(2017年7月4日在綏陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
綏陽縣人民政府代理縣長劉兆武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2016：行穩(wěn)致遠(yuǎn)砥礪奮進
2016年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“四個聚焦”[1]戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進“三大區(qū)域”[2]協(xié)調(diào)發(fā)展，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會全局，以守底線走新路奔小康為引領(lǐng)，堅持發(fā)展為要、改革為先、生態(tài)為重、民生為本，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的精神狀態(tài)，克難攻堅、奮力前行，圓滿完成縣十六屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局，演繹了綏陽經(jīng)濟社會發(fā)展新樂章。
2016年，我們銳意進取，步入了發(fā)展快車道。完成地區(qū)生產(chǎn)總值97.61億元，增長12.9%;完成規(guī)模工業(yè)增加值26.73億元，增長14.9%;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資97.27億元，增長21.8%;完成財政總收入10.13億元，增長0.79%;完成一般公共預(yù)算收入5.63億元，增長10.21%;完成社會消費品零售總額22.01億元，增長12.6%;金融機構(gòu)存貸款余額分別完成147.55億元和77.74億元，存貸款余額同比增速42.1%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增長速度均高于省市平均水平。經(jīng)濟發(fā)展群眾滿意度保持全省前列，增比進位綜合考核位列全省縣域第一方陣12名。
2016年，我們鏗鏘前行，展示了對外新形象。成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”“省級生態(tài)縣”。順利承辦“中國·遵義首屆國際辣椒博覽會”、中法洞穴科考文化活動周、省市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、雙河國際詩文化活動周、國際客棧聯(lián)盟發(fā)展論壇、國際休閑度假研討會等系列活動，接待國內(nèi)外游客557萬人次。中央電視臺、新華社等288家主流媒體聚焦綏陽。美麗綏陽沖出貴州、奔向全國、邁向世界。
2016年，我們傾注民生，彰顯了殷殷為民情。堅持以更多的財力投向民生、更大的力度改善民生。全年重點民生支出達22億元，占財政總支出的81%，增長12%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別提高到25279元、10470元，均增長9.3%?；A(chǔ)設(shè)施不斷夯實，教育質(zhì)量不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生實現(xiàn)“五個全覆蓋[3]”，人民生活更加幸福安康。
我們主要做了以下六個方面的工作：
一、全力吹響扶貧沖鋒號，脫貧攻堅碩果累累。按照“六個精準(zhǔn)”[4]要求，因勢利導(dǎo)、因戶施策，全面落實脫貧政策，30個貧困村成功出列、9540名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。扶貧政策落地生根。采取“1+1+N”[5]扶貧措施，落實“五個一批”[6]政策。累計投入扶貧資金6.9億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧4386人，易地搬遷脫貧2496人，生態(tài)補償脫貧1420人，發(fā)展教育脫貧1726人，保障兜底12627人。扶貧項目遍地開花。投入資金9000萬元，創(chuàng)建脫貧攻堅示范村18個、示范鎮(zhèn)2個。整合各類財政資金3.6億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目186個。建成貧困村通村硬化路390公里，連戶路258公里。實施貧困村飲水安全鞏固提升工程28個，解決4.2萬人飲水安全問題。順利推進寬闊九龍村等4個煙草扶貧新村工程。集中扶貧專項資金2433萬元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目61個，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地10個。發(fā)放“特惠貸”“綏易貸”扶貧貸款1.05億元，助力2123戶貧困群眾脫貧。扶貧搬遷穩(wěn)扎穩(wěn)打。投入資金2.2億元，建成易地扶貧搬遷安置點8個，完成易地扶貧搬遷1033戶4361人，解決移民就業(yè)1050人，初步實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標(biāo)。
二、合力唱響產(chǎn)業(yè)交響樂，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。堅持“一二三產(chǎn)齊發(fā)展，接二連三補短板”，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高效農(nóng)業(yè)鞏固提升。有序推進4個省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。成功引進瑞騰·長壽園、江西福軒實業(yè)等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目,精品水果種植面積新增1.2萬畝。打造“一村一品”示范村9個。新增省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,創(chuàng)建“三品一標(biāo)”[7]產(chǎn)品48個。糧食總產(chǎn)量達25.7萬噸，完成農(nóng)業(yè)增加值32.7億元，增長5.9%。新型工業(yè)逆勢上揚。完成煤電錳基地4.5公里路網(wǎng)、園區(qū)天然氣場站建設(shè)，啟動天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。新增入園規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達64家。服裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)園一期建成投用。特種材料精密鑄造智能化項目主體竣工，煤電錳項目動力車間、40萬噸錳系合金項目全面開工，拓特鑄鍛完成整廠遷進。培育扶持以全成電子為龍頭的大數(shù)據(jù)企業(yè)5家，規(guī)模總量達24億元。清理“僵尸企業(yè)”5家，騰退標(biāo)準(zhǔn)廠房37600平方米。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達90家，新增10家。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達116億元，增長10.9%。第三產(chǎn)業(yè)加速繁榮。全域旅游進入加速發(fā)展期，實現(xiàn)旅游綜合收入40.45億元，增長45.5%。完成雙河洞、清溪峽等5個景區(qū)提檔升級，雙河洞景區(qū)通過國家AAAA級景區(qū)評審。寬闊水-清溪峽-雙河洞被評為“省級生態(tài)旅游度假區(qū)”。雙河洞景區(qū)建設(shè)獲孫志剛省長、盧雍正副省長簽批。先后在北京、香港、臺灣、上海等地開展旅游宣傳推介活動8次。創(chuàng)新發(fā)行“旅行護照”1萬冊。新發(fā)現(xiàn)旅游資源單體272個。貴州銀行、貴陽銀行投入運營，鴻泰擔(dān)保公司注冊成立，實現(xiàn)金融機構(gòu)“五個全覆蓋”[8]。消化房地產(chǎn)庫存38萬平方米。公路運輸總周轉(zhuǎn)量突破4億噸公里。培育快遞企業(yè)20余個，收發(fā)快件241萬件。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.5%。
三、傾力奏響綠色基準(zhǔn)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌盡展新顏。突出綠色主題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升支撐能力。生態(tài)環(huán)境更加怡人。深入推進“綠色貴州建設(shè)”三年行動計劃和“月月造林”活動，完成營造林7.5萬畝，森林覆蓋率達53.5%。投入資金12億元，啟動洛安江、雅泉濕地公園建設(shè)和洋川河綜合治理工程。建成風(fēng)華等4鎮(zhèn)污水處理廠。強化環(huán)保執(zhí)法，立案查處11家環(huán)境違法企業(yè)。城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全省縣域第一方陣第5位。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率87.43%。環(huán)保工作考核獲得全市第1名。《綏陽縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》通過專家評審。城鄉(xiāng)建設(shè)更加精致。完成城建投資90億元，縣城建成區(qū)面積突破20平方公里。投入14億元，建成市政道路17公里。碧桂園、熙園、智慧文化廣場等項目有序推進。升級魁星樓市場、藍天市場，規(guī)范汽車客運市場。拆除“雙違”[9]建筑2.7萬平方米。投入資金13.3億元，實施棚改3313戶，完成年度任務(wù)的133%，排名全市第一。建成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點233個，完成農(nóng)村危房改造2000戶。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投入67.4億元，實施省市重大項目44個，集中開工項目69個。G352等4條干線改擴建工程和綏正高速全力推進，分水嶺、小峰坎隧道全線貫通。農(nóng)村公路“三年大會戰(zhàn)”全面告捷。青龍堡水庫、團山水庫、后河溝煙草水源等水利項目有序推進。投入4.92億元，完成9個輸變電工程。投入3.56億元，建成通信基站693個，鋪設(shè)光纜2107公里。
