政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月27日在臨高縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
臨高縣人民政府縣長(zhǎng) 曹 文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、打基礎(chǔ)、促改革、惠民生，較好完成了縣十四屆人大六次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值159.98億元，增長(zhǎng)6.7%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.12億元，下降1.7%;固定資產(chǎn)投資41.73億元，下降48.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24000元，農(nóng)村居民人均可支配收入10678元，分別增長(zhǎng)7.8%和10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.35億元，增長(zhǎng)10%。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，加大退蔗改種力度，擴(kuò)大熱帶高效農(nóng)業(yè)種植面積，冬季瓜菜達(dá)到15萬(wàn)畝、香蕉達(dá)到8.5萬(wàn)畝、紅心蜜柚達(dá)到1.7萬(wàn)畝、桑樹(shù)達(dá)到0.21萬(wàn)畝，初步形成紅心蜜柚、種桑養(yǎng)蠶等農(nóng)業(yè)品牌。落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜十條”措施，推進(jìn)文芳、美鰲、文蓮等5019畝常年蔬菜基地建設(shè)?！岸粫?huì)”簽約農(nóng)產(chǎn)品32.45萬(wàn)噸、金額10.75億元。持續(xù)推進(jìn)博厚國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)示范項(xiàng)目，示范帶動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。新增生豬標(biāo)準(zhǔn)化欄舍6萬(wàn)平方米，生豬出欄42萬(wàn)頭，全年無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生。加快鋼質(zhì)漁船建設(shè)和漁具升級(jí)改造，提高外海捕撈能力，繼續(xù)發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到61.66萬(wàn)噸、增加值86.98億元，分別增長(zhǎng)3.6%和5.7%。
大力推動(dòng)金牌港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧海洋小鎮(zhèn)、港航控股等項(xiàng)目，支持詹尼游艇公司打造海南游艇展示中心，臨港工業(yè)展現(xiàn)新的前景。大力實(shí)施“全域旅游”，推進(jìn)樂(lè)豪村等4個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村、臨高角解放公園等特色景點(diǎn)建設(shè)，旅游珍珠鏈逐步成形，旅游接待能力進(jìn)一步提高，全年共接待游客61.2萬(wàn)人次、旅游總收入3.05億元，分別增長(zhǎng)26%和56%。積極開(kāi)展房地產(chǎn)促銷活動(dòng)，全年房地產(chǎn)銷售面積49.09萬(wàn)平方米、銷售額27.29億元，分別增長(zhǎng)71%和56%。
(二)精準(zhǔn)扶貧成效顯著。圍繞“三年脫貧攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總目標(biāo)，舉全縣之力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、工作隊(duì)駐村、單位包村、干部包戶”工作責(zé)任制，成立10個(gè)鎮(zhèn)扶貧工作站、166個(gè)村(居)委會(huì)扶貧工作室，選派3000余名縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部包村包戶。深入開(kāi)展“我為群眾脫貧出份力”“脫貧攻堅(jiān)突擊月”“脫貧攻堅(jiān)百日沖刺行動(dòng)”等系列活動(dòng)，全面落實(shí)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧等“十大措施”。扶貧投入力度明顯加大，整合涉農(nóng)資金2.34億元，比上年增長(zhǎng)近4倍。率先在全省出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用管理辦法等一系列文件，有效規(guī)范各類扶貧資金的使用管理。投入6827萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，著力發(fā)展瓜菜、柚子、菠蘿、種桑養(yǎng)蠶、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等特色高效產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以“政府+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”“公司+貧困戶+扶貧資金”模式，建設(shè)2000畝柚子、1300畝鳳梨、350畝圣女果等產(chǎn)業(yè)基地。不斷提高貧困戶醫(yī)療保障水平，代繳2017年度和回補(bǔ)2016年度參合金1232.4萬(wàn)元，各類報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，住院報(bào)銷比例達(dá)95%，回補(bǔ)報(bào)銷690萬(wàn)元。投入9899.5萬(wàn)元實(shí)施危房改造，大幅提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，D級(jí)危房改造由每戶2.2萬(wàn)元提升到6.5萬(wàn)元，貧困戶D級(jí)危房改造1523戶，改造數(shù)量全省第一。發(fā)放貧困學(xué)生教育資助金2840.6萬(wàn)元。投入2.53億元實(shí)施交通扶貧六大工程，建設(shè)總里程達(dá)286.6公里，投入3318萬(wàn)元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及整村推進(jìn)，貧困村莊生產(chǎn)生活條件明顯改善。全年實(shí)現(xiàn)3894戶17763人及頭星、隆道等2個(gè)貧困村脫貧，分別完成省下達(dá)任務(wù)的104.5%和100%。農(nóng)村居民人均可支配收入同比增加971元，增長(zhǎng)10%，高于全省平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”責(zé)任制，實(shí)行一線辦公和項(xiàng)目聯(lián)席聯(lián)辦制度，開(kāi)通審批綠色通道，全力推動(dòng)服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)及“獻(xiàn)禮工程”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。瀾江新城、龍波灣濱海旅游區(qū)項(xiàng)目等9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資21.05億元，中醫(yī)院改擴(kuò)建、文化藝術(shù)中心等32個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資24.03億元。大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)，洽談引進(jìn)麥歌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、南寶熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目，意向總投資39.6億元。
