各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面踐行新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.49億元，增長7.1%;固定資產(chǎn)投資37.22億元，增長10.9%;地方一般公共預(yù)算收入4.04億元，同口徑增長12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.53億元，增長9.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為2.61萬元和1.13萬元，分別增長8.5%和9.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.6%。
一年來，主要抓了以下六個(gè)方面的工作：
(一)全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展
緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一周一推進(jìn)、一月一研究、一季一督查，開展“投資項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”等活動(dòng)。12個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資11.2億元，完成計(jì)劃105%;28個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資6.3億元，完成計(jì)劃104%。6個(gè)中央投資項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超額完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)投資同比增長14.4%;市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年新增注冊企業(yè)224家，增長14.3%,認(rèn)繳注冊資本金45.07億元，增長263.9%;全社會(huì)用電量增長9.7%。定海大橋、潭欖橋建成通車，黃竹供水工程、塔嶺基礎(chǔ)設(shè)施8條道路等項(xiàng)目開工建設(shè)，南麗湖環(huán)湖旅游公路、恒大·御湖山莊等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水一體化PPP[1]、交通扶貧六大工程[2]等一批項(xiàng)目啟動(dòng)或完成前期工作。引進(jìn)恒大集團(tuán)、綠檳榔、忠華泰昌、廣勝、遠(yuǎn)近旅游等企業(yè)落戶定安。
(二)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33.4億元，同比增長6%。重點(diǎn)打造高秀洋常年瓜菜基地和龍州洋、封浩洋等綠色高效冬種瓜菜示范基地，改造定城鎮(zhèn)桐卷��、沙洲洋和龍河鎮(zhèn)加?xùn)|洋冬季瓜菜基地1.25萬畝，冬季瓜菜種植面積達(dá)11.71萬畝，產(chǎn)值5.01億元。新增林下經(jīng)濟(jì)8000畝，花卉產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，花卉苗木累計(jì)達(dá)1.7萬畝，同比增長12%。著力培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)麻竹、芋頭等特色高效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展荔枝、菠蘿蜜、圣女果等熱作水果，重點(diǎn)扶持蓮霧、蜜柚等高效水果種植。打造定安富硒大米等20個(gè)農(nóng)業(yè)品牌，定安黑豬被評(píng)為五星級(jí)優(yōu)質(zhì)黑豬產(chǎn)品并遠(yuǎn)銷廣東、福建等地。定安粽子銷售額1.8億元，創(chuàng)歷史新高。在?？诜比A地段設(shè)立“味道定安”精品特產(chǎn)店，宣傳展示銷售定安特色產(chǎn)品。新增農(nóng)民專業(yè)合作社17家。穩(wěn)步推進(jìn)“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”建設(shè)，萬嘉熱帶植物園和包蜜園鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，黃竹蓮霧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園獲評(píng)2016年省級(jí)熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。《人民日報(bào)》聚焦定安生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
新型工業(yè)穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元，同比增長6.5%，工業(yè)稅收首次邁上億元臺(tái)階。塔嶺園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，龍陸110千伏輸變電工程、污水管網(wǎng)擴(kuò)建工程建成投入使用。樂椰食品、農(nóng)墾峻源食品、藺氏藥業(yè)、海椰酒業(yè)等4個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，南國食品項(xiàng)目試產(chǎn)，聯(lián)塑二期、綠檳榔、環(huán)瑞實(shí)業(yè)、載譽(yù)福運(yùn)倉儲(chǔ)物流基地等項(xiàng)目開工建設(shè)，新臺(tái)勝二期、博成藥業(yè)、蘆薈緣等項(xiàng)目加快建設(shè)，廣勝新型建材等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。中玉藥業(yè)、育奇藥業(yè)、綠檳榔等3家企業(yè)被省科技廳認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。加快推進(jìn)新竹綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，完成827畝土地儲(chǔ)備。
以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。編制《定安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)建行動(dòng)方案》，把全縣作為一個(gè)大景區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，以“一核一帶、四區(qū)多點(diǎn)”[3]為核心，“點(diǎn)、線、面”推進(jìn)全域旅游。南麗湖國家濕地公園通過國家驗(yàn)收，中鐵·諾德麗湖半島酒店破土動(dòng)工;制定《定安古城保護(hù)建設(shè)工作方案》，啟動(dòng)定安古城保護(hù)修復(fù)工作;完成母瑞山紅軍紀(jì)念館、紅軍驛站和紅軍旅館改建等項(xiàng)目建設(shè)，母瑞山革命根據(jù)地紀(jì)念園入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。開通?？谥林腥疝r(nóng)場客運(yùn)班線，建成母瑞山景區(qū)游客咨詢服務(wù)中心和文筆峰景區(qū)電子商務(wù)體驗(yàn)館，完善龍湖、黃竹兩個(gè)旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)和南麗湖國家濕地公園旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，新建改建旅游廁所18座。成功舉辦第四屆海南鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)暨海南(定安)端午美食文化節(jié)、首屆海峽兩岸南宗道教奉祭三清道祖大典、全國“企業(yè)家杯”武術(shù)太極拳大賽暨中華太極文化論壇、2016中國海南“重走紅軍路”企業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、南麗湖國家濕地公園自行車邀請賽、南麗湖迷你馬拉松賽等系列活動(dòng)。借助省內(nèi)兩大機(jī)場、高鐵新媒體、瓊州海峽渡輪推出定安旅游、美食主題宣傳，開展中國新聞社媒體大V海南定安旅游考察，定安旅游的知名度和聚集度有了新提升。全年接待游客270.03萬人，旅游收入3.79億元，分別增長18.9%和27.2%。房地產(chǎn)“兩個(gè)暫?！盵4]調(diào)控政策成效明顯，商品房銷售面積和銷售額分別完成18.49萬平方米和9.14億元，同比增長31.4%和29.0%。扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房871套(戶)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值38.19億元，同比增長8.4%。
