——2016年11月23日在瓊中黎族苗族自治縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
瓊中黎族苗族自治縣人民政府縣長 王瓊龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去五年，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，緊緊圍繞“打綠色牌，走特色路，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)，提升綠色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)綠色工業(yè)，傳承黎苗文化，改善保障民生，建設(shè)生態(tài)縣城”總體發(fā)展思路和“一心一園一帶八區(qū)”總體發(fā)展布局，堅(jiān)持“創(chuàng)特色、促發(fā)展、打基礎(chǔ)、惠民生、重保護(hù)、抓執(zhí)行”執(zhí)政理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，超額完成縣十四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了瓊中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面。
——五年來，我們致力于追趕跨越加快發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提高。預(yù)計(jì)2016年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值42.31億元，是2011年的1.58倍，年均增長9.9%;地方公共財(cái)政收入3.8億元，是2011年的2.68倍，年均增長21.76%;固定資產(chǎn)投資42.6億元，是2011年的3.38倍，年均增長27.59%;社會消費(fèi)品零售總額14.09億元，是2011年的1.76倍，年均增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24800元，是2011年的1.7倍，年均增長11.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入9700元，較2011年的4383元翻了一番，年均增長17.2%。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、脫貧人數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、旅游接待過夜人數(shù)等指標(biāo)增幅均排名全省前列，2012年度市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)考核評比榮獲二等獎(jiǎng)。
——五年來，我們致力于培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的59.5:11.9:28.6調(diào)整為2016年的41.1:14.2:44.7，三產(chǎn)首次超過一產(chǎn)。全域旅游發(fā)展格局初步形成。百花嶺風(fēng)景名勝區(qū)、上安仕階溫泉旅游度假區(qū)、黎母山國家森林公園等重大景區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);成功打造什寒、鴨坡、云湖等一批精品旅游村莊，“什寒旅游扶貧模式”全省推廣，10條“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游路線縱貫全境，成功打造瓊中“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村休閑旅游品牌，旅游人氣逐年攀升。五年累計(jì)接待游客186萬人次，年均增長23.2%。榮獲“中國最美生態(tài)旅游民俗(民族)風(fēng)情目的地”、“最具投資開發(fā)價(jià)值旅游縣”、“國家慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)”等稱號。綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。橡膠、檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益鞏固提升，瓊中綠橙、桑蠶、蜂蜜、山雞、瓊中鵝、瓊中小黃牛、稻魚共生等特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)?！鞍俅灏偕纭⑶巳f戶”創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃深入開展，累計(jì)打造產(chǎn)業(yè)示范村90個(gè)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社312家，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人1100名，帶動農(nóng)戶1.2萬余戶?！皭坌碾娚獭苯ǔ蛇\(yùn)營，“省級標(biāo)準(zhǔn)化水果(綠橙)示范縣”創(chuàng)建工作全面啟動，“瓊中綠橙”、“白馬駿紅”等品牌聞名全國。成功推出瓊中綠橙鄉(xiāng)村旅游季、桑葚采摘季和蜂蜜采收節(jié)等活動，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)民人均可支配收入增幅連續(xù)5年位居全省前列，獲得省政府獎(jiǎng)勵(lì)。綠色工業(yè)集聚發(fā)展。健全海南中部(瓊中)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，加大園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)力度，完成“三通一平”建設(shè)780畝，累計(jì)入園企業(yè)16家。海南灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園被列為省級重點(diǎn)園區(qū)，省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心落地籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
——五年來，我們致力于深化改革創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展動力更加活躍。堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展活力不斷激發(fā)。政府職能改革順利推進(jìn)，成立縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)局、不動產(chǎn)登記中心，全縣事業(yè)單位模擬分類機(jī)構(gòu)比例超額完成省下達(dá)任務(wù)，政府職能進(jìn)一步優(yōu)化?！岸嘁?guī)合一”強(qiáng)力推進(jìn)，初步繪就縣域發(fā)展“一張藍(lán)圖”，縣總體規(guī)劃成果送省報(bào)批，“多規(guī)合一”地理信息平臺籌建工作扎實(shí)推進(jìn)。行政審批提速提效，審批事項(xiàng)由365項(xiàng)精簡到224項(xiàng)，185項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。推進(jìn)全省行政審批“一張網(wǎng)”工作，實(shí)現(xiàn)省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系互聯(lián)互通，承諾件辦結(jié)時(shí)間比法定辦結(jié)時(shí)限平均節(jié)省12天。財(cái)稅管理逐步規(guī)范。“營改增”全面實(shí)施;國庫集中支付實(shí)現(xiàn)全覆蓋，財(cái)政資金管理水平明顯提高，2013年縣級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)全國排名第38(全省第1)，2015年全省財(cái)政國庫業(yè)務(wù)改革工作排名第3。農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn);率先在全省開展農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作，被列為全國農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣、全省農(nóng)村金融改革示范縣。投融資體制逐步優(yōu)化。率先在全省成立政府投資與社會資本合作(PPP)中心，富美鄉(xiāng)村水環(huán)境治理等9個(gè)示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);與省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)信社簽訂框架協(xié)議，分別獲得100億元和50億元的貸款授信額度。國企改革成效明顯，完成31家縣屬國企改制工作，盤活資產(chǎn)9.33億元，妥善解決2511名職工就業(yè)、社保等歷史遺留問題和住房問題。農(nóng)墾改革有序推進(jìn)，加釵農(nóng)場順利移交地方管理，烏石、陽江、長征等3個(gè)國營農(nóng)場社會職能屬地化管理工作加快推進(jìn)。
——五年來，我們致力于加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。累計(jì)開工建設(shè)省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目185個(gè)，完成投資114億元，帶動固定資產(chǎn)投資完成118.9億元，占建省以來總量的70%，是瓊中歷史上建設(shè)項(xiàng)目最多，投資規(guī)模最大的時(shí)期。屯瓊高速、紅嶺水利樞紐工程、龍溪路、百花廊橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利建成?；菝窦覉@、中興小區(qū)、城市工礦棚戶區(qū)、第二農(nóng)貿(mào)市場等民生保障項(xiàng)目順利投入使用。黎母大道、瓊中抽水蓄能電站等一批省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。瓊樂高速征地提前45天完成，萬洋高速征地僅用23天完成，充分彰顯“瓊中速度”。秉承“堅(jiān)守環(huán)保底線，冷靜招商選商”原則，聚焦生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目招商，成功引進(jìn)中交、海航等知名優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐。2012年以來，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)，協(xié)議投資總額472.6億元。