四、致力彈響為民和弦聲，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。圍繞民生福祉，不斷提升保障水平和公共服務(wù)能力，力促社會和諧。民生保障有新改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10896人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8225人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。為民工追討欠薪4809萬元。全面推進“低保提標(biāo)、兩線合一[10]”。殯葬改革有序推進。社會保險五險參?？?cè)藬?shù)達33.32萬人。新農(nóng)合參合率達99.54%。建成縣兒童福利院，打造4間五星敬老院。公共服務(wù)有新提高。投入2.8億元，實施全面改薄[11]項目28個，思源實驗學(xué)校、久久幼兒園等建成投用。啟動城北小學(xué)擴建、第一實驗小學(xué)新建工程。促成與遵義四中聯(lián)合辦學(xué)?！皟身椂綄?dǎo)”和基本“普十五”[12]通過省級督導(dǎo)驗收。投入2.7億元，建成投用衛(wèi)計項目57個，衛(wèi)生監(jiān)督所榮獲全國衛(wèi)士杯先進集體。全面落實二孩政策，人口自然增長率、出生率分別為4.17‰、10.06‰。獲得“中華詩詞之鄉(xiāng)”稱號，獲批省級“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地”。完成廣播劇《穿越十二背后》編播。建成全國首家縣級詩文化陳列館?！耙粓鏊酿^”[13]建設(shè)快速推進?？偼顿Y1.5億元的臥龍湖水上運動中心項目開工建設(shè)。新鋪設(shè)“廣電云”村村通光纜277公里。建成24個公共文化綜合服務(wù)中心，放映農(nóng)村公益電影1260場次。十件民生實事基本完成。社會治理有新成效。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)工作責(zé)任，煤礦、建筑施工等重點行業(yè)和食品藥品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。暢通群眾訴求表達渠道，推動信訪事項“案結(jié)事了”，化解信訪案件801件。立體化治安防控體系、公共法律服務(wù)體系、大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)不斷完善?！半p提升”保持全省前列。國防、雙擁、統(tǒng)計、工會、婦女、兒童、青年、老齡、氣象、殘聯(lián)、檔案、紅十字、機構(gòu)編制、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、計生協(xié)會、民族宗教等事業(yè)同步推進。
五、奮力鳴響改革變奏曲，發(fā)展活力競相迸發(fā)。穩(wěn)步推進各項改革，著力開放創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力。重點改革穩(wěn)步推進。行政單位公務(wù)用車改革全面完成，取消公務(wù)用車138輛。完成政府機構(gòu)、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。出臺戶籍制度改革實施意見，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等改革有序推進。“營改增”[14]稅制改革全面完成。水務(wù)一體化改革順利完成，小微型水利工程產(chǎn)權(quán)頒證2570個。完成公立醫(yī)院綜合改革各項監(jiān)測任務(wù)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓有成效。申報科技項目19個，獲專利授權(quán)110件。“凈綏號”獲全國青少年機器人大賽一等獎。引進急需和高層次人才6名。創(chuàng)新開展政銀企對接合作，為中小微企業(yè)協(xié)調(diào)貸款1.3億元。開展“就業(yè)援助月”等活動，提供就業(yè)崗位4300余個。新增電子商務(wù)營銷企業(yè)30家，電商交易額達2.3億元，獲批“貴州省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。開放水平不斷提升。踐行“親商、安商、扶商、富商”理念，啟動創(chuàng)建“投資者之家”，投資環(huán)境進一步優(yōu)化。開展各類招商活動60余次，落地項目93個，到位資金135.57億元。獲批中央專項建設(shè)基金項目14個，爭取資金9.63億元，排全市前列。成功引進碧桂園、橫店影院2個中國500強企業(yè)，特種裝備精密鑄造、智能終端制造、必登高鞋業(yè)、紅瑞養(yǎng)生等項目落戶綏陽。
六、強力敲響法治重槌音，依法行政持續(xù)深入。把法治建設(shè)作為自身建設(shè)根本點，全力建設(shè)法治、效率、清廉政府。堅持依憲依法行政。依法全面履行政府職能，規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管制度，推進依法行政“三項制度”試點。落實政府法律顧問制度、公職律師制度。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報制度，全年報告和通報重大事項48件。自覺主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議111件，政協(xié)提案135件，辦結(jié)率100%，回復(fù)滿意率100%。堅持高質(zhì)高效理政。深入推進“放管服”改革，壓縮行政審批辦理時限。挖掘大數(shù)據(jù)“政用”價值，推進政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”[15]，全面完成政府門戶網(wǎng)站群“遷云”[16]工作，實現(xiàn)政務(wù)移動辦公全覆蓋。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，通報問責(zé)不作為、慢作為干部50名，作風(fēng)建設(shè)更加制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持廉潔從政。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”突出問題，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。扎實開展經(jīng)濟責(zé)任、專項資金、重大項目審計工作，移送案件6件，審減政府投資5853萬元。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，保持反腐敗高壓態(tài)勢，查處違法違紀(jì)案件95起，移送司法機關(guān)7人。
各位代表!2016年，我們搶抓機遇，乘勢而上，高歌猛進，成功躋身全省縣域第一方陣，展現(xiàn)了跨越趕超“加速度”;2016年，我們敢闖敢干，順勢而為，知難而進，推動綏陽歷史上最大規(guī)模棚戶區(qū)改造，譜寫了民生改善“新篇章”;2016年，我們精誠團結(jié)，因勢而動，奮發(fā)有為，新開工國省干道158公里，建成通鄉(xiāng)通村油路390公里，天臺山森林公園、城市公園如期開園，繪就了共建共享“美畫卷”。
2016年，我們頂住經(jīng)濟下行壓力，排除前進道路障礙，在困境中打開局面，在競爭中贏得主動，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固，“進”的態(tài)勢積極向好，“新”的道路越走越寬。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、務(wù)實奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐綏單位部門、部隊官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持參與綏陽建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、大項目支撐不夠，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的任務(wù)還十分繁重。二是交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，鎮(zhèn)村經(jīng)濟普遍薄弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還需持續(xù)深化。三是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與群眾期望還有一定差距，改善民生還需持續(xù)用力。四是個別干部思想觀念落后、工作作風(fēng)漂浮、能力水平不足，自身建設(shè)還需持續(xù)強化。對此，我們不以事艱而退避、不以任重而不為，采取有效措施，切實加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
2017：凝心聚力再謀新篇
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是新一屆政府的開局之年，是脫貧攻堅、建成全面小康的攻堅之年。我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向，堅守底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，以更大的氣魄、更硬的作風(fēng)、更實的措施，推動全縣各項事業(yè)不斷前進。
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實五大新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移實施“三大戰(zhàn)略行動”[17]，緊緊圍繞“三個高地”[18]建設(shè)要求，大力實施綠色經(jīng)濟、綠色家園、綠色屏障、普惠均衡戰(zhàn)略部署，厚植優(yōu)勢，后發(fā)趕超，推動縣域經(jīng)濟擴總量、轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促協(xié)調(diào)、增進民生福祉聚合力，為決勝脫貧攻堅，同步全面小康，建設(shè)“四城四地”[19]，譜寫百姓富、生態(tài)美的綏陽篇章而不懈努力!