(四)改革活力持續(xù)釋放。建成“12345”綜合服務(wù)熱線平臺(tái)和電子政務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，全面推行“一張網(wǎng)審批”“三集中”制度，完成7個(gè)單位設(shè)立審批辦，審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一站式辦理。完成權(quán)責(zé)清單編制并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn) “行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”，精減行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)，審批時(shí)限縮短40.2%，政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法等管理制度，實(shí)施“營(yíng)改增”工作，實(shí)行國(guó)、地稅聯(lián)署辦公，財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)。加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和盤活力度，完成縣工商局原辦公大樓等國(guó)有資產(chǎn)處置工作。將縣婦幼保健院納入公立醫(yī)院改革范圍，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面實(shí)施“五證合一”“兩證整合”“先照后證”等商事制度改革，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，帶動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，全年新增市場(chǎng)主體1751戶，增長(zhǎng)16.5%。有序推進(jìn)供銷綜合改革，農(nóng)村商貿(mào)活動(dòng)日益活躍，獲全省供銷綜合業(yè)績(jī)一等獎(jiǎng)。啟動(dòng)紅華農(nóng)場(chǎng)衛(wèi)生、公安等社會(huì)化職能移交地方管理，促進(jìn)農(nóng)墾和地方融合發(fā)展。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成“多規(guī)合一”編制工作，規(guī)劃引領(lǐng)管控作用日漸增強(qiáng)。大力推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成濱海旅游觀光公路(東英段)、35KV龍新高壓線遷移項(xiàng)目建設(shè)，加快錦繡大道、碧海大道、市政大道二期(文瀾段)、老城區(qū)大街小巷改造等項(xiàng)目施工進(jìn)度，有序推進(jìn)農(nóng)村安全飲水和城鎮(zhèn)供水污水工程，率先完成全省第一批全光網(wǎng)市縣建設(shè)目標(biāo)。綜合整治土地1.8萬(wàn)畝，實(shí)施 11宗小型農(nóng)田水利工程，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。規(guī)劃建設(shè)新盈、調(diào)樓等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和南寶農(nóng)業(yè)公園，建成16個(gè)省級(jí)小康環(huán)保示范村，新盈鎮(zhèn)獲全省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。著力實(shí)施“公園縣、果園村”工程，建成“十里花廊”，加快文瀾文化公園、怡心公園等項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，重拳整治違法建筑，拆違2.98萬(wàn)平方米、控違5.59萬(wàn)平方米，有效遏制違建蔓延勢(shì)頭;建成11個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站并投入運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，重點(diǎn)整治城區(qū)“八亂”現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀;全面開(kāi)展內(nèi)河(湖)水污染治理，完成“截流并網(wǎng)，提高負(fù)荷”行動(dòng)項(xiàng)目，城區(qū)污水集中處理率達(dá)81%，水環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善;實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車382輛，重點(diǎn)控制城區(qū)揚(yáng)塵污染，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙和大氣面源污染治理，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)99.7%;實(shí)施土壤污染防治，測(cè)土配方施肥12.5萬(wàn)畝，耕地土壤質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到83%;持續(xù)推進(jìn)林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，造林綠化7600畝，補(bǔ)植補(bǔ)種海防林86畝。
(六)民生事業(yè)保障有力。堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，集中全縣84%以上財(cái)力投入民生事業(yè)。2016年省民生實(shí)事涉及我縣的事項(xiàng)和縣十件民生實(shí)事全面完成。加大教育事業(yè)投入，投入4.2億元實(shí)施教育改薄工程和義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目，建成西南大學(xué)臨高實(shí)驗(yàn)中學(xué)，新增學(xué)位1900個(gè);推進(jìn)馬裊、龍波等2所幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位540個(gè);全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)計(jì)劃;公開(kāi)招聘153名教師充實(shí)教師隊(duì)伍。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入1.43億元改擴(kuò)建中醫(yī)院、疾控中心、新建40所村衛(wèi)生室以及5個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、周轉(zhuǎn)宿舍。大力推進(jìn)“六大文化惠民工程”，投入1.14億元建設(shè)文化藝術(shù)中心、全民健身活動(dòng)中心、文化館及農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，全年共支出養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金6.9億元，累計(jì)發(fā)放低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫費(fèi)、孤兒和五保供養(yǎng)費(fèi)8533萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000人。完成農(nóng)村危房改造1700戶，開(kāi)工建設(shè)保障性住房333套。
深入推進(jìn)平安臨高建設(shè)。破獲刑事案件491起，搗毀11個(gè)吸毒窩點(diǎn)，查獲吸毒人員1124名，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決信訪問(wèn)題，進(jìn)京到省非正常上訪率明顯下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年未發(fā)生較大以上安全事故，獲全省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)先進(jìn)單位獎(jiǎng)。
抗災(zāi)能力顯著提升。去年，面對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“電母”造成的歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，全縣上下緊急動(dòng)員、齊心協(xié)力、奮力搶險(xiǎn)，最大限度地保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全;災(zāi)后，迅速搶修水電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，奪取了抗洪救災(zāi)的重大勝利。