(三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)
“多規(guī)合一”[5]改革加快推進(jìn)，編制完成《海南省定安縣總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》，為實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定了關(guān)鍵性基礎(chǔ)。“放管服”改革深入開展，取消30項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施“五證合一”[6]、“一照一碼”[7]等17項(xiàng)便民服務(wù)措施;編制公布《定安縣縣級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單》，清理審核權(quán)力事項(xiàng)2750項(xiàng)，責(zé)任事項(xiàng)3130項(xiàng);推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”[8]監(jiān)管工作，規(guī)范事中事后監(jiān)管，25家單位完成制定隨機(jī)抽查“一單、兩庫、一細(xì)則”[9];啟動(dòng)縣級(jí)網(wǎng)上審批工作，推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)上審批試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村民足不出村享受“一站式”服務(wù)。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，進(jìn)一步明確和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，擴(kuò)大鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)權(quán)和事權(quán)。農(nóng)場社會(huì)管理職能屬地化改革穩(wěn)妥推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、公安等職能平穩(wěn)移交。全面啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革、公立醫(yī)院改革、國有林場改革、供銷社改革，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
(四)開展“六大專項(xiàng)”整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
深入開展“六大專項(xiàng)”整治[10]行動(dòng)，“臟亂差”、交通無序等亂象得到有效整治。生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)良，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法點(diǎn)，投入2040萬元購置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量和效率。拆除違法建筑1.37萬平方米，處置閑置土地15宗703.66畝。完成三個(gè)高速路出入口綠化、環(huán)城南路綠化等美化亮化工程，潭欖河沿岸景觀項(xiàng)目加快推進(jìn)。深入開展城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理三年行動(dòng)，水環(huán)境總體質(zhì)量明顯改善，地表水水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。南麗湖環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)拆除庫中庫44座、畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)76處。大氣污染防治得到落實(shí)，完成環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作，超額完成黃標(biāo)車淘汰年度任務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法采砂采石、違法排放“三廢”[11]等行為，全面完成年度節(jié)能減排和降碳指標(biāo)任務(wù)?！熬G化寶島”大行動(dòng)完成造林7405畝，森林覆蓋率達(dá)59.46%。完成龍門鎮(zhèn)龍拔塘美麗鄉(xiāng)村建設(shè)并入選國家首批綠色村莊，建成50個(gè)文明生態(tài)村。
(五)全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)成效明顯
圍繞“三年脫貧攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”總目標(biāo)，全年共整合資金1.2億元，比上年增長6.43倍。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧等“十二大措施”，完善貧困村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”、“一幫多”幫扶制度，著力解決“兩不愁三保障”[12]問題。為2.33萬人次的貧困學(xué)生發(fā)放1486萬元補(bǔ)助，為1354名符合條件的貧困大學(xué)生辦理助學(xué)貸款;為25308名建檔立卡貧困人口繳納參合金400.86萬元;完成農(nóng)村危房改造1300戶;對750戶建檔立卡貧困戶實(shí)行低保兜底保障;加強(qiáng)貧困群眾思想引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1832人，完成省下達(dá)任務(wù)的174%;實(shí)現(xiàn)黃竹蓮堆、富文大里、嶺口田堆、龍門紅花嶺等4個(gè)貧困村摘帽退出，全年實(shí)現(xiàn)脫貧退出2560戶10639人，完成省下達(dá)任務(wù)114.8%?！胺鲐氻?xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、扶貧資金股份化”的定安經(jīng)驗(yàn)得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，定安精準(zhǔn)扶貧得到新華社點(diǎn)贊，龍河鎮(zhèn)高坡村“脫貧”、“脫光”受央視關(guān)注。
(六)持續(xù)保障和改善民生，發(fā)展成果惠及群眾
堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，全年民生支出16.6億元，占全縣地方公共財(cái)政預(yù)算支出的70.1%，基本完成2016年為民辦實(shí)事。
加快教育發(fā)展步伐。累計(jì)投入1.1億元推進(jìn)“全面改薄”[13]工程，加快推進(jìn)改薄項(xiàng)目167個(gè)，竣工127個(gè);新建改建縣機(jī)關(guān)、中瑞等5所幼兒園和14個(gè)教師周轉(zhuǎn)房宿舍項(xiàng)目;創(chuàng)建14所縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校、1所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，縣級(jí)規(guī)范化學(xué)校達(dá)95%以上，省規(guī)范化學(xué)校達(dá)8%以上;引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，試行塔嶺幼兒園、龍門幼兒園“委托管理”辦學(xué)模式;與海南中學(xué)和山東、江蘇等省內(nèi)外學(xué)校合作辦學(xué)和委托培訓(xùn)，山高學(xué)校定安分校建成使用;為845名農(nóng)村小學(xué)教師發(fā)放每月300元生活補(bǔ)助;中考綜合指數(shù)排名提升至全省前列。
