政府工作報(bào)告
——2018年2月4日在昌江黎族自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)林謨諧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)我縣固定資產(chǎn)投資乏力、主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷的挑戰(zhàn)，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大、十九大和省第七次黨代會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以建設(shè)“山海黎鄉(xiāng)大花園”為總抓手，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值114.6億元，同比增長(zhǎng)8.3%，增速居全省第一;地方一般公共預(yù)算收入11.6億元，同比增長(zhǎng)15.7%;固定資產(chǎn)投資55.68億元，同比下降33.5%，高于預(yù)計(jì)目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.4億元，同比增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31337元，同比增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12650元，同比增長(zhǎng)9.7%。一年來，我們主要抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。67個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45.18億元，占年度投資計(jì)劃的100.4%。特色農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。調(diào)減甘蔗等低效產(chǎn)業(yè)3.5萬畝，冬季瓜菜、熱帶水果、特種山豬、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，昌江芒果獲得國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，雪古麗牧場(chǎng)等3個(gè)共享農(nóng)莊被評(píng)為省示范點(diǎn)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為發(fā)展新亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值31.09億元，同比增長(zhǎng)5.8%。新型工業(yè)升級(jí)步伐加快。核電一期發(fā)電75億度，全省電力長(zhǎng)期短缺的局面得到根本扭轉(zhuǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，工業(yè)旅游釋放新效應(yīng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值39.07億元，同比增長(zhǎng)14.0%，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值居全省第五。全域旅游格局初成?！按嘿p木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”活躍全季，霸王嶺、棋子灣、石碌鐵礦、海尾濕地四大“國(guó)字號(hào)”公園格局激發(fā)全域旅游活力。實(shí)現(xiàn)接待過夜游客91.4萬人次、旅游收入5.58億元，分別增長(zhǎng)6.3%、6.9%，全域旅游發(fā)展初顯成效。
(二)縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)
推出63項(xiàng)改革舉措，著力解決發(fā)展面臨的瓶頸問題?！胺殴芊备母锒帱c(diǎn)突破。全縣86個(gè)村(居)委會(huì)實(shí)現(xiàn)“一張審批網(wǎng)”全覆蓋，辦件辦結(jié)率達(dá)99.9%。346個(gè)事項(xiàng)納入第一批“不見面審批”改革，受到省通報(bào)表?yè)P(yáng)?！半p隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作走在全省前列，重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面發(fā)力。組建縣規(guī)劃委、旅游“1+3”綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、海洋執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完成農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化改革，紅林農(nóng)場(chǎng)有限公司和昌化林場(chǎng)森林發(fā)展有限公司掛牌成立，文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法改革走在全省前列，12345綜合服務(wù)熱線解決1704件群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，水務(wù)、農(nóng)村、教育、衛(wèi)生等改革加快推進(jìn)，發(fā)展活力和動(dòng)力不斷釋放。
(三)精心呵護(hù)綠水青山，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。鐵腕治污顯成效。推出十八項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)舉措。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改意見，辦結(jié)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦信訪件31宗，問責(zé)17人。生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，依法拆違4.7萬平方米、控違5萬平方米。全面推行河長(zhǎng)制，取締非法采砂點(diǎn)31處。淘汰9臺(tái)燃煤鍋爐和154輛黃標(biāo)車，推廣20輛新能源公交車。全面完成能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%，獲評(píng)“省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考核第二”。城鄉(xiāng)面貌換新顏。全面開展“雙創(chuàng)雙修”，種植木棉等綠化樹種10.4萬株，綠化寶島造林8696畝，林業(yè)修復(fù)面積2367畝，損毀山體修復(fù)351畝，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.8%，森林覆蓋率達(dá)59.8%。創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作從全省末位躍升至第六名。創(chuàng)建14個(gè)美麗鄉(xiāng)村，寶山村榮獲“第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“海南省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，34個(gè)村莊榮獲“海南省小康環(huán)保示范村”稱號(hào)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
