政 府 工 作 報 告
——2017年3月9日在白沙黎族自治縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 胡翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，這一年我們走過了極不平凡的發(fā)展歷程。在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面踐行新發(fā)展理念，深入實施“三地兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力，克難奮進，全縣經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，各項事業(yè)取得新進步，人民群眾滿意度、安全感不斷增強，開創(chuàng)了美麗白沙建設(shè)的新局面。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.27億元，同比增長6.5%;地方一般公共預(yù)算收入1.6億元，同比下降43.2%;固定資產(chǎn)投資14.15億元，同比下降35.3%;社會消費品零售總額14.22億元，同比增長9.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24355元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9649元，分別增長8.7%和10.5%;居民消費價格漲幅2.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2%;人口自然增長率7.08‰。除地方一般公共預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資外，主要經(jīng)濟指標(biāo)均超過年初預(yù)期目標(biāo)，基本完成縣十四屆人大六次會議上確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開局!
一年來，我們主要做了以下工作：
一、齊心協(xié)力抓扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“第一仗”
全年實現(xiàn)11365貧困人口脫貧，完成2016年省下達(dá)我縣減貧任務(wù)的107.7%，4個貧困村脫貧出列，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均增速1.4個百分點。按照“三年脫貧攻堅，兩年鞏固提升”總?cè)蝿?wù)，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級脫貧攻堅責(zé)任制，安排127個縣直部門、38個村“第一書記”和22個駐村工作隊覆蓋所有貧困村。全面落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，重點實施產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、生態(tài)移民脫貧、社會保障兜底脫貧等“十項措施”。扶貧投入力度明顯加大，全年共投入財政扶貧資金2.76億元。通過組織夜校學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、示范帶動等措施，激發(fā)貧困主體自我發(fā)展內(nèi)生動力。著力解決“兩不愁三保障”問題，對2139戶建檔立卡貧困戶危房進行改造和3個貧困村實施易地扶貧搬遷，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口1568人，對2186名建檔立卡貧困人口實行低保兜底保障，對197名貧困患者進行醫(yī)療救治，對7038名建檔立卡貧困生實現(xiàn)教育資助全覆蓋，有效阻斷貧困代際傳遞!
二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展根基
三次產(chǎn)業(yè)比重從2015年的47.1:11.2 : 41.7調(diào)整為47.4:10.6 :42.0，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%、5.1%和8.1%。穩(wěn)步發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)減甘蔗、木薯種植面積，大力發(fā)展綠茶、紅心橙、南藥、竹筍、特色養(yǎng)殖等種養(yǎng)業(yè)。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，完成邦溪工業(yè)園區(qū)“五橫一縱”道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)招商水平進一步提高。從點、線、面謀劃打造全域旅游建設(shè)，積極發(fā)展以芭蕉村和羅帥村為代表的特色鄉(xiāng)村旅游，加大旅游市場整治力度，服務(wù)水平顯著提升，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效明顯，全年接待游客47.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.06億元，分別增長50.57%和38.81%，其中接待過夜游客33.20萬人次，同比增長21.26%。落實房地產(chǎn)業(yè)“兩個暫停”調(diào)控政策，去庫存成效明顯，累計銷售商品房1186套，建筑面積8.48萬平方米，銷售收入3.10億元。在全省率先推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，首次將扶貧、電子商務(wù)與橡膠產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，助推本地企業(yè)增收和膠農(nóng)脫貧致富，被列入“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，農(nóng)村電商線上交易額超4025.4萬元，訂單量超17.5萬單，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品全國全網(wǎng)直銷。
三、全力以赴抓項目，帶動經(jīng)濟發(fā)展新引擎
把抓項目、抓投資作為貫穿全年經(jīng)濟工作的重中之重，年初下達(dá)計劃將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到具體單位和責(zé)任人，制定投資項目督查考核辦法，通過強化督查，有力推進項目進度。特別是從9月1日開始，以深入開展“服務(wù)社會投資百日大行動”為抓手，大力推動投資增量，12個服務(wù)社會投資百日大行動項目完成投資9066萬元，50個縣重點項目完成投資12.06億元，其中4個省重點項目完成投資3.04億元;2016年中央投資項目實現(xiàn)全部開工，完成投資額3338萬元。四季春天•溫泉小鎮(zhèn)中環(huán)道路工程、道銀坡告村生態(tài)扶貧移民項目、高石村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等項目竣工;白沙醫(yī)院門診急診樓住院樓理療樓建設(shè)項目、電子商務(wù)農(nóng)村淘寶項目、橡膠木加工項目、木棉湖項目、麓湖度假區(qū)、芭蕉水庫度假區(qū)項目等超額完成年度任務(wù);牙叉水廠改建擴建工程、牙港大橋、福才大橋等項目開工建設(shè)。創(chuàng)新招商方式和儲備項目，積極參加省組織的北京、廈門、深圳等一系列招商活動，簽約項目5個，協(xié)議投資額15.97億元;利用國家重大項目儲備185個項目，其中生產(chǎn)性項目91個，計劃總投資305.51億元;儲備2017年社會投資新開工項目9個，其中生產(chǎn)類項目7個。