提高衛(wèi)計(jì)工作水平。實(shí)施國家基本藥物制度和藥品(疫苗)電子監(jiān)管制度，讓利群眾403萬元;投入5490萬元建設(shè)縣中醫(yī)院、婦幼保健院等5個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院升級(jí)“二甲”醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng);新農(nóng)合服務(wù)保障水平不斷提高，參合率達(dá)95%，建檔立卡貧困戶新農(nóng)合普通門診報(bào)銷比例提高到55%，住院不設(shè)起付線，大病保險(xiǎn)起付線由8000元降至4000元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋;全年無重大傳染病疫情發(fā)生，公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作、預(yù)防接種工作全省考核評(píng)比分別名列第二、第三。落實(shí)“全面兩孩”政策，依法辦理兩孩生育服務(wù)證1964件，榮獲“2014-2016全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
推動(dòng)文體事業(yè)繁榮。全面推進(jìn)“六大重點(diǎn)文化惠民工程”[14]，完成縣圖書館分館、20間行政村文體活動(dòng)室及25個(gè)綜合性球場建設(shè)?？h博物館、圖書館、文化館和108個(gè)文化村郵服務(wù)站等公共文化場所實(shí)現(xiàn)全面對外免費(fèi)開放。送戲下鄉(xiāng)168場，定安公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到《光明日報(bào)》點(diǎn)贊。投入1122萬元修復(fù)張?jiān)泪鹿示蛹皬埵献陟?。加快田洋公園文體廣場一期文化館項(xiàng)目建設(shè)，完成燈光球場裝修工程。瓊劇《定安娘》為我省唯一被選送赴京參加全國基層院團(tuán)戲曲會(huì)演的劇目，知海書屋獲評(píng)全國學(xué)雷鋒示范點(diǎn)。
實(shí)施積極的就業(yè)政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2344個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)427人，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7452人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率86%。
提高社會(huì)保障水平。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金月人均增加149元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和失業(yè)保險(xiǎn)待遇分別提高到420元和1401元，累計(jì)將2.68萬名被征地農(nóng)民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
加快“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東線高速龍湖互通立交改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，完成11個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目，“五縱四橫”公路網(wǎng)進(jìn)一步完善。南渡江定城段防洪堤、巡崖河護(hù)岸治理、定城供水?dāng)U建、污水截流并網(wǎng)等一批利民水利工程竣工或加快建設(shè)，城鄉(xiāng)水網(wǎng)進(jìn)一步完善。城區(qū)光寬帶覆蓋率100%，行政村光寬帶覆蓋率95%，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，建成全光網(wǎng)縣。加快全縣14個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，編制完成《定安縣城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃(2015-2030)》和實(shí)施方案，管道燃?xì)忭?xiàng)目加快推進(jìn)。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。海島型立體化信息化治安防控體系初步建立，深入開展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安防控。全面完成“六五”普法工作，龍門鎮(zhèn)被評(píng)為全國“六五”普法先進(jìn)集體。深入開展大接訪、矛盾糾紛排查和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處工作，成功調(diào)處各類矛盾糾紛983件，辦理法律援助案件479宗，妥善化解7件信訪積案，及時(shí)化解率達(dá)100%，得到省信訪局充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故。突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，成功抗擊“電母”、“莎莉嘉”臺(tái)風(fēng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，回顧一年來的工作，我們始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四種意識(shí)”[15]，堅(jiān)定不移地推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署在定安落地生根。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府二十條規(guī)定和縣委二十三條規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處庸政懶政怠政行為，弛而不息改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。提請縣人大常委會(huì)審議議案14件，辦理縣人大代表建議82件、政協(xié)提案65件。加強(qiáng)重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對縣政府21件規(guī)范性文件進(jìn)行法核。辦理行政復(fù)議案件3件。厲行勤儉節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)223萬元。加強(qiáng)政務(wù)公開，開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大案件查辦力度，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
全力支持國防建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣工作，
軍地融合發(fā)展成效顯著。民族宗教、人民防空、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，外事僑務(wù)、對臺(tái)、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、郵政、通信、地震、氣象、供銷、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，這些成績的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣委的科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，是全縣上下和社會(huì)各界同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槎ò步ㄔO(shè)付出辛勤汗水的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、