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值112.9億元，增長13.5%，力爭完成113.13億元，增長13.74%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元，增長15%，力爭完成32億元，增長22.67%;完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資117億元，增長20%，力爭完成120億元，增長23.53%;完成財政總收入11.16億元，增長10.13%，力爭完成11.35億元，增長12%;完成一般公共預(yù)算收入6.2億元，增長10.05%，力爭完成6.31億元，增長12%;完成社會消費品零售總額24.82億元，增長12.6%，力爭完成24.88億元，增長13%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入28206元、11780元，分別增長11%和12%。節(jié)能減排控制在市下達指標(biāo)內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把項目作為第一抓手。始終堅持政策項目化、項目責(zé)任化，精心謀劃項目、全力爭取項目、努力招引項目、聚力攻堅項目，形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的生動局面。我們必須把產(chǎn)業(yè)作為第一支撐。始終堅持“優(yōu)一強二活三”，大力扶持和發(fā)展實體經(jīng)濟，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在做強工業(yè)中提質(zhì)增效、在打造全域旅游中繁榮三產(chǎn)，努力做大做強縣域經(jīng)濟。我們必須把綠色作為第一主題。牢固樹立底線意識，堅持走綠色發(fā)展道路，力促“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為競爭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，在推動發(fā)展中實現(xiàn)人與自然的和諧共生。我們必須把作風(fēng)作為第一保障。牢固樹立“四個意識”，始終把轉(zhuǎn)作風(fēng)、促落實、強執(zhí)行作為政府工作的生命線，以踏石留印、抓鐵有痕的決心服務(wù)發(fā)展、踐行宗旨。
上半年，我們積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，努力克服貨幣政策趨緊、民間資金投資意愿持續(xù)下降等因素制約，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，催生發(fā)展動力，基本實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值46.04億元，增長14.1%，占年度計劃的40.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.49億元，增長15.2%，占年度計劃的48.3%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資42.76億元，增長20.8%，占年度計劃的36.5%;財政總收入6.89億元，增長4.24%，占年度計劃的61.78%;一般公共預(yù)算收入3.83億元，增長9.36%，占年度計劃的61.74%;社會消費品零售總額12.71億元，增長15.8%，占年度計劃的51.2%;金融機構(gòu)存貸款余額分別為157.3億元和83.7億元，存貸款余額同比增速33.47%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入14097元、4056元，分別增長11.5%和12.6%，分別占年度計劃的50%、34.4%。
——發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。圍繞交通、水利、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)嵤┛h級以上重點項目60個，完成投資32.8億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目23個，資金1.45億元。綏陽首個外商投資項目世界婚博園正式動工、全市最大螺江九曲濕地公園即將開園、全產(chǎn)業(yè)鏈融合福軒農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目順利實施。綏正高速、國省干線改擴建等項目全速推進。召開第八次作風(fēng)建設(shè)大會，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，以較真促認(rèn)真、以碰硬求過硬，政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
——工業(yè)經(jīng)濟全面提振。經(jīng)開區(qū)完成固定投資12.24億元，完成二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃及招商工作。引進利亞德光電、偉盛集團等3家高新技術(shù)企業(yè)，米伶、英冠等6家服裝企業(yè)。新增邁高、華兆、恒泰3家進出口企業(yè)，產(chǎn)品出口美國、加拿大等國，實現(xiàn)進出口貿(mào)易零的突破。拓特鑄鍛、肯富來完成技改投產(chǎn)。預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值62.6億元，增長14.8%。
——全域旅游步履穩(wěn)健。成功舉辦雙河洞國家地質(zhì)公園國際洞穴旅游科考節(jié)，雙河洞長度增至200.4公里，位居世界第十。完成旅游投資12.75億元，提檔升級雙河洞、清溪湖、紅果樹、雙門峽等景區(qū)景點，快速推進詩鄉(xiāng)、龍瑞等4家高星級酒店建設(shè)，新增旅游車輛100輛。在北京、巴黎等城市開展旅游形象營銷，綏陽旅游走向全國、邁出國門。接待游客390.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入34.2億元，同比分別增長39.2%和42.3%。
——生態(tài)綏陽魅力彰顯。成功通過省級“文明城市”復(fù)核測評，“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果鞏固提升，全省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記改革試點全面開展。洛安江流域綜合治理全速推進，植樹造林5萬畝，森林覆蓋率達56.65%。全面落實“河長制”[20]，啟動“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，大力推進水生態(tài)建設(shè)。以中央環(huán)保督察為契機，及時辦理環(huán)保信訪案件37件，處罰企業(yè)14家，關(guān)停1家。流域斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.2 %。
——民生保障不斷增強。投入扶貧資金3537萬元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目43個，發(fā)放“特惠貸”3577萬元。完成縣城區(qū)棚戶區(qū)改造6700套，開工農(nóng)村危房改造5046戶，棚改經(jīng)驗在全省、全市推廣。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7646人。開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2711人次。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療、農(nóng)村地區(qū)營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。“雙提升”工作穩(wěn)居省市前列，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
下半年，具體要在十個方面“謀新篇求實效”：