——五年來，我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，山水瓊中魅力凸顯。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，積極構(gòu)建全域一體化發(fā)展格局。規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。完成縣域多規(guī)合一、城市總規(guī)、全域旅游及特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等一系列規(guī)劃編制，“海南之心、山水瓊中”格局初步形成?？h城品質(zhì)大幅提升。省級衛(wèi)生縣城通過驗(yàn)收。完成海榆中線道路功能提升和立面改造，濕地帶狀公園、城區(qū)供水、污水處理工程等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投入使用，公交車、出租車從無到有，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)展到5.86平方公里。城鄉(xiāng)功能日趨完善。完成灣嶺、什運(yùn)、上安風(fēng)情小鎮(zhèn)沿街立面改造，黎母山、長征、紅毛等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。投入4.8億元，深入開展“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造什寒、大邊、鴨坡等特色示范村莊112個(gè)?！按筮叴迥Ｊ健钡玫绞∥_保銘書記的高度肯定。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。實(shí)施各類水利工程587宗;解決2.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水率由60%提高到75%;建成環(huán)城路、四季路等城鄉(xiāng)道路266條434.2公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村道路硬化通達(dá)率達(dá)100%;農(nóng)村電網(wǎng)、行政村互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——五年來，我們致力于補(bǔ)齊短板保障民生，群眾生活明顯改善。民生支出累計(jì)達(dá)78億元，占公共財(cái)政支出的84%以上，承諾37件為民辦實(shí)事全部兌現(xiàn)，民生福祉持續(xù)增加。脫貧攻堅(jiān)成績喜人。舉全縣之力，集聚資源要素、凝聚攻堅(jiān)合力，推動“十大脫貧工程”落實(shí)到村、到戶、到人。累計(jì)整合資金12.75億元，實(shí)施精準(zhǔn)化靶向扶貧，扶貧開發(fā)連續(xù)五年超額完成省下達(dá)任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作得到國務(wù)院督導(dǎo)組和省委、省政府的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。預(yù)計(jì)2016年可減少貧困人口1.52萬人，完成11個(gè)貧困村的整村推進(jìn)。全縣農(nóng)村貧困人口從4.32萬人減少到1.17萬人，貧困發(fā)生率從41.5%下降到11.25%，整村推進(jìn)貧困行政村從44個(gè)減少到11個(gè)，榮獲“全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。社會保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)社會保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五保集中供養(yǎng)全省最高，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20%，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建成城鎮(zhèn)保障性住房5540套，舊城區(qū)改造696戶，農(nóng)村危房改造7400戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8884人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人次，榮獲“全國人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。教育事業(yè)邁上新臺階。新建、擴(kuò)建民族思源學(xué)校、瓊中中學(xué)高中部等中小學(xué)校、幼兒園28所，創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校3所。率先在全省實(shí)施高中階段“三免一補(bǔ)”及陽光餐飲工程，“民歌、民舞、民服”三進(jìn)校園活動經(jīng)驗(yàn)在全省少數(shù)民族地區(qū)推廣。引進(jìn)優(yōu)秀校長、骨干教師27名，教學(xué)水平大幅提升，中考綜合評價(jià)指數(shù)排名從全省第17名躍升至第6名，瓊中思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校被評為“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)單位”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提升。縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，縣人民醫(yī)院門診樓、綜合樓、急救中心建成投入使用，成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率分別達(dá)到53%和76%?？h級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，“先診療，后付費(fèi)”模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。爭取到西促會醫(yī)療設(shè)備援助7876萬元，成為全省首個(gè)“社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣”。率先在全省啟用孕情服務(wù)綜合管理平臺，穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策，人口計(jì)生工作指標(biāo)連續(xù)五年控制在省下達(dá)任務(wù)內(nèi)，榮獲“全國人口計(jì)生陽光統(tǒng)計(jì)示范單位”、“全省人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)步單位”稱號。文體事業(yè)日益繁榮。成功創(chuàng)建“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站10個(gè)，鄉(xiāng)村文體活動室59個(gè)，農(nóng)家書屋108個(gè)，鄉(xiāng)村大舞臺116個(gè)，“鄉(xiāng)村大舞臺”被列為國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，黎母山文化站獲評“全國文化體制改革先進(jìn)基層單位”。校園足球蓬勃發(fā)展，瓊中女足連續(xù)兩年勇奪“哥德堡杯”青少年足球世錦賽冠軍，被評為“全國青少年校園足球特色縣”?！安嘶@子”工程建設(shè)成效顯著。新增常年蔬菜基地面積1921畝，完成13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場和3個(gè)平價(jià)專區(qū)建設(shè)，蔬菜自給率達(dá)70%。社會更加和諧穩(wěn)定?！昂u型”立體化治安防控和網(wǎng)格化社會管理體系基本建成。成功排查調(diào)解社會矛盾糾紛3301件，化解信訪積案96件。連續(xù)5年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)3年獲省社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市縣稱號，連續(xù)3年獲應(yīng)急管理考核優(yōu)秀等次，群眾安全感指數(shù)大幅提升。
——五年來，我們致力于保護(hù)生態(tài)嚴(yán)守紅線，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。累計(jì)投入12.33億元，全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。成功入選“全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和主體功能試點(diǎn)建設(shè)區(qū)”、榮獲“全國魅力十佳市縣——生態(tài)建設(shè)縣”稱號、什運(yùn)鄉(xiāng)榮獲中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)(國家級)。生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度加大，累計(jì)投入“綠化寶島”行動資金1.02億元，植樹造林5.49萬畝，森林撫育13萬畝，森林覆蓋率高達(dá)83.74%。森林、國土、水資源專項(xiàng)治理持續(xù)深入開展，查處涉林案件378宗，制止違法用地84宗，取締非法采砂點(diǎn)24處。整治違法建筑強(qiáng)力推進(jìn)，啟動整治違法建筑三年攻堅(jiān)行動，依法拆除違法建筑76宗2.5萬平方米。城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理模式全省推廣，建成垃圾處理廠1個(gè)、中轉(zhuǎn)站6個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率實(shí)現(xiàn)零突破，達(dá)到69%。榮獲全省環(huán)境整治工作范例獎(jiǎng)。城鄉(xiāng)水環(huán)境治理全面鋪開，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)及544個(gè)富美鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施項(xiàng)目全面啟動，營盤溪改造與綜合治理扎實(shí)推進(jìn)?？h城污水管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水集中處理率由63.2%提高到79.5%。大氣污染治理成效顯著，萬元GDP能耗比2011年下降9.12個(gè)百分點(diǎn)，年年完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量保持優(yōu)良等級。土壤環(huán)境治理穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建農(nóng)藥廢棄物回收點(diǎn)20個(gè)，查處違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境案件10起。
——五年來，我們致力于務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)勤政為民，政府效能持續(xù)提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府作風(fēng)更加務(wù)實(shí)高效。率先在全省公開發(fā)布政府權(quán)責(zé)清單，連續(xù)開展4輪行政審批事項(xiàng)清理。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，共辦理人大代表建議522件、政協(xié)提案282件。2015年度政府門戶信息公開榮獲全省二等獎(jiǎng)，依法行政工作從全省末位提升至第3位。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、“省二十條”和“縣二十二條”規(guī)定，查處“四風(fēng)”問題106起，問責(zé)126人。2014、2015年分別獲得省黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評價(jià)市縣類第3名和第4名。