各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向省駐縣單位、駐縣部隊(duì)、武警消防官兵和公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持定安發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，
我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。當(dāng)前面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域競爭更加激烈等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，定安仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本縣情沒有根本改變，還存在產(chǎn)業(yè)核心競爭力弱、支柱性不強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化，人才資源緊缺，生態(tài)環(huán)保壓力和難度加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障與人民群眾期望仍有差距，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，對外開放水平不高，體制機(jī)制活力有待進(jìn)一步釋放，干部隊(duì)伍作風(fēng)有待改進(jìn)、能力素質(zhì)仍需提升等問題。我們將高度重視，積極采取有效措施，努力在今后的發(fā)展過程中認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的重要一年，
也是新一屆政府履職的開局之年，做好今年的工作責(zé)任非常重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長8.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.0%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.0%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.0%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)積極擴(kuò)大有效投資，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目謀突破。對項(xiàng)目推進(jìn)中的矛盾和問題不回避、不推卸，敢于啃“硬骨頭”、動(dòng)真格，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭扎扎實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資計(jì)劃。 實(shí)施省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，年度計(jì)劃投資20.8億元。開工建設(shè)交通扶貧六大工程、城鄉(xiāng)供水一體化、仙溝服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，加快推進(jìn)恒大·御湖山莊、中鐵·諾德麗湖半島、龍湖休閑養(yǎng)生社區(qū)、江岸小鎮(zhèn)、南麗湖環(huán)湖旅游公路、南渡江羅溫段防洪治理工程二期、管道燃?xì)?、污水截流并網(wǎng)三期等項(xiàng)目建設(shè)。完成龍湖互通立交改造，配合做好紅嶺灌區(qū)定安段配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在抓好項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，圍繞“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、脫貧攻堅(jiān)等，重點(diǎn)謀劃生成一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展、增添后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目。盤活利用一批閑置用地，為項(xiàng)目用地提供保障。
加大招商引資力度。牢固樹立招商引資是定安經(jīng)濟(jì)生命線的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作的新理念、新思維，以創(chuàng)新意識(shí)抓招商、以競進(jìn)狀態(tài)抓招商、以共贏理念抓招商、以服務(wù)姿態(tài)抓招商。既招大引強(qiáng)，又容微納小，通過招商有效解決經(jīng)濟(jì)增量、結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)培育等問題。重點(diǎn)圍繞康體養(yǎng)生、旅游、熱帶高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化體育、新興工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批生態(tài)環(huán)保、有長期稅源、綜合效益好的項(xiàng)目。
(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成形成勢
做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。一是調(diào)精調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)減桉樹、低效橡膠等低質(zhì)低效生產(chǎn)，發(fā)展熱帶特色水果、花卉苗木、麻竹等特色高效農(nóng)業(yè)，增加高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給;促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，開展林下種植、林下養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營;優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，扶持定安黑豬、富硒鵝等養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模化發(fā)展。抓好農(nóng)田水利“最后一公里”整治修復(fù)，妥善解決農(nóng)村土地撂荒問題。二是加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。編制全縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“產(chǎn)品特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌效益化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)以富硒大米、黑豬肉粽等定安特色農(nóng)副產(chǎn)品為主打品牌的綠色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，新增林下經(jīng)濟(jì)6300畝，新建花卉苗木基地1000畝，新增熱帶水果種植3000畝;以富硒產(chǎn)品為特色打造一批優(yōu)質(zhì)品牌。三是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是全面推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快搭建信息傳播和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通功能，進(jìn)一步擴(kuò)大定安農(nóng)副產(chǎn)品的知名度。五是持續(xù)推進(jìn)“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”建設(shè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，策劃一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)活動(dòng)。