一、堅持夯基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)，在脫貧攻堅上謀新篇求實效。實施產(chǎn)業(yè)脫貧。按照“短期產(chǎn)業(yè)促脫貧，中期產(chǎn)業(yè)防返貧，長期產(chǎn)業(yè)助小康”的思路，探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極開展鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)扶貧等試點，投入財政專項扶貧資金0.5億元，整合各類資金1.5億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目60個以上，打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地11個，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口1萬人以上。加大“特惠貸”“綏易貸”金融扶貧力度，用活扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧。加快農(nóng)村電商發(fā)展，建立貧困村電商服務(wù)點16個，打通“綏貨出山”和“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”雙向通道。改善基礎(chǔ)條件。按照“保護生態(tài)環(huán)境、提升生活質(zhì)量”的要求，投入資金5.7億元以上，加快推進水利、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施貧困村人畜安全飲水提升項目73個、土地整治4170畝，改造農(nóng)網(wǎng)線路180公里，硬化通村公路405.8公里，通組公路150公里，著力解決貧困地區(qū)群眾飲水難、用電難、行路難等問題。全年投入資金1.8億元，建成移民安置房756套，完成易地扶貧搬遷3039人。強化政策落實。按照“不脫貧不脫鉤”的要求，深化“1+1+N”扶貧措施，持續(xù)開展結(jié)對幫扶。堅持扶貧先扶智，實施“五好”[21]培訓(xùn)1.2萬人次。圍繞中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)，幫助貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保戶均1人以上就業(yè)。整合資金2億元，打造8個市級、10個縣級脫貧攻堅示范點、2個示范鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進社會兜底、醫(yī)療救助、教育扶貧，確保13個貧困村按國定標(biāo)準(zhǔn)出列，2600人實現(xiàn)脫貧，貧困人口發(fā)生率控制在3.5%以內(nèi)。
二、堅持攻項目增效益，在投資拉動上謀新篇求實效。增強項目投資有效性。搶抓“一帶一路”等政策機遇，做深做細(xì)項目謀劃、規(guī)劃設(shè)計及要素保障等前期工作。序時推進60個縣級以上重點項目，新開工項目60個，新增入庫5000萬元以上項目25個、儲備項目80個。提升基礎(chǔ)項目支撐力。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、民生實事投資基礎(chǔ)性作用。加快推進G75復(fù)線、G352、S304、X323、土凼至坪樂公路建設(shè)。完成S101綏陽至寬闊、S303旺草至青杠塘、太白至黃連公路改擴建，開通坪樂鎮(zhèn)高速匝道口。完成青龍堡水庫主體工程，后河溝煙草水源工程大壩砌筑20米，團山水庫實現(xiàn)截流，做好火秋壩、擦耳巖、廟林溝水庫前期工作，加速推進文星水庫前期工作，完成太白鎮(zhèn)中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施項目。開工建設(shè)220千伏綏陽輸變電和35千伏茅埡輸變電工程。改造農(nóng)村電網(wǎng)700公里以上。新建通訊基站700個，新增光纜線路600公里。突出要素保障高效化。繼續(xù)推進“五個一”[22]機制，為項目企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展閑散土地清理，加大對供而不用、批而未建土地的處置力度，實施一批土地開發(fā)整理項目，拓展用地空間。注重以政府投資撬動社會資本，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，逐步形成政府引導(dǎo)、社會主導(dǎo)的多元化投資模式。辦好金融峰會和“政銀企”聯(lián)席會，搭建交流平臺，發(fā)揮金融服務(wù)平臺杠桿作用，助推實體經(jīng)濟加快發(fā)展。按照“實體化”“市場化”“產(chǎn)業(yè)化”模式，推動國有公司實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，將旅投、誠達打造為AA-[23]公司。
三、堅持強龍頭重集聚，在新型工業(yè)上謀新篇求實效。提升工業(yè)園區(qū)承載能力。投入資金40億元，啟動35萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及其配套設(shè)施、76萬平方米棚戶區(qū)改造和9.6公里市政道路建設(shè)，進一步完善經(jīng)開區(qū)路網(wǎng)、供電、通信、天然氣、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。確保全年園區(qū)新增規(guī)模企業(yè)10家，新入園企業(yè)8家，新增就業(yè)2000人以上，完成工業(yè)增加值20億元。增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效力。力促2×150兆瓦動力車間、年產(chǎn)40萬噸錳系合金項目建成投產(chǎn)，建成煤電錳循環(huán)工業(yè)園區(qū)?？焖偻七M特種材料精密鑄造智能化、拓特鑄鍛、風(fēng)華實業(yè)等項目，持續(xù)壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)。強力推進服裝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善市場物流等配套，全年引進大中型服裝加工企業(yè)20家，商貿(mào)物流企業(yè)5家，服裝全產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值12億元以上。引進、培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?5億元。激活工業(yè)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α４罅嵤扒蟾脑臁盵24]計劃，支持金業(yè)公司等一批有核心技術(shù)、有市場前景的領(lǐng)軍企業(yè)進行擴能技改，將拓特、肯富來等企業(yè)培育為“參天大樹”，扶持服裝產(chǎn)業(yè)成為新的工業(yè)增長極。深入推進“壯小扶微”工程，完成個轉(zhuǎn)企5個、小升規(guī)3個。啟動“領(lǐng)航計劃”，促進各類要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，力爭全年新開工新興產(chǎn)業(yè)項目5個以上。力爭1家企業(yè)在新三板掛牌上市。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，培育扶持小微企業(yè)150家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值140億元。
四、堅持促融合優(yōu)內(nèi)涵，在全域旅游上謀新篇求實效。提高品質(zhì)樹形象。編制完成“全域旅游發(fā)展規(guī)劃”，積極申報貴州綏陽世界地質(zhì)公園，全力創(chuàng)建“全域旅游示范縣”。圍繞市場導(dǎo)向和游客消費需求，高標(biāo)準(zhǔn)打造“十二背后”、寬闊水景區(qū)，申報創(chuàng)建2個AAAA級旅游景區(qū)。推出地心之旅等3條旅游路線。在雙河洞、清溪峽、紅果樹等重點景區(qū)打造攀巖探險、低空飛行等特色旅游項目。豐富業(yè)態(tài)創(chuàng)特色。以“新、奇、特”為引爆點，突出“旅游+”模式。創(chuàng)建3家旅游商品專營店，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品30種。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綏陽法式農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范園區(qū)。啟動風(fēng)華三線紅色文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建成臥龍湖水上運動中心、婚博園和洛安江濕地公園，打通旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文體的“聯(lián)姻通道”，發(fā)展新型旅游經(jīng)濟，形成半小時鄉(xiāng)村旅游區(qū)。優(yōu)化環(huán)境拓市場。著力打通“主動脈”，疏通“小循環(huán)”，加快137公里旅游路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)景點互聯(lián)互通。建成投用詩鄉(xiāng)大酒店、龍瑞國際酒店，新增接待床位1000個，投入運營縣游客接待中心。累計培訓(xùn)旅游從業(yè)人員2萬人次。完成旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，搭建智慧旅游平臺，實現(xiàn)A級景區(qū)和星級酒店WiFi全覆蓋。組織省內(nèi)外旅游營銷活動20次以上，力爭引進2家知名旅行社。力爭全年接待游客780萬人次，旅游綜合收入突破55億元。
