綏陽縣人民政府工作報告
(2018年1月21日在綏陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣長劉兆武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊扣供給側結構性改革，深入踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等各項工作，奮力建設“四城四地”[1]，圓滿完成年初確定的各項任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量提升、結構優(yōu)化、后勁增強。
一年來，全縣干部群眾齊心協(xié)力、排難奮進，脫貧攻堅取得重大進展，黨群干群關系更加密切。地區(qū)生產(chǎn)總值和500萬元以上固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億大關，綜合實力不斷增強。孫志剛書記蒞臨綏陽調(diào)研指導工作，極大激發(fā)了綏陽干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情。綏陽棚改經(jīng)驗在全省推廣，世界婚博園、茅埡法式小鎮(zhèn)等涉外合作項目快速推進，多家500強企業(yè)強勢入駐，成功承辦第三屆遵商聯(lián)盟大會、第二屆國際辣博會，開放包容的綏陽形象充分彰顯。綏正高速、青龍堡水庫、城北小學等一批重大民生工程加快建設，發(fā)展基礎更加夯實。
2017年，我們主要做了以下工作：
一、經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值113.1億元，增長11.8%;規(guī)模工業(yè)增加值30.05億元，增長12.4%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資117.7億元，增長21%;社會消費品零售總額24.83億元，增長12.8%;財政總收入和一般公共預算收入11.73億元、6.21億元，分別增長15.73%、16.01%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入27554元、11412元，均增長9%;金融機構存貸款余額170億元、95億元，分別增長15.2%、22.2%。全面小康創(chuàng)建實現(xiàn)程度95%。增比進位綜合測評穩(wěn)居全省縣域第一方陣。
二、脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。政策落實堅定有力。堅持“六個精準”要求，全面落實“1+10”政策，持續(xù)深化“1+1+N”措施，深入開展脫貧攻堅“春季攻勢”“大比武”“秋季攻勢”“決戰(zhàn)40天”專項行動。清退不精準對象4144人，新識別貧困人口4324人，扣好精準脫貧第一粒“扣子”。13181戶建檔立卡貧困戶結對幫扶實現(xiàn)全覆蓋。投入資金6945萬元，實施教育脫貧1338人、兜底保障13554人、農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助“一站式”結報3811人次、生態(tài)補償脫貧151人。完成易地扶貧搬遷976戶4361人。10個貧困村出列，1573戶5944人穩(wěn)定脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實有效。投入專項扶貧資金4049萬元，發(fā)放“特惠貸”4621.6萬元，獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金5.16億元。大力發(fā)展保供蔬菜、辣椒、食用菌、梅花鹿、中蜂養(yǎng)殖、黔北黑豬、生態(tài)肉牛等特色種養(yǎng)業(yè)，帶動9714名貧困人口脫貧?；A條件持續(xù)改善。完成S101、S303綏陽段改擴建工程。道甕高速坪樂匝道口投入使用。加快推進綏正高速、G352、S304黃魚江至旺草段等國省干線新(改、擴)建工程。啟動建設G75復線綏陽段工程。建成農(nóng)村通村公路405.8公里、“組組通”公路188公里、“一事一議”進寨公路160.5公里、連戶路131.1公里。完成農(nóng)村危房“危改”“三改”[2]5814戶。青龍堡、團山骨干水源工程大壩主體完工。完成寬闊水、讓水水庫維修養(yǎng)護。后河溝煙草水源工程有序推進。實施農(nóng)村安全飲水工程66個，解決5257名貧困人口安全飲水問題。改造農(nóng)村電網(wǎng)694.4千米，建成通訊基站459個，新建光纜線路2170千米。
三、產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。啟動《綏陽縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制。雙門峽、紅果樹獲評AAAA級景區(qū)。清溪湖景區(qū)通過AAAA級景觀質(zhì)量評定。螺江九曲濕地公園開園，雙河溶洞等5個景區(qū)完成提檔升級，龍瑞酒店、清溪峽山莊投入運營，縣級旅游接待中心建成投用。成功舉辦第九屆旅發(fā)大會。舉辦國際洞穴旅游科考節(jié)，雙河洞探明長度躋身世界前十，獲評國土資源科普基地。赴巴黎、澳門等地開展旅游推介8場次。十二背后旅游景區(qū)獲評“國內(nèi)十佳旅游目的地”，雙河客棧獲評“省級精品鄉(xiāng)村旅游客棧”，溫泉匯善谷獲評貴州省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)示范基地。全年接待游客785萬人次，旅游總收入達57.43億元，均增長40%。農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體項目快速推進。萬豐國際建材城、永輝超市等市場繁榮興旺。金融保險、電子商務、現(xiàn)代物流快速發(fā)展。電商交易額突破4億元。新增電子商務營銷企業(yè)10家，網(wǎng)絡零售額突破2500萬元，增速達300%。新型工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)總產(chǎn)值141億元。煤電錳煉爐機組、熱電聯(lián)產(chǎn)動力車間相繼運行。完成紅瑞云盤山等9家企業(yè)擴能技改。清理“僵尸”企業(yè)9家，騰退標準廠房3.76萬平方米。經(jīng)開區(qū)完成固定資產(chǎn)投資36億元，新引進項目8個，到位資金30億元。其中進出口企業(yè)2家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家。經(jīng)開區(qū)稅收突破2億元。裝備制造、食品加工、電子信息、服裝生產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)更具競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)突破15萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸。完成煙葉收購975萬斤。福軒精品蔬菜及休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、融盛生態(tài)養(yǎng)牛場等項目快速推進。辣椒種植面積28.2萬畝。打造風華千畝辣椒新品種、新技術、新材料展示基地，展示品種500個。新增金銀花種植5000畝。食用菌種植規(guī)模達500萬棒。新增市級以上龍頭企業(yè)4家，綠色食品認證9個，無公害農(nóng)產(chǎn)品17個。“綏陽子彈頭辣椒”獲國家地理標志產(chǎn)品認證。獲批創(chuàng)建國家級綏陽金銀花標準化種植實驗區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)結構比由33.5:27.9:38.6調(diào)整為30.5:29.2:40.3。