(七)政府建設(shè)不斷提升。落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告制度，定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案48件。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府二十條規(guī)定，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，專項(xiàng)整治“不干事、不擔(dān)事”等突出問(wèn)題。審計(jì)監(jiān)督力度持續(xù)加大，完成83個(gè)政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)，核減工程造價(jià)9314.49萬(wàn)元。加強(qiáng)廉政建設(shè)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，立案77件102人，結(jié)案79件，給予黨政紀(jì)處分93人，挽回經(jīng)濟(jì)損失148.2萬(wàn)元。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，率先在全省完成控編減編目標(biāo)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完成鎮(zhèn)村兩級(jí)換屆選舉，村委會(huì)書(shū)記、主任全部實(shí)現(xiàn)一肩挑。加強(qiáng)依法行政，律師巡回坐班工作在全省作經(jīng)驗(yàn)推廣，法律服務(wù)水平不斷提升。
此外，國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，雙擁共建成果進(jìn)一步鞏固。統(tǒng)計(jì)、氣象、科技、地震、消防、檔案、史志、海防、外事僑務(wù)、民族宗教等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，值得我們倍加珍惜。這些成績(jī)的取得，是在省委、省政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民同心同德、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、駐縣軍警部隊(duì)、公安干警，向給予政府工作大力支持的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派，向所有關(guān)心和支持臨高發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展方式粗放，有效投資增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足;農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深，人民生活水平還不高，民生改善任務(wù)艱巨繁重;社會(huì)治理問(wèn)題依然突出，政府行政效能和服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取更加有力措施，努力加以解決。
二、2017年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的第一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的重要一年，做好今年的工作，意義十分重大。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但從總體上看，我省仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展上升期，國(guó)際旅游島政策效應(yīng)持續(xù)釋放，為臨高跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。我縣資源環(huán)境、地理區(qū)位和利好政策的綜合優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的吸引力日漸增強(qiáng)，臨高將迎來(lái)投資開(kāi)發(fā)的黃金窗口期。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和新的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合臨高實(shí)際，下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);擴(kuò)大投資，培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長(zhǎng)動(dòng)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)總量;打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，普惠民生福祉，改善城鄉(xiāng)條件，努力實(shí)現(xiàn)臨高科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、后來(lái)居上。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，要統(tǒng)籌抓好十一個(gè)方面的工作：
(一)搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大項(xiàng)目有效投資
圍繞十二個(gè)產(chǎn)業(yè)及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。實(shí)施省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，年度計(jì)劃投資19.5億元;縣重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，年度計(jì)劃投資37.74億元。
強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任清單，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)考核，堅(jiān)持每月排名通報(bào)制度，全程跟蹤督查項(xiàng)目進(jìn)展情況。推行項(xiàng)目并聯(lián)審批模式，實(shí)行網(wǎng)上在線審批，優(yōu)化審批流程，加快審批時(shí)效。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全天候、全方位服務(wù)。加大瀾江新城、老城區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。加快龍波灣、馬裊灣、臨瀾灣等濱海旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)做好恒大御海天下、富力健康城、碧桂園金沙灘、雅居樂(lè)南寶農(nóng)業(yè)公園、長(zhǎng)島藍(lán)灣、匯澤藍(lán)海灣等社會(huì)投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極探索PPP模式，進(jìn)一步釋放民間投資潛力，推動(dòng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)。