(四)凝聚合力精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷
整合各級(jí)專項(xiàng)資金1.23億元，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)脫貧成效明顯。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，1297名縣直機(jī)關(guān)干部、2556名教師“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、低保戶，實(shí)現(xiàn)石碌鎮(zhèn)水頭村等6個(gè)貧困村整村推進(jìn)“脫貧摘帽”、991戶4247人脫貧，306戶1153貧困人口納入最低生活保障范疇，貧困發(fā)生率從3.4%下降到1.1%?！皟刹怀钊Ｕ稀钡玫捷^好解決。為全縣建檔立卡學(xué)生6616人次發(fā)放生活補(bǔ)助877萬元;免費(fèi)為全縣貧困人口購(gòu)買新農(nóng)合、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和家庭人身保險(xiǎn)，貧困患者就診受益5.36萬人次;投入8794萬元為1407戶貧困戶改造危房。產(chǎn)業(yè)扶貧亮點(diǎn)紛呈。優(yōu)選福瑞喜公司等8家龍頭企業(yè)，通過“企業(yè)+貧困戶”新模式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，1297戶貧困戶獲得年度收益分紅1041萬元，戶均增收8000元。扶持19個(gè)貧困村4632人發(fā)展電子商務(wù)增收，扶持4個(gè)貧困村2483人發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。
(五)盡心盡力改善民生，發(fā)展成果更多惠及群眾
優(yōu)先保障民生投入，安排民生支出25.1億元，占全縣一般公共預(yù)算支出的79.2%?；菝袷马?xiàng)如期兌現(xiàn)。投入1.7億元辦成16件民生實(shí)事。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月450元提高到600元，完成新生兒遺傳代謝病與聽力免費(fèi)篩查7275例，為2000名老年人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)、3400名重度殘疾人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)等。文教事業(yè)進(jìn)步明顯?！耙豢h兩校一園”工程扎實(shí)推進(jìn)，與廈門市知名中小學(xué)建立校際幫扶合作關(guān)系。機(jī)關(guān)幼兒園、石碌鎮(zhèn)中心幼兒園均被評(píng)為省一級(jí)幼兒園，縣青少年活動(dòng)中心被評(píng)為“第五屆全國(guó)文明單位”，縣歌舞團(tuán)、昌江哥隆歌協(xié)會(huì)被評(píng)為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進(jìn)集體。社會(huì)保障全面覆蓋。改造農(nóng)村危房1392戶，完成省下達(dá)任務(wù)的139.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2696人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)367人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.41%，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)13萬余人次。國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)健康促進(jìn)縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣均通過國(guó)家考核。開展“兒童眼健康關(guān)愛行動(dòng)”，免費(fèi)救治18名視障兒童。人口出生率、政策外多孩率、出生人口性別比均控制在省下達(dá)考核指標(biāo)以內(nèi)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建和擴(kuò)建市政道路14公里、農(nóng)村公路90公里，獲評(píng)省首批“四好農(nóng)村路”示范市縣。渠系連通配套工程基本完成，新增農(nóng)業(yè)灌溉面積10萬畝。打通王下鄉(xiāng)光纖寬帶“最后一公里”，被省政府認(rèn)定為第一批全光網(wǎng)市縣。建設(shè)電纜溝26.8公里，打響提升電網(wǎng)供電保障和抗災(zāi)能力三年行動(dòng)計(jì)劃開局戰(zhàn)。建設(shè)燃?xì)夤艿?公里，6個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)。社會(huì)治理深入推進(jìn)。深入開展“社會(huì)穩(wěn)定保障建設(shè)年”和“禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)”，推進(jìn)“打黑除惡”、“盜搶騙”、“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，成功打掉各類犯罪團(tuán)伙29個(gè)，抓獲各類違法犯罪嫌疑人878人，偵破省廳掛牌督辦的“4.17侵犯公民個(gè)人信息案”、涉案金額逾1億元地下錢莊非法經(jīng)營(yíng)案，獲得公安部表?yè)P(yáng)。立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件16件。穩(wěn)定物價(jià)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量強(qiáng)縣等工作取得新進(jìn)展，連續(xù)六年未發(fā)生群體性事件、集體到省進(jìn)京上訪事件。
(六)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，人民滿意度不斷提升
加快轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提升政府工作效能。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，掀起學(xué)習(xí)黨的十九大精神熱潮。踴躍參與縣委理論研討會(huì)建言獻(xiàn)策，形成10篇促進(jìn)昌江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀理論文章?？h政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入包點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊宣講，確保黨的十九大精神在基層落地生根。堅(jiān)持依法行政。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見建議。辦理人大議案和代表建議71件、政協(xié)委員提案69件。認(rèn)真落實(shí)重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度。堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展政府投資審計(jì)項(xiàng)目155個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金1.55億元。支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)依法查處腐敗案件，大力開展不作為、假作為、慢作為問題等專項(xiàng)整治，對(duì)違紀(jì)問題通報(bào)曝光13批24人次，立案152件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分179人，立案數(shù)增長(zhǎng)率居全省前列。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍民融合發(fā)展不斷推進(jìn)。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、史志、科協(xié)、保密、檔案、氣象、地震、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步，稅務(wù)、電力、通信、保險(xiǎn)、金融支持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。
各位代表，成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民風(fēng)雨兼程、埋頭苦干、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會(huì)各界人士，向駐縣軍警部隊(duì)，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題：新城區(qū)和舊城區(qū)發(fā)展不平衡的問題有待解決，舊城區(qū)人居環(huán)境亟需改善，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不盡人意;財(cái)政收入質(zhì)量不佳，財(cái)政收入增速放緩與剛性支出持續(xù)攀升的矛盾日益突出，項(xiàng)目建設(shè)和政府性債務(wù)還貸資金壓力大，財(cái)政資金使用效益有待提高;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)偏少;教育、衛(wèi)生等社會(huì)民生事業(yè)離人民群眾的需求仍有差距，教育、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng);一些部門辦事效率不高，執(zhí)行能力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境有待改善;個(gè)別干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為不強(qiáng)，個(gè)別領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問題，我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施加以解決。
二、2018年工作總體要求
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義十分重大。當(dāng)前，宏觀環(huán)境困難不容低估，但要看到更多有利因素：一是縣委堅(jiān)決貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察海南時(shí)的重要講話精神、省第七次黨代會(huì)精神和省委省政府決策部署，認(rèn)真總結(jié)歷屆縣委縣政府成功經(jīng)驗(yàn)，站在新的歷史起點(diǎn)上，結(jié)合昌江實(shí)際，提出打造“山海黎鄉(xiāng)大花園”的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、共建美好家園的熱情和干勁。二是昌江發(fā)展基礎(chǔ)較好，有一定工業(yè)基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，對(duì)房地產(chǎn)依賴不大，“多規(guī)合一”調(diào)整出很大的發(fā)展空間，一二三產(chǎn)提升潛力較大，一產(chǎn)“接二連三”趨勢(shì)明顯。三是旅游資源豐富，山海林田湖草一應(yīng)俱全，特別是霸王嶺國(guó)家森林公園、海尾國(guó)家濕地公園、棋子灣國(guó)家海洋公園、石碌鐵礦國(guó)家礦山公園四個(gè)“國(guó)字號(hào)”亮麗名片彌足珍貴。此外，黎族文化、礦山文化、古鎮(zhèn)文化、民俗宗教文化等人文資源頗具特色，發(fā)展全域全季旅游條件優(yōu)越。四是“雙創(chuàng)雙修”、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，為昌江營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。五是縣委縣政府高度重視營(yíng)商環(huán)境打造，連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策意見，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)在昌江投資興業(yè)的信心和決心，一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼前來洽談項(xiàng)目，簽訂合作協(xié)議，大企業(yè)大項(xiàng)目推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的局面指日可待。綜合分析昌江的發(fā)展基礎(chǔ)、自然優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，昌江加快發(fā)展可謂天時(shí)地利人和，未來的昌江有望實(shí)現(xiàn)彎道超車，成為西部一顆璀璨的明珠。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十九大、十九屆二中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省第七次黨代會(huì)、省委七屆二次三次全會(huì)精神和縣委十二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，補(bǔ)短板、創(chuàng)特色，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升社會(huì)管理精細(xì)化科學(xué)化法治化水平，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、百鎮(zhèn)千村、雙創(chuàng)雙修、“五網(wǎng)”建設(shè)等工作，爭(zhēng)創(chuàng)全域全季旅游示范縣、海南生態(tài)文明示范縣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范縣、基本公共服務(wù)均等化示范縣，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、人民幸福、社會(huì)和諧的“山海黎鄉(xiāng)大花園”建設(shè)再上新臺(tái)階。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.0%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，節(jié)能降碳指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三、2018年主要工作安排