四、發(fā)展活力顯著增強。深化改革蹄疾步穩(wěn)。自然資源統(tǒng)一確權登記試點、農(nóng)村“三變”[3]改革穩(wěn)步推進。農(nóng)村土地確權登記頒證工作通過省級驗收。深化“放管服”改革，減少行政權力1735項。“五證合一”、簡易注銷等工作有序?qū)嵤?，新增企業(yè)635家、個體戶3447戶。扎實推進教育綜合改革，建立健全教師競爭、交流、獎懲機制。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動縣級公立醫(yī)院法人治理結構建設工作。積極推動政府與社會資本合作，建立PPP項目庫，入庫項目27個，落地項目3個。開放合作成果豐碩。大力實施“千企引進”工程，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善招商引資優(yōu)惠政策，聚焦高新技術和產(chǎn)業(yè)鏈招商，對接客商168批次，引進項目88個，到位資金159億元。與阿里巴巴集團縣域電商項目成功簽約。永輝超市、雙胞胎集團等7家500強企業(yè)成功入駐;贊歌聲學電聲產(chǎn)業(yè)園等7個重點項目有序推進。新增外貿(mào)企業(yè)2家，引入外資400萬美元。完成外貿(mào)銷售額300萬美元。創(chuàng)新驅(qū)動卓有成效。加快推進農(nóng)信社改制。開源融資擔保有限公司獲得批復，誠達、慧豐2家國有公司獲批AA—信用評級，5家中小企業(yè)成功掛牌四板。培育省級名牌產(chǎn)品5個，省級著名商標1個。獲批高新技術企業(yè)7家，申請專利259件，其中發(fā)明專利184件。培育科技型企業(yè)20家。
五、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進。城鄉(xiāng)建設全面提速。啟動“省級園林縣城”創(chuàng)建。完成城建投資120億元。搶抓棚改政策機遇，完成棚改10850戶，已釋放土地2000余畝，帶動消化房地產(chǎn)庫存66萬平方米。詩鄉(xiāng)映象三期、金域華府等項目竣工。碧桂園一期、智慧文化廣場等項目全速推進。啟動龍泉壹號、林達陽光城、敦盛花園城市綜合體項目建設。縣城至牛心城市干道、S207縣城段擴建工程加快推進。投資2.6億元，新建紅旗西路延伸段、雅泉大道、春暉路等城區(qū)路網(wǎng)7公里。永山坎隧道順利貫通。金月灣停車場快速推進。新增城市停車位882個、城市綠地1.3萬平方米。洋川河綜合治理有序推進。啟動220千伏綏陽輸變電工程。風華省級示范小城鎮(zhèn)建設加速推進。完成寬闊等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治。投入資金4713.85萬元，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”村寨177個、中心村寨23個，惠及群眾40115人。城市管理全面提升。獲得“國家衛(wèi)生縣城”榮譽稱號，順利通過“省級文明縣城”復核驗收。扎實推進城市環(huán)境綜合整治“六大專項行動”[4]，推動城市管理精細化。嚴格城市執(zhí)法，清理“雙違”建筑4萬平方米。清理城區(qū)非法廣告3萬余平方米。升級“天網(wǎng)工程”，建成城區(qū)“雪亮工程”[5]，“智慧城市”建設步伐加快。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項行動，整治“未批先建”“久拖未驗”項目74個。持續(xù)開展“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，66個行政村污水、垃圾處理設施建設快速推進。城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達90.9%。加強集中式飲用水源地監(jiān)管，嚴格落實“河長制”[6]，取締河流網(wǎng)箱養(yǎng)魚3200平方米，查處流域周邊環(huán)境違法企業(yè)6家，流域斷面水質(zhì)達標率100%。全面劃定91萬畝基本農(nóng)田保護紅線。大力推進“綠色貴州建設”三年行動計劃，完成營造林7萬畝，森林覆蓋率達57%。持續(xù)開展“控燃煤、防揚塵、禁焚燒”專項行動，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%。制定《綏陽縣環(huán)境質(zhì)量公布、通報及約談實施方案》等辦法，全力推進中央環(huán)保督察和國家土地例行督察整改工作，分別完成整改任務17項、121項。
六、社會事業(yè)協(xié)調(diào)并進。社會保障日趨完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12048人，農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移7974人。清欠民工工資4993萬元。社會保險“五險”參保人數(shù)達36.5萬人，征繳基金6.52億元，待遇支付5.98億元。全面推進低保提標和兜底保障工作，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助7695萬元，覆蓋城鄉(xiāng)低保對象2.38萬人?！巴橛媱潯盵7]項目覆蓋5鎮(zhèn)13村，得到中國扶貧基金會肯定。兒童福利院、老年公寓全面竣工。民生事業(yè)加快發(fā)展。投入教育資金2.92億元。完成“全面改薄”項目8個，城北小學新校區(qū)建成投用，啟動實驗小學等城區(qū)學校改擴建工程，完成28間中小學規(guī)劃布局調(diào)整，有效緩解城區(qū)“入學難”“大班額”現(xiàn)象。大力推進教育系統(tǒng)作風建設，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考綜合排名提升2位。婦幼保健院一期項目完工，風華等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建衛(wèi)生院投入使用。中醫(yī)院改擴建工程啟動，縣醫(yī)院新城院區(qū)有序推進。醫(yī)療廢棄物集中處置實現(xiàn)全覆蓋。“五個全面建成”[8]重點任務完成。人口計生工作穩(wěn)步推進。新增市、縣級非遺名錄77個。新建村級文化服務中心7個。放映農(nóng)村公益電影1260場。全省首家個人美術館祝燾美術館開館。國家級刊物發(fā)表詩鄉(xiāng)文藝作品100余件。全民健身中心建成投用。臥龍湖水上運動中心加速推進。獲得貴州省水上運動訓練基地、校園足球示范縣等稱號。新增“廣電云·戶戶用”6073戶。社會治理更加有效。嚴格落實縣級領導帶頭接訪制度?；庑旁L疑難案件31件，實現(xiàn)重要會議、重大節(jié)慶活動進京“零非訪”。扎實推進“平安綏陽”建設。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，實現(xiàn)重大刑事案件、重大群體性事件零發(fā)生，社會治安形勢持續(xù)向好。群眾安全感99.64%、對政法機關滿意度99.53%，在全省88個縣區(qū)排第二位。強化道路交通、食品藥品等重點領域和重點場所安全監(jiān)管。國防、雙擁、工會、檔案、老齡、民宗、殘疾人、婦女兒童、紅十字會、計生協(xié)會等事業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