做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。千方百計(jì)培育培優(yōu)企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)加快實(shí)施創(chuàng)新做強(qiáng)、投入做大，著力加大潛力企業(yè)培育力度，綜合運(yùn)用改革、財(cái)稅、金融、價(jià)格等“組合拳”，降低企業(yè)成本，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)更有市場競爭力，幫助困難企業(yè)渡過時(shí)艱。設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心、“政保貸”[16]基金和工業(yè)發(fā)展基金，加大對中小微企業(yè)支持力度，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。做好項(xiàng)目跟蹤保障，服務(wù)聯(lián)塑二期、新臺(tái)勝等項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)博成藥業(yè)、綠檳榔、蘆薈緣食品等項(xiàng)目加快建設(shè)，開工建設(shè)廣勝新型建材等項(xiàng)目。建立健全園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，清理整頓長期停產(chǎn)和閑置企業(yè)，督促引導(dǎo)效益低下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)新竹綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)龍門農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、南部檳榔加工產(chǎn)業(yè)園。力爭年內(nèi)新增2至3家規(guī)上企業(yè)。
做優(yōu)全域旅游。全力推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，確保通過省級(jí)考核驗(yàn)收。實(shí)施《定安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃及創(chuàng)建行動(dòng)方案》，設(shè)立“1+3”綜合管理和執(zhí)法體系[17]，積極推進(jìn)全域旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)旅游數(shù)據(jù)全面對接。加快旅游產(chǎn)業(yè)整合，加強(qiáng)旅游新業(yè)態(tài)、新線路、新產(chǎn)品的開發(fā)供給。突出“點(diǎn)”的建設(shè)，著力打造南麗湖、文筆峰、母瑞山和定安古城，加快推進(jìn)南麗湖國家濕地公園、環(huán)湖慢道、游客到訪中心和湖畔休閑主題公園建設(shè)，推動(dòng)文筆峰升5A改造。打造“紅色母瑞、瓊島井岡”紅色名片，加快建設(shè)母瑞山黨員教育培訓(xùn)基地，將母瑞山建設(shè)成海南紅色旅游的樣板。利用黃竹白塘、定城龍州洋、龍門雙塘等資源，策劃開發(fā)采摘游、休閑游等旅游產(chǎn)品。加快“線”的建設(shè)，加快推進(jìn)南麗湖、文筆峰、母瑞山、百里百村等主要景區(qū)間道路，使各類交通線路成為風(fēng)景路、景觀道，打通景區(qū)道路交通“最后一公里”。完善“面”的功能，加快建設(shè)旅游配套設(shè)施，配置便民服務(wù)站、旅游廁所、旅游集散中心、旅游咨詢處、標(biāo)識(shí)牌等旅游服務(wù)設(shè)施。重點(diǎn)打造旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，強(qiáng)化旅游宣傳推介與促銷，加強(qiáng)各類旅游文體活動(dòng)策劃組織，擴(kuò)大端午美食文化節(jié)、定安軍坡節(jié)、文筆峰新春廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)的影響力和人氣聚集度。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，激發(fā)發(fā)展活力
扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”落地實(shí)施，搭建以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)的綜合信息平臺(tái)，確保一張藍(lán)圖干到底。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，繼續(xù)取消、精簡、下放一批行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)“瘦身”，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和陽光審批，繼續(xù)推進(jìn)“一張審批網(wǎng)”。完善行政執(zhí)法體制，健全“雙隨機(jī)一公開”運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度和新型經(jīng)營主體政策扶持體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾改革，全面完成農(nóng)場社會(huì)管理職能屬地化。深化財(cái)政管理體制和投融資體制改革，培植財(cái)源稅源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算管理，提高資金使用效益。嚴(yán)格規(guī)范政府投資行為，提高政府投資質(zhì)量和效益。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域繼續(xù)推廣PPP模式。加快推動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革，探索多渠道辦學(xué)模式。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院改革，探索縣域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度和基本藥物制度，加快農(nóng)場醫(yī)院融入地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體系，鼓勵(lì)民營資本創(chuàng)辦非盈利性醫(yī)院，形成多元辦醫(yī)格局。推進(jìn)事業(yè)單位、文化體制、公務(wù)用車、國有林場、供銷社等改革。