同時(shí)，人事、審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、科技、氣象、雙擁、民兵預(yù)備役、檔案、婦女、兒童、老齡事業(yè)、外事僑務(wù)、關(guān)心下一代和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表!過去五年的發(fā)展，筑就了瓊中綠色崛起、全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為今后更高水平發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?？偟膩碚f，最根本的一條，就是堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起”，努力走出一條符合海南國際旅游島建設(shè)、彰顯瓊中特色的發(fā)展路子。實(shí)踐證明，抓好瓊中的發(fā)展，必須扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，依托自身資源優(yōu)勢創(chuàng)特色，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益;必須深化改革創(chuàng)新促發(fā)展，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢和新動能;必須堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)，堅(jiān)持上項(xiàng)目擴(kuò)投資，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ);必須堅(jiān)持以人為本惠民生，多辦民生實(shí)事，把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，不斷提高人民生活水平;必須嚴(yán)守生態(tài)紅線重保護(hù)，守護(hù)好瓊中的青山綠水，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取短期的經(jīng)濟(jì)增長;必須勇于實(shí)干擔(dān)當(dāng)抓執(zhí)行，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真落實(shí)縣委確立的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，依法行政、廉潔從政，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗螅燮饛?qiáng)大的發(fā)展合力。
回顧過去五年，我們欣喜地看到，瓊中的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。所有成績的取得，是省委、省政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、支持幫助的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持的結(jié)果，是各級干部和廣大群眾團(tuán)結(jié)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向?yàn)榄傊械慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的廣大人民群眾、部隊(duì)武警消防官兵、公安司法干警，向省駐瓊中各單位、國營農(nóng)(林)場，向所有關(guān)心、支持和參與瓊中發(fā)展的投資企業(yè)、各界人士、各位朋友，表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意!
成績值得肯定，但我們也清醒地認(rèn)識到，瓊中發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱，資源環(huán)境約束日益趨緊，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長壓力加大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，極易受到市場沖擊;縣域貧困面廣、貧困程度深，全面同步小康任務(wù)依然艱巨;公共服務(wù)和保障水平還相對較低，改善民生的任務(wù)日趨加重;面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，部分干部思想觀念、工作方法、能力素質(zhì)有待提高等。對于這些問題，我們將采取積極有效的措施，切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是瓊中實(shí)現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵期。黨中央、國務(wù)院實(shí)施“一帶一路”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準(zhǔn)扶貧等重大決策部署，有利于我們轉(zhuǎn)換增長動力、推動產(chǎn)業(yè)升級、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。省委、省政府以加快建設(shè)國際旅游島為總抓手，發(fā)展全域旅游、推進(jìn)“多規(guī)合一”，培育發(fā)展十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“六園五網(wǎng)”、推進(jìn)美麗海南“百千工程”等戰(zhàn)略部署，為我縣提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、補(bǔ)齊發(fā)展短板帶來了新的機(jī)遇。我們一定要以高度的使命感和緊迫感，樹立信心、迎難而上、奮力譜寫綠色崛起、全面小康“瓊中篇章”。
按照縣第十三次黨代會的戰(zhàn)略部署，新一屆政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委省政府、縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，繼續(xù)圍繞“打綠色牌，走特色路，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)，提升綠色農(nóng)業(yè)，做優(yōu)綠色工業(yè)，傳承黎苗文化，改善保障民生，建設(shè)生態(tài)縣城”總體發(fā)展思路和“一心一園一帶八區(qū)”總體發(fā)展布局，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以改革創(chuàng)新為動力，主動融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，全面建成小康社會，努力創(chuàng)建“一地兩縣三區(qū)”和全縣各族人民美麗幸福家園。
未來五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，全縣生產(chǎn)總值年均增長7.3%，到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2010年翻一番以上;地方一般公共預(yù)算收入年均增長8%。結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨優(yōu)化，“十三五”規(guī)劃順利完成，三次產(chǎn)業(yè)比重趨近35.8:16.2:48.0;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到40%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，森林覆蓋率保持84%，大氣、水體等質(zhì)量保持優(yōu)良，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量嚴(yán)格控制在省下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。小康社會全面建成，全縣農(nóng)村貧困人口現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，摘掉貧困縣帽子;人民生活水平普遍提高，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展;就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性突破，社會治理能力明顯提升。社會文明程度大幅提高，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，人民法治意識不斷增強(qiáng)。
圍繞上述奮斗目標(biāo)，新一屆政府將著重做好以下工作：
(一)著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為新一屆政府的第一民生工程，落實(shí)“三年脫貧攻堅(jiān)，兩年鞏固提升”部署，確保2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，22個(gè)貧困村全部退出，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁，三保障”，決不讓貧困村莊和貧困人口在全面建成小康社會中落伍、掉隊(duì)。
全面構(gòu)建大扶貧工作格局。繼續(xù)實(shí)行“黨政同責(zé)、干部主幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推、群眾主體”扶貧工作機(jī)制，以“幫思想、幫生產(chǎn)、幫技術(shù)、幫教育、幫醫(yī)療、幫生活”為重點(diǎn)，強(qiáng)化“縣領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片、部門包村、干部包戶”四級聯(lián)動幫扶責(zé)任制，廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧，做到不脫貧不脫鉤。強(qiáng)化干部扶貧政策知識培訓(xùn)，切實(shí)提升幫扶成效。建立常態(tài)化督促檢查工作機(jī)制，實(shí)行“月督查通報(bào)、季分析研究、半年小結(jié)、年底考核”，做到壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)。
全面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶措施。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、教育發(fā)展、光伏發(fā)電、金融服務(wù)、生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、社會保障兜底等“十大脫貧工程”和“健康扶貧”工程。因地制宜充實(shí)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，因村施策、因戶施策、因人施策，通過選準(zhǔn)脫貧路徑，實(shí)施精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，做到因村派人、措施到戶精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困戶識別和退出機(jī)制，建立扶貧數(shù)據(jù)管理平臺和即時(shí)更新扶貧臺賬，對貧困人口實(shí)行動態(tài)化、精細(xì)化管理，定期進(jìn)行全面核查，確保應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退，做到扶貧對象和脫貧成效精準(zhǔn)。落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，有效整合專項(xiàng)資金和富美鄉(xiāng)村、一事一議、興邊富民等涉農(nóng)資金，確保扶貧資金使用效益最大化;探索財(cái)政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展機(jī)制，做到項(xiàng)目安排、資金使用精準(zhǔn)。
全面創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持扶貧與“扶志”、“扶智”相結(jié)合，針對不同村莊、不同類型、不同致貧原因，因地制宜探索各具特色的脫貧致富路子，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村莊、非貧困村莊的脫貧工作，在“什寒模式”、“云湖模式”、“大邊模式”等典型扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索更多的扶貧新途徑、新路子，著力打造脫貧攻堅(jiān)瓊中模式，爭創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。