四、大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，提升人居環(huán)境優(yōu)化水平
堅持規(guī)劃先行、科學(xué)編制，“多規(guī)合一”已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，為實現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定了關(guān)鍵性基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，縣城舊城改造項目進展順利，牙叉三橋改造工程全面竣工，南叉河木屋風(fēng)情街等一體化項目基本完成，碧綠小區(qū)連接道路工程、體育中心路等一批市政道路項目穩(wěn)步推進，白沙綠道一期工程等項目開工建設(shè)，縣城輻射帶動作用進一步提升。貫徹落實“美麗海南百千工程”，推進5個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)道路、排水、電力、通訊等配套建設(shè)，完成邦溪、七坊等城鎮(zhèn)立面改造和七坊查苗農(nóng)貿(mào)市場升級改造，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中和人口聚集功能進一步增強。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，新建3個精品“美麗鄉(xiāng)村”，支持邦溪鎮(zhèn)南班村等美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)農(nóng)民就地就業(yè)、就地發(fā)展、就地脫貧。“五網(wǎng)”建設(shè)力度持續(xù)加大，建設(shè)鄉(xiāng)村道路32.51公里;實施重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)等工程，切實解決群眾生產(chǎn)生活用水問題;投入2400多萬元實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提升群眾用電可靠性;行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)87.84%,4G信號覆蓋率達(dá)97.3%。
五、積極穩(wěn)妥抓改革，持續(xù)增強內(nèi)生動力
行政審批制度改革深入推進，建立縣級權(quán)力清單和責(zé)任清單，進一步精簡審批流程和審批手續(xù);建立三級政務(wù)服務(wù)“一張審批網(wǎng)”，統(tǒng)一審批系統(tǒng)使用，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申報、全流程陽光審批，解決農(nóng)村服務(wù)最后一公里問題;優(yōu)化社會投資環(huán)境，建立“親”“清”政商關(guān)系，采取聯(lián)合審批、走“綠色通道”等方式，審批事項提前辦結(jié)率達(dá)99%以上。商事制度改革深入推進，提前實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”登記模式的工作目標(biāo)，促進市場主體繁榮發(fā)展。深化財稅體制改革，繼續(xù)推進財政管理規(guī)范化建設(shè)，117家部門按規(guī)定向社會公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費預(yù)決算。平穩(wěn)推進“營改增”工作，深化征管改革，促進國稅、地稅合作深度融合，正式啟用聯(lián)合辦稅服務(wù)大廳，實現(xiàn)了“進一家門、辦兩家事”，更好地便利納稅人。進一步深化農(nóng)墾管理體制改革，加快農(nóng)場社企分離，推進社會職能屬地化改革，基本完成龍江農(nóng)場、邦溪農(nóng)場2個國營農(nóng)場幼兒園、醫(yī)療、教育、派出所等社會管理職能移交地方管理工作。穩(wěn)妥推進國企改革，啟動打安熱作場、青年農(nóng)場、牧工商公司與白沙農(nóng)場改革重組，妥善解決7家停產(chǎn)縣屬國有企業(yè)職工安置問題。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書140本，不動產(chǎn)權(quán)證明74份，順利完成國家下達(dá)任務(wù)。
六、嚴(yán)守紅線抓生態(tài)，譜寫生態(tài)文明建設(shè)新篇章
堅持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展不動搖，精心呵護白沙的青山綠水。深入開展整治違法建筑三年攻堅行動，拆除違法建筑1.72萬平方米，完成年度目標(biāo)的124%。積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全縣基本建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾清掃保潔收運體系，“雙建”活動成效明顯，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城順利通過省級技術(shù)評估。大力開展城鎮(zhèn)內(nèi)河整治，集中處理城鎮(zhèn)污水，建立健全城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管體系，重點水體水質(zhì)總體為優(yōu)。加強大氣污染防治工作，重點抓好建筑施工揚塵防治和非煤礦山、餐飲業(yè)油煙等治理工作，超額完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良水平。實施土壤環(huán)境綜合治理專項行動，組織開展土壤環(huán)境違法行為排查和生活污染治理，土壤環(huán)境狀況保持良好。深入推進“綠化寶島大行動”，完成造林2500畝，培育各類苗木180萬株，義務(wù)植樹25萬株，森林覆蓋率達(dá)83.47%。單位GDP能耗實現(xiàn)下降，全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，爭取到生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金1.87億元。
七、凝心聚力惠民生，共享美麗白沙新福祉
堅持“小財政辦大民生”，集中全縣70%以上的財力用于民生，十項為民辦實事基本完成。教育服務(wù)保障能力進一步提升，引進優(yōu)秀校長2人、高中骨干教師4人，投入3380萬元全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，民族中學(xué)榮獲“全國民族團結(jié)進步教育基地”稱號。社會保障體系進一步健全，2016年全縣參加新農(nóng)合10.65萬人，參合率96.86%，新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)由380元提高到450元，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋。全縣參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險52110人，參保率98.5%。城鄉(xiāng)低保人員6720人，發(fā)放低保金2752萬元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1915人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力7486人，分別完成年度計劃的255%和187%。累計為農(nóng)民發(fā)放小額貼息貸款近億元。保障性安居工程穩(wěn)步推進，改造農(nóng)村危房2440戶，實施棚戶區(qū)改造147套。