七、自身建設全面加強。始終把黨的建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，鑄就對黨忠誠的政治品格，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。依法行政深入推進。貫徹落實依法治國基本方略，全面推進行政執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機一公開”[9]，隨機抽查執(zhí)法對象656個，抽取執(zhí)法人員167人。嚴格依法分類處理信訪訴求，導入法律程序解決信訪事項121件。建成公共法律服務工作室83個。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅持重大事項向縣委報告，向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受社會監(jiān)督。認真辦理人大代表建議186件、政協(xié)委員提案147件。行政效能不斷提高。堅持領導干部聯(lián)系服務群眾制度，扎實開展政府系統(tǒng)調(diào)查研究破解難題活動。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，嚴格落實首問負責制、限時辦結制，辦結服務事項74783件，按時辦結率100%。強化督察督辦，開展督促檢查189次，通報問責28人次。全面推進政務公開，主動公開各類事項608件。及時回應群眾關切，辦理社情民意272件。作風建設持續(xù)加強。健全抓執(zhí)行落實的責任鏈和任務鏈，確保政令暢通。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。加強政府系統(tǒng)廉政建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案查處各類違紀案件134件，給予政紀處分25人，移送司法機關7人。強化審計專項監(jiān)督，審減工程造價2.81億元。
各位代表，奮斗充滿甘苦，歷程彌足珍貴。一年來，面對實體經(jīng)濟疲軟、消費和投資下滑、融資剛性約束加劇等困難和挑戰(zhàn)，我們一路風雨兼程，演繹了綏陽后發(fā)趕超的新時代強音。一年的工作啟示我們：在縣委統(tǒng)一領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，做好政府工作，必須扛實政治責任，以最強力度、最實舉措、最大投入補短板強弱項，才能激發(fā)干群攻堅拔寨的非凡勇氣，奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝;必須強化機遇意識，準確把握政策，突破思維定勢，搶占發(fā)展先機，全力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夯實發(fā)展基礎、增強發(fā)展后勁;必須樹牢宗旨意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從貧有所扶到勞有所得，從病有所醫(yī)到老有所養(yǎng)，從學有所教到住有所居，盡心竭力辦好民生實事，才能提升群眾獲得感、滿意度;必須秉持擔當實干，敢于直面問題、勇于觸及矛盾、善于執(zhí)行落實，盯住不放、一抓到底，才能肩負歷史使命，不負人民重托!
各位代表，使命催人奮進，成績來之不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、正確決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于社會各界的關心幫助、共襄盛舉，得益于全縣人民團結拼搏、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐綏部隊官兵和公安干警，向所有來綏投資興業(yè)的企業(yè)家和關心支持綏陽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟結構不優(yōu)、總量偏小，人均水平不高，發(fā)展任務還很艱巨;脫貧攻堅任務依然繁重，農(nóng)村基礎設施短板明顯;城市配套不完善，城市品位有待提升;主導產(chǎn)業(yè)不強，重大項目不多，實體經(jīng)濟不優(yōu)，土地、資金等要素保障乏力，保持較快增長面臨較大壓力;個別部門、少數(shù)干部擔當不夠、執(zhí)行不力，作風建設仍需持續(xù)加強。對此，我們一定高度重視，認真解決，全力以赴做好各項工作，決不辜負全縣人民的殷切期望。
2018年主要工作
2018年是全面深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年，做好今年的工作意義重大，使命光榮。
總體思路是：深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，持續(xù)深化供給側結構性改革，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大戰(zhàn)略行動”，緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略”[10]“五大工程”[11]部署，強力推進“四城四地”建設，奮力續(xù)寫新時代綏陽跨越發(fā)展新篇章。
預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長21%以上;財政總收入、一般公共預算收入分別增長12.98%、10%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上;金融機構存貸款余額均增長20%以上。全面小康創(chuàng)建實現(xiàn)全面達標。增比進位綜合測評實現(xiàn)保位進位。
圍繞上述目標，我們將全力做好以下八個方面的工作。
一、堅定不移決戰(zhàn)脫貧攻堅。強力落實扶貧措施。嚴格“五主責任”[12]，強化“1+1+N”扶貧措施，落實“321”[13]包保機制，抓實“1+10”配套政策，突出“三個最嚴”[14]，確保脫貧攻堅責任、目標、任務、措施精準到位。開展貧困戶全員培訓，完成貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1570人次以上。推進大數(shù)據(jù)助推脫貧攻堅行動計劃，實現(xiàn)貧困村電商服務站全覆蓋。扎實推進農(nóng)村貧困家庭收入三年倍增行動計劃，完成4000名貧困人口脫貧、15個貧困村出列。同步抓好全面小康創(chuàng)建，切實提升基礎性指標創(chuàng)建水平。著力打好“四場硬仗”[15]。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。建設農(nóng)村“組組通”公路659公里，通村公路410公里。打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范村寨10個、提升型村寨30個、普及型村寨150個。實施農(nóng)村電網(wǎng)和通訊光纜改造530千米。落實“五個三”[16]機制，全面完成729戶3039人易地扶貧搬遷，確保每戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。用好用活扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，整合專項資金2000萬元，依托主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，實施“一長兩短”[17]產(chǎn)業(yè)扶貧項目18個，支持1.2萬名貧困群眾穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定增收。