政府工作報告
(2018年1月13日在務(wù)川自治縣第八屆人民代表大會第二次會議上)
自治縣人民政府縣長石茂彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，請政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。
過去一年工作回顧
過去一年，是不忘初心、砥礪前行的一年,是克難攻堅、奮進(jìn)不止的一年。一年來，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市各項決策部署，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干，全力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”〔1〕，較好完成了第八屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，朝著后發(fā)趕超、同步小康的宏偉目標(biāo)又邁出了堅實的一步。
——這一年，綜合實力日益增強，富裕務(wù)川有了奔頭。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成70億元，增長12.2%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成74億元，增長23%;規(guī)模工業(yè)增加值完成6.5億元，增長12%;財政總收入、公共財政預(yù)算收入分別完成11.1億元、5.14億元，分別增長16.56%、25.64%;社會消費品零售總額完成15.8億元，增長13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成26546元、9082元，分別增長9.5%、10%;金融機構(gòu)存貸款余額137億元、83億元，分別增長24.6%、28%。預(yù)計綜合排位在全省非經(jīng)濟(jì)強縣中位列第10位，比2016年上升4位。減少農(nóng)村貧困人口1.58萬人、10個貧困村按國標(biāo)脫貧出列。
——這一年，城鄉(xiāng)魅力日益彰顯，美麗務(wù)川大有看頭。圍繞強基礎(chǔ)、展形象、提士氣，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量舉辦自治縣成立三十周年慶典活動，國家衛(wèi)生縣城順利通過技術(shù)性評估，浞水鎮(zhèn)和泥高鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲“全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，自強自信、奮勇拼搏的務(wù)川新形象全面展現(xiàn)。
——這一年，民生事業(yè)日益改善，幸福務(wù)川更有盼頭?；A(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)，縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家評估認(rèn)定，全市率先推行“四保障一兜底”〔2〕，實現(xiàn)連續(xù)435天無“兩搶”案件發(fā)生。成功創(chuàng)建3個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點，縣普法辦、泥高鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會分別榮獲“全國法治宣傳教育先進(jìn)普法辦”和“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。
——這一年，發(fā)展合力日益凝聚，開放務(wù)川很有勁頭。首次承辦四國籃球賽、全國第十三屆全運會健身氣功選拔賽,承辦各類現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會20余場。仡佬族三幺臺參加全省“大美黔菜”展示品鑒推廣活動，首部以仡佬族為題材的音樂劇《血丹砂》代表遵義市參加全省少數(shù)民族民間文藝會演及巡演，民族文化自信進(jìn)一步彰顯。
從這些發(fā)展變化和取得的成績來看，一年來我們集中精力抓大事、解難事、干實事，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，群眾獲得感不斷提升，標(biāo)志著我們在脫貧攻堅和全面小康新征程中又邁出了更加堅實的步伐，正以更加從容的姿態(tài)邁進(jìn)中國特色社會主義新時代。
一年來，我們重點抓了以下工作：
一、堅持精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)治貧，脫貧攻堅成效斐然。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，精準(zhǔn)落實“1+10”〔3〕政策文件，扎實推進(jìn)春季攻勢、夏季大比武和秋季攻勢，著力打好“四場硬仗”〔4〕。圍繞建檔立卡貧困人口利益聯(lián)結(jié)全覆蓋目標(biāo)，研究制定了“1+15”〔5〕政策和制度體系;大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)實施因戶施策“短平快”項目，初步建立人均10000元產(chǎn)業(yè)支撐，帶動貧困人口7000人脫貧;大力開展教育醫(yī)療扶貧，累計資助貧困學(xué)生15.38萬人次，醫(yī)療扶貧受益16821人次，實際補償比達(dá)93.3%;縣城易地扶貧搬遷三期工程全面完工，四期、五期工程快速推進(jìn)，2206戶、10382人順利搬遷入住，戶均就業(yè)1人。石朝鄉(xiāng)全面完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，初步建成“2個萬畝、4個千畝”產(chǎn)業(yè)基地，出境大通道建設(shè)快速推進(jìn)，“組組通”公路全覆蓋。雙河、天山、上壩三個深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“組組通”公路、人飲工程、人居環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)。