(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、特色化、品牌化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)，形成發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)新引擎。
堅(jiān)定不移做強(qiáng)以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造海南中部旅游目的地和旅游集散地為目標(biāo)，以大景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動開發(fā)為引領(lǐng)，全面推出“全景域、四季游、多業(yè)態(tài)”的山地民俗特色旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，著力構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”功能要素齊全的全域旅游發(fā)展格局。強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游建設(shè)。加快全域旅游“五片八區(qū)十線”布局，深入實(shí)施“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村休閑旅游品牌六大核心工程，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光、民俗文化體驗(yàn)、森林科考探險(xiǎn)、慢生活休閑養(yǎng)生度假等精品線路和旅游產(chǎn)品。全力推進(jìn)百花嶺旅游綜合開發(fā)、紅嶺環(huán)湖旅游度假區(qū)、東五指山熱帶雨林國際生態(tài)旅游度假區(qū)、黎母山特色旅游產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)綜合開發(fā)等旅游八區(qū)建設(shè)，形成以鄉(xiāng)村休閑旅游為主導(dǎo)，景區(qū)旅游、山地觀光、文化體驗(yàn)、慢生活休閑度假和健康養(yǎng)生融合發(fā)展的全域旅游產(chǎn)品體系。大力提升旅游管理和服務(wù)水平。規(guī)范旅游行業(yè)管理，推進(jìn)安全監(jiān)測、應(yīng)急服務(wù)等旅游市場保障機(jī)制建設(shè)，建成“1+3”旅游綜合管理和執(zhí)法體系;著力加強(qiáng)和完善游客咨詢服務(wù)中心、旅游廁所、旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)和旅游交通體系等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)民宿客棧、農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)建旅游“智慧瓊中”，不斷提升旅游接待服務(wù)能力。加大旅游品牌策劃包裝和宣傳推介。重點(diǎn)推介“三月三”黎苗文化旅游節(jié)、綠橙旅游季等主題體驗(yàn)活動，大力積聚旅游人氣;支持開發(fā)黎錦苗繡民族手工藝品、特色飲食、旅游紀(jì)念品等特色旅游商品，興建旅游購物街，全力擴(kuò)大旅游消費(fèi)。積極培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、會展業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、旅游服務(wù)、文化體育、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，推進(jìn)城鄉(xiāng)電子商務(wù)，建成一批綜合性電商平臺。力爭到2021年，建成星級酒店6家，打造精品民宿220間，擁有4A級以上旅游景區(qū)2個(gè)，五椰級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游年接待人數(shù)達(dá)到200萬人次以上，旅游收入突破8億元。
堅(jiān)定不移提升綠色農(nóng)業(yè)。以建設(shè)國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，走出一條富有瓊中山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)橡膠、檳榔等大宗農(nóng)作物種植管理，大力發(fā)展益智、粽葉等林下經(jīng)濟(jì)，提升畝產(chǎn)效益;推動桑蠶、瓊中綠橙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新增標(biāo)準(zhǔn)化基地面積分別達(dá)到2萬畝和3萬畝。適度發(fā)展稻魚共生、養(yǎng)蜂、養(yǎng)羊、南藥等產(chǎn)業(yè)。推動瓊中小黃牛、瓊中鵝、山雞等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。建成蠶種原種廠、小黃牛種牛繁殖場等一批優(yōu)良種苗基地，完成瓊中繅絲廠、畜禽屠宰加工廠建設(shè)。積極培育“農(nóng)戶種養(yǎng)、休閑觀光、循環(huán)生態(tài)”融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，力爭新增3個(gè)以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(養(yǎng)殖)示范園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二(產(chǎn))連三(產(chǎn))”。提高農(nóng)業(yè)組織化程度。繼續(xù)實(shí)施“百村百社、千人萬戶”創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃，大力扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。力爭培育龍頭企業(yè)4家以上，創(chuàng)建示范合作社30家，帶動農(nóng)戶3500戶。加快農(nóng)業(yè)品牌化步伐。實(shí)施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系。加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，重點(diǎn)培育和打造瓊中小黃牛、桑蠶、山雞、山蘭稻等一批瓊中地理標(biāo)識農(nóng)特產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步鞏固和提升“瓊中綠橙”、“瓊中蜂蜜”品牌知名度，爭創(chuàng)全國水果示范縣。提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺和基層農(nóng)技服務(wù)體系，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。健全農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
堅(jiān)定不移做優(yōu)綠色工業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、集約化加工、集中化物流“三位一體”的園區(qū)發(fā)展新格局。提升園區(qū)承載能力。加快完善園區(qū)路網(wǎng)、電力、水系、冷鏈倉儲等配套基礎(chǔ)設(shè)施，完成“三通一平”4763畝。優(yōu)化園區(qū)管理體制。大力實(shí)施“飛地政策”，建立“政府授權(quán)、園區(qū)辦理、部門備案”運(yùn)作模式，推行“極簡審批”，試行“規(guī)劃代立項(xiàng)”、清單制、承諾制。創(chuàng)新園區(qū)招商投融資機(jī)制。積極探索園區(qū)農(nóng)民土地入股投資模式，鼓勵(lì)社會資本參與投資園區(qū)建設(shè)，不斷激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。運(yùn)用好IPO扶貧政策，引進(jìn)一批能耗低、污染小、附加值高的品牌企業(yè)入駐園區(qū)，力爭到2021年新增入園企業(yè)15家。統(tǒng)籌“一區(qū)三園”發(fā)展。加快推進(jìn)灣嶺農(nóng)副產(chǎn)品加工園和生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園，力促省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心落戶，著力打造集農(nóng)業(yè)科研示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、金融服務(wù)于一體的綜合性綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(三)著力推進(jìn)改革開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
堅(jiān)持以更加開闊的視野推動改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，加快培育新的發(fā)展動能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。加快形成有利創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境，打造更具活力的體制機(jī)制。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過完善資源配套、做優(yōu)品牌等方式，擴(kuò)大全域旅游、特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的有效供給。落實(shí)“多規(guī)合一”。推進(jìn)“多規(guī)合一”信息系統(tǒng)應(yīng)用平臺建設(shè)、制度建設(shè)等工作，加強(qiáng)土地、林業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域的規(guī)劃整合，實(shí)現(xiàn)空間布局、資源配置、生態(tài)效益的最大化，形成引領(lǐng)全縣科學(xué)發(fā)展的一張藍(lán)圖。深化行政審批制度改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批單位應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和“一張審批網(wǎng)”全覆蓋。推行“一站式辦結(jié)”、“承諾審批制”，依托省電子證照庫，推進(jìn)“多證合一”改革。積極推進(jìn)財(cái)政和投融資體制改革。健全財(cái)政、稅收、政府預(yù)算和執(zhí)行管理制度，調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)項(xiàng)目支出。全面執(zhí)行政府投資項(xiàng)目代建制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP模式，力爭在“交通扶貧六大工程”等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村金融改革。全面鋪開農(nóng)民房產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款。充分發(fā)揮小額貸款擔(dān)保公司作用，打好金融組合拳，大力推進(jìn)農(nóng)村普惠金融，使廣大農(nóng)民群眾充分享受金融改革紅利。積極推進(jìn)宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，啟動農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。全面推進(jìn)國企改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，鼓勵(lì)和引入社會資本參與國企改制，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，提高運(yùn)營效益。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)墾體制機(jī)制改革。建立農(nóng)場現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完成加釵農(nóng)場的“政企分開、社企分開”工作。承接好烏石、長征、陽江國營農(nóng)場社會職能移交。深入開展“兩田制”改革試點(diǎn)，逐步規(guī)范農(nóng)場農(nóng)業(yè)用地管理。統(tǒng)籌推進(jìn)司法、供銷、國有林場、不動產(chǎn)登記等改革。