五、堅持調(diào)結(jié)構(gòu)彰特色，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型上謀新篇求實效。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞企業(yè)建基地，圍繞基地上項目”要求，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以洋川、風(fēng)華、蒲場、旺草為核心，鞏固1.2萬畝市級保供蔬菜基地。打造15個千畝集中連片辣椒種植示范點，確保干辣椒產(chǎn)量3.5萬噸以上。全年新增規(guī)模養(yǎng)殖場3家，出欄生豬48.5萬頭，出欄土雞、烏骨雞等特色家禽180萬羽。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在24萬噸，高標(biāo)準(zhǔn)完成煙葉收購任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53億元。做強農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“渠道不亂、用途不變、各投其資、各計其功”的原則，整合各類項目資金，做大做強現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)打造福軒精品蔬菜及休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，鞏固提升風(fēng)華、旺草現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進太白融盛生態(tài)牛、青杠塘梅花鹿等特色養(yǎng)殖項目。新增5個縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)。打造農(nóng)業(yè)品牌。以“黔貨出山·風(fēng)行天下”為統(tǒng)領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，加速工農(nóng)融合步伐。引進上海天喔集團總投資6億元的辣椒精深加工項目，支持郎笑笑、老謝氏等農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè)成長壯大。完成“綏陽子彈頭辣椒”地理標(biāo)志認(rèn)證。依托鄭場、小關(guān)金銀花產(chǎn)業(yè)帶，全力打造“國家金銀花種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，培育金銀花地方品牌。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證20萬畝，完成10個無公害農(nóng)產(chǎn)品、3個綠色食品、1個有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增市級以上龍頭企業(yè)4個、示范農(nóng)民專業(yè)合作社7個，認(rèn)定家庭農(nóng)場34個。
六、堅持塑品質(zhì)精管理，在城市經(jīng)營上謀新篇求實效。加快城市建設(shè)速度。推進縣城至新蒲、東山、牛心城市干道建設(shè)，加快融入遵義“核心圈”。建成碧桂園、熙園等城市綜合體。啟動碧桂園二期、詩鄉(xiāng)大院子、敦盛花園等項目建設(shè)。加快推進洋川河綜合治理、雅泉濕地公園和智慧文化廣場建設(shè)，全面推進新城區(qū)綠道建設(shè)，形成市民一刻鐘“休閑圈”。累計投資40.3億元，完成棚戶區(qū)改造10850戶。新增停車位800個、城市綠地1.3萬平方米。全年完成城建投資120億元，縣城建成區(qū)擴容至21平方公里。按照AAA級景區(qū)理念，推進風(fēng)華省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動青杠塘、溫泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造“記得住鄉(xiāng)愁”的特色小鎮(zhèn)。加大城市管理力度。完善城市精細(xì)化管理長效機制，深入推進“三創(chuàng)一鞏固”[25]。全力開展好城市環(huán)境綜合整治“六大專項行動”[26]，加強“五小”行業(yè)[27]、城中村、居民小區(qū)等環(huán)境治理。完成“天網(wǎng)工程”改造升級，探索城建項目數(shù)字化管理模式，逐步推行“數(shù)字城管”[28]。加大城區(qū)道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管護力度，確保城區(qū)道路完好率85%以上，路燈亮化率95%以上。保持“雙違”清理高壓態(tài)勢。提升城市繁榮程度。順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代，大力發(fā)展電商經(jīng)濟。做大做強正大塔奇、BB同城購、農(nóng)舍淘等本地電商平臺。大力實施“百村百點百品”[29]工程，新增電商服務(wù)點40個，電商交易額突破3億元。培育法律、信息、智能服務(wù)等業(yè)態(tài)。促成永輝超市投入運營，做強萬豐建材、璐源廣場等商業(yè)中心，加快推進農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體建設(shè)，大力支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，激活消費市場，打造城市商圈。
七、堅持筑屏障嚴(yán)治理，在生態(tài)文明上謀新篇求實效。推動綠色綏陽建設(shè)。圍繞“水清、地潔、土凈、氣新”目標(biāo)，全速推進“治污治水·潔凈家園”攻堅行動。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)濕地公園建設(shè)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”目標(biāo)。深入開展森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，持續(xù)抓好退耕還林，全年完成營造林7萬畝，森林覆蓋率提高到57%，壯大可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。綜合采取工程整治、生物修復(fù)等措施，持續(xù)推進“三江”流域治理，流域斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，水資源“三條紅線”[30]管理指數(shù)名列全省前列。守住全縣91萬畝永久基本農(nóng)田底線。強化環(huán)境綜合整治。持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法“風(fēng)暴”行動，嚴(yán)厲打擊“六黑”[31]環(huán)境違法行為。完成老舊車和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村面源污染治理，竣工洋川等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。打造230個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。建成66個行政村污水處理設(shè)施和生活垃圾收運系統(tǒng)，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達90%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在3.0以下。突出綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。搶抓國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)重大機遇,厚植生態(tài)文明理念，凝聚綠色發(fā)展共識。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、放心農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為品牌、轉(zhuǎn)化為項目、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。