為實(shí)現(xiàn)2018年目標(biāo)和任務(wù)，今年縣政府要突出抓好以下五個(gè)方面21項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
1.做優(yōu)做特綠色農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。一是打響“十大拳頭”產(chǎn)品。繼續(xù)調(diào)減甘蔗等低效產(chǎn)業(yè)，培育壯大芒果、圣女果、冬季瓜菜、冰糖蜜瓜、熱帶花卉、霸王山雞、烏烈乳羊、奶牛、特種山豬、種桑養(yǎng)蠶“十大特色種養(yǎng)業(yè)”。二是推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展。加快創(chuàng)建雪古麗等五個(gè)共享農(nóng)莊，打造花卉公園、木棉公園、芒果公園等農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展綠色果蔬采摘游、種桑養(yǎng)蠶體驗(yàn)游、生態(tài)觀光游等一批旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)綠色食品加工、乳品加工、冷鮮肉聯(lián)等農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，打造十月田鎮(zhèn)、烏烈鎮(zhèn)等互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。三是實(shí)施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略。大力引導(dǎo)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)建2-3個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或示范基地。
2.做大做強(qiáng)低碳工業(yè)。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化與新能源發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范縣。一是推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)新型生態(tài)建材、高品位水泥以及裝配式建筑材料。有針對(duì)性引進(jìn)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，最大程度實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)等資源的循環(huán)利用。二是做強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)。服務(wù)好核電二期、多用途模塊式小型堆科技示范工程等新能源項(xiàng)目建設(shè)，大力拓展核電關(guān)聯(lián)、配套產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是深挖加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快蠶繭、肉制品、蜂蜜、果蔬、奶制品等加工項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。四是力促“工業(yè)+旅游”融合發(fā)展。精心創(chuàng)建石碌鐵礦國(guó)家礦山公園和核電科普教育基地，擦亮以核電、鐵礦為主題的工業(yè)旅游品牌。
3.做精做美全域旅游。充分挖掘利用好豐富的旅游資源，爭(zhēng)創(chuàng)全域全季旅游示范縣。一是科學(xué)編制旅游發(fā)展規(guī)劃。高水平編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、棋子灣旅游度假區(qū)總體規(guī)劃等規(guī)劃修編工作，以規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展布局。二是精心打造旅游景區(qū)景點(diǎn)。以創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，加快打造霸王嶺國(guó)家森林公園、海尾國(guó)家濕地公園、棋子灣國(guó)家海洋公園、石碌鐵礦國(guó)家礦山公園四個(gè)“國(guó)字號(hào)”公園，推動(dòng)霸王嶺申報(bào)世界自然遺產(chǎn);推進(jìn)南海文化園、昌化大嶺森林公園、“黎鄉(xiāng)花海”花卉公園等一批精品公園和景區(qū);打造“四河一渠”立體水系，推進(jìn)寶瑞公園、昌江玉文化風(fēng)情街、旅游地產(chǎn)等開發(fā)建設(shè)。三是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快叉霸旅游公路、昌化江旅游公路、濱海旅游公路等“旅游路網(wǎng)”建設(shè)，提升旅游公路兩旁景觀綠化、彩化水平，推進(jìn)旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、游客中心、數(shù)據(jù)信息中心建設(shè)，不斷完善旅游服務(wù)供給體系。四是打響全域全季特色旅游品牌。培育壯大旅游市場(chǎng)主體，積極引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)全域旅游的策劃、宣傳，進(jìn)一步豐富“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游的內(nèi)涵。
4、發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)并舉，加快向海洋要經(jīng)濟(jì)效益。一是調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，加快發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)與臺(tái)灣漁業(yè)合作打造“海峽兩岸漁業(yè)合作示范區(qū)”。二是加快發(fā)展海洋旅游。啟動(dòng)濱海旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)昌化漁港、海尾漁港、新港漁港升級(jí)改造，沿海岸帶特別在昌化江入?？诰囊?guī)劃建設(shè)岸帶公園，努力打造一流度假勝地。三是積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。加快融入北部灣城市群、泛南海旅游經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建昌江開放發(fā)展新格局。
(二)堅(jiān)持生態(tài)立縣，加快生態(tài)文明建設(shè)，譜寫美麗昌江新篇章。以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃、最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決保護(hù)好、建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)海南生態(tài)文明示范縣，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