嚴(yán)格落實“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制，實施穩(wěn)定菜籃子十項措施，加強市場監(jiān)管，打擊各類欺行霸市等不法行為，保證菜價穩(wěn)定。投入資金760萬元，建設(shè)10個文化綜合服務(wù)中心示范村、10個村級文化室，農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯提高。加快推進縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、白沙中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、縣衛(wèi)生防疫檢驗綜合樓等項目建設(shè)，積極引進“候鳥型”醫(yī)療衛(wèi)生人才，打造“名醫(yī)匯白沙”品牌，提高醫(yī)療服務(wù)水平。全力落實全面兩孩政策，進一步提高人口出生素質(zhì)，計生工作穩(wěn)步推進，全縣出生率11.19‰、出生人口性別比104.4、政策外多孩率3.13%，三大指標(biāo)均符合省要求。成功舉辦海南省黎族苗族三月三主會場節(jié)慶活動，弘揚民族文化，促進民族團結(jié)。依法打擊黃賭毒、電信詐騙等各類違法犯罪行為，全面加強治安防控，全面啟動“七五”普法，平安白沙、法治白沙建設(shè)深入推進。深化信訪制度改革，依法維護群眾合法權(quán)益，全年來信來訪總量同比下降20.5%，社會整體和諧穩(wěn)定。食品藥品管理水平不斷提高，確保群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加強計量惠民工作，進一步規(guī)范市場計量秩序。防災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升，有效應(yīng)對“電母”“莎莉嘉”強臺風(fēng)、強降雨等自然災(zāi)害，及時轉(zhuǎn)移安置群眾近2萬人，有效減少和避免了人員傷亡和財產(chǎn)損失。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展安全生產(chǎn)大檢查，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會各項決議，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案63件，辦結(jié)率100%。全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府二十條規(guī)定，嚴(yán)肅查處庸政懶政怠政行為，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實加強政府自身建設(shè)，各部門行政效能進一步提高，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和主動服務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠^念明顯增強，抓發(fā)展、抓經(jīng)濟的能力顯著提升，全縣上下心往一處想、勁往一處使，形成了真抓實干、爭創(chuàng)佳績的濃厚氛圍!
此外，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、物價、保密、機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、三防、檔案、紅十字會、婦女兒童等社會事業(yè)和消防、民兵預(yù)備役、“雙擁”等各項工作都取得了新進步。
各位代表，回顧這一年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，我們收獲的成效和業(yè)績比預(yù)想的好，這是省委、省政府以及縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣軍警、民兵預(yù)備役官兵、公安司法民警，向省駐縣各單位、農(nóng)墾各農(nóng)場公司，向離退休老同志、各民主黨派、人民團體、社會各界人士及所有關(guān)心支持白沙經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，在肯定成績的同時，也要清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少矛盾和問題，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，實現(xiàn)“三地兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略仍然任重道遠(yuǎn);交通條件相對落后，特別是縣城對外快速通道尚待打通;財政增收、城鎮(zhèn)居民增收難度加大，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的短板還不少，實現(xiàn)徹底脫貧的任務(wù)十分艱巨;一些干部作風(fēng)不嚴(yán)不實，部分公務(wù)人員的知識儲備、發(fā)展能力和擔(dān)當(dāng)精神還不能適應(yīng)新常態(tài)下發(fā)展的要求等等。對此，我們要始終以民之所愿為施政所向，下更多力氣解決這些問題，決不辜負(fù)人民的重托。
2017年工作總體要求
今年將迎來黨的十九大和省第七次黨代會的勝利召開，也是自治縣成立30周年和本屆政府的開局之年，又是實施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面小康、全面加快美麗白沙建設(shè)的重要一年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展長期積累的深層次矛盾尚未實質(zhì)性緩解，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。但隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，我國經(jīng)濟將出現(xiàn)更多積極變化，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的勢頭仍可繼續(xù)保持;與此同時，全省深入實施“國際旅游島+”計劃、“美麗海南百千工程”、12個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全域旅游示范省創(chuàng)建，形成了多種政策綜合疊加效應(yīng)，這將為我們提供更穩(wěn)定、更良好的發(fā)展環(huán)境。從白沙自身來看，我縣不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持良好的生態(tài)環(huán)境、底蘊深厚的民族文化、安定和諧的社會環(huán)境正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;縣委、縣政府持續(xù)實施“三地兩區(qū)”戰(zhàn)略、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合整治等，白沙的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善，發(fā)展后勁和內(nèi)生動力明顯增強。特別是近幾年來，為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，各級干部駕馭復(fù)雜局面、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷增強。我們要認(rèn)清大勢、堅定信心、積極作為，擼起袖子加油干，確保全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓脫貧攻堅和海南生態(tài)立省、國際旅游島建設(shè)的重大機遇，深入實施“三地兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展，加快美麗白沙建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第七次黨代會的勝利召開。
