱性產(chǎn)業(yè)培育不夠，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬多，部分群眾在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、增收、安全飲水等方面仍然困難;城市文明程度還有待提高，投資營(yíng)商環(huán)境亟待改善;人才資源緊缺，部分黨員干部能力素質(zhì)與地級(jí)市的要求還有一定差距;政府履職能力有待進(jìn)一步提升，一些部門(mén)和領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題不同程度存在，等等。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將高度重視，勇于面對(duì)，切實(shí)加以解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市政府工作的總體要求是: 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大，中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省第七次黨代會(huì)和省委七屆二次、三次全會(huì)，市委十二屆五次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生、強(qiáng)管理、保穩(wěn)定，緊緊圍繞建設(shè)海南西部中心城市這一奮斗目標(biāo)，聚焦“一創(chuàng)兩建”工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和政府自身建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)美好新儋州建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)10.0%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，節(jié)能減排指標(biāo)控制在年度計(jì)劃以?xún)?nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)提升城市功能品質(zhì)，構(gòu)建西部中心城市新格局
以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)省委省政府賦予儋州建設(shè)海南西部中心城市的歷史使命。
持續(xù)增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力。更加主動(dòng)對(duì)接省建設(shè)“儋州西部中心城市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善城市配套功能。那大主城區(qū)以提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)，以服務(wù)西部各市縣為目標(biāo)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力和城市綜合承載能力的提升。完成儋州市城市總體規(guī)劃修編工作，系統(tǒng)推進(jìn)專(zhuān)規(guī)詳規(guī)編制，統(tǒng)籌全市教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)化城市功能，提升城市能級(jí)。啟動(dòng)“五館一中心”和體育中心建設(shè);加快推進(jìn)城區(qū)示范幼兒園、規(guī)范化小學(xué)和一級(jí)中學(xué)建設(shè);積極推進(jìn)海南西部中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的續(xù)建或改擴(kuò)建。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，大力開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、建筑施工、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專(zhuān)項(xiàng)治理，逐步拆除城區(qū)違法建筑，不斷美化城市環(huán)境。濱海新區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施先行、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)跟進(jìn)，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，加快推進(jìn)濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加速提升交通出行條件。提升那大城區(qū)到周邊市縣的通達(dá)能力，謀劃推進(jìn)以那大為中心到周邊市縣的40分鐘生活圈、1小時(shí)交通圈路網(wǎng)建設(shè);通盤(pán)考量市區(qū)交通規(guī)劃，加大城市公交投入力度，對(duì)現(xiàn)有的公交站臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，有效優(yōu)化道路資源配置和提升安全便捷出行的能力。加快推進(jìn)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公路養(yǎng)護(hù)體系，提升城鎮(zhèn)公交覆蓋和通達(dá)能力，基本形成市內(nèi)大循環(huán)、市外大暢通的交通格局。
進(jìn)一步完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)儋州自來(lái)水廠二期建設(shè)前期工作和水廠管網(wǎng)擴(kuò)建工程，不斷優(yōu)化城市供水管網(wǎng)布局，有效保障城市人口擴(kuò)張的用水需求。抓好那大城區(qū)污水一、二廠提標(biāo)升級(jí)改造及那大污水三廠建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)，提高那大城區(qū)污水處理能力，全面鋪開(kāi)全市16個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟污水處理廠建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)木棠、西培等2個(gè)片區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及那大、白馬井等鎮(zhèn)6個(gè)生活垃圾收集站建設(shè)，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。完成全市提升電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動(dòng)年度投資任務(wù)，推進(jìn)供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電纜入地率達(dá)45%。啟動(dòng)那大城區(qū)供氣站前期工作，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃，并選擇有條件的鎮(zhèn)建設(shè)分布式燃?xì)夤芫W(wǎng)。適時(shí)啟動(dòng)舊城區(qū)改造，提升城市形象。
(二)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提升“三農(nóng)”工作水平
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，推動(dòng)公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
啟動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建工作。圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，研究制定儋州綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建規(guī)模適度、三產(chǎn)融合、循環(huán)發(fā)展的綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，將綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)打造成為儋州發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的“王牌”支撐產(chǎn)業(yè)。持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，并培育“儋州綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域公用品牌。強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，大力扶持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)和培育一批有較大帶動(dòng)作用和影響力的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。注重引進(jìn)新業(yè)態(tài)和新模式，讓綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及旅游業(yè)深度融合，成為我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)抓手。
扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“美麗海南百千工程”，確保年內(nèi)初步建成2個(gè)高品質(zhì)特色小鎮(zhèn);有序推進(jìn)24個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造中和鎮(zhèn)七里村、大成鎮(zhèn)南吉村、光村鎮(zhèn)雅儒村等7個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村;啟動(dòng)3至5個(gè)共享農(nóng)莊建設(shè)。全面完成2017—2018年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)春江、北門(mén)江等流域相關(guān)防洪灌溉工程;扎實(shí)推進(jìn)貧困村莊水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程，切實(shí)解決群眾飲水安全問(wèn)題。加大財(cái)政投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路“六大工程”項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村“廁所革命”，啟動(dòng)餐廚、糞便(渣)無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作;加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風(fēng)貌整治工程，打造建設(shè)民族特色村寨，保護(hù)開(kāi)發(fā)好古村落;堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)，提倡孝老愛(ài)親、勤勞守法等傳統(tǒng)美德。
切實(shí)提高農(nóng)民收入。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村集體土地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)第三次全國(guó)土地調(diào)查工作，確保農(nóng)民依法享有土地的權(quán)益，為農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)、合法利用、保護(hù)耕地提供依據(jù)。解決好撂荒地問(wèn)題，擴(kuò)大種植規(guī)模，幫助農(nóng)民從盤(pán)活利用好土地資源中增收;成立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)公司，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證可抵押。組織引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)，以多種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。用好財(cái)政補(bǔ)助資金，發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的杠桿和導(dǎo)向作用，同時(shí)用好保險(xiǎn)等金融機(jī)制，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量新提高
始終堅(jiān)定不移抓好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
推進(jìn)旅游業(yè)升級(jí)。加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建“點(diǎn)、線(xiàn)、面”各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，確保年內(nèi)順利通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的驗(yàn)收。加快建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、特色街區(qū)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、房車(chē)露營(yíng)、文化會(huì)展等旅游新業(yè)態(tài)，打造番新村鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，積極推進(jìn)蓮花寺、東坡文化旅游區(qū)一期和藍(lán)洋溫泉國(guó)家森林公園的建設(shè)。繼續(xù)舉辦北部灣(海南儋州)旅游美食博覽會(huì)、海南(儋州)雪茄文化旅游節(jié)等活動(dòng)，組織開(kāi)展海南西部旅游聯(lián)盟2-3場(chǎng)省外客源地的專(zhuān)場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)，打好“千年古郡·魅力儋州”旅游品牌。實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程，建成那大、東成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化游客服務(wù)中心，配套建設(shè)智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，充分發(fā)揮“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系的作用，提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管水平，強(qiáng)化旅游教育培訓(xùn)。
加快新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。以便利人民生產(chǎn)生活為目的，著力推動(dòng)以區(qū)域商貿(mào)中心為主的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)、培育一批能提升消費(fèi)水平的商業(yè)，形成具有規(guī)模效益的裝修、家居、建材等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)和集散中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工，旅游產(chǎn)品加工，木材深加工等工業(yè)。編制全市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制定會(huì)展扶持政策，積極推進(jìn)我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設(shè)新水平
堅(jiān)持生態(tài)立市不動(dòng)搖，以建設(shè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”工作為抓手，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗儋州。