完善貧困戶利益聯(lián)結機制，確保行政村至少有1個專業(yè)合作社，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。實施農(nóng)村危房“危改”1389戶，有序推進農(nóng)村“三改”“三化”[18]。全面落實“四重醫(yī)療”保障[19]制度，確保建檔立卡貧困人口參合率、參保率100%。認真執(zhí)行降低貧困人口住院起付線政策，啟動“一站式”結報服務，確保貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例達90%以上。全面實行農(nóng)村貧困家庭子女無障礙入學，確保建檔立卡貧困家庭學生入學資助“應助盡助”。開展好感恩、法治教育，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。大力推動鄉(xiāng)村振興。堅持“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，扎實推進“鄉(xiāng)村振興”試點縣創(chuàng)建。按照“突出主業(yè)、發(fā)展特色”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力調(diào)整農(nóng)作物結構，持續(xù)穩(wěn)定糧油總產(chǎn)量，增加辣椒、金銀花種植面積，著力發(fā)展方竹筍、食用菌、區(qū)域特色種養(yǎng)業(yè)。實施“一縣一業(yè)多特”[20]工程，全面推行“公司+合作社+農(nóng)戶模式”。加快推進上海天喔集團辣椒全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，帶動辣椒種植突破33萬畝。著力國家級綏陽金銀花標準化種植實驗區(qū)創(chuàng)建，新增金銀花種植面積1萬畝。種植烤煙3.8萬畝。調(diào)減玉米種植12.46萬畝。以綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程為抓手，大力實施方竹林產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，完成低產(chǎn)低效林改竹10萬畝，人工造竹15萬畝，種植保供蔬菜11萬畝以上，食用菌300萬棒。打造福軒精品果蔬等農(nóng)業(yè)園區(qū)15個。加快推進“雙胞胎”生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。申報省級著名商標及名牌產(chǎn)品6個，申報國家級地理標志產(chǎn)品1件。新增市級以上龍頭企業(yè)3家以上。深化農(nóng)村“三變”改革，有序推進15個縣級試點村改革工作。深入推進供銷社經(jīng)營管理體制改革。建立“三社合一”發(fā)展合作社2個以上。培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快農(nóng)業(yè)科技服務隊伍建設，支持鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培訓新型職業(yè)農(nóng)民200人次。探索自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
二、堅定不移推進項目建設。強化項目攻堅。堅持項目建設“第一支撐”，做實做細項目謀劃編制工作，儲備項目120個以上，新增入庫5000萬元以上項目30個以上。全年集中開工重點項目60個以上，加速推進100個縣級以上重點項目建設，完成固定資產(chǎn)投資142.4億元。啟動S304枧壩至桐梓茅石段建設工程。全速推進G75復線、S304黃魚江至旺草段、機場大道綏陽段改擴建工程。完成綏正高速、G352等國省干線建設。加快團山、青龍堡、后河溝骨干水源工程建設，啟動芙蓉江流域河道治理、火秋壩水庫等一批重點水利工程建設。實施移動5G通訊工程。掛牌督辦重點項目和中央預算內(nèi)投資項目。強化精準招商。堅持“開放活縣”戰(zhàn)略，完善招商引資配套政策。大力實施“千企引進”工程，扎實開展“招商引資年”活動。強化招商隊伍，圍繞“一產(chǎn)招鏈條、二產(chǎn)招園區(qū)、三產(chǎn)招品牌”精準發(fā)力。借力旅發(fā)會、渝洽會等平臺，緊盯珠三角、長三角、成渝地區(qū)等重點區(qū)域，大力開展招商推介，以領導干部帶頭招商、小分隊敲門招商、以商招商等方式，力爭引進項目100個以上，其中億元項目20個以上，500強企業(yè)3家以上，知名品牌及優(yōu)強企業(yè)3家以上，到位資金170億元以上。強化要素保障。深入推進投融資體制改革，著力防范化解金融風險。完成縣屬7家國有公司整合重組，促進實體化、市場化運營，做大做強投融資平臺。積極發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，規(guī)范推進PPP投融資模式，激發(fā)民間投資活力。培育壯大金融服務主體，深化“政銀企”合作，全面完成縣農(nóng)信社改制工作，力爭引進金融機構2家以上，啟動金融集聚區(qū)建設。堅持優(yōu)化增量盤活存量并舉，向上爭取用地指標2000畝以上。
三、堅定不移壯大新型工業(yè)。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展“主引擎”。做優(yōu)發(fā)展平臺。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的理念，著力打造“百億級工業(yè)園區(qū)”。加速推進20萬平方米標準廠房、13萬平方米商業(yè)配套、76萬平方米棚戶區(qū)改造項目建設。扎實推進9.6公里園區(qū)路網(wǎng)建設、服裝產(chǎn)業(yè)園安置還房工程。完善園區(qū)綠化、供電、通信、供氣、污水處理、工業(yè)固廢處理等配套設施，不斷提升園區(qū)承載力。力爭誠達公司發(fā)行債券5億元。開源融資擔保有限公司掛牌營業(yè)。探索賦予經(jīng)開區(qū)行政審批權限，試行園區(qū)干部“崗位管理”模式，提高服務能力。做大產(chǎn)業(yè)集群。依托“一區(qū)兩園”[21]，科學編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。依托煤電錳循環(huán)經(jīng)濟項目，著力打造循環(huán)經(jīng)濟新引擎。培大育強軍民融合產(chǎn)業(yè)，力促金業(yè)特種材料精密鑄造智能化項目建成投產(chǎn)，全力創(chuàng)建軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。扎實推動裝備制造、食品加工、服裝制造等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做優(yōu)做實高新技術產(chǎn)業(yè)園、服裝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，推動服裝產(chǎn)業(yè)、電子商務、倉儲物流、醫(yī)藥化工等同步發(fā)展。加速動能轉(zhuǎn)換。實施上市企業(yè)推動突破計劃，建立不少于10家擬上市企業(yè)后備資源庫，力爭1家企業(yè)在新三板掛牌。扎實推進“千企改造”工程，實施重點企業(yè)培強增優(yōu)計劃。力推拓特鑄鍛、肯富來泵業(yè)擴能技改。引導鑫大福門業(yè)、樂輝塑業(yè)等企業(yè)技術改造。完成煤礦兼并重組。實施規(guī)模企業(yè)加快倍增計劃，依托經(jīng)開區(qū)工業(yè)主陣地，力爭新增規(guī)模企業(yè)8家以上。實施科技型企業(yè)快速成長計劃，新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)30家以上。培育小微企業(yè)150家以上。完成規(guī)模工業(yè)增加值33.6億元以上。