2017年重點工作安排
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好以下幾方面的工作：
一、全力脫貧攻堅，在全面建成小康社會上實現(xiàn)新突破
扎實完成全年脫貧任務(wù)。全年完成1.57萬名農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)(含墾區(qū)農(nóng)場農(nóng)業(yè)戶籍貧困人口)和11個貧困村整村推進扶貧開發(fā)任務(wù)，要使7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率降到2%以下，3個農(nóng)場農(nóng)業(yè)戶籍貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)脫貧出列。計劃完成建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)3100戶，完成元門鄉(xiāng)翁村三隊生態(tài)扶貧移民搬遷任務(wù)，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口1300人，切實落實建檔立卡貧困人口低保兜底保障政策和“三保障”政策，創(chuàng)新健康扶貧模式，讓建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療得到有效保障，讓每個貧困家庭都有盼頭、有奔頭。
認(rèn)真貫徹落實“精準(zhǔn)”要求。精準(zhǔn)識貧，抓好基礎(chǔ)信息工作，落實“兩公示一公告”，及時對扶貧對象動態(tài)調(diào)整。精準(zhǔn)扶貧，繼續(xù)實施精準(zhǔn)脫貧“十項措施”，今年扶貧產(chǎn)業(yè)重點以種植業(yè)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動作用，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批示范作用強、帶動作用明顯的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點，努力做好“一村一品”，以產(chǎn)業(yè)帶動輻射貧困戶發(fā)展，為貧困戶增收拓寬渠道。繼續(xù)深入實施電商精準(zhǔn)扶貧三年攻堅行動，建立電商精準(zhǔn)扶貧“1310”幫扶機制，實現(xiàn)光纖覆蓋率達(dá)100%，光纖入戶率達(dá)60%，實現(xiàn)物流入村，農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，推進白沙縣電商精準(zhǔn)扶貧運營中心建設(shè)，擴大農(nóng)村電商在貧困村的覆蓋范圍，帶動貧困戶通過發(fā)展電商實現(xiàn)戶均增收超過800元。引導(dǎo)農(nóng)信社等金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持，加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度，健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)的長效機制，強化資金監(jiān)管，確保資金使用及時、規(guī)范、安全、有效。
大力保障脫貧成效。認(rèn)真落實扶貧主體責(zé)任，配優(yōu)配強各級扶貧工作力量，層層壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、駐村“第一書記”、幫扶干部責(zé)任，健全考核督查問責(zé)制度和扶貧成效考核機制，確保脫貧攻堅的各項工作和相關(guān)政策“落地生根”。強化扶貧對象自身責(zé)任，繼續(xù)辦好電視夜校，抓好政策宣傳和思想幫扶，增強貧困群眾自力更生、勤勞致富的意識和能力。加強宣傳工作力度，運用傳統(tǒng)媒體和新媒體等宣傳媒介加大脫貧攻堅的宣傳，挖掘和塑造模范事跡，樹立先進典型。建立有效激勵機制，激發(fā)貧困群眾積極性，發(fā)揮貧困戶“我要脫貧”的主體作用。建立穩(wěn)定收入的長效機制，確保脫貧成效，嚴(yán)防返貧。
二、力促產(chǎn)業(yè)升級，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得新成效
繼續(xù)培育壯大以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托資源稟賦，大力開展全域旅游建設(shè)，整合生態(tài)、鄉(xiāng)村、民族、養(yǎng)生等特色旅游資源，建設(shè)海南中部休閑養(yǎng)生旅游勝地。積極申報省級、國家級隕石坑地質(zhì)公園，加快推進隕石坑國家地質(zhì)公園、九架嶺熱帶雨林公園、付俄嶺熱帶雨林健康生態(tài)旅游度假景區(qū)等一批區(qū)域性特色旅游目的地的前期工作。結(jié)合白沙的黎苗風(fēng)情、自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境以及“白沙起義”紅色文化，精心打造康體養(yǎng)生、休閑度假、茶園觀光、民族風(fēng)情體驗、自駕車營地、森林探險、地質(zhì)考察、紅色主題觀光等一批特色旅游產(chǎn)品和旅游項目。完善旅游要素和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，繼續(xù)推進白沙綠道二期項目及旅游廁所建設(shè)，開展旅游服務(wù)中心、旅游標(biāo)識牌、旅游公路等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，完善縣城旅游服務(wù)中心體系，提高旅游公共服務(wù)整體水平。加大旅游資源和項目的宣傳推介力度，提升“美麗白沙”的知名度。大力推動房地產(chǎn)“去庫存”，鼓勵和引導(dǎo)地產(chǎn)企業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。以電商精準(zhǔn)扶貧、電商大數(shù)據(jù)、創(chuàng)建移動支付縣城三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以“消費品入村和農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向驅(qū)動為抓手，繼續(xù)加大對電商發(fā)展的支持和投入，推動互聯(lián)網(wǎng)與三產(chǎn)的融合，實現(xiàn)全縣電子商務(wù)系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)全覆蓋。