5.持續(xù)開展“雙創(chuàng)雙修”工作。全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)國(guó)家級(jí)園林城市、省級(jí)森林城市建設(shè)。對(duì)石碌鎮(zhèn)人民北路、東風(fēng)路等主要干道開展市容修補(bǔ)。加強(qiáng)城區(qū)背街小巷硬化改造工作，打通斷頭路。深化綠化寶島大行動(dòng)，擴(kuò)大木棉、三角梅、黃花梨、沉香等特色樹種種植范圍，重點(diǎn)推進(jìn)旅游道路、河流水系、城鄉(xiāng)“凈化綠化美化彩化亮化”工程，增種特色樹種1.4萬株，力爭(zhēng)城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.7%。推進(jìn)昌化鉛鋅礦礦山環(huán)境治理示范、損毀山體修復(fù)、植被復(fù)綠等生態(tài)工程，重點(diǎn)打造以海尾國(guó)家濕地公園為主、打根塘草本濕地和南羅河入?？诩t樹林濕地保護(hù)小區(qū)為輔的“一園兩區(qū)”濕地保護(hù)體系。
6.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)紅線管控工作，以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化屬地巡察責(zé)任，暢通舉報(bào)渠道。堅(jiān)決遏制海水養(yǎng)殖無序發(fā)展對(duì)海域岸線的生態(tài)破壞。加大建筑工地和道路揚(yáng)塵污染治理，強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙、露天燒烤、秸稈焚燒的監(jiān)管力度。開展飲用水水源地保護(hù)與整治，加快東海河與保梅河綜合治理等生態(tài)治理工程，推進(jìn)6個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠與8個(gè)行政村生活污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目，基本消除城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)黑臭水體。加快生活垃圾綜合處理場(chǎng)、建筑垃圾消納堆場(chǎng)建設(shè)，確保全縣空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率保持99%以上。
7.推進(jìn)節(jié)能降碳減排。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，把好項(xiàng)目節(jié)能審核關(guān)口，禁止高污染、高能耗、高排放類項(xiàng)目落地昌江。強(qiáng)化對(duì)海礦、華盛、華潤(rùn)、鴻啟等重點(diǎn)企業(yè)能耗和排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。加速淘汰黃標(biāo)車,加快新能源汽車推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降碳減排目標(biāo)責(zé)任制，確保能源消耗總量和單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
8.創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制。加快編制《生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》，健全生態(tài)建設(shè)工作目標(biāo)考核機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)列為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，探索實(shí)行“灣長(zhǎng)制”“山長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”。建立環(huán)境違法犯罪協(xié)調(diào)工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范資源開采行為，加大力度打擊非法采砂、占用林地、灘涂養(yǎng)殖等違法犯罪行為。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅(jiān)決破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端。
9.優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹縣委十二屆七次全會(huì)關(guān)于“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”、“招商引資推進(jìn)年”、“項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)年”的有關(guān)要求，細(xì)化落實(shí)縣委縣政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見與政策措施，積極營(yíng)造尊商、重商、親商、愛商、扶商氛圍，為企業(yè)提供熱情服務(wù)、登門服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)。推進(jìn)昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)管理體制改革，推行“極簡(jiǎn)審批”，試行“特事特辦、書面承諾預(yù)先辦理”，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，完善園區(qū)生活配套，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。
10.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分利用“多規(guī)合一”成果，在全省率先實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線立碑定界技術(shù)規(guī)范及試點(diǎn)研究項(xiàng)目。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見面審批”。繼續(xù)推進(jìn)“一張審批網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)新設(shè)居(社區(qū))全覆蓋。深化供銷聯(lián)社改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，完成農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地承包合同換簽、被占土地清理工作。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、財(cái)稅、教育、殯葬等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
11.大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持科技興農(nóng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)項(xiàng)目基地示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)科技扶貧工作取得扎實(shí)成效。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)功能，塑造城市形象，提升城市品位。