加快推進(jìn)對外開放發(fā)展步伐。加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流、人文交流、合作交流，積極構(gòu)建富有生機(jī)活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。以區(qū)位優(yōu)勢為立足點(diǎn)，促成和引領(lǐng)“中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。主動與屯昌、五指山、白沙等中部市縣組團(tuán)發(fā)展，在生態(tài)、文化、扶貧等領(lǐng)域開展深度交流合作，共同策劃項(xiàng)目、合力招商引資。以資源優(yōu)勢為切入點(diǎn)，重點(diǎn)融入“海澄文一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈”。加強(qiáng)特色產(chǎn)品、倉儲物流等對瓊北市縣的有效供給，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)刺激瓊北市場的綠色消費(fèi)，建立良好的供需關(guān)系，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以全域旅游為契合點(diǎn)，加快融入“大三亞一體化旅游經(jīng)濟(jì)圈”，與瓊東、瓊西兩翼聯(lián)動發(fā)展。圍繞紅色體驗(yàn)、黎苗風(fēng)情、原始森林等差異化的旅游資源，積極策劃2—3條跨市縣旅游線路，不斷豐富旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)跨市縣旅游人數(shù)逐年上升。以綠色園區(qū)為連接點(diǎn)，積極融入洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和澄邁老城開發(fā)區(qū)的發(fā)展。出臺鼓勵(lì)企業(yè)跨園區(qū)投資優(yōu)惠政策，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等構(gòu)建跨園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，切實(shí)降低企業(yè)成本，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)與省六大園區(qū)的產(chǎn)能互補(bǔ)。
(四)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持將上項(xiàng)目擴(kuò)投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，通過擴(kuò)大有效投資帶動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
抓好項(xiàng)目策劃和儲備。實(shí)行項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃，做實(shí)、做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)五大方面，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，計(jì)劃投資總額達(dá)到478億元。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”和“紅黑榜”通報(bào)制度，全面落實(shí)“月匯報(bào)、月公示、季督查、半年總結(jié)、年考核”制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、容缺審批制度。全力支持瓊中抽水蓄能、瓊樂高速、萬洋高速、瓊中灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流園等一批省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成縣富美鄉(xiāng)村水環(huán)境治理、縣民族博物館、中小學(xué)校園標(biāo)準(zhǔn)化、新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批民生工程項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)長安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、營根洋舊城區(qū)改造等一批增植稅源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭取東五指山熱帶雨林國際生態(tài)旅游度假區(qū)等一批景區(qū)旅游項(xiàng)目開工建設(shè)。拓寬投融資渠道。協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺作用，促進(jìn)農(nóng)發(fā)行、國開行、農(nóng)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸扶持。用好用活PPP模式，有效激發(fā)社會資本加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、設(shè)施農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投資。加大招商引資力度。堅(jiān)持“科學(xué)選項(xiàng)、冷靜招商”，完善招商引資項(xiàng)目庫，重點(diǎn)謀劃生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代商貿(mào)物流等重大民生項(xiàng)目，抓好重大招商項(xiàng)目督辦工作，提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展服務(wù)社會投資大行動，創(chuàng)新招商引資服務(wù)機(jī)制，落實(shí)跟蹤服務(wù)督辦問責(zé)等有效措施，切實(shí)提高政府服務(wù)意識和辦事效率，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“重商親商、安商穩(wěn)商、扶商富商”的良好投資環(huán)境。
(五)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造黎苗山水城鎮(zhèn)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以黎苗山水縣城為主線，以特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和富美鄉(xiāng)村為抓手，著力打造生態(tài)、富美、宜居瓊中，加快“海南之心、山水瓊中”建設(shè)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。堅(jiān)持全域景區(qū)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管控措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”管到底。完成上安仕階溫泉旅游度假區(qū)、紅嶺環(huán)湖生態(tài)旅游區(qū)、黎母山文化旅游區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)總規(guī)、控規(guī)編制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村建房等規(guī)劃管控。
穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。努力構(gòu)建風(fēng)情濃郁、各具特色、相互輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。加快黎苗山水縣城建設(shè)。投入10億元，啟動縣城生態(tài)綜合安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，完成中心城區(qū)舊城和棚戶區(qū)改造。全面啟動大百花綜合片區(qū)、營根河“一河兩岸”綜合改造，力促縣城建成區(qū)面積擴(kuò)展到7平方公里，力爭將縣城打造成為海南中部黎苗風(fēng)情濃郁、山水生態(tài)特色鮮明的中心城市，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市和文明城市。打造精品特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。全面推進(jìn)灣嶺農(nóng)貿(mào)物流小鎮(zhèn)、黎母山黎母文化小鎮(zhèn)、長征鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、紅毛“奔格內(nèi)”旅游小鎮(zhèn)、上安溫泉旅游小鎮(zhèn)等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)國營農(nóng)場的立面改造。強(qiáng)力推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)。以“產(chǎn)業(yè)富民、特色居家鄉(xiāng)村、黎苗文化傳承、社會管理創(chuàng)新”為重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)富美鄉(xiāng)村(特別是整村推進(jìn)貧困村)的建設(shè)，著力打造一批集“富、美、趣、和”于一體，各具特色、可游可憩、宜商宜居的社會主義新農(nóng)村。