大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固提升橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嘗試橡膠價格指數(shù)保險，積極爭取在白沙建設(shè)橡膠交割倉庫，確保膠農(nóng)收益穩(wěn)定。進一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，調(diào)減甘蔗、木薯、桉樹等低效農(nóng)業(yè)，增加綠茶、紅心橙、南藥、雪茄、竹筍等特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)步推進每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1—2個有特色、有規(guī)模、有成效的新興特色產(chǎn)業(yè)。加快以邦溪芭蕉村和元門羅帥為中心村鎮(zhèn)的兩個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園和七坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)。著力打造紅心橙、山蘭米、蜂蜜等區(qū)域化特色產(chǎn)品，爭取海南白沙茶園與茶文化系統(tǒng)成功申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，助推綠茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成“一縣多特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，鼓勵企業(yè)或合作社積極創(chuàng)立品牌，重點打造一批生態(tài)高端品牌，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌闖市場，向品牌要效益。抓好新一輪農(nóng)民增收工作，重點落實農(nóng)民增收十大行動，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
切實抓好農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。依托邦溪農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)“多規(guī)合一”方案的調(diào)整，及早謀劃抓好園區(qū)建設(shè)用地土地征收儲備工作，切實保障項目用地需求。強化園區(qū)管委會建設(shè)，切實提升服務(wù)水平。圍繞我縣資源優(yōu)勢和建設(shè)邦溪農(nóng)林產(chǎn)品深加工小鎮(zhèn)的有利條件，多層次、寬領(lǐng)域開展招商工作，力爭在農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、南藥保健等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新招商項目2個以上。爭取今年園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8000萬元，比去年增長55%以上。
三、擴大有效投資，在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展上實現(xiàn)新提升
保持有效投資力度。持續(xù)推進項目建設(shè)，著重抓好生產(chǎn)性、有持續(xù)稅源、對白沙發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的好項目。實施省、縣重點項目40個，年度計劃投資16億元，其中省重點項目5個，年度計劃投資2.2億元。產(chǎn)業(yè)方面，加快推進白沙綠茶產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)、“一地一園一休閑”生態(tài)綜合開發(fā)、鸚哥嶺山泉水、乳膠手套廠等項目建設(shè)，穩(wěn)步推進白沙旅游示范項目、IP孵化及其他文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)等前期工作?；A(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)邦溪園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)、牙叉—牙港城區(qū)道路改造、光雅至青松公路改建、七坊一溪兩岸等工程項目，加快推進通航服務(wù)樞紐與生態(tài)農(nóng)莊項目建設(shè)。民生方面，開工建設(shè)七坊鎮(zhèn)公墓等項目，加快推進縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、縣文化體育運動中心、燃?xì)夤夤こ?、白沙實驗學(xué)校等一批民生項目建設(shè)。
加大招商引資力度。圍繞省政府確定的“12個重點產(chǎn)業(yè)”和我縣發(fā)展定位，依托資源優(yōu)勢，積極參加廈洽會、冬交會、海博會等省內(nèi)外重大招商活動，有重點、有針對性地招商，著力引進一批帶動行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板、增強保障能力的大項目、好項目。充分發(fā)揮企業(yè)家、商會和白沙籍成功人士的橋梁紐帶作用，全方位宣傳推介白沙，提高招商成功率。進一步改善投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，進一步構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。利用國家金融扶貧政策，積極引進一批股份制改造(IPO)擬上市公司及基金管理公司落戶白沙。統(tǒng)籌解決好項目用地、行政審批、融資、水、電、路等基本要素保障，提高項目履約率、資金到位率。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平上開創(chuàng)新局面
提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅持“一張藍(lán)圖干到底”，結(jié)合我縣“總規(guī)”，主動對接和落實好省域“多規(guī)合一”改革，實現(xiàn)全縣規(guī)劃藍(lán)圖與發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)、交通等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)有效對接。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，抓好城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃，強化對城鄉(xiāng)建筑布局和風(fēng)貌的協(xié)調(diào)管控，加強城鄉(xiāng)建筑設(shè)計，突出地域和文化特色，把好山好水好風(fēng)光融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，避免千篇一律、千城一面。
加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。大力推進國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市創(chuàng)建工作，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、特色突出、宜居宜業(yè)宜游的幸福家園。不斷完善市政道路、污水治理、垃圾收運等基礎(chǔ)配套設(shè)施。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化工程，提升城市品位。加快推進圖書館、廣播電視播控中心等項目建設(shè)，進一步完善城市功能配套。深入貫徹落實全域旅游和全省“百鎮(zhèn)千村”工作要求，加快推進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極整合、引導(dǎo)社會資本和金融資金參與，鼓勵和支持有資質(zhì)的企業(yè)與政府合作，通過PPP的模式推動特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)加快建設(shè)。重點打造白沙原生態(tài)茶園小鎮(zhèn)、邦溪農(nóng)業(yè)動漫小鎮(zhèn)、七坊養(yǎng)生度假溫泉小鎮(zhèn)、金波山水度假休閑小鎮(zhèn)、青松南藥風(fēng)情小鎮(zhèn)、元門航空小鎮(zhèn)、細(xì)水互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)、榮邦雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，爭取把邦溪鎮(zhèn)申報為第二批中國特色小鎮(zhèn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，把每一個美麗鄉(xiāng)村作為全域旅游的“點”，引導(dǎo)村莊根據(jù)自然稟賦、文化特點，結(jié)合村莊實際，因地制宜，精心打造美麗鄉(xiāng)村14個。