四、堅定不移繁榮第三產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩區(qū)一中心”發(fā)展思路，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力打造旅游康養(yǎng)集聚區(qū)。堅持“旅游興縣”戰(zhàn)略，立足“詩畫綏陽·養(yǎng)生天堂”定位，圍繞“兩核三帶”[22]創(chuàng)建目標，完成《綏陽縣全域旅游規(guī)劃》編制。創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)1個、AAA級景區(qū)6個。加快茅埡法式小鎮(zhèn)、世界婚博園、雅泉溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等“旅游+”項目建設。加快旅游通道建設，推出7條精品旅游線路。完善智慧旅游等保障體系。建成丘比特高星級酒店。加快建設詩鄉(xiāng)大酒店等旅游度假酒店。建成A級旅游公廁10座。依托特色小鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推出譚家寨等16個精品旅游村寨。高品質(zhì)打造螺江九曲、溫泉回龍稻香等精品民宿客棧50家以上。面向國內(nèi)國際市場大力宣傳推介綏陽旅游，辦好第十屆旅發(fā)大會、第二十次雙河洞國際洞穴科考節(jié)、第四屆美食節(jié)、四季游等活動。依法打擊非法經(jīng)營、價格欺詐等行為，規(guī)范旅游市場。著力打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。堅持產(chǎn)業(yè)與應用同步推進，不斷提升大數(shù)據(jù)發(fā)展水平。加快農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體建設。啟動冷鏈物流綜合體建設，大力發(fā)展冷鏈物流。啟動萬豐國際建材城二期專業(yè)市場建設。規(guī)劃建設汽車交易市場。依托智慧文化廣場、鑫港國際、新天地二期等商業(yè)布局，著力打造一批充滿活力、功能齊全、帶動力強的商業(yè)街區(qū)、特色美食街區(qū)、城市購物廣場。大力發(fā)展法律服務、咨詢評估、文化傳媒、會計審計等商務服務業(yè)，引進培育5家企業(yè)以上。著力打造文化體育服務中心。加快文旅、體旅融合發(fā)展，建成臥龍湖水上運動中心，引導景區(qū)景點完善體育配套設施，建設攀巖探險等運動基地，開發(fā)滑翔傘等健身項目。啟動綏陽文化體育中心、新城區(qū)綜合體育館、青少年活動中心規(guī)劃選址。完成詩鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“三線”文化創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)耕文化體驗園等一批文化產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，深入挖掘、開發(fā)綏陽文化。
五、堅定不移提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。主動融入主城發(fā)展。圍繞“同城化”發(fā)展戰(zhàn)略，加快綏陽撤縣設區(qū)進程。完成《城市總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》修編工作，科學制定“五線”[23]，優(yōu)化空間布局。啟動規(guī)劃縣城至匯川城市干道，全力推進縣城至新蒲(綏陽段)、縣城至牛心、縣城至東山城市干道建設進程。加快融入遵義“都市圈”，建設山水田園生態(tài)特色城市，打造宜居宜業(yè)宜游遵義“后花園”。完成“三縱三橫”城市道路建設，形成城市立體交通網(wǎng)。推進城市地下綜合管廊、海綿城市[24]規(guī)劃建設。完成天臺南路、紅旗東路等城市道路改造。完善新城區(qū)慢行系統(tǒng)和地下管網(wǎng)。強力推進安置點建設。新增城市停車位1000個以上。穩(wěn)步推進綠化、公共設施等基礎配套建設，促進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。一體化推進城鄉(xiāng)建設。著力“做靚老城，拓展新城”，完成城建投資130億元。完成棚戶區(qū)改造8775戶。開工建設高橋水岸二期等項目，加快推進鑫港國際等項目，提升老城品質(zhì)。建成碧桂園一期、智慧文化廣場、雅泉濕地公園，快速推進龍泉壹號、碧桂園二期、敦盛花園、林達陽光城等高品質(zhì)城市綜合體建設。著力打造特色街區(qū)集中、服務業(yè)態(tài)集聚、高端社區(qū)集群的魅力新區(qū)。規(guī)劃建設康養(yǎng)類、鄉(xiāng)村田園綜合體類新型地產(chǎn)。堅持“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”，按照“1+2+4”模式，分層次推進小城鎮(zhèn)建設，重點打造風華省級示范小城鎮(zhèn)，著力抓好茅埡、溫泉特色小城鎮(zhèn)建設，穩(wěn)步推進鄭場、旺草、蒲場、青杠塘四鎮(zhèn)建設。完成95個行政村村莊規(guī)劃編制工作。高標準推進城市管理。完成城市綜合執(zhí)法體制改革。持續(xù)深化“三創(chuàng)一鞏固”，強化市政設施運行、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化管理。“天網(wǎng)工程”建成投用。全面推廣應用“智慧城市”管理模式，扎緊公共秩序、環(huán)境保護、交通運行、應急管理防控網(wǎng)絡，促進城市管理精細化、智能化。鐵腕整治“雙違”，堅決減存量、控增量。
六、堅定不移筑牢生態(tài)屏障。厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，圍繞“省級園林縣城”創(chuàng)建目標，用好寬闊水自然生態(tài)資源，統(tǒng)籌山水林田湖，大力實施全域綠化和生態(tài)修復工程。完成退耕還林8萬畝，森林覆蓋率達到58%。啟動省級森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強濕地生態(tài)保護和修復。扎實開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，讓綠色理念深入人心。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，節(jié)能減排降碳等指標控制在省市調(diào)控目標內(nèi)。深化生態(tài)環(huán)境治理。牢牢守住生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實“大氣十條”[25]“水十條”[26]“土十條”[27]。深入實施“河長制”，推動“湖長制”[28]，強化流域保護治理責任，確保重要功能區(qū)水質(zhì)達標，讓綠水長流。深入推進“治污治水·潔凈家園”攻堅行動，完成洋川河綜合治理工程，加強農(nóng)村面源污染防治。全面完成城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)二期、污水處理廠項目，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村全覆蓋，確保城鎮(zhèn)生活污水處理達標排放，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達90%以上。