(六)著力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，加快形成適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施“路網(wǎng)”暢通工程。完成黎母大道、營根至南�w公路等城鄉(xiāng)連接道路建設(shè)。計(jì)劃投入10.15億元，全面推動“交通扶貧六大工程”，建成自然村硬化路72.2公里、旅游資源路34.2公里、生命安全防護(hù)工程202公里、拓寬窄路面414.9公里、升級改造縣道21.4公里，改造農(nóng)村危橋79座，確保到2018年底全面解決我縣(含農(nóng)墾農(nóng)場、國有林場)城鄉(xiāng)公路“最后一公里”問題。實(shí)施“水網(wǎng)”提質(zhì)工程。建成大朗、番巾縣城備用水源水庫和握岱、南陸田、大美等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源水庫工程。建成中平、和平等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠。全面推進(jìn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，確保農(nóng)村安全飲水率達(dá)85%以上。建設(shè)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目740宗，新增和改善灌溉面積4.17萬畝，基本解決田間“最后一米”問題。推進(jìn)什介、新安、南流等11宗防洪堤項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊防洪能力。實(shí)施“電網(wǎng)”升級工程。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)的升級改造，重點(diǎn)實(shí)施瓊中220千伏輸變電工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程等電力設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建變電站4座，完成線路建設(shè)1099公里，著力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、可靠的城鄉(xiāng)智能電網(wǎng)。實(shí)施“光網(wǎng)”提速工程。開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城、行政村光網(wǎng)和重點(diǎn)公共場所、旅游景點(diǎn)免費(fèi)wifi全覆蓋。實(shí)施“氣網(wǎng)”普及工程。積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃布局城、鎮(zhèn)天然氣中壓管網(wǎng)，力爭實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿栏采w縣城和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢
堅(jiān)持綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深入開展“六大”專項(xiàng)環(huán)境整治行動，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。抓好整治違法建筑專項(xiàng)行動。加大違法建筑打擊力度，依法打擊存量違法建筑2.9萬平方米。完成8個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建活動優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作，爭創(chuàng)“無違建”示范縣。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動。扎實(shí)開展縣域內(nèi)道路兩旁公路綠化、美化、亮化、彩化和景觀設(shè)計(jì)改造，統(tǒng)籌治理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農(nóng)場“臟、亂、差”問題。建設(shè)第二個(gè)垃圾填埋場。繼續(xù)推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理模式，確保全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。抓好城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專項(xiàng)行動。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加快城鎮(zhèn)建成區(qū)河段水污染治理。全面推進(jìn)富美鄉(xiāng)村水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，確保3年內(nèi)建成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)污水處理設(shè)施、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠和544個(gè)自然村污水處理項(xiàng)目。依法打擊直排偷排、非法采砂、無序養(yǎng)殖等破壞水環(huán)境的違法行為，確保城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)到85%。抓好大氣污染防治專項(xiàng)行動。嚴(yán)把新建項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)。在重要公共場所和各大旅游景區(qū)建設(shè)環(huán)境質(zhì)量信息顯示系統(tǒng)22個(gè)，實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。加大揚(yáng)塵治理力度，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到98%以上。抓好土壤污染防治專項(xiàng)行動。建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，引導(dǎo)農(nóng)民減少化肥、農(nóng)藥的使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用，實(shí)現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)。抓好林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動。繼續(xù)實(shí)施“綠化寶島”行動，實(shí)施工礦廢棄地、破損山體及災(zāi)毀林地復(fù)綠行動，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、盜伐盜獵等違法行為。加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與利用，積極培育“天然海綿體”，建設(shè)海綿城市。
(八)著力推進(jìn)民生改善，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)持以“補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。抓好“菜籃子”工程，完善低收入群體物價(jià)動態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人次。完善社會保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全農(nóng)村留守婦女兒童和老人關(guān)愛服務(wù)體系，支持發(fā)展殘疾人事業(yè)。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫保障等專項(xiàng)救助制度，擴(kuò)大社會救助覆蓋面。實(shí)施保障性安居工程。全面完成易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造任務(wù)，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住有所居。實(shí)施教育提升工程。全面完成薄弱學(xué)校改造和校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭通過國家教育均衡發(fā)展考核驗(yàn)收。大力引進(jìn)優(yōu)秀校長和骨干教師，培養(yǎng)本地好教師，提升基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展校園足球、武術(shù)進(jìn)校園和民歌、民舞、民服“三進(jìn)校園”活動，豐富拓展瓊中教育特色品牌。推進(jìn)“健康瓊中”建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)分級診療制度深入實(shí)施。啟動“三醫(yī)”聯(lián)動改革試點(diǎn)，實(shí)施公立醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，引進(jìn)好院長、好醫(yī)生，著力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療管理服務(wù)水平。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，抓好“兩孩”政策落實(shí)和配套銜接，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程。全力辦好2017年海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”主會場節(jié)慶活動。深入挖掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對黎藥、黎錦苗繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，進(jìn)一步提升瓊中女足品牌影響力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村大舞臺、文化室等文體項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，積極打造文明單位、文明村鎮(zhèn)。深化“平安瓊中”建設(shè)。完善海島型立體化治安防控和網(wǎng)格化社會管理體系，深入開展禁毒三年大會戰(zhàn)行動，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動。全面開展“七五”普法，持續(xù)深入開展法律援助工作。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)解決群眾合理訴求。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(九)著力推進(jìn)自身建設(shè)，提升政府服務(wù)效能
新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們將始終牢記不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府。
堅(jiān)持為民施政，加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，千方百計(jì)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級政務(wù)服務(wù)中心功能，精簡辦事程序，縮短辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“零距離”、“零障礙”，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平全面提升。
推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，大力推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，著力規(guī)范政府行為。自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。大力推進(jìn)政務(wù)公開，做到行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。
全面從嚴(yán)治政，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省“二十條”和縣“二十二條”規(guī)定，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程全面開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、開拓進(jìn)取、勇往直前，為高水平全面建成小康社會和“一地兩縣三區(qū)”而努力奮斗!