強化“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)方面，積極籌劃爭取縣城連接高速公路項目啟動實施，推進什邦線361國道改造、白沙二級客貨運綜合車站、縣城城區(qū)道路工程、交通扶貧六大工程等項目建設(shè)，增強縣域交通聯(lián)動優(yōu)勢。水網(wǎng)方面，開工建設(shè)縣城供水舊管網(wǎng)改造工程和七坊光雅片區(qū)飲用水項目，加快推進小型農(nóng)田水利、水毀工程、農(nóng)村安全飲水工程等項目建設(shè)。電網(wǎng)方面，抓好電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，著力完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動光伏發(fā)電扶貧項目落地實施。光網(wǎng)方面，進一步完善加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護，推動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用深入到縣域經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域;加快農(nóng)村信息化工程建設(shè)，確保行政村4G信號覆蓋率100%。氣網(wǎng)方面，加快推進燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，進一步提升縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥省?/span>
五、深化改革開放，在增強內(nèi)生活力上開辟新空間
推進行政審批制度改革，實現(xiàn)全縣“一張審批網(wǎng)”三級全覆蓋，提高政府行政效能。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，加快實現(xiàn)“五證合一”。深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革為主的綜合配套改革，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款和融資擔(dān)保模式。繼續(xù)抓好投融資體制改革，進一步擴大政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)的領(lǐng)域。全面推進土地承包仲裁體系建設(shè)。深化財稅體制改革，加快推進預(yù)算管理體制改革，深入推進預(yù)算公開。深化征管改革，優(yōu)化納稅服務(wù)，推動稅收征管體制和能力現(xiàn)代化。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，探索縣醫(yī)院托管和醫(yī)聯(lián)體模式，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)運營管理和重點學(xué)科建設(shè)，切實提升縣醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，探索9家移交的農(nóng)場醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推向社會和市場改制工作。深化國企和農(nóng)墾改革，完成白沙、邦溪、龍江3個農(nóng)場社會管理職能屬地移交、公司化改制及農(nóng)用地規(guī)范化管理。支持縣白沙農(nóng)場組建集團公司，完成青年農(nóng)場、打安熱作場、牧工商公司與縣白沙農(nóng)場改革重組。同步抓好城市管理體制、教育人事體制、供銷聯(lián)社體制、國有林場等領(lǐng)域改革。擴大開放合作，大力推介白沙名優(yōu)產(chǎn)品，擴大特色產(chǎn)品出口，積極參與“一帶一路”，鼓勵白沙企業(yè)大膽“走出去”，拓展綠茶、咖啡等特色農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。以自治縣成立30周年紀(jì)念為契機，精心籌劃組織系列慶典活動，全方位展示白沙的發(fā)展成果和發(fā)展?jié)摿?，尋求更廣闊的發(fā)展空間。
六、加強生態(tài)保護，在促進生態(tài)文明建設(shè)上邁上新臺階
實施全縣生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)修補。深入推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治行動，繼續(xù)實施“綠化寶島大行動”，完成植樹造林0.4萬畝，義務(wù)植樹20萬株。推進城鎮(zhèn)內(nèi)河水體綜合治理，全面落實“河長制”，建立健全城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)管體系，完成8個行政村的污水處理設(shè)施建設(shè)，實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護工程，推進84個松濤水庫(白沙片區(qū))生態(tài)環(huán)境保護工程、環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河整治工程及邦溪鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)工程，控制源頭污染物排放，加大對飲用水水源地保護。繼續(xù)開展大氣污染防治工作，加強對城市揚塵、道路揚塵、餐飲業(yè)油煙等的治理力度。深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，實施化肥農(nóng)藥減量行動。繼續(xù)抓好整治違法建筑三年攻堅行動，大力開展“無違建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，基本完成存量違法建筑整治工作，努力實現(xiàn)違法建筑“零增長”目標(biāo)。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完成園林環(huán)衛(wèi)市場化改革，加強城鄉(xiāng)保潔，加快生活垃圾轉(zhuǎn)運工程和生活垃圾處理場擴建等項目落地實施。
推行綠色發(fā)展方式。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)項目建設(shè)力度。推行政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重，完成節(jié)能減排的年度任務(wù)。推廣新能源汽車運用，執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，推動形成與縣情相適應(yīng)的綠色生活方式和消費模式。