著力完善城市功能。啟動(dòng)縣城總規(guī)、老城片區(qū)控規(guī)、工業(yè)園區(qū)控規(guī)、南麗湖總規(guī)及控規(guī)、定安古城保護(hù)規(guī)劃等編制工作，加強(qiáng)縣城、塔嶺園區(qū)、南麗湖、文筆峰、定安古城等綜合協(xié)調(diào)管控。實(shí)施定安古城保護(hù)和修復(fù)計(jì)劃，加快推動(dòng)古城墻、老縣衙等歷史文化建筑開發(fā)建設(shè)，完善城市文化載體。開展提升城鎮(zhèn)功能專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)棚改安居，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善公共交通，健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施。新建一批老城區(qū)停車場，解決老城區(qū)停車難和擁堵問題。推進(jìn)沿江公園升級(jí)改造和南渡江帶狀公園建設(shè)，完成興安公園、田洋公園一期項(xiàng)目建設(shè)，新增城市公共綠地4萬平方米。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合管理。以“兩創(chuàng)一建”[18]為契機(jī)，全力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合大整治活動(dòng)，重點(diǎn)對市容市貌、交通秩序、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場、戶外廣告、建筑工地、流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行專項(xiàng)整治。不斷完善門前三包、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、建筑工地管理、農(nóng)村保潔管理及垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等各項(xiàng)制度，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)“打違”攻堅(jiān)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“無違建”村莊、社區(qū)和鎮(zhèn)，全面提升城鄉(xiāng)形象和品位。
加快特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)融合、文化傳承、宜居宜業(yè)”的要求，加快推動(dòng)黃竹等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理布局和落地工作，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及輻射作用，推進(jìn)龍門景觀升級(jí)改造和翰林、新竹兩個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)墟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及立面改造。以改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高文明素質(zhì)為抓手，建設(shè)15個(gè)美麗鄉(xiāng)村和50個(gè)文明生態(tài)村。
(五)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓青山常在綠水常流
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。進(jìn)一步深化“六大專項(xiàng)”整治，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)修補(bǔ)。開展“綠化寶島”大行動(dòng)，新增造林6000畝。落實(shí)“河長制”[19]，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染、濕地保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)核心區(qū)和重點(diǎn)水源地，特別是保護(hù)好南麗湖國家濕地公園及周邊的自然資源，強(qiáng)化南渡江、龍州河流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。實(shí)施建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)污水收集處理能力，嚴(yán)厲打擊違法排污、超標(biāo)排污、非法采砂等違法行為。繼續(xù)開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治建筑施工揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵。深入開展土壤環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)和測土配方施肥，加強(qiáng)耕地修復(fù)與治理。
推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能降耗責(zé)任，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保單位GDP能耗完成約束性指標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)綠色照明、可再生能源利用等節(jié)能示范工程。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作,規(guī)范企業(yè)節(jié)能環(huán)保行為，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備更新改造，鼓勵(lì)開發(fā)使用節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，堅(jiān)決不上高污染、高能耗、高排放的禁止類項(xiàng)目。繼續(xù)加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作力度。
(六)積極回應(yīng)百姓訴求，切實(shí)保障和改善民生
堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)保障民生投入，全力辦好2017年民生實(shí)事，按時(shí)保質(zhì)完成為民辦實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)。
全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，完成新竹鎮(zhèn)卜效村等9個(gè)貧困村整村推進(jìn)，農(nóng)村貧困人口脫貧11336人。把功夫用到幫助貧困群眾解決實(shí)際問題上，因地制宜、因人施策，繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧、教育脫貧、務(wù)工脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧等措施，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。落實(shí)好義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房保障有關(guān)政策，確保扶貧對象“兩不愁三保障”。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的脫貧帶動(dòng)作用，推廣“扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、扶貧資金股份化”經(jīng)驗(yàn)做法，提升貧困戶自我“造血”功能。激發(fā)群眾脫貧的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步引導(dǎo)群眾從“等靠要”向主動(dòng)脫貧扭轉(zhuǎn)。壓實(shí)鎮(zhèn)村干部、駐村“第一書記”、幫扶干部責(zé)任，做實(shí)“一對一”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶幫扶人全覆蓋。
提高社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)做好建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上。完善社會(huì)救助體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住房、教育、醫(yī)療、低保等8項(xiàng)救助全覆蓋。加快特殊群體服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，完成縣社會(huì)福利中心養(yǎng)護(hù)樓、雷鳴敬老院、翰林鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站等項(xiàng)目建設(shè)。做好就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群的就業(yè)服務(wù)工作，全年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力4500人。