著力解決環(huán)境突出問(wèn)題。繼續(xù)認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組和國(guó)家海洋督察組反饋問(wèn)題和移交案件的整改工作。對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)提出的“對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不夠”、“海域岸線(xiàn)自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞問(wèn)題突出”、“部分自然保護(hù)區(qū)保護(hù)不力”和“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后”等突出問(wèn)題進(jìn)行再核查、再整改，建立環(huán)保督察未辦結(jié)工單周報(bào)制度，持續(xù)開(kāi)展“回頭看”工作，舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止環(huán)保督察組交辦事項(xiàng)出現(xiàn)反彈。嚴(yán)格落實(shí)省委提出的30條生態(tài)環(huán)保硬措施和省人大新修訂的8件涉及生態(tài)環(huán)保的地方性法規(guī)，以及省出臺(tái)的調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)責(zé)新規(guī)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。規(guī)范和加強(qiáng)海洋各類(lèi)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，推進(jìn)全市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)內(nèi)約148個(gè)違法養(yǎng)殖項(xiàng)目圖斑整治，制定《儋州市灘涂養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》，明確灘涂養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的范圍，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖退出機(jī)制，全面啟動(dòng)禁養(yǎng)殖區(qū)范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的清理工作。加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，做好漁船減控工作。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治。建立大氣重污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，全面禁止使用燃煤小鍋爐，確保全市環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)到98.3%及以上，完成2018年度省下達(dá)的大氣污染防控工作任務(wù);嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”和“湖長(zhǎng)制”，開(kāi)展第一批河湖名錄中50平方公里以上的23條河流水資源現(xiàn)狀調(diào)查;城鎮(zhèn)內(nèi)河湖和流經(jīng)城鎮(zhèn)河段消除劣V類(lèi)水體，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)無(wú)黑臭水體;加快農(nóng)村自來(lái)水設(shè)施建設(shè)，確保普及率達(dá)到65%。加強(qiáng)土地資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，推進(jìn)土地精細(xì)化、規(guī)范化管理，加大存量用地處置力度，最大限度提升土地利用效益。切實(shí)做好濕地保護(hù)工作，繼續(xù)開(kāi)展綠化寶島大行動(dòng)，推進(jìn)沿海紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)，力爭(zhēng)完成造林綠化面積5000畝。強(qiáng)化建筑工地和道路揚(yáng)塵治理，切實(shí)做好畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目工作。開(kāi)展年度縣域生態(tài)考核、生態(tài)省建設(shè)工作考核及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。
(五)擴(kuò)大有效需求，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
在“抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、增后勁”上下功夫,在“培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化新的發(fā)展動(dòng)力”上下功夫,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
保持有效投資。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高“七大產(chǎn)業(yè)”投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，建設(shè)一批生產(chǎn)性強(qiáng)、有持續(xù)稅源、對(duì)我市發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的重大項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，加快推進(jìn)萬(wàn)寧至洋浦、儋州至白沙高速公路，儋州機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)工作，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)、開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色審批通道，全面提高項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率和續(xù)建項(xiàng)目竣工率。完善招商引資機(jī)制，圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”做好招商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展定向招商、精準(zhǔn)招商，彌補(bǔ)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成引領(lǐng)程度高、聚集作用強(qiáng)、輻射范圍廣、稅收貢獻(xiàn)大、生態(tài)效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)完成年度600億元的招商任務(wù)。
積極拓寬消費(fèi)需求。以商圈經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)消費(fèi)，推進(jìn)儋州騎樓小吃街、萬(wàn)國(guó)大都會(huì)等建設(shè)工作;啟動(dòng)那大中興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等9家市場(chǎng)的升級(jí)改造。充分利用節(jié)假日及“海購(gòu)節(jié)”、“海博會(huì)”、美食節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，積極組織市內(nèi)商貿(mào)企業(yè)及商家開(kāi)展多形式促銷(xiāo)活動(dòng)。積極挖掘消費(fèi)潛力，支持教育培訓(xùn)、文化體育、旅游休閑等服務(wù)消費(fèi)，不斷促進(jìn)多元化的消費(fèi)需求，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。嚴(yán)厲打擊制假販假等違法行為，遏制生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營(yíng)造便利、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境，提振居民消費(fèi)信心。
著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。秉承營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的理念，將政府職能轉(zhuǎn)變與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，務(wù)實(shí)推進(jìn)“放管服改革”，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)技術(shù)方法，推進(jìn)全程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”;全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，加快推進(jìn)“多證合一”，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在全市進(jìn)一步培育市場(chǎng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，在親清政商關(guān)系中，不斷營(yíng)造尊商重商、親商安商、扶商興商的氛圍。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
(六)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展新活力