大力開(kāi)展招商引資。積極參加省政府組織的招商活動(dòng)，組建招商小分隊(duì)，舉辦專題推介會(huì)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、臨港新型工業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新。深入開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。充分利用證監(jiān)會(huì)IPO綠色通道政策，主動(dòng)爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)企業(yè)在我縣注冊(cè)落戶。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造海南西部熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。加快“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮3個(gè)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金作用，加大推進(jìn)退蔗改種和桉樹(shù)改種力度，調(diào)減甘蔗2萬(wàn)畝。進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜十條”措施，常年蔬菜面積達(dá)到0.6萬(wàn)畝，全年瓜菜種植面積16.8萬(wàn)畝。推進(jìn)品牌化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)打造包裝天地人香蕉、高山鳳梨、紅心蜜柚、東英長(zhǎng)壽五糧、博厚花卉等農(nóng)業(yè)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，香蕉穩(wěn)定在8.5萬(wàn)畝，鳳梨達(dá)到1.31萬(wàn)畝，紅心蜜柚達(dá)到2.7萬(wàn)畝。著重在皇桐、多文、博厚等鎮(zhèn)推進(jìn)種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，新增桑樹(shù)0.5萬(wàn)畝。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，重點(diǎn)打造博厚國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)公園、華夏綠莊休閑農(nóng)業(yè)示范園、新盈彩橋風(fēng)情小鎮(zhèn)、高效有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)示范園區(qū)建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快群合、大前、甘郎等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)文瀾江臨城龍力壩至百仞灘段防洪工程、水毀水利工程修復(fù)等水利設(shè)施建設(shè)，加大土地拋荒等問(wèn)題整治力度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，完成18個(gè)貧困村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品集散地交易市場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，帶動(dòng)臨城、博厚、波蓮、皇桐等4個(gè)香蕉基地建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立物質(zhì)循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)立體復(fù)合循環(huán)、生產(chǎn)清潔節(jié)約模式。大幅提升種苗保障能力和良種覆蓋率，良種覆蓋率達(dá)98%以上，瓜菜產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到99%以上。抓好農(nóng)業(yè)普查工作，把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)脈搏。
推動(dòng)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散飼養(yǎng)相結(jié)合，積極推廣果牧結(jié)合、牧菜結(jié)合、牧漁結(jié)合、林下生態(tài)養(yǎng)殖等多種生態(tài)養(yǎng)殖模式，著力打造畜牧業(yè)品牌，生豬出欄突破46.2萬(wàn)頭，新增出欄肉羊2.1萬(wàn)頭。
(三)立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提高海洋經(jīng)濟(jì)效益
立足海洋捕撈和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋牧場(chǎng)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì),著力打造海南西部海洋產(chǎn)業(yè)基地。著力提高捕撈能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)漁企、合作社建造大中型鋼質(zhì)生產(chǎn)漁船及1000噸以上漁業(yè)補(bǔ)給船，更新漁具漁法，開(kāi)發(fā)北部灣、粵東和三沙等新漁場(chǎng)。持續(xù)擴(kuò)大漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)，新建350口深水網(wǎng)箱，穩(wěn)步由近海向外海擴(kuò)展轉(zhuǎn)移;擴(kuò)大底播養(yǎng)殖和對(duì)蝦養(yǎng)殖規(guī)模，推行羅非魚(yú)養(yǎng)殖計(jì)劃。不斷夯實(shí)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完成新盈中心漁港建設(shè)，完善疏港大道等配套服務(wù)設(shè)施;升級(jí)改造黃龍、美夏等漁港，建設(shè)黃龍港避風(fēng)錨地。轉(zhuǎn)變漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式。推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極探索“公司+漁業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等合作經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展?jié)O產(chǎn)品精深加工,提高漁產(chǎn)品附加值。
(四)挖掘特色資源，提升全域旅游水平
大力發(fā)展紅色愛(ài)國(guó)教育旅游、綠色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游和藍(lán)色休閑海洋旅游，打造“公園縣、果園村、健康長(zhǎng)壽文化城”旅游品牌，加快建設(shè)海南西部文化旅游和康體養(yǎng)生勝地。主動(dòng)融入全域旅游發(fā)展大格局，落實(shí)“國(guó)際旅游島+”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游點(diǎn)、線、面建設(shè)。結(jié)合“美麗海南百鎮(zhèn)千村”工作，推進(jìn)新盈漁家風(fēng)情小鎮(zhèn)、調(diào)樓漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，打造我省漁業(yè)文化休閑目的地;重點(diǎn)推進(jìn)加六村美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)升級(jí)、道灶村魚(yú)米花香觀光等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，打造雅居樂(lè)南寶農(nóng)業(yè)公園、龍波灣及馬裊灣濱海國(guó)際度假區(qū)，提高頭神古村、樂(lè)豪村、美伴村、百仞灘等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)知名度。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)臨高角解放公園升級(jí)改造及文瀾文化公園、臨高文廟、王佐故居、居仁瀑布、長(zhǎng)壽文化園等旅游景點(diǎn)建設(shè)。完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心，加快游客服務(wù)中心、游客咨詢中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)等配套建設(shè)。積極發(fā)展自駕旅游，建設(shè)2個(gè)房車露營(yíng)基地。促進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展旅游地產(chǎn)、醫(yī)療養(yǎng)生地產(chǎn)等。積極開(kāi)展旅游和房地產(chǎn)促銷活動(dòng)，舉辦臨高城市名片推介與優(yōu)質(zhì)旅游地產(chǎn)專場(chǎng)推介會(huì)，擴(kuò)大旅游“珍珠鏈”影響力，塑造臨高特色旅游品牌。