12、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。深化“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，完成石碌主城區(qū)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)景觀布局、建筑風(fēng)貌，科學(xué)管控建筑高度、立面、色彩等要素，使建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)相融。統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，有效治理交通擁堵、城市內(nèi)澇等“城市病”。以推進(jìn)棚戶區(qū)改造為抓手，大力改善舊城區(qū)居民居住條件，啟動(dòng)海鋼片區(qū)等棚戶區(qū)改造。加大農(nóng)村建房報(bào)建管理工作，確保農(nóng)村新建住房高度不得超過三層或12米。合理布局教育、醫(yī)療、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、停車場(chǎng)、體育設(shè)施等便民服務(wù)設(shè)施。
13.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，加快打造一批美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、鄉(xiāng)村公園、共享農(nóng)莊，重點(diǎn)加快十月田鎮(zhèn)椰子村等一批美麗鄉(xiāng)村和文明生態(tài)村建設(shè)。加快農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要積極發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，促進(jìn)人與禽畜分離。大力實(shí)施百家民宿工程，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)探索村村抱團(tuán)、村企抱團(tuán)等多種抱團(tuán)發(fā)展模式，確保石碌鎮(zhèn)雞心村等12個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部“清零”。加快編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造七叉木棉雨林、海尾濕地漁家、十月田生態(tài)農(nóng)業(yè)、昌化古城文化等產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2-3家?guī)?dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
14.完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。加快“路網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城東路改擴(kuò)建、環(huán)城西路二期、建設(shè)西路二期、昌墾路、昌西路、昌化鎮(zhèn)府北路、石碌河第三大橋等項(xiàng)目建設(shè);加快昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通扶貧六大工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快“大水網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)村鎮(zhèn)集中供水工程、渠系連通、小型農(nóng)田水利及土地開發(fā)整理等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批耕地開墾和“旱改水”項(xiàng)目，完成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加快“光網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)外網(wǎng)覆蓋行政村，推進(jìn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋自然村。加快“電網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)提升電網(wǎng)保障和抗災(zāi)能力。加快“氣網(wǎng)”建設(shè)，擴(kuò)大縣城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋面，有序推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村。
(五)堅(jiān)持以人民為中心，優(yōu)先保障改善民生，提升昌江人民幸福感。安排新增財(cái)力的75%以上辦好民生社會(huì)事業(yè)，引導(dǎo)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)人群傾斜，爭(zhēng)創(chuàng)基本公共服務(wù)均等化示范縣。
15.提升教育教學(xué)質(zhì)量。教師是教育發(fā)展的第一資源。要正視我縣教育質(zhì)量全省排名靠后的現(xiàn)狀，調(diào)整教育工作思路，在不斷改善辦學(xué)條件的同時(shí)，更加重視校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)秀骨干教師與提高本土教師素質(zhì)并舉，實(shí)施“優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師”培養(yǎng)工程。圍繞提升教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，探索中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，優(yōu)化教師隊(duì)伍校際與學(xué)科分布結(jié)構(gòu)。加大教育督導(dǎo)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)師德師風(fēng)好轉(zhuǎn)，營(yíng)造良好的教書育人氛圍。推進(jìn)學(xué)前教育國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作和“一縣兩校一園”工程，力促昌江中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)學(xué)校，石碌鎮(zhèn)學(xué)校創(chuàng)建省級(jí)規(guī)范化學(xué)校，做好木棉學(xué)校幼兒園掛牌招生各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高職業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，彰顯辦學(xué)特色。普及中小學(xué)生游泳教育，在全縣中小學(xué)建設(shè)12個(gè)游泳池。