發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，增強(qiáng)改革意識(shí)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)“多規(guī)合一”改革落地實(shí)施，建立編、審、管、監(jiān)分離的規(guī)劃管理體制，完善與“多規(guī)合一”相配套的政策保障體系、信息資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，切實(shí)做好那大城區(qū)、濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃擴(kuò)編與修訂。深化新型城鎮(zhèn)化改革，推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，下沉事權(quán)財(cái)權(quán)，增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)能力。穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)管理體制改革。認(rèn)真做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，嚴(yán)格控制政府債務(wù)整體規(guī)模;切實(shí)做好省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作，進(jìn)一步規(guī)范市與鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系。深化農(nóng)墾改革，進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能屬地化改革后續(xù)工作;借鑒省農(nóng)墾改革經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)市屬農(nóng)場(chǎng)管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)市白馬井港務(wù)公司、市水產(chǎn)供銷(xiāo)公司等市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作。完成城市執(zhí)法體制改革，整合住建、環(huán)保、工商、水務(wù)、食品藥品監(jiān)督等與城市管理密切相關(guān)的行政處罰職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置;初步建成儋州數(shù)字化城管平臺(tái)，綜合采集和管理分析城市運(yùn)行數(shù)據(jù)，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。著眼“一帶一路”戰(zhàn)略和海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，挖掘儋州處于北部灣城市群核心和作為海南西部中心城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)對(duì)接《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，主動(dòng)融入北部灣城市群一體化發(fā)展。進(jìn)一步加深與國(guó)際國(guó)內(nèi)友好城市之間的交流，探索更多更深領(lǐng)域的合作。主動(dòng)參與海南西部旅游聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議，牽頭邁出海南西部旅游聯(lián)盟“走出去”步伐，擴(kuò)大儋州旅游資源和特色產(chǎn)品知名度。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，大幅提升科技綜合實(shí)力。注重發(fā)揮與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院和海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院的協(xié)同作用，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)熱帶高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理，確保各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)95%以上、專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量年均增長(zhǎng)15%以上、科技成果年均增長(zhǎng)率10%以上。
(七)著力保障改善民生，開(kāi)創(chuàng)民生事業(yè)新局面
集中財(cái)力辦好民生社會(huì)事業(yè)，不斷彌補(bǔ)民生社會(huì)事業(yè)短板，逐步推進(jìn)公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年是實(shí)現(xiàn)我市“三年脫貧攻堅(jiān)”的最后一年，要完成貧困人口1.5萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，7個(gè)貧困村摘帽出列。深化精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、保障性扶貧，實(shí)施貧困村提升工程，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，提高脫貧質(zhì)量。要向深度貧困村和深度貧困人口聚焦發(fā)力，落實(shí)傾斜政策，整合資源力量，解決好制約5個(gè)深度貧困村發(fā)展的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等突出短板問(wèn)題;對(duì)建檔立卡老弱病殘等失能人口2223人實(shí)行兜底幫扶，解決最底線(xiàn)的需求。繼續(xù)推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”銜接，切實(shí)解決好農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員7788戶(hù)19298人“三保障一扶持”問(wèn)題，把符合低保條件的建檔立卡貧困戶(hù)按程序全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。大規(guī)模開(kāi)展幫扶干部培訓(xùn)，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)能力。加大貧困群眾宣傳教育力度，堅(jiān)持扶貧和扶志扶智相結(jié)合，把貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)。開(kāi)展作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)“五個(gè)絕對(duì)不允許”，著力解決扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，加大“全面改薄”力度，切實(shí)做好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，逐步消除“超大班額”，確保通過(guò)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估認(rèn)定。深化“一市(縣)兩校一園”建設(shè),繼續(xù)探索合作教學(xué)模式，統(tǒng)籌義務(wù)教育教師資源均衡配置，進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)西部中學(xué)、思源高中二期、特殊教育學(xué)校二期和中小學(xué)安全應(yīng)急綜合演練基地建設(shè)，切實(shí)做好中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院附屬中小學(xué)移交管理工作。落實(shí)中小學(xué)游泳普及教育措施，力爭(zhēng)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)游泳池。大力推進(jìn)公辦幼兒園和普惠性幼兒園建設(shè)，完成國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作任務(wù)。優(yōu)化職業(yè)教育，謀劃建設(shè)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