持續(xù)整治城鎮(zhèn)建筑工地揚塵，全面禁止秸稈焚燒，防治空氣污染，讓空氣常新。大力推進化肥、農(nóng)藥零增長行動和病蟲害生物防治，讓土壤常凈。落實最嚴環(huán)保責任。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，認真落實領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度。持續(xù)開展“利劍”執(zhí)法行動，實施環(huán)?！拔鍌€一批”[29]分類處理。健全政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的城鄉(xiāng)環(huán)境保護責任網(wǎng)格。深入開展森林保護“六個嚴禁”[30]執(zhí)法專項行動。嚴格落實環(huán)境監(jiān)管責任，把好項目環(huán)境準入關。堅決糾正和查處破壞生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)遺跡等違法行為，不折不扣完成中央環(huán)保督察和自查問題整改工作。
七、堅定不移增進民生福祉。夯實社會事業(yè)基礎。深化教育綜合改革。全面完成中小學校規(guī)劃布局調(diào)整。實施“全面改薄”項目16個。完成實驗小學等3所城區(qū)學校新(改、擴)建工程，切實解決城區(qū)學?！按蟀囝~”現(xiàn)象，確保義教均衡發(fā)展通過國家評估驗收。扎實推進學前教育，建成育紅幼兒園。促進高中教育普及發(fā)展，職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展。持續(xù)推進教育系統(tǒng)作風建設，鞏固“聯(lián)合辦學”成果，提升教育教學質(zhì)量。健全全民醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。深化醫(yī)藥體制改革，全力推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院“三級”醫(yī)院創(chuàng)建。加快縣醫(yī)院新城院區(qū)建設，建成縣婦幼保健院。加強愛國衛(wèi)生工作，實現(xiàn)國家級、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達35%、50%。堅持和完善計劃生育目標管理，嚴格落實全面二孩政策，有效控制政策外多孩生育。培育和踐行社會主義核心價值觀，建好用好新時代農(nóng)(市)民講習所，深入開展黨的十九大精神“七進”[31]宣講和詩歌“五進”[32]活動。大力推進全民閱讀。扎實開展送文化下鄉(xiāng)活動。舉辦“第38屆世界詩人大會”。抓好省保單位“張喜山祠”陳列布展。建成非遺展館。承辦好省十運會、市二運會水上比賽項目。實施好“廣電云·戶戶用”工程。完成縣電視臺升級改造整體搬遷。堅持盡力而為、量力而行，全力辦好“十件民生實事”。織密社會保障網(wǎng)絡。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7200人，開展就業(yè)技能培訓2200人次以上。大力實施“雁歸興貴”“黔歸人才”行動，支持大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔保貸款3000萬元以上。依法打擊欠薪行為，切實保障農(nóng)民工合法權益。實施全民參保計劃，“五險”參保率達95%以上。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和社會救助，實現(xiàn)貧困對象應保盡保。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，完成老年養(yǎng)護樓等項目建設。繼續(xù)做好“童伴計劃”工程。加強特殊人群管理服務工作。提升社會治理能力。嚴格落實信訪工作責任制，夯實法治信訪，依法化解矛盾糾紛和信訪問題。扎實推進“七五”普法和公共法律服務體系建設，完善法律援助制度。持續(xù)鞏固“雙提升”，建成“天網(wǎng)工程”，推進治安防控體系立體化、智能化。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打好禁毒人民戰(zhàn)爭。嚴格產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化預防預警和應急處置，提升防災減災救災能力。探索加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移。支持工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、紅十字會、計生協(xié)會等群團組織積極履職，促進國防、人防、老齡、檔案、雙擁、民宗、氣象、金融、通訊等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
八、堅定不移提高行政效能。堅持依法履職。全面建設法治政府。尊法學法用法守法，切實運用法治思維和法治方式解決問題，認真執(zhí)行重大行政決策法制審查、評估論證等制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善政府法律顧問制度，實現(xiàn)政府系統(tǒng)法律顧問全覆蓋。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理建議提案。扎實推進政務公開、信息公開和各領域辦事公開，促進權力陽光運行。強化擔當盡責。大力弘揚新時代貴州精神，以“釘釘子”精神推動各級重大決策部署落地見效。健全激勵和容錯糾錯機制，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。堅定“功成不必在我，建功必須有我”的信念，多做打基礎利長遠、謀福祉惠民生的好事實事。大興調(diào)查研究之風，著力發(fā)現(xiàn)問題、破解難題。大興真抓實干之風，全面推行“五步工作法”[33]。堅持工作項目化、項目責任化、目標具體化，序時推進、限時完成，確保件件有落實、事事有回音。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村實體大廳與網(wǎng)上大廳深度融合。恪守清正廉潔。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化成果，牢固樹立“四個意識”，全面增強執(zhí)政本領。嚴格執(zhí)行新修訂的《黨章》《準則》《條例》，堅決落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒正風肅紀。大興勤儉節(jié)約之風，確?！叭苯?jīng)費只減不增。加強土地出讓、工程建設、政府采購、國有資產(chǎn)等監(jiān)管和審計監(jiān)督，確保規(guī)范運行。壓實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保政府系統(tǒng)風清氣正。
各位代表，偉大事業(yè)總是在一以貫之中向前挺進;偉大夢想終會在接續(xù)奮斗中實現(xiàn)綻放。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，牢記使命、感恩奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，為建設“四城四地”、建成百姓富生態(tài)美的新綏陽而努力奮斗!