(五)依托園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)升級(jí)發(fā)展
推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步明確金牌港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，完成園區(qū)總體規(guī)劃修編以及控制性詳規(guī)編制工作，依托金牌港港口及岸線資源，培育發(fā)展工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工、海洋裝備制造、船舶修造等新型工業(yè)。加強(qiáng)與海南港航控股戰(zhàn)略合作，加快推動(dòng)金牌港港口建設(shè)，啟動(dòng)港口連接道路工程建設(shè),完善園區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推動(dòng)金牌港智慧海洋小鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進(jìn)水產(chǎn)硅谷示范項(xiàng)目建設(shè)。深入研究服務(wù)貿(mào)易的政策、發(fā)展方向和領(lǐng)域，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易具體項(xiàng)目落地。
提高工業(yè)支撐能力。有序推進(jìn)凱鴻船舶維修基地、閩瓊鋼鐵廠技術(shù)升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)節(jié)能型工業(yè)，加大企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施節(jié)能示范工程，大力推廣新能源汽車。培育發(fā)展本土優(yōu)勢(shì)工業(yè)，構(gòu)建北部灣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)漁船補(bǔ)給基地，逐步形成捕撈養(yǎng)殖、臨港工業(yè)、海洋運(yùn)輸、離岸加工等一體的現(xiàn)代海洋綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
(六)深化重點(diǎn)改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
有序推進(jìn)行政審批改革。實(shí)現(xiàn)行政審批單位全部設(shè)立審批辦并進(jìn)駐縣政務(wù)中心，完善行政審批“三集中”制度，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)一站式辦理。繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，大力推進(jìn)網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)化審批，提高全縣“一張網(wǎng)”審批效率。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革工作。做好商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”工作，探索推行電子證照庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)足不出戶就可辦理業(yè)務(wù)。試行縣公共資源交易活動(dòng)規(guī)范和目錄清單制度。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，繼續(xù)完善“12345”熱線平臺(tái)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府公共服務(wù)職能，完成176個(gè)村級(jí)“零公里”服務(wù)點(diǎn)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)新政務(wù)服務(wù)大樓，滿足行政審批服務(wù)、公共服務(wù)、公共資源交易等功能需要。
著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革，推行國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。推進(jìn)供銷、農(nóng)村等綜合改革，開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度等改革工作，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等，加快推進(jìn)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。深化水利工程管理體制改革，推行管養(yǎng)分離。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展活力。啟動(dòng)縣物資總公司、縣對(duì)外信托貿(mào)易公司等企業(yè)的改革工作。落實(shí)戶籍制度改革措施。整合衛(wèi)生和計(jì)生職能，有序推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)改革。積極探索公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和院長(zhǎng)績(jī)效考核機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，建立適應(yīng)“多規(guī)合一”、城市管理及其他重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管要求的綜合行政執(zhí)法體制。有序推進(jìn)紅華農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理職能屬地化改革。
(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
積極謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展。依托“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，著力推進(jìn)十二個(gè)產(chǎn)業(yè)、全域旅游、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”等重點(diǎn)工作，謀劃、培植一批在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域具有帶動(dòng)聚集效應(yīng)的大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)新盈、加來(lái)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。每個(gè)鎮(zhèn)至少建設(shè)2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。投入1500萬(wàn)元推進(jìn)文明生態(tài)村及生態(tài)示范村建設(shè)。
完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建便捷安全的路網(wǎng)，全面推動(dòng)交通扶貧六大工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施窄路面擴(kuò)寬工程507.9公里、縣道升級(jí)改造工程29.4公里、生命安全防護(hù)工程84.4公里、旅游資源路工程61.8公里以及44座農(nóng)村公路橋梁及危橋改造工程，完成自然村通硬化路465公里建設(shè)，加快臨昌路擴(kuò)建工程，推動(dòng)博厚高速立交、黃龍大道、碧海大道二期、錦繡大道、濱海觀光公路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)二環(huán)南路、北路閉合工程。規(guī)劃建設(shè)縣公交停車場(chǎng)，實(shí)施新能源和城鄉(xiāng)公交車財(cái)政補(bǔ)貼，構(gòu)建城區(qū)15分鐘公交圈，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)PPP供水一體化模式項(xiàng)目，推動(dòng)新的取水點(diǎn)及濱海水廠建設(shè)。加大網(wǎng)絡(luò)通信、智能醫(yī)療、智能交通及視頻監(jiān)控等信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)40個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)政府免費(fèi)公共wifi向10個(gè)墟鎮(zhèn)延伸。投入1.86億元實(shí)施電網(wǎng)改造。開(kāi)展農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋試點(diǎn)工作。