著力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造健康儋州;完善分級(jí)診療制度，深入推進(jìn)以海南西部中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院為龍頭的“緊密型醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)療急救和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化傳染病防控，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“好院長(zhǎng)”、“好醫(yī)生”和“婦幼雙百”引進(jìn)工程，加強(qiáng)與上海交通大學(xué)附屬第九人民醫(yī)院溝通協(xié)作，支持社會(huì)辦醫(yī)，推動(dòng)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展;推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。啟動(dòng)市婦幼保健院住院樓項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院住院大樓項(xiàng)目建設(shè)，完成海南西部中心醫(yī)院(二期)建設(shè)。
加快發(fā)展文化體育事業(yè)。做好送戲、送電影、送圖書(shū)“三下鄉(xiāng)”工作。繼續(xù)舉辦東坡文化節(jié)、儋州調(diào)聲節(jié)、國(guó)際馬拉松賽、國(guó)際象棋特級(jí)大師超霸戰(zhàn)、海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”儋州分會(huì)場(chǎng)等文化體育活動(dòng)，積極承辦2018年環(huán)海南島國(guó)際公路自行車(chē)賽。完善城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)，認(rèn)真做好公共電子閱報(bào)屏(欄)和農(nóng)村文體活動(dòng)室建設(shè)。加快推進(jìn)儋州峨蔓古鹽田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄(中國(guó)預(yù)備名單)工作，力爭(zhēng)獲批第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位;全力推進(jìn)儋州故城武定門(mén)、鎮(zhèn)海門(mén)本體加固和周邊環(huán)境整治工程。促進(jìn)儋州特色文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，著力打造調(diào)聲文化品牌。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入持久開(kāi)展“掃黃打非”工作。
織密扎牢民生保障網(wǎng)。圍繞高質(zhì)量和更充分就業(yè)，大力抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，開(kāi)發(fā)公益性崗位300個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先行城市建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，加大被征地農(nóng)民參保工作力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善社會(huì)保險(xiǎn)征繳協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)投入力度，確保社保基金安全運(yùn)作;提高城鄉(xiāng)低保覆蓋率，加大社會(huì)救助力度和醫(yī)療保障力度，全面推行重大疾病保障機(jī)制，加緊完善公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助和城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，大力查處拖欠農(nóng)民工工資的案件，落實(shí)農(nóng)民工工資專(zhuān)付等制度，確保從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資案件的發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及省政府相關(guān)措施，加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，確保物價(jià)基本穩(wěn)定。
(八)加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，激發(fā)和諧社會(huì)新活力
著力優(yōu)化城市秩序，努力提高城市品位，不斷提升社會(huì)文明程度和市民幸福指數(shù)，打造宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)環(huán)境。
扎實(shí)開(kāi)展“一創(chuàng)兩建”活動(dòng)。在“一創(chuàng)五建”取得成績(jī)的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，切實(shí)做好爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”,建設(shè)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”工作。持續(xù)開(kāi)展文明大行動(dòng)，組織好“儋州好人”、“最美少年”、“最美兒媳”、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園、文明單位、文明社區(qū)等系列評(píng)選表彰活動(dòng)，集聚儋州發(fā)展的強(qiáng)大正能量。全面實(shí)施《儋州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》，開(kāi)展鎮(zhèn)、村、社區(qū)“無(wú)違建”創(chuàng)建工作，加大城市“六亂”整治力度，重點(diǎn)整治西環(huán)高鐵儋州段沿線(xiàn)、公路主干道沿線(xiàn)等區(qū)域的違建現(xiàn)象。建立網(wǎng)格化管理模式，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考核制度。切實(shí)開(kāi)展好“城鄉(xiāng)清潔大掃除”活動(dòng)，奮戰(zhàn)100天讓全市衛(wèi)生環(huán)境躍上新臺(tái)階，力爭(zhēng)順利通過(guò)海南省衛(wèi)生城市復(fù)審。
著力打造“平安儋州”。堅(jiān)持把維穩(wěn)工作放在首位，堅(jiān)決整改涉恐安全隱患,全力預(yù)防暴恐案件發(fā)生;繼續(xù)打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全;重點(diǎn)做好征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛、非法集資等矛盾糾紛的排查評(píng)估和研判預(yù)警，源頭化解各類(lèi)矛盾糾紛。強(qiáng)力推進(jìn)“禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)”，全面完成省下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù);創(chuàng)新完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作機(jī)制，鞏固打擊地域性職業(yè)電信詐騙犯罪工作成果;不斷完善偵破命案工作機(jī)制，健全槍案必破工作機(jī)制;組織開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對(duì)各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。全力推進(jìn)緝槍治爆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大限度消除非法槍彈隱患;深入開(kāi)展打擊盜、搶犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制案件上升勢(shì)頭。不斷強(qiáng)化公共安全隱患排查整治，繼續(xù)抓好交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)查“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等嚴(yán)重道路交通違法行為，努力改善道路交通環(huán)境;持續(xù)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等火災(zāi)隱患排查整治和電氣火災(zāi)綜合治理，最大限度消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大公共安全監(jiān)管力度，全力推進(jìn)旅游、交通、消防、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的綜合治理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。我們將按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿(mǎn)意!