附注1：
1.“一心一園一帶八區(qū)”：“一心”即以主城區(qū)為中心，啟動新城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)舊城區(qū)改造;“一園”即以瓊中灣嶺農(nóng)副產(chǎn)品加工園、瓊中灣嶺綜合物流園、瓊中生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園為根基，統(tǒng)籌打造海南中部綠色產(chǎn)業(yè)園;“一帶”即以中線高速、海榆中線為依托，打造區(qū)位綠色產(chǎn)業(yè)帶;“八區(qū)”即百花嶺風(fēng)景名勝區(qū)、上安仕階溫泉旅游度假區(qū)、紅嶺水庫環(huán)湖旅游度假區(qū)、長興飛水嶺熱帶雨林度假區(qū)、黎母山國家森林公園、鸚哥嶺森林旅游區(qū)、紅毛什運(yùn)紅色文化旅游區(qū)、乘坡河谷生態(tài)旅游區(qū)等八個(gè)重點(diǎn)開發(fā)的生態(tài)旅游度假區(qū)。
2.“奔格內(nèi)”：源于黎語，是“來這里”的意思，現(xiàn)已成為瓊中鄉(xiāng)村休閑旅游的代名詞。
3.“什寒模式”：即我縣結(jié)合什寒村的生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、民族風(fēng)情等獨(dú)特優(yōu)勢，有效整合多方資金，大力扶持發(fā)展“短、平、快”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托“黨員驛站”黨建服務(wù)品牌，創(chuàng)新“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，探索出了一條開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與山區(qū)生態(tài)小康新農(nóng)村建設(shè)良性互動的扶貧開發(fā)新路子。
4.“百村百社、千人萬戶”創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃：是指抓好100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范村、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社、1000個(gè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，帶動1萬戶農(nóng)民脫貧致富。
5.“多規(guī)合一”：是指國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃基于城鄉(xiāng)空間布局的銜接與協(xié)調(diào)。
6.PPP模式：即Public—Private—Partnership的英文縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更有利的結(jié)果。
7.“三免一補(bǔ)”：“三免”是指免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免課本費(fèi);“一補(bǔ)”即生活補(bǔ)助。
8.“三嚴(yán)三實(shí)”：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
9.“兩學(xué)一做”：即學(xué)黨章、黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
10.“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
11.“一地兩縣三區(qū)”：“一地”即海南生態(tài)民俗旅游勝地;“兩縣”即國家衛(wèi)生縣城、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;“三區(qū)”即全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、海南扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、海南中部綠色崛起試驗(yàn)示范區(qū)。
12.“兩不愁，三保障”：即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
13.“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
14.“五片八區(qū)十線”：“五片”即東部、西部、南部、北部、中部等5個(gè)旅游片區(qū);“八區(qū)”即百花嶺風(fēng)景名勝區(qū)、上安仕階溫泉旅游度假區(qū)、紅嶺水庫環(huán)湖旅游度假區(qū)、長興飛水嶺熱帶雨林度假區(qū)、黎母山國家森林公園、鸚哥嶺森林旅游區(qū)、紅毛—什運(yùn)紅色文化旅游區(qū)、乘坡河谷生態(tài)旅游區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)開發(fā)的生態(tài)旅游度假區(qū);“十線”即紅嶺、云湖和平、朝參、什寒、道妙、仕階溫泉、吊羅山、黎母山、白鷺湖、百花嶺等10條“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。
15.IPO扶貧政策：對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”。
16.“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村休閑旅游品牌六大核心工程：即民宿客棧、生態(tài)步道、房車露營、導(dǎo)視標(biāo)識系統(tǒng)、旅游公眾教育和鄉(xiāng)巴系統(tǒng)六大工程。
17.“一區(qū)三園”：“一區(qū)”即海南中部(瓊中)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“三園”即灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、灣嶺農(nóng)副產(chǎn)品加工園和瓊中生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園。
18.“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
19.兩田制：即將承包地劃分為基本田和規(guī)模田，是當(dāng)前農(nóng)墾國有農(nóng)用地承包經(jīng)營的主要模式。
20.“五網(wǎng)”：即路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。
21.“三醫(yī)”聯(lián)動：即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。
附注2：
2012—2016年所獲國家級榮譽(yù)
2012年
2012年榮獲“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號
2012年黎母山文化站被評為“全國文化體制改革先進(jìn)基層單位”
2012年縣森林公安局被評為“清網(wǎng)行動”成績突出集體
2012年大豐學(xué)校榮獲“全國初中化學(xué)競賽園丁獎(jiǎng)”
2013年
2013年什寒村榮獲“最美中國鄉(xiāng)村”稱號
2013年縣級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)全國排名第38
2013年被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”
2013年被評為“全國法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”
2014年
2014年榮獲“全國魅力十佳市縣——生態(tài)建設(shè)縣”稱號
2014年榮獲“中國最美生態(tài)旅游民俗(民族)風(fēng)情目的地”稱號
2014年瓊中思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校被評為“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”
2014年入選“全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和主體功能試點(diǎn)建設(shè)區(qū)”
2014年什寒村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號
2014年什寒村榮獲“中國最美鄉(xiāng)愁旅游村寨”稱號
2014年被評為全國“六五”普法中期先進(jìn)縣
2014年榮獲國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實(shí)施優(yōu)秀組織獎(jiǎng)
2014年中平村委會、萬眾村委會被評為“第五批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)”
2015年
2015年瓊中女足榮獲瑞典“哥德堡杯”世界青少年足球錦標(biāo)賽U12女子組冠軍
2015年什寒村榮獲“中國最美休閑鄉(xiāng)村歷史古村”稱號
2015年被列入“社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣”
2015年被評為“2011-2015年全國科普示范縣”
2015年被列入“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”
2015年被評為“全國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理先進(jìn)集體”
2016年
2016年什運(yùn)鄉(xiāng)榮獲城鎮(zhèn)環(huán)境類中華寶鋼環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)
2016年什寒村被評為“全國生態(tài)文化村”
2016年瓊中女足榮獲“哥德堡杯”女子組冠軍