八、堅持抓改革求創(chuàng)新，在對外開放上謀新篇求實效。著力深化改革。啟動綜合行政執(zhí)法體制改革，深入推進“放管服”改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革。持續(xù)推進風(fēng)華擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點。深入推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。建立產(chǎn)業(yè)投資政策公平競爭審查制度。統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)“四個重點”，全面推進戶籍制度改革。實施農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證。積極推進農(nóng)村“三變”改革，基本完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。全面推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記改革試點。探索建立企業(yè)績效與政府資源掛鉤機制，提高資源要素配置效益。著力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)推進“二創(chuàng)二助”[32]政銀企扶持模式。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，申請專利200件以上。累計增加市場主體3000戶，申報完成名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)各3個，力爭獲批馳名商標(biāo)1個。夯實人才實踐基地，引進高端人才18名以上、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊3個以上。著力對外開放。加強區(qū)域合作，積極承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，主動融入遵義核心區(qū)、成渝經(jīng)濟圈，實現(xiàn)借道出山、借船出海、借力發(fā)展。緊盯軍民融合、高新技術(shù)、裝備制造、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，著力招引優(yōu)強企業(yè)。借助貴洽會、渝洽會、旅發(fā)會等載體，發(fā)揮駐點招商分局作用，大力實施領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、小分隊招商、以商招商，建立并逐步完善促進開放新機制，探索以固定資產(chǎn)投入為依據(jù)的獎勵制度，鼓勵民間力量參與招商引資。加大服務(wù)力度，打造一流營商環(huán)境，全年引進項目60個以上，其中500強企業(yè)2家以上，確保到位資金155億元以上。
九、堅持惠民生添和諧，在社會事業(yè)上謀新篇求實效。持續(xù)推進教育振興。推進教育綜合改革，加大教育布局規(guī)劃調(diào)整力度，加快義教均衡工作步伐，全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)加大聯(lián)合辦學(xué)力度，提升本科上線率和對口升學(xué)率。投入3.25億元，新建第一實驗小學(xué)，遷建雅泉小學(xué)，擴建城北小學(xué)，緩解城區(qū)“大班額”現(xiàn)象。成立第二學(xué)前教育集團。辦好職業(yè)教育，支持民辦教育。持續(xù)推進醫(yī)療均衡。加快縣醫(yī)院新城院區(qū)建設(shè)進度，完成婦幼保健院一期主體工程，啟動二期建設(shè)。創(chuàng)建2個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成風(fēng)華等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院區(qū)搬遷。加強國家基本公共衛(wèi)生工作。確保新農(nóng)合參合率在96.6%以上。人口自然增長率、出生率分別控制在7‰、13.4‰以內(nèi)。持續(xù)推進文化繁榮。傳承詩鄉(xiāng)文化，開展詩歌“五進”[33]活動。啟動“二冉墓”、公館橋修繕工程。持續(xù)做好《逐夢詩鄉(xiāng)人》《綏陽群英像》電視欄目。提升公共文化服務(wù)效能，新建村級公共文化綜合服務(wù)中心5個，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程。完成“一場四館”建設(shè)，啟動申報“中國拳王之鄉(xiāng)”。持續(xù)推進保障完善。打造2間社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、5間農(nóng)村“幸福院”。建成詩鄉(xiāng)老年公寓和綏陽縣老年養(yǎng)護樓。開展“技能興遵”“雁歸興貴”行動，完成創(chuàng)業(yè)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1800人次以上。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7800人以上，扶持創(chuàng)業(yè)300戶以上。完成5734戶農(nóng)村危房改造。兜底保障和社會救助實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進殯葬改革。實施社會保險全民參保登記計劃，基本社會保險覆蓋率達90%以上。持續(xù)推進社會和諧。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全隱患排查整治。強化食品藥品安全監(jiān)管。啟動“七五”普法。完善城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)“1+N”[34]模式，夯實治安防控網(wǎng)底。深入開展嚴(yán)打整治，保持禁毒戰(zhàn)爭高壓強勁態(tài)勢。暢通信訪渠道，妥善處理社會矛盾糾紛。全力抓好“雙提升”工作，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。繼續(xù)支持婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字等各項事業(yè)健康發(fā)展，認(rèn)真做好國防、人防、檔案、僑務(wù)、雙擁、氣象、民族宗教等各項工作。辦好“十件民生實事”。
十、堅持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，在自身建設(shè)上謀新篇求實效。善學(xué)善思提高決策力。堅持學(xué)習(xí)為先，認(rèn)真開展調(diào)查研究，注重理論聯(lián)系實際,敢于打破陳規(guī)、勇于開辟新路、善于用活政策，吃透上情、把握下情，增強出臺措施的針對性。嚴(yán)格落實黨政負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人制度。實行領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述法報告制度。加強規(guī)范性文件、重大決策合法性審查，增強行政決策公眾參與實效，確保各項決策經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督體系。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議。治庸治懶提高執(zhí)行力。強化政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，講實效、辦實事、鼓實勁，確保政令暢通。嚴(yán)格落實“五定一包”[35]工作要求，加大問責(zé)力度，著力整治作風(fēng)不實、效率不高等問題。大力發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦成”的工作作風(fēng)，切實推進政策快落實、項目快推進、矛盾快處理，提高行政效率和效益。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，初步實現(xiàn)“進一張網(wǎng)辦全縣事”的大審批服務(wù)格局，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，進一步提高政府服務(wù)效能。清正清廉提高公信力。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，抓好《準(zhǔn)則》《條例》貫徹落實，持續(xù)凈化政治生態(tài)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，健全厲行節(jié)約反對浪費制度，確?！叭苯?jīng)費只減不增。強化政府投資項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，著力規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易行為，提高政府工作的透明度。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，千帆競發(fā)浪潮涌、百舸爭流正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的爭先銳氣、更加飽滿的干事激情、更加深切的為民情懷、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，上下同心合力干、擼起袖子加油干、堅定信心大膽干，不忘初心、繼續(xù)前行，勇立潮頭、砥礪奮進，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
附件1：
《政府工作報告》有關(guān)術(shù)語說明
[1]“四個聚焦”：指聚焦脫貧攻堅、聚焦工業(yè)發(fā)展、聚焦生態(tài)文明、聚焦旅游產(chǎn)業(yè)。