建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和實(shí)施方案，將政府工作全面納入法治化軌道。加大普法宣傳力度，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，建立行政裁量基準(zhǔn)制度，構(gòu)建跨部門(mén)綜合執(zhí)法體系。重視政府法制機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，加大行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)和督促檢查。完善重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決落實(shí)省委省政府和市委決策部署，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大建議及政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。
建設(shè)實(shí)干政府。深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)總書(shū)記對(duì)海南的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)好省第七次黨代會(huì)和省委七屆二次、三次全會(huì)及市委十二屆五次全會(huì)精神，開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治“庸懶散奢貪”、不干事不擔(dān)事、不作為亂作為，弘揚(yáng)奮發(fā)進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、勇?tīng)?zhēng)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揚(yáng)“咬著干”、“馬上辦”的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要把主要精力放在擴(kuò)投資、上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生上，經(jīng)常深入開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)深入基層，解決實(shí)際問(wèn)題。
建設(shè)誠(chéng)信政府。誠(chéng)信是為政之本。必須按照習(xí)總書(shū)記“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，以打造誠(chéng)信政府為目標(biāo)，增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持知行合一。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信文化，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手示范作用，帶頭忠誠(chéng)守信，帶頭遵守規(guī)矩，帶頭筑牢底線(xiàn)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，使“講誠(chéng)信”在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。加快建設(shè)全市行政機(jī)關(guān)信用信息系統(tǒng)，深化政務(wù)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施政務(wù)信息考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全市公共信用信息共享平臺(tái)，全面推進(jìn)我市政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
建設(shè)廉潔政府。用十九大精神引領(lǐng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新航程，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面治黨政治責(zé)任落到實(shí)處。深入推進(jìn)廉政防控工作，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢(xún)制度和民主測(cè)評(píng)制度，針對(duì)性地建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)自律意識(shí)。用好問(wèn)責(zé)利器，做到失責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。堅(jiān)決查辦各類(lèi)違法違紀(jì)案件，通過(guò)深化標(biāo)本兼治，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!立足新起點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新跨越,是新時(shí)代賦予我們的重要使命,是全市人民的共同期待。讓我們?cè)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，為開(kāi)創(chuàng)海南西部中心城市更加美好的明天而努力奮斗!
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1、“六大基地”：即光村文誠(chéng)沙蟲(chóng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化示范基地、光村建恒雪茄煙葉產(chǎn)業(yè)化示范基地、海頭飛龍黃花梨茶產(chǎn)業(yè)基地、海頭綠翠地瓜產(chǎn)業(yè)化示范基地、東成雙玉熱帶水果產(chǎn)業(yè)化示范基地、東成鐵漢三角梅產(chǎn)業(yè)化示范基地。
2、“九大農(nóng)產(chǎn)品”：即儋州粽子、儋州紅魚(yú)、儋州海頭地瓜、儋州光村沙蟲(chóng)、儋州蜜柚、儋州黃皮、儋州雞、儋州跑海鴨蛋、儋州綠殼雞蛋。
3、“五館一中心”：即文化館、圖書(shū)館、博物館、檔案館、規(guī)劃展覽館、儋州全媒體中心。
4、“智慧城市”:即運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
5、農(nóng)村公路“六大工程”：即自然村通硬化路工程、窄路面拓寬改造工程、縣道改造工程、生命安全防護(hù)工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程、旅游資源路工程。
6、“三權(quán)分置”：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
7、“廁所革命”：即對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出，廁所是衡量文明的重要標(biāo)志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到這些國(guó)家人民的健康和環(huán)境狀況。
8、“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系：“1”是指旅游發(fā)展委員會(huì)(旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu));“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。
9、“河長(zhǎng)制”：即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
10、“七大產(chǎn)業(yè)”：即熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，旅游會(huì)展業(yè)，健康生態(tài)養(yǎng)生房地產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)，新興工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，文化、體育和教育等新興服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)。
11、“放管服改革”：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
13、“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
14、“五網(wǎng)”：即路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)。
15、“兩項(xiàng)制度”銜接：即指農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策兩項(xiàng)制度銜接。
16、“三保障一扶持”：即保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全;產(chǎn)業(yè)扶持。
17、“一市(縣)兩校一園”：即“十三五”期間，每個(gè)市縣至少引進(jìn)并辦好一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)中學(xué)、一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)小學(xué)和一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)幼兒園。
18、“緊密型醫(yī)聯(lián)體”:即緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，是城市開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。以1家三級(jí)醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合若干城市二級(jí)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，構(gòu)建“1+X”醫(yī)聯(lián)體，縱向整合醫(yī)療資源，形成資源共享、分工協(xié)作的管理模式;推行醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理模式，促使醫(yī)聯(lián)體成為目標(biāo)一致的共同體。
19、“菜籃子”：主要指蔬菜、肉、水果和蛋奶為主的農(nóng)副產(chǎn)品。
20、城市“六亂”：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐。
21、“一創(chuàng)兩建”：即爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，建設(shè)“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”。
22、“三超一疲勞”：即超速、超員、超載和疲勞駕駛。