附件1：《政府工作報告》有關術語說明
[1]“四城四地”：指創(chuàng)新活力之城、生態(tài)養(yǎng)生之城、山水田園之城、和諧幸福之城及人文高地、旅游勝地、生態(tài)寶地、洞天福地。
[2]農(nóng)村“三改”：指改廚房、改廁所、改圈舍。
[3]農(nóng)村“三變”：指在堅持土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，把“資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民”的改革。
[4]“六大專項行動”：指我縣針對門戶形象、占道經(jīng)營、亂停亂放、文明施工、老舊小區(qū)、城區(qū)戶外廣告開展的專項整治行動。
[5]“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
[6]“河長制”：指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
[7]“童伴計劃”：指中國扶貧基金會聯(lián)合政府部門、研究機構、公益組織和愛心企業(yè)共同發(fā)起的留守兒童關愛項目。
[8]“五個全面建成”：指全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療網(wǎng)絡體系;全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預防接種門診;全省縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預約掛號平臺;全省醫(yī)藥監(jiān)管平臺;省市縣人口健康信息基礎平臺。
[9]“雙隨機一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
[10]“五大戰(zhàn)略”：指工業(yè)強縣，旅游興縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，生態(tài)立縣，開放活縣五大戰(zhàn)略。
[11]“五大工程”：指鄉(xiāng)村振興，工業(yè)崛起，旅游提升，城鎮(zhèn)共建，民生保障工程。
[12]“五主責任”：指黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶。
[13]“321”包保機制：指縣級領導掛幫3戶，科級干部掛幫2戶，一般干部掛幫1戶。
[14]“三個最嚴”：指最嚴格的考核評估、最嚴格的督察問效、最嚴格的追責問責。
[15]“四場硬仗”：指基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
[16]“五個三”：指盤活承包地、山林地、宅基地“三塊地”;銜接好低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險“三類保障”;做好就學、就業(yè)、就醫(yī)“三個就”;建好安置區(qū)惠民經(jīng)營性公司、家庭農(nóng)場、公共服務站“三個場所”;立足集體經(jīng)營、社區(qū)管理、群眾動員，注重建立和用活“三個機制”。
[17]“一長兩短”：“一長”指周期較長但效益穩(wěn)定可持續(xù)的扶貧產(chǎn)業(yè)，“兩短”指“吹糠見米”的“短、平、快”扶貧產(chǎn)業(yè)。
[18]“三化”：指立面改造，連戶路硬化，院壩硬化。
[19]“四重醫(yī)療”保障：指基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
[20]“一縣一業(yè)多特”：指培育和壯大本縣的主導產(chǎn)業(yè)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鎮(zhèn)為基本單位，根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；?、標準化、品牌化和市場化建設，使一個鎮(zhèn)(或幾個鎮(zhèn))擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。
[21]“一區(qū)兩園”：指貴州綏陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，煤電錳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、風華工業(yè)園。
[22]“兩核三帶”：“兩核”指雙河洞科普探秘旅游、寬闊水森林康養(yǎng)旅游核心區(qū);“三帶”指山地特色旅游帶、親水觀光旅游帶和詩鄉(xiāng)文化旅游帶。
[23]“五線”：指城市規(guī)劃“藍線、黃線、綠線、紫線、紅線”，屬于城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
[24]“海綿城市”：指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。
[25]“大氣十條”：指減少污染物排放;嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能;大力推行清潔生產(chǎn);加快調(diào)整能源結構;強化節(jié)能環(huán)保指標約束;加大排污費征收力度;加大違法行為處罰力度;構建大氣環(huán)境整治目標責任考核體系;將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應急管理;倡導節(jié)約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環(huán)境保護和監(jiān)督。
[26]“水十條”：指全面控制污染物排放;推動經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級;著力節(jié)約保護水資源;強化科技支撐;充分發(fā)揮市場機制作用;嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;切實加強水環(huán)境管理;全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;明確和落實各方責任;強化公眾參與和社會監(jiān)督。
[27]“土十條”：指開展土壤污染調(diào)查、推進土壤污染防治立法、實施農(nóng)用地分類管理、實施建設用地準入管理、強化未污染土壤保護、加強污染源監(jiān)管、開展污染治理與修復、推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構建土壤環(huán)境治理體系、加強目標考核、嚴格責任追究。
[28]“湖長制”：指加強湖泊管理保護、改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護湖泊健康生命、實現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用的重要制度保障。建立健全以省、市、縣、鄉(xiāng)黨政領導負責制為核心的四級湖長體系，落實屬地管理責任，實行網(wǎng)格化管理，確保湖區(qū)所有水域都有明確的責任主體。
[29]“五個一批”：指曝光一批、掛牌一批、關停一批、約談一批、問責一批。
[30]森林保護“六個嚴禁”：指嚴禁盜伐林木、掘根剝皮、非法采集野生植物、燒荒野炊等易引發(fā)林區(qū)火災行為、擅自破壞植被從事采沙采石取土、擅自改變林地用途。