(八)堅(jiān)守生態(tài)紅線，加大環(huán)境治理力度
強(qiáng)力推進(jìn)“公園縣、果園村”建設(shè)，著力打造海南西部生態(tài)濱海公園縣。加快碧桂園森林公園、怡心公園、松竹梅三友公園等建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)綠色生態(tài)系統(tǒng);實(shí)施“百里花廊”建設(shè)，提升金瀾大道、錦繡大道、金牌疏港大道沿線綠化美化水平;引導(dǎo)農(nóng)民充分利用房屋周圍、路邊水邊等村莊空閑地種植果樹(shù)，打造特色果園村莊。
全力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市。以提高縣城衛(wèi)生水平和文明程度、改善人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，著力推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市綜合衛(wèi)生環(huán)境治理能力。實(shí)施縣城硬化、凈化、綠化、美化、亮化“五化”工程;推動(dòng)農(nóng)村無(wú)害化廁所改造，全面完成村級(jí)辦公場(chǎng)所公共廁所建設(shè);搬遷臨城屠宰場(chǎng)，升級(jí)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)垃圾桶等公共市政設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市容市貌管理;完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，啟動(dòng)和舍、龍波灣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類處理試點(diǎn)工作。啟動(dòng)省級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)鎮(zhèn)”和縣級(jí)“衛(wèi)生村”“衛(wèi)生社區(qū)”等創(chuàng)建工作，逐步完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。以省級(jí)文明城市創(chuàng)建為依托，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。從人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)入手，全縣動(dòng)員、全民參與、全面推進(jìn)，大力重塑臨高文明，提高行業(yè)“窗口”服務(wù)質(zhì)量，凈化文化環(huán)境，加強(qiáng)交通秩序和公共場(chǎng)所不文明行為整治;培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動(dòng)，強(qiáng)化市民道德教育，積極開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、無(wú)毒村等創(chuàng)建活動(dòng)，打造親善之鄉(xiāng)、文明之鄉(xiāng)、富裕之鄉(xiāng)。
繼續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，啟動(dòng)城鎮(zhèn)修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，永葆臨高綠水藍(lán)天。著力開(kāi)展城鎮(zhèn)修補(bǔ)工作，繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)改造，完成地下管網(wǎng)普查，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)縣城的排澇系統(tǒng)，著手推進(jìn)厚祿小區(qū)、教育小區(qū)排溝及頭鋪排澇改擴(kuò)建工程項(xiàng)目，解決城市內(nèi)澇問(wèn)題;強(qiáng)力推進(jìn)整治違法建筑三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)建筑形態(tài)、風(fēng)貌規(guī)劃管控，改善提升城市形象;繼續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推行“河長(zhǎng)制”責(zé)任制度，采取截污并網(wǎng)、雨污分流、管網(wǎng)改造等措施，加強(qiáng)文瀾江流域和近岸海域水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，集約節(jié)約利用水資源。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，清理存量建設(shè)用地;繼續(xù)實(shí)施“綠化寶島大行動(dòng)”，加強(qiáng)森林資源與濕地保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)沿海防護(hù)林帶、紅樹(shù)林等海岸帶生態(tài)系統(tǒng);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)污染源以及大氣、土壤環(huán)境治理，實(shí)行更嚴(yán)格黃標(biāo)車淘汰政策。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”環(huán)境。
(九)圍繞精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
緊緊盯住“三年脫貧摘帽，兩年鞏固提升”目標(biāo)，把“精準(zhǔn)”要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，鎖定各鎮(zhèn)村減貧人口，制定減貧實(shí)施方案，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，確保2017年全縣脫貧2.2萬(wàn)人以上。
全面實(shí)施貧困幫扶政策。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“早春”行動(dòng)，早謀劃、早啟動(dòng)、早鋪開(kāi)扶貧工作，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，繼續(xù)完善建檔立卡工作，建立信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)掌控和動(dòng)態(tài)管理扶貧信息;強(qiáng)化幫扶責(zé)任，因村因戶精準(zhǔn)派人，細(xì)化每個(gè)貧困家庭的幫扶計(jì)劃，細(xì)化幫扶責(zé)任事項(xiàng)，加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任落實(shí)及駐村干部管理，層層壓實(shí)幫扶責(zé)任，穩(wěn)定幫扶關(guān)系，實(shí)行不脫貧、不脫鉤，切實(shí)提高幫扶精準(zhǔn)度。投入612萬(wàn)元實(shí)施美山、新賢、加六等5個(gè)村莊農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。實(shí)施16個(gè)貧困行政村整村推進(jìn)，年內(nèi)脫貧出列12個(gè)。
全面整合資金。強(qiáng)化資金管理，堅(jiān)持以扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，有效整合各類資金，集中力量解決制約發(fā)展和群眾致富的突出問(wèn)題。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，用活用足金融扶貧政策，充分發(fā)揮銀行信貸資金主渠道作用。