16.高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)。鞏固脫貧成果，決不讓一個(gè)貧困人口在全面小康的路上掉隊(duì)。開展職業(yè)技能輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的脫貧戶每戶都有一個(gè)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。推動(dòng)組織化產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，使貧困戶都有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。做好“三保障”工作，確保不出現(xiàn)貧困家庭孩子輟學(xué)、貧困戶就醫(yī)實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上和貧困戶實(shí)現(xiàn)住房安全保障。開展作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)督查巡查審計(jì)力度，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，確保全年實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村脫貧出列、1030人脫貧。
17.提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。大力推進(jìn)“健康昌江”建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)施“一縣一院”工程。推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院安寧科住院大樓建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造七叉和十月田鎮(zhèn)衛(wèi)生院為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。探索“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”的用人機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療隊(duì)伍合理流動(dòng)。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，做好醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)招商引資工作。積極實(shí)施全面二孩政策，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系和母嬰設(shè)施建設(shè)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。
18.繁榮文化體育事業(yè)。推進(jìn)文化惠民工程，啟動(dòng)“多館合一”、全民健身中心等公益性場(chǎng)館建設(shè)。引進(jìn)和培育文藝人才，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。加快發(fā)展文化特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游融合。深入挖掘傳承特色文化，加大黎錦黎陶、峻靈王等文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，成立縣業(yè)余體校，提高群眾競(jìng)技體育水平。
19.織密民生保障網(wǎng)。啟動(dòng)“全民健康關(guān)愛行動(dòng)”，今年起每年投入1000萬元設(shè)立“關(guān)愛基金”，對(duì)嚴(yán)重視力障礙等9種疾病進(jìn)行全面免費(fèi)救治。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，完成石碌鎮(zhèn)中心敬老院等養(yǎng)老和救助項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，完成石碌肉聯(lián)廠等4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以及保平農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。擴(kuò)大“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，落實(shí)縣長(zhǎng)責(zé)任制，保障糧食安全;抓好低收入群眾價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。
20.創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安昌江建設(shè)，推進(jìn)綜治中心、“雪亮”工程、網(wǎng)格化管理三位一體建設(shè)。持續(xù)開展禁毒大會(huì)戰(zhàn)以及掃黑除惡、掃黃禁賭、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)治理與服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。落實(shí)“七五”普法，開展好方言特色普法，推動(dòng)全域普法、全民守法。開展“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解力度，全面整治拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。廣泛開展社會(huì)矛盾排查化解，做好重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善公共安全防控體系，全面保障生產(chǎn)安全、食品藥品安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全和生態(tài)安全。
21.推進(jìn)融合發(fā)展。依法管理民族、宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧穩(wěn)定。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體開展工作。做好對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和外事工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),支持部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
四、全面建設(shè)人民滿意政府
完成宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美好愿景，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們要始終堅(jiān)持黨管一切，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，把縣委的決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督。積極支持政協(xié)履行職能，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見和各界人士的意見建議，努力提高行政效能和服務(wù)水平。