[31]十九大精神“七進”：指十九大精神進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進機關、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡。
[32]詩歌“五進”：指進校園、進村寨、進社區(qū)、進機關、進景區(qū)。
[33]“五步工作法”：指政策設計、工作部署、干部培訓、監(jiān)督檢查、追責問責。
附件2：2017年十件民生實事完成情況
一、實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目60個以上，打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地11個，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口1萬人以上，實現(xiàn)13個貧困村按國定標準出列、2600人脫貧。
完成情況：投入資金2789萬元，分四批實施種養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等扶貧產(chǎn)業(yè)項目60個;打造貴州福軒精品蔬菜及休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、茅埡山泉特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)、金茶產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、黃楊小米辣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)、太白鎮(zhèn)富裕生態(tài)脫貧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、利民中藥材種植示范園區(qū)等扶貧基地16個;扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口1.32萬人;13個貧困村按國家標準順利出列、1573戶5944人穩(wěn)定脫貧。
二、硬化通村公路405.8公里、通組公路150公里，完成S303、S101升級改造。
完成情況：2017年計劃開工建設通村公路628公里，已全部動工，已竣工405.8公里;完成農(nóng)村“組組通”公路188公里;S303升級改造工程基本完成;S101升級改造工程寬闊至4號路段全面完成，工業(yè)大道至蒲場段正在加速推進。
三、完成農(nóng)村危房改造5734戶、棚戶區(qū)改造10850戶，新增停車位800個。
完成情況：完成農(nóng)村危房“危改”“三改”5814戶;完成棚戶區(qū)改造10850戶，其中洋川鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造10000戶已完成評估簽約，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)危舊房屋改造850戶正在驗收;新增停車位882個。
四、建成洛安江濕地公園。
完成情況：總投資4億元，規(guī)劃面積4000畝的螺江九曲濕地公園于2017年7月建成開園。
五、完成城北小學改擴建，啟動雅泉小學、實驗小學建設，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)義務教育階段營養(yǎng)改善全覆蓋。
完成情況：城北小學改擴建項目于2017年9月竣工投用;雅泉小學、實驗小學新建項目已開工建設，預計2018年8月底竣工投用;投入2904.23萬元實施農(nóng)村地區(qū)義務教育階段營養(yǎng)改善工程，受益學生達65043人次，農(nóng)村地區(qū)義務教育階段營養(yǎng)改善實現(xiàn)全覆蓋。
完成情況：詩鄉(xiāng)老年公寓正在裝修掃尾，總投資2000萬元;老年養(yǎng)護樓主體完工，總投資3300萬元。
七、新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7800人。
完成情況：完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)12048人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7974人。
八、全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。完成營造林7萬畝，全縣森林覆蓋率提高到57%。
完成情況：風華鎮(zhèn)、大路槽鄉(xiāng)污水處理廠投入試運行;鄭場鎮(zhèn)、蒲場鎮(zhèn)、枧壩鎮(zhèn)(改建)、寬闊鎮(zhèn)、黃楊鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)(二期)、太白鎮(zhèn)(二期)、溫泉鎮(zhèn)、坪樂鎮(zhèn)、小關鄉(xiāng)污水處理廠正在安裝調(diào)試設備;旺草鎮(zhèn)、茅埡鎮(zhèn)(二期)污水處理廠正在安裝管網(wǎng)。完成營造林7.002萬畝，其中退耕還林工程5萬畝，市縣級植被恢復費造林工程1.332萬畝，月月造林0.07萬畝，全景域景觀打造及城區(qū)綠化0.2萬畝，社會造林和全民義務植樹0.4萬畝;全縣森林覆蓋率達57%。
九、完成縣婦幼保健院一期主體工程，啟動二期建設。完成風華等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院區(qū)搬遷。
完成情況：縣婦幼保健院一期主體工程完工，總投資986萬元;二期工程已動工建設，計劃總投資1.05億元。鄭場鎮(zhèn)、風華鎮(zhèn)、寬闊鎮(zhèn)、青杠塘鎮(zhèn)、坪樂鎮(zhèn)、小關鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院區(qū)投用。
十、新建村級公共文化綜合服務中心5個，開展15場以上文化下鄉(xiāng)活動，放映農(nóng)村公益電影1260場。
完成情況：投入58萬元,建成溫泉鎮(zhèn)雙河村、小關鄉(xiāng)飛水村、枧壩鎮(zhèn)黃魚江社區(qū)、洋川鎮(zhèn)雅泉社區(qū)、風華鎮(zhèn)溪源村、蒲場鎮(zhèn)七九村6個村級公共文化綜合服務中心;開展文化下鄉(xiāng)活動15場次;5支放映隊伍，深入105個村居，放映農(nóng)村公益電影1286場次。
附件3：綏陽縣2018年十件民生實事
一、建設農(nóng)村“組組通”公路659公里。完成易地扶貧搬遷729戶3039人。實現(xiàn)4000貧困人口脫貧、15個貧困村出列。
二、完成棚戶區(qū)改造8775戶。
三、全面完成中小學校規(guī)劃布局調(diào)整;實施“全面改薄”項目16個;完成實驗小學、雅泉小學、育紅小學3所城區(qū)學校新(改、擴)建工程;建成育紅幼兒園。
四、全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7200人，開展就業(yè)技能培訓2200人次以上。
五、建成縣婦幼保健院。國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到7個。完成縣電視臺升級改造整體搬遷。
六、完成洋川河綜合治理工程。
七、建成雅泉濕地公園。建成臥龍湖水上運動中心。
八、建成縣城至牛心城市干道、東山至機場快線快速通道。繼續(xù)實施S207城區(qū)段拓展工程。G352竣工通車。
九、完成95個行政村村莊規(guī)劃編制。
十、實施低產(chǎn)低效林改竹10萬畝，人工造竹15萬畝。