[2]“三大區(qū)域”：指按照區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)實際，將15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為南部、中部、北部三個區(qū)域，實施差異化發(fā)展。
[3]醫(yī)療衛(wèi)生“五個全覆蓋”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)配備、大病保險、執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋。
[4]“六個精準(zhǔn)”：指扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
[5]“1+1+N”：指1名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部+1個主體包保部門+N(協(xié)助包保部門+省市縣駐村干部+企業(yè))。
[6]“五個一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
[7]“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[8]金融機構(gòu)“五個全覆蓋”：指貴州銀行、貴陽銀行、村鎮(zhèn)銀行和政策性融資擔(dān)保機構(gòu)縣域全覆蓋，及貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心市(州)全覆蓋。
[9]“雙違”：指違法占地和違法建設(shè)行為。
[10]“兩線合一”：指低保線和扶貧線兩線合一，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與脫貧攻堅進程、全面小康建設(shè)進程相適應(yīng)。
[11]“全面改薄”：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
[12]“兩項督導(dǎo)”“普十五”：“兩項督導(dǎo)”指縣級人民政府教育工作督導(dǎo)、評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)考核;“普十五”指在基礎(chǔ)教育階段基本普及從學(xué)前三年到高中階段教育的“十五年教育”。
[13]“一場四館”：1個體育場，1個文化館、1個圖書館、1個體育館、1個游泳館。
[14]“營改增”：指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅。
[15]“聚通用”：指按照“推動數(shù)據(jù)集聚邁上新臺階、數(shù)據(jù)融通取得大突破、數(shù)據(jù)應(yīng)用要有新進展”的要求，充分挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，實現(xiàn)縱向全覆蓋、橫向全聯(lián)通。
[16]“遷云”：指對已有的應(yīng)用系統(tǒng)進行適應(yīng)性改造后，遷移至“云上貴州”平臺的過程。
[17]“三大戰(zhàn)略行動”：指大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)三大戰(zhàn)略行動。
[18]“三個高地”：指紅色傳承精神高地、綠色發(fā)展戰(zhàn)略高地和西部內(nèi)陸開放新高地。
[19]“四城四地”：指創(chuàng)新活力之城、生態(tài)養(yǎng)生之城、山水田園之城、和諧幸福之城及人文高地、旅游勝地、生態(tài)寶地、洞天福地。
[20]“河長制”：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
[21]“五好”：指宣講扶貧好政策、傳承紅色好基因、傳授產(chǎn)業(yè)好技術(shù)、培養(yǎng)新型好農(nóng)民、爭做詩鄉(xiāng)好兒女。
[22]“五個一”：指一個重點項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫、一個牽頭機構(gòu)、一套服務(wù)班子，一抓到底。
[23]AA-：指銀行等機構(gòu)對企業(yè)的信用評價等級，最高為AAA級，最低為C級。
[24]“千企改造”計劃：指省政府提出的“十三五”期間,每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級任務(wù),其中省級200戶,市縣共800戶,到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級任務(wù)。
[25]“三創(chuàng)一鞏固”：指創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“全國文明縣城”“省級園林縣城”，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”。
[26]“六大專項行動”：指我縣針對門戶形象、占道經(jīng)營、亂停亂放、文明施工、老舊小區(qū)、城區(qū)戶外廣告開展的專項整治行動。
[27]“五小”行業(yè)：指小食品經(jīng)營及加工單位、理發(fā)美容、旅社、洗浴、歌舞廳。
[28]“數(shù)字城管”：指用信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。
[29]“百村百點百品”：指在100個村建立100個電商服務(wù)站點，培育100個產(chǎn)品。
[30]水資源“三條紅線”：指水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
[31]“六黑”：指“黑煙囪”“黑臭水”“黑廢渣”“黑廢油”“黑數(shù)據(jù)”以及“黑名單”的企業(yè)、機構(gòu)。
[32]“二創(chuàng)二助”：“二創(chuàng)”指我縣在全省首創(chuàng)政銀聯(lián)合出臺金融機構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展的文件，在全市首創(chuàng)開展扶持小微企業(yè)發(fā)展的“助保貸”業(yè)務(wù);“二助”指：發(fā)揮支農(nóng)再貸款政策引導(dǎo)作用，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定《綏陽縣人民政府關(guān)于推動非上市企業(yè)進入場外交易市場掛牌融資工作的若干意見》，助推綏陽經(jīng)濟發(fā)展。
[33]詩歌“五進”：指詩歌進校園、進村寨、進社區(qū)、進機關(guān)、進景區(qū)。
[34]“1+N”：指每個村(社區(qū))警務(wù)室均配備一名警務(wù)助理，根據(jù)轄區(qū)實際組建N個信息員，以提高打、防、管、控能力。
[35]“五定一包”：指定項目、定目標(biāo)、定措施、定時間、定責(zé)任，包效果。
附件2：
2016年十大民生實事完成情況
一、脫貧攻堅行動。啟動太白太平等4個煙草新村建設(shè)。實施蒲場、溫泉408戶1600人生態(tài)移民工程。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力1000人次以上。實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項目30個以上，確保15個貧困村出列、1.08萬人脫貧。
寬闊九龍煙草新村竣工驗收;黃楊金子、溫泉雙河、太白太平煙草新村完成工程量95%。蒲場、溫泉移民安置點工程有序推進。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力1960人次。實施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目186個、產(chǎn)業(yè)扶貧項目61個。30個貧困出列、9540人按國定標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)脫貧。
二、教育提升行動。建成思源學(xué)校、紅海幼兒園。繼續(xù)實施“全面改薄”項目。通過“普十五”驗收。實現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率89%以上，實施“名師優(yōu)生”培育和引進計劃，提高中職學(xué)校辦學(xué)水平和高考成績。
思源實驗學(xué)校建成投用，紅海幼兒園主體完工。實施“全面改薄”項目28個?！捌帐濉蓖ㄟ^驗收。高中階段毛入學(xué)率達90.69%;縣政府與遵義四中開展聯(lián)合辦學(xué)，在綏陽中學(xué)創(chuàng)辦四中分校。通過國培計劃、省名師工作室培訓(xùn)中小學(xué)教師966人。高考一本上線231人，二本上線1296人，比2015年分別增加116人、678人。與銅仁市德江縣職業(yè)學(xué)校、貴州盛華職業(yè)學(xué)院、安順學(xué)院開展學(xué)習(xí)交流，先后組織191名中職學(xué)生到江蘇實(見)習(xí)。
三、衛(wèi)生優(yōu)化行動。建設(shè)縣人民醫(yī)院新城院區(qū)，啟動建設(shè)疾控檢測中心、婦幼保健院，新建5間標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。提升人口計生服務(wù)水平，完成市下目標(biāo)任務(wù)。