推進(jìn)教育均衡發(fā)展。夯實(shí)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收和國家審核認(rèn)定。優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整，整合全縣“麻雀學(xué)校”[20]，消除大班額現(xiàn)象;新建1所特殊教育學(xué)校，落實(shí)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與海南省工業(yè)學(xué)校合作辦學(xué);大力發(fā)展學(xué)前教育，啟動(dòng)2所公辦幼兒園建設(shè);抓好規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建工作，全縣完小以上學(xué)校達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完成2所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的創(chuàng)建工作。積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)“兩校一園”建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“好校長、好教師”引進(jìn)工程[21]，落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用相關(guān)政策及城鄉(xiāng)教師交流輪崗政策。
加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。加快縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入使用縣疾控中心和居丁、龍河、仙溝、坡寨衛(wèi)生院，完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院門診樓主體工程，啟動(dòng)龍門中心衛(wèi)生院門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)，確保標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋每個(gè)行政村。加快建立我縣區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)管理等三大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息系統(tǒng)平臺(tái)。繼續(xù)鞏固國家慢性病綜合示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，探索建立吸引、穩(wěn)定人才的長效機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合模式，提升健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)“全面兩孩”政策，深入開展優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育工作。
大力發(fā)展文體事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文體廣場、文化室以及健身體育場地等項(xiàng)目建設(shè)。舉辦自行車賽、迷你馬拉松、廣場舞、排球、瓊劇、美術(shù)書法展覽等活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“六大重點(diǎn)文化惠民工程”，開展好群眾性文藝活動(dòng)。全面實(shí)施廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。
保持物價(jià)穩(wěn)定。擴(kuò)大蔬菜基地種植面積，建立健全生活必需品商業(yè)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制和應(yīng)急投放體系。加大蔬菜抽檢力度，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)市場監(jiān)管、打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市等市場違法行為，穩(wěn)定和降低菜價(jià)。建立完善低收入群體補(bǔ)貼機(jī)制。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“平安定安”建設(shè)，完善海島型立體化信息化治安防控體系建設(shè)，打造覆蓋縣域的“天網(wǎng)”。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。推進(jìn)“七五”普法教育宣傳，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，切實(shí)解決群眾合理合法訴求，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。牢固樹立安全發(fā)展觀念，落實(shí)主體責(zé)任，高度重視公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全，突出抓好公共交通、公眾聚集場所、中小學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生較大安全事故。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣并通過驗(yàn)收。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，優(yōu)化定安發(fā)展環(huán)境
打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)強(qiáng)化“四種意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和縣委的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，強(qiáng)化政協(xié)民主協(xié)商，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，不斷提高政府科學(xué)決策水平。切實(shí)提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷扎緊制度的籠子，加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)和督查考核，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)懲懶政怠政。
營造優(yōu)良投資環(huán)境。從政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面，營造親商、安商、助商的良好氛圍。延續(xù)服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)好做法、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)投資提供“保姆式”服務(wù)，簡化項(xiàng)目審批程序，實(shí)行容缺審批、承諾辦理、快審快辦，建立并嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，為投資項(xiàng)目順利推進(jìn)提供有力保障。完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，做好土地、供電、供水等要素保障服務(wù)，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表，全面完成今年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，需要全縣上下同心協(xié)力、埋頭苦干。讓我們在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第七次黨代會(huì)勝利召開!