(一)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，使黨的十九大精神在昌江落地生根。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。針對(duì)全域旅游、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、極簡(jiǎn)審批等領(lǐng)域知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”。加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾請(qǐng)教，不斷深化對(duì)世情、國(guó)情、省情的把握。
(二)建設(shè)實(shí)干政府。一分部署，九分落實(shí)。大力開展“三下沉三提升，爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流”活動(dòng)。提倡“謀實(shí)事、講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效”，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。下力氣整治文山會(huì)海，減少不必要的陪會(huì)。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合作，形成勇當(dāng)“主攻手”、甘當(dāng)“助攻手”的工作合力。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，馬上就辦、辦就辦好，嚴(yán)防僅停留在簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任圖章化。創(chuàng)新督查方式，整合督查力量，探索建立“網(wǎng)上督查室”，強(qiáng)化督查問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)。
(三)建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要和實(shí)施方案，將政府工作全面納入法治化軌道。加大普法力度，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。規(guī)范行政執(zhí)法行為，構(gòu)建跨部門綜合執(zhí)法體系，建立統(tǒng)一、互聯(lián)、共享的行政執(zhí)法信息和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。支持開展司法監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓陽光普照權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)角落。要厲行節(jié)約，像花自己口袋里的錢一樣精打細(xì)算，強(qiáng)化政府資金規(guī)范化管理，切實(shí)把錢花在刀刃上，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信，杜絕“新官不理舊賬”。
(四)建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委、省政府關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，把“嚴(yán)、實(shí)”二字貫穿到政府和公務(wù)人員工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每位公務(wù)人員的具體行動(dòng)上。加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物審批權(quán)集中的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，齊心協(xié)力，昂揚(yáng)奮進(jìn)，為建設(shè)“山海黎鄉(xiāng)大花園”作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年!
名詞解釋
1.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
2.雙創(chuàng)雙修：推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市創(chuàng)建;實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。
3.雙隨機(jī)一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
4.旅游“1+3”綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)：綜合監(jiān)管指揮平臺(tái);三支執(zhí)法隊(duì)伍，即：工商和市場(chǎng)監(jiān)管局旅游市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍、旅游警察隊(duì)伍、旅游巡回法庭。
5.兩不愁三保障：扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
6.一縣兩校一園：在“十三五”期間，海南省每個(gè)市縣至少引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源辦成1所優(yōu)質(zhì)普通高中(或完全中學(xué)、九年一貫制學(xué)校)、1所優(yōu)質(zhì)完全小學(xué)和1所優(yōu)質(zhì)幼兒園。
7.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
8.五網(wǎng)：路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。
9.四河一渠：石碌河、保梅河、東海河、南妙河，石碌水庫(kù)主干渠。
10.生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大專項(xiàng)行動(dòng)：整治違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專項(xiàng)行動(dòng)、大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、土壤環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。
11.不見面審批：網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上辦結(jié)、在線支付、網(wǎng)上評(píng)價(jià)、網(wǎng)上反饋、快遞送達(dá)的“全程網(wǎng)辦”模式。
12.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
13.一縣一院：實(shí)現(xiàn)每個(gè)市縣至少建設(shè)一所省級(jí)相當(dāng)水平的醫(yī)院。
14.多館合一：集文化館、展覽館、博物館、體育館、圖書館等為一體。
15.三下沉三提升，爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流：重心下沉，效率提升;干部下沉，能力提升;服務(wù)下沉，質(zhì)量提升。樹一流意識(shí)、強(qiáng)一流能力、比一流作風(fēng)、爭(zhēng)一流服務(wù)、展一流作為。
16.八種本領(lǐng)：增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