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，以村集體經(jīng)濟(jì)為抓手，以政府扶貧資金投入為引導(dǎo)，采取“政府+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”“公司+貧困戶+扶貧資金”“政府+銀行+公司+合作社+農(nóng)民+黨支部”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立村級(jí)專業(yè)合作社，積極與龍頭企業(yè)合作，加快推進(jìn)柚子、香蕉基地等扶貧項(xiàng)目。采取“一戶一策、一村一品”，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收。實(shí)施旅游扶貧，推進(jìn)樂(lè)豪、彩橋、頭南等旅游脫貧示范村建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游珍珠鏈。實(shí)施科技扶貧，發(fā)揮掛職科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)作用，推進(jìn)實(shí)用新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建“扶貧科技示范基地”。著力推進(jìn)冬季瓜菜擴(kuò)大種植、畜牧養(yǎng)殖等短效扶貧項(xiàng)目，加快貧困戶脫貧步伐。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳和政策宣講工作，大力宣傳脫貧致富的正面典型，營(yíng)造崇尚勤勞致富濃厚氛圍，充分調(diào)動(dòng)和提高群眾發(fā)展致富內(nèi)生動(dòng)力。
全面落實(shí)扶貧保障措施。全力補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，建立貧困家庭勞動(dòng)力信息臺(tái)賬，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等措施，實(shí)現(xiàn)貧困勞務(wù)輸出脫貧;扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，落實(shí)貧困戶子女從學(xué)前教育至高等教育全程扶持政策，繼續(xù)開(kāi)展“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育扶貧;推動(dòng)聯(lián)動(dòng)報(bào)銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，解決貧困人口“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題;計(jì)劃推動(dòng)貧困戶危房改造3000戶，基本實(shí)現(xiàn)住房安全保障。加快扶貧開(kāi)發(fā)政策和低保制度有效銜接。
(十)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，不斷增進(jìn)民生福祉
民生連著民心，民心決定民意。要竭盡全力把保障和改善民生的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，增強(qiáng)人民群眾“獲得感”。今年要重點(diǎn)從四個(gè)方面改善民生：
一是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施“全面改薄”工程，完成全縣78所完小以上義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建8所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，確保順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。創(chuàng)建臨高中學(xué)為省一級(jí)學(xué)校，辦好西南大學(xué)臨高實(shí)驗(yàn)中學(xué);動(dòng)工建設(shè)瀾江學(xué)校和瀾江幼兒園、濱江幼兒園，規(guī)劃建設(shè)第四中學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，著力解決縣城學(xué)校大班額問(wèn)題。積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)?！肮k民營(yíng)”模式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)建美山學(xué)校。實(shí)現(xiàn)博厚、美良等6所中心幼兒園開(kāi)園辦學(xué)，促進(jìn)新盈等10所公辦幼兒園規(guī)范化辦學(xué)。推進(jìn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，加快創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)中職校步伐。做好特殊教育工作。支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。完善貧困學(xué)生資助政策體系。開(kāi)展各鎮(zhèn)中學(xué)、縣城公辦學(xué)校教師編制核定，加強(qiáng)教師招聘工作。出臺(tái)教師激勵(lì)政策，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量。
二是提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，創(chuàng)建縣人民醫(yī)院為三級(jí)甲等醫(yī)院、縣中醫(yī)院為二級(jí)甲等醫(yī)院。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)改革，實(shí)行按病種收費(fèi)。加快完成縣中醫(yī)院、縣疾控中心整體搬遷工作，不斷完善縣中醫(yī)院、縣疾控中心業(yè)務(wù)功能;完成龍波、美臺(tái)、東江、美夏衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房及美夏衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院容貌提升工程。開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。加大健康扶貧投入，實(shí)施大病分類救治，提高貧困人口健康水平。做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步凈化醫(yī)療市場(chǎng)。實(shí)施全面二孩政策，控制政策外多孩率，扎實(shí)推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)工作，提高人口綜合素質(zhì)。
三是加快推進(jìn)文體事業(yè)。深入挖掘民間文化資源，發(fā)展特色旅游演藝產(chǎn)業(yè)，鞏固傳承臨高木偶戲、漁歌哩哩美兩個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，積極申報(bào)八音盅盤舞為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、臨高廣船造船技藝為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，實(shí)施臨高人偶戲劇本整理出版工程，保護(hù)和修繕臨高學(xué)堂、古墓牌坊等。積極推動(dòng)“文化+旅游”“文化+漁業(yè)”等文化新業(yè)態(tài)。增強(qiáng)文化體育發(fā)展動(dòng)力，落實(shí)少年體校訓(xùn)練場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)康體養(yǎng)生、文化娛樂(lè)、文化會(huì)展、體育賽事等融合發(fā)展。加強(qiáng)文化共享工程、農(nóng)村文化室及農(nóng)家書(shū)屋管理，建設(shè)45個(gè)農(nóng)村文體活動(dòng)室、30個(gè)籃排球場(chǎng)、30個(gè)戲臺(tái)。建成縣體育公園、縣文化藝術(shù)中心和縣文化公園升級(jí)改造項(xiàng)目，完成文廟第一期修復(fù)工程。