主要名詞解釋
1、PPP模式：
政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
2、交通扶貧六大工程：
自然村通硬化路工程、窄路面拓寬工程、縣道升級(jí)改造工程、生命安全防護(hù)工程、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)及危橋改造工程和旅游資源路工程等六大交通扶貧工程。
3、一核一帶、四區(qū)多點(diǎn)：
以南麗湖為核心，聯(lián)動(dòng)周邊文筆峰、火山冷泉、百里百村、母瑞山、高林村等旅游資源，打造休閑康體養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)帶。四區(qū)：中部以南麗湖、文筆峰等為核心的南麗湖康體養(yǎng)生文化旅游功能區(qū);南部以火山冷泉、母瑞山、榕樹王等為核心的百里百村鄉(xiāng)村休閑度假旅游功能區(qū);北部以定安古城、見龍塔、南渡江等為核心的定安古城文化休閑旅游功能區(qū);西部以龍州河等為核心的龍州河鄉(xiāng)村休閑旅游功能區(qū)。多點(diǎn)：突出各鎮(zhèn)特色，推動(dòng)定城、黃竹、龍湖、龍門、翰林等全域旅游示范鎮(zhèn)建設(shè)。
4、兩個(gè)暫停：
2016年2月23日，我省實(shí)施“兩個(gè)暫?！闭撸磳ι唐纷≌瑤齑嫦诔^全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅用地審批和規(guī)劃報(bào)建審批，努力保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
5、多規(guī)合一：
將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
6、五證合一：
營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等“五證合一”登記制度改革。
7、一照一碼：
通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時(shí)限由8天縮短至3天以內(nèi)。
8、雙隨機(jī)一公開：
即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
9、一單、兩庫、一細(xì)則：
進(jìn)一步改革創(chuàng)新執(zhí)法工作，規(guī)范市場執(zhí)法行為，推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展的內(nèi)容。其中“一單”指隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單;“兩庫”指市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫;“一細(xì)則”是指規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則。
10、“六大專項(xiàng)”整治：
整治違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)。
11、三廢：廢氣、廢水、固體廢棄物。
12、兩不愁三保障：
穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
13、全面改?。?/span>
全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
14、六大重點(diǎn)文化惠民工程：
大力推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、廣播電視村村通、農(nóng)民體育健身等六大重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。
15、四種意識(shí)：
政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
16、“政保貸”：
與政府合作的金融機(jī)構(gòu)基于“小微企業(yè)池”中的企業(yè)提供一定比例擔(dān)保，繳納一定比例的“企業(yè)助保金”，并由政府授權(quán)的助保金管理機(jī)構(gòu)提供“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，共同作為增信手段而發(fā)放的信貸業(yè)務(wù)。目的是解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。
17、“1+3”綜合管理和執(zhí)法體系：
實(shí)施綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”綜合管理和綜合執(zhí)法模式。
18、兩創(chuàng)一建：
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，建設(shè)全域旅游縣。
19、河長制：
由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
20、麻雀學(xué)校：
規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的學(xué)校。
21、“好校長、好教師”引進(jìn)工程：
為提升全省基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍質(zhì)量，省政府決定從2015年起，用三年時(shí)間，實(shí)施面向全國引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀校長和學(xué)科骨干教師工程。