2016年被列入“全國青少年校園足球特色縣”
2016年鄉(xiāng)村大舞臺被列入“國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目”
2016年舞蹈《木屐噠噠》榮獲“感動中國——2016‘群文杯’”舞蹈類節(jié)目金獎(jiǎng)
2016年被列入“國家慢生活休閑體驗(yàn)區(qū)”
2016年被列入“全國農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣”
2012—2016年所獲省級榮譽(yù)
2012年
2012年榮獲農(nóng)民增收工作三等獎(jiǎng)
2012年度獲得省重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)考核基本獎(jiǎng)
2012年度被評為“人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)步單位”
2012年被評為“社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市縣”
2012年被省委、省政府授予“2011年度人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)步單位”
2012年被評為“海南省社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市縣”
2012年被評為“全省民族宗教系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”
2012年被評為“新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”
2012年被評為應(yīng)急信息報(bào)告“先進(jìn)市縣”
2012年被評為“生源地信用貸款工作先進(jìn)單位”
2012年被評為“海南省實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2001—2010年)先進(jìn)集體”
2012年榮獲海南“十一五”科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)
2012年榮獲扶貧宣傳工作先進(jìn)單位三等獎(jiǎng)
2012年縣森林公安局被評為“全省優(yōu)秀森林公安局”
2012年縣教培中心被評為“國培計(jì)劃(2011)——海南省小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)”項(xiàng)目先進(jìn)單位
2012年縣教培中心被評為“2012海南首屆親子文化藝術(shù)節(jié)先進(jìn)單位”
2012年中平鎮(zhèn)被評為“海南省依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”
2013年
2013年榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作第三名
2013年被省委、省政府授予“2012年度人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)步單位”
2013年被評為“海南省社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市縣”
2013年被評為“全省民族宗教系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”
2013年榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作第三名
2013年榮獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)三等獎(jiǎng)
2013年榮獲海南省財(cái)政總決算三等獎(jiǎng)
2013年被評為“海南省人力資源社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”
2013年被評為應(yīng)急管理工作“先進(jìn)單位”
2013年榮獲海南省志愿者工作優(yōu)秀獎(jiǎng)
2013年縣教培中心榮獲海南省第九屆小學(xué)體育課堂教學(xué)評比觀摩活動優(yōu)秀組織獎(jiǎng)
2013年縣森林公安局被評為“全省優(yōu)秀森林公安局”
2013年縣三防辦被評為“全省先進(jìn)三防辦”
2013年紅毛鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)被評為“海南省依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”
2013年榮獲2012—2013年度環(huán)境整治工作范例獎(jiǎng)(農(nóng)村生活垃圾無害化處理)
2014年
2014年被評為“海南最佳婚慶旅游目的地”
2014年榮獲農(nóng)民增收工作二等獎(jiǎng)
2014年度獲得省重點(diǎn)項(xiàng)目工作目標(biāo)考核基本獎(jiǎng)
2014年被省委、省政府授予“2013年度人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)步單位”
2014年度被評為“全省民族宗教系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”
2014年度被省委、省政府和省軍區(qū)授予“愛國擁軍模范單位”
2014年被評為海南省“六五”普法中期先進(jìn)普治辦
2014年被評為海南省“六五”普法中期先進(jìn)單位
2014年度被評為應(yīng)急管理工作“先進(jìn)單位”
2014年度榮獲希望工程圓夢行動優(yōu)秀組織獎(jiǎng)
2014年被評為“生態(tài)省建設(shè)工作優(yōu)秀市縣”
2014年縣教培中心榮獲海南省第十屆中學(xué)體育課堂教學(xué)評比觀摩活動優(yōu)秀組織獎(jiǎng)
2014年縣一小榮獲海南省巾幗文明崗
2014年縣森林公安局被評為“全省優(yōu)秀森林公安局”
2014年中平鎮(zhèn)中平村委會、長征鎮(zhèn)萬眾村委會被中國計(jì)劃生育協(xié)會評為“第五批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)”
2015年
2015年榮獲“投資項(xiàng)目百日大會戰(zhàn)”國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目考核優(yōu)秀獎(jiǎng)
2015年榮獲“投資項(xiàng)目百日大會戰(zhàn)”農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目考核優(yōu)秀獎(jiǎng)
2015年獲省委、省政府授予“2014年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”
2015年被評為“海南省社會管理綜合治理工作優(yōu)秀市縣”
2015年度獲得全省森林防火先進(jìn)單位二等獎(jiǎng)
2015年瓊中民族思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校被評為“海南省規(guī)范化學(xué)?！?/span>
2015年縣一小被評為“海南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”
2015年和平鎮(zhèn)新民村、黎母山鎮(zhèn)烏石村、紅毛鎮(zhèn)什寒村榮獲“省級小康環(huán)保示范村”稱號
2015年被評為林業(yè)有害生物防治良好等次
2015年榮獲全省農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作第三名
2015年被評為“生態(tài)省建設(shè)工作優(yōu)秀市縣”
2015年被列入“全省農(nóng)村金融改革示范縣”
2015年度被評為“全省民族宗教系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”
2015年被評為“海南省信訪工作先進(jìn)單位”
2015年度政府門戶信息公開榮獲全省市縣績效評估二等獎(jiǎng)
2015年縣森林公安局被評為“全省優(yōu)秀森林公安局”
2015年榮獲海南省武術(shù)公開賽集體項(xiàng)目一等獎(jiǎng)
2015年榮獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)二等獎(jiǎng)
2015年榮獲海南省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督技能競賽團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)
2015年榮獲海南省計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)知識競賽團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)
2015年榮獲海南國際旅游島青年技能服務(wù)大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)
2015年榮獲志交會組織工作三等獎(jiǎng)
2015年榮獲城鄉(xiāng)少年手拉手優(yōu)秀組織獎(jiǎng)
2015年縣教培中心榮獲2015年海南省中小學(xué)體育教師教學(xué)技能比賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)
2015年被評為“海南省衛(wèi)生人才智力扶持中西部市縣第九期項(xiàng)目實(shí)施工作先進(jìn)單位”
2016年
2016年長征鎮(zhèn)榮獲“2015年省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號
2016年被評為“2015年度大氣污染防治考核工作優(yōu)秀等級”
2016年在全省2015年度依法行政考核工作中獲評優(yōu)秀等級(市縣政府排名第三)