完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護行政審批制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目堅決不予審批。深化環(huán)評審批制度改革，提高建設(shè)項目環(huán)評審批效率。加強排污許可證管理工作，推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，加強環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理。
七、實現(xiàn)民生共享，在保障和改善民生上得到新提升
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，全面普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。加快推進“全面改薄”和“美麗學(xué)?！苯ㄔO(shè)，實施中小學(xué)校運動場地建設(shè)，改擴建3所原農(nóng)場幼兒園，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。全力辦好1所綜合高中，加快白沙中學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)省一級學(xué)校。推進一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保2018年通過省級評估和國家級認(rèn)定。推進中小學(xué)教師職稱制度改革，為提高教師隊伍專業(yè)素質(zhì)和工作積極性提供保障。
提升衛(wèi)生醫(yī)療水平。繼續(xù)培養(yǎng)本土人才，加大引進急需醫(yī)療人才，做好“名醫(yī)匯白沙”人才工作。全面啟動縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生“一體化”建設(shè)，改善醫(yī)生診療環(huán)境。升級改造7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)3家“全國人民滿意衛(wèi)生院”。扎實推進中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。以七坊中心衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，積極籌建縣第二人民醫(yī)院，支持邦溪四季春天等民營醫(yī)院建設(shè)。貫徹落實國家全面兩孩生育政策，強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，推進婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高衛(wèi)生計生服務(wù)水平。
發(fā)展文體事業(yè)。全力推進文體設(shè)施建設(shè)，加快縣文化館改造升級，提升美術(shù)館軟硬件建設(shè)。建設(shè)12個行政村文體活動室，進一步滿足群眾讀書看報、參與公共文化體育活動的基本文化權(quán)益。開展群眾健身活動，積極推廣橄欖球運動。加強對雙面繡、竹竿舞、黎族陶藝等重點民族民間藝術(shù)資源的保護和開發(fā)。繼續(xù)辦好黎族苗族“三月三”傳統(tǒng)節(jié)慶活動。
完善社會保障。深入實施為民辦實事工程，切實解決群眾關(guān)心的民生問題。認(rèn)真落實高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、退役軍人就業(yè)工作，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)實干，實現(xiàn)全縣新增就業(yè)1915人。實施全民參保計劃，推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合有機整合，建成“五險合一”社保信息系統(tǒng)。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加快農(nóng)村危房改造和棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)，讓廣大群眾得到更多實惠。
創(chuàng)新社會治理。大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)形成崇德向善、文明守信的社會風(fēng)尚。推動“七五”普法和法治縣創(chuàng)建工作深入開展，加大公安物防、技防投入，健全完善公共視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建立體化、信息化的治安防控體系。落實信訪工作責(zé)任制，積極化解消除征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、國企改革等各類矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險，確保群眾“舌尖上的安全”。強化一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強“菜籃子”建設(shè)工作，完善“菜籃子”價格監(jiān)測預(yù)警體系，依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價等不法行為，穩(wěn)定和降低菜價。
繼續(xù)支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團體開展工作，做好新形勢下的外事僑務(wù)、婦女兒童工作，全力推進軍地融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團結(jié)。
加強政府自身建設(shè)
加強政府自身建設(shè)，力爭在提升政府形象上實現(xiàn)新突破，努力打造為民、法治、高效、廉潔政府，為實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)提供堅強保障。
堅持法治為上，建設(shè)人民滿意的誠信政府。主動順應(yīng)社會法治化、民主化發(fā)展的時代潮流，全面深入推進依法行政，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道，全面建設(shè)法治政府。自覺接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，主動接受監(jiān)察、司法及社會監(jiān)督。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入開展全民普法守法活動，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。
堅持責(zé)任為重，建設(shè)人民滿意的效能政府。大力倡導(dǎo)“釘釘子”、“馬上就辦”的精神，深化“放管服”改革，突出解決好服務(wù)效能提升“最后一公里”問題，簡化行政審批，優(yōu)化便民服務(wù)。對項目建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域的問題和群眾、企業(yè)反映的問題緊抓快辦、認(rèn)真辦好。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面提升政府工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、工作水平和敬業(yè)精神。建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，及時承接上級下放行政審批事項，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，切實提高群眾對行政效能的滿意度。高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體發(fā)展，進一步提高政府工作的透明度。