縣人民醫(yī)院新城院區(qū)完成拆遷、平場。疾控檢測中心完成設(shè)備采購，即將投入使用。婦幼保健院有序推進;風(fēng)華金字村、小關(guān)銀花村、旺草龍關(guān)村、枧壩黃魚村、寬闊九龍村5間標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投用。圓滿完成省、市人口計生服務(wù)各項目標(biāo)任務(wù)。
四、市政改善行動。啟動智慧城市建設(shè)，升級天網(wǎng)工程，改造城區(qū)交通信號系統(tǒng)。啟動洋川河縣城段治理，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，建成幸福大道人行天橋，新增停車位1000個，新建一類公廁5間。投用利民市場，升級魁星樓市場。全面開放河濱公園、天臺山森林公園。
新建350路高清監(jiān)控探頭，整合社會視頻監(jiān)控探頭1118路，實現(xiàn)市、縣“天網(wǎng)”數(shù)據(jù)共享;完成城區(qū)交通信號系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計;洋川河縣城段治理工程全面動工，建成天然氣場站一座、主支線燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)14公里，管道及簽約入戶5000余戶;幸福大道人行天橋正在招投標(biāo);新增停車位1878個;利民市場投用，完成魁星樓市場升級改造。河濱公園全面開放、天臺山森林公園竣工開園。新建一類公廁5間因選址與城市規(guī)劃相沖突暫未實施。
五、交通便捷行動。完成溫泉至雙河洞、茅埡至寬闊水等旅游公路建設(shè)。推進分水嶺隧道建設(shè)及101省道、303省道改擴建。推進綏正高速綏陽段、352國道建設(shè)，啟動太白至黃蓮公路建設(shè)，新開工建設(shè)脫貧攻堅通村油路564公里。
溫泉至雙河洞、茅埡至寬闊水等旅游公路建成通車。分水嶺隧道全線貫通，S303旺草至分水嶺段建成通車，分水嶺至青杠塘段全速推進;S101縣城至枧壩段建成通車，枧壩至寬闊段有序推進;綏正高速綏陽段、G352、太白至黃蓮公路建設(shè)全線動工;新開工建設(shè)脫貧攻堅通村公路945公里，建成通車390公里。
六、基礎(chǔ)夯實行動。加快青龍堡、后河溝水庫建設(shè)，力爭啟動團山水庫建設(shè)。投資3.59億元啟動1個220KV、2個110KV和3個35KV變電站建設(shè)，升級改造配電線路330千米。新建4G基站385個，完成光纖寬帶改造1.3萬戶以上。
青龍堡水庫大壩填筑至EL946高程，完成左岸溶槽混泥土、右岸高趾墻第一倉混泥土澆筑和溢洪道、取水塔交通橋基礎(chǔ)開挖;后河溝、團山水庫已動工建設(shè)。啟動洋川鎮(zhèn)東山村220kV輸變電工程;城南110kV輸變電、風(fēng)華110kV二期擴建，枧壩聯(lián)盟、鄭場變二期35kV輸變電工程竣工;茅埡35kV輸變電工程正在建設(shè)。農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級工程加速推進，立桿完成56%。建成4G基站328個，完成光纖寬帶改造(新建)20813戶。
七、鄉(xiāng)村靚麗行動。分類建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，新建溫泉雙河、茅埡共和等20個示范點。圍繞旅游公路實施民房改造2000戶。實施風(fēng)華鎮(zhèn)金承村改造。
投資5195萬元實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目376個，涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個行政村122個自然村寨。建成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點233個，完成民房改造7120戶。風(fēng)華鎮(zhèn)金承村改造已建成路網(wǎng)2.6公里，完成河道治理、路燈安裝、小區(qū)綠化等。
八、社保普惠行動。新建保障性住房2000套、安置還房1168套，實施棚改2500戶，農(nóng)村危房改造2000戶。打造5間五星級敬老院。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1900人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6800人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.18萬人。
保障性住房(公共租賃住房)建設(shè)項目因政策變化未實施。1168戶還房安置全面完成;棚改完成實物安置800套，貨幣補償1500戶已簽訂相關(guān)協(xié)議，綜合整治200戶完成整治方案編制和協(xié)議簽訂。農(nóng)村危房改造完成2000戶。成功打造溫泉等5間五星級敬老院。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)1960人次、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8225人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.09萬人。
九、生態(tài)宜居行動。啟動黃楊、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進聯(lián)盟礦區(qū)污水治理。加強建筑揚塵、餐飲油煙等污染防治。完成營造林6.3萬畝和治理石漠化13平方公里，森林覆蓋率達52.8%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全面啟動。聯(lián)盟礦區(qū)污水治理工程因后水河屬飲用水源、部分煤礦關(guān)閉，已調(diào)整實施。加強建筑工地文明施工監(jiān)管，開展督促檢查81次，建筑揚塵得到有效控制;開展餐飲油煙集中整治6次，檢查餐飲50家，處理投訴15家，餐飲油煙污染防治成效明顯。完成營造林7.5萬畝，太白石漠化治理工程全面竣工，森林覆蓋率達51.34%。
十、文體惠民行動：舉辦3場以上大型文藝匯演，開展15場以上文化下鄉(xiāng)演出，建成24個村公共文化服務(wù)中心。提檔升級“中國詩鄉(xiāng)運動場”，建設(shè)寬闊、小關(guān)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠籃球場，啟用市民健身中心。
舉辦了“金猴迎春送祝福、文化扶貧惠百姓”“與詩同行”“激情廣場.詩鄉(xiāng)之秋”“紅色傳承·綠色發(fā)展 頌黨恩·贊家鄉(xiāng)”大型文藝匯演4場;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“紅色傳承、綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、文化同行”文化下鄉(xiāng)演出15場;建成洋川鎮(zhèn)西街社區(qū)等24個村公共文化服務(wù)中心。完成“中國詩鄉(xiāng)運動場”改造并投入使用。建成寬闊鎮(zhèn)、小關(guān)鄉(xiāng)、黃楊鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化塑膠籃球場。市民健身中心建成投用。
附件3：
綏陽縣2017年十件民生實事
1.實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目60個以上，打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地11個，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口1萬人以上，實現(xiàn)13個貧困村按國定標(biāo)準(zhǔn)出列、2600人脫貧。
2.硬化通村公路405.8公里、通組公路150公里，完成S303、S101升級改造。
3.完成農(nóng)村危房改造5734戶、棚戶區(qū)改造10850戶，新增停車位800個。
4.建成洛安江濕地公園。
5.完成城北小學(xué)改擴建，啟動雅泉小學(xué)、第一實驗小學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善全覆蓋。
6.建成詩鄉(xiāng)老年公寓和綏陽縣老年養(yǎng)護樓。
7.新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7800人。
8.全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。完成營造林7萬畝，全縣森林覆蓋率提高到57%。
9.完成縣婦幼保健院一期主體工程，啟動二期建設(shè)。完成風(fēng)華等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院區(qū)搬遷。
10.新建村級公共文化綜合服務(wù)中心5個，開展15場以上文化下鄉(xiāng)活動，放映農(nóng)村公益電影1260場。