四是完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)工作，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和技能就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上、輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4000人以上。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。開(kāi)展合法用工專項(xiàng)檢查，建立健全農(nóng)民工工資保證金制度。繼續(xù)加快社會(huì)保障性住房建設(shè)，加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，啟動(dòng)縣紡織品公司棚戶區(qū)改造工作，全面實(shí)施貨幣化安置。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)施社?！鞍裁瘛惫こ?，建立覆蓋鎮(zhèn)村的社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建成縣養(yǎng)老院、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。做好農(nóng)村留守兒童工作。提高醫(yī)療救助水平，繼續(xù)推行“救急難”、臨時(shí)救助、大病醫(yī)療救助制度，落實(shí)社會(huì)優(yōu)撫政策，完善困難群眾救助體系。
(十一)創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理
深入推進(jìn)平安臨高建設(shè)，全面開(kāi)展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒行為采取“一次性死亡”的高壓措施;嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”，提高打擊電信詐騙違法犯罪活動(dòng)能力和工作成效;全力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，完成348個(gè)道路監(jiān)控視頻點(diǎn)位的建設(shè)工作，投入495萬(wàn)元啟動(dòng)覆蓋10個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)派出所轄區(qū)482個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位建設(shè)，在全縣公立中、小學(xué)和幼兒園門口安裝視頻監(jiān)控裝置和緊急報(bào)警裝置;推進(jìn)公安監(jiān)管場(chǎng)所“三所一隊(duì)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等行為。進(jìn)一步構(gòu)建完備的法律援助服務(wù)體系，加強(qiáng)法治宣傳教育，實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)律師巡回坐班工作，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制。繼續(xù)推廣應(yīng)用海南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，實(shí)行陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立相互補(bǔ)充的群眾訴求表達(dá)和反饋渠道。進(jìn)一步落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)活動(dòng)，完善事故應(yīng)急預(yù)案和演練機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)病防治，實(shí)行政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)，深入開(kāi)展隱患排查、“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查等工作，筑牢食品藥品安全屏障，加強(qiáng)地震防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，將安全隱患消除在萌芽階段。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防動(dòng)員教育和雙擁工作，做好民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們必須把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到政府工作全過(guò)程，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升行政效能和服務(wù)管理水平。
(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部作風(fēng)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。開(kāi)展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，弛而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決治理庸政懶政怠政。開(kāi)展電視問(wèn)政，把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督融入到深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力的全過(guò)程。強(qiáng)化督查督辦，對(duì)重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任分解，采取實(shí)時(shí)跟進(jìn)、每月通報(bào)，對(duì)推動(dòng)工作不力的單位和責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保工作事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。大力開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)治理工作，著力提升公眾滿意度。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，不斷提高臨高知名度和美譽(yù)度。
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)。堅(jiān)持把政府工作納入法治軌道，強(qiáng)化政府工作人員法治思維和法治理念，完善依法行政執(zhí)法監(jiān)督體系，依法全面正確履行政府職能,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政應(yīng)訴規(guī)則，建立健全法律顧問(wèn)制度，完成各鎮(zhèn)政府、行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)聘請(qǐng)工作。嚴(yán)格履行公眾參與、合法性審查、集體討論等重大行政決策法定程序，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。深化政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、“12345”政府服務(wù)熱線、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線、政務(wù)微信等平臺(tái)作用，全面提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行水平，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保公共權(quán)力在法治下運(yùn)行，打造陽(yáng)光政府。
(三)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人、管權(quán)、管事，從源頭上預(yù)防腐敗。突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制和降低“三公”消費(fèi)，最大限度降低行政成本。
各位代表!人民的期望，不容許我們絲毫懈怠;時(shí)代的召喚，激勵(lì)我們奮發(fā)進(jìn)取。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，拼搏奮進(jìn)，跨越趕超，為建設(shè)更加富裕、更加文明、更加美麗的臨高而努力奮斗!