堅持廉政為本，建設(shè)人民滿意的陽光政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，降低行政運行成本。堅持從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，認(rèn)真抓好行政審批、工程項目、政府采購、資金使用等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，藍(lán)圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，不忘初心，繼續(xù)前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第七次黨代會的勝利召開!
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名 詞 解 釋
1.三地兩區(qū)：把白沙建成海南中部熱帶生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地、海南中部綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工交易基地、海南中部休閑養(yǎng)生旅游勝地、海南重要的生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)、貧困地區(qū)脫貧致富實踐區(qū)。
2.五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
3.六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
4.十項措施：發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧，發(fā)展電子商務(wù)脫貧，引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧，實施教育和文化建設(shè)脫貧，實施衛(wèi)生健康脫貧，實施科技、人才引領(lǐng)脫貧，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧，實施生態(tài)移民、生態(tài)補償脫貧，實施社會保障兜底脫貧。
5.兩不愁三保障：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
6.兩個暫停:2016年2月23日，我省實施“兩個暫?！闭撸磳ι唐纷≌瑤齑嫦诔^全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅用地審批和規(guī)劃報建審批，努力保持全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
7.服務(wù)社會投資百日大行動：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進社會投資健康發(fā)展的決策部署，省委、省政府決定從2016年9月1日至12月31日在全省開展“服務(wù)社會投資百日大行動”，推動社會投資持續(xù)增長，優(yōu)化社會投資環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
8.美麗海南百千工程：省委、省政府提出以建設(shè)百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村示范村為切入點，引領(lǐng)和推動全域旅游示范省建設(shè)。
9.五網(wǎng)：指路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、氣網(wǎng)等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
10.一張審批網(wǎng)：依托海南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，建設(shè)全省統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，覆蓋省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級政務(wù)(便民)服務(wù)中心，按照“統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一優(yōu)化流程”要求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化審批、網(wǎng)上審批、全流程互聯(lián)網(wǎng)陽光審批和信息集中共享。
11.五證合一、一照一碼：“五證合一、一照一碼”登記制度是指將企業(yè)登記時由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、社保、統(tǒng)計等部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下簡稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
12.營改增：即營業(yè)稅改增值稅，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，避免了重復(fù)征稅，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，從深化稅制改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策。
13.雙建：創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、創(chuàng)建省級文明城市。
15.菜籃子：是農(nóng)業(yè)部為緩解我國副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。
16.四個全面：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
17.十二個重點產(chǎn)業(yè)：旅游產(chǎn)業(yè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，金融保險業(yè)，會展業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。
18.電商精準(zhǔn)扶貧1310推動機制：即每個村淘服務(wù)站帶動3家以上網(wǎng)店，1家網(wǎng)店帶動至少10戶以上貧困戶，以達(dá)到促進貧困村整村脫貧的目的。
19.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記：整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，即將土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等多項不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記;實現(xiàn)登記機構(gòu)統(tǒng)一、登記簿統(tǒng)一、登記的法律依據(jù)統(tǒng)一、信息平臺統(tǒng)一。
21.河長制：由國家各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理保護。
22.全面改?。菏侨娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡稱。
23.五險合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險(統(tǒng)稱“社會保險”)實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