二、堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。著力擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出堅實步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為33�U22�U45。綠色農(nóng)業(yè)“泉涌”發(fā)展。堅持穩(wěn)糧煙、鞏茶果、擴(kuò)構(gòu)畜、優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。煙、茶、果、蔬、藥產(chǎn)業(yè)分別突破10萬畝，建成構(gòu)樹核心基地1萬畝，香榧、油茶等特色產(chǎn)業(yè)10萬畝，成功從澳大利亞引進(jìn)1520只杜泊羊種羊、實現(xiàn)肉羊存欄45萬只。大葉茶、艾健康、草石蠶等綠色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)10.5萬畝、無公害產(chǎn)品認(rèn)證87個，擁有商標(biāo)總數(shù)220件，山仙東升食品成功申報貴州省名牌產(chǎn)品。初步建成桃符雜交構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)孵化園、石朝香榧產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)加一體、產(chǎn)銷對接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系初具雛形。積極開展“遵品入滬”，43噸綠色農(nóng)產(chǎn)品運銷上海市場。各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)13個、面積21萬畝，市級以上龍頭企業(yè)29家，農(nóng)民專業(yè)合作社350個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24億元。新型工業(yè)強勁起勢。園區(qū)引領(lǐng)勢頭強勁，工業(yè)產(chǎn)能不斷集聚，大坪綠智產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園骨干路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園區(qū)全面啟動建設(shè)?！扒笠M(jìn)”〔6〕不斷突破，主體培育成效明顯，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值優(yōu)勢明顯，以礦產(chǎn)、建材、能源、食品加工業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)架構(gòu)初步構(gòu)建。大坪綠智產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)40家，軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。成功申報“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，建設(shè)電商網(wǎng)點60個，電商交易額達(dá)18.6億元?！扒蟾脑臁薄?〕破冰前行，傳統(tǒng)企業(yè)脫胎換骨，發(fā)展活力不斷涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)11家。持續(xù)開展“小微行動”和民營經(jīng)濟(jì)“五年行動計劃”〔8〕，新增規(guī)模企業(yè)3家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26億元。精品旅游逐步呈現(xiàn)。加快推進(jìn)“全域旅游示范縣”創(chuàng)建，科學(xué)編制全域旅游專項規(guī)劃，快速推進(jìn)仡佬之源景區(qū)5A提升工程、石朝天坑、高峰石林、青少年研學(xué)旅行基地等項目建設(shè)，有序推進(jìn)12個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè);中國仡佬民族文化博物館正式開館，民族體育館、體育場建成投用。星級客棧和準(zhǔn)星級酒店分別增至18家、7家，床位突破5000張，旅游A級廁所達(dá)20座。全年接待游客258萬人次，其中省外游客80萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入17.5億元。
三、堅持補齊短板、重點突破，基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升。以縣慶三十周年慶典活動為契機，加快推進(jìn)交通、水利、電力通訊等項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。完成交通建設(shè)投資18.61億元，務(wù)德高速主體工程完工，務(wù)綏、務(wù)道、務(wù)彭高速公路前期工作快速推進(jìn);務(wù)川至鳳岡、務(wù)川至柏村、泥高至浞水、巖子頭至杜家溝二級路建成通車，麻青至柏村、大坪至紅絲、藕塘至道角等二級路建設(shè)有序推進(jìn);完成省道改造154.6公里、縣道75公里，建成通村通組公路610公里，行政村100%通油(砼)路。水利基礎(chǔ)日趨完善。完成水利建設(shè)投資6.3億元，巖溪水庫、茅天水庫下閘蓄水，冉渡灘、蘭草灣、雙岔河水庫建設(shè)快速推進(jìn);大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決5萬余農(nóng)村群眾飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水率達(dá)95%;農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)工程和水生態(tài)文明建設(shè)快速推進(jìn)。電力通訊持續(xù)優(yōu)化。完成電網(wǎng)建設(shè)投資1.16億元，220千伏堡上輸變電工程、35千伏黃涪輸電線路工程建成投運，高生電站、鬧水電站項目建設(shè)快速推進(jìn)，紅毛洞電站完成前期工作;完成廣播電視“戶戶用”〔9〕工程6435戶，新建基站276個、無線寬帶AP設(shè)備540面，鋪設(shè)光纜線路2000余公里，城市20兆寬帶接入能力達(dá)100%，行政村寬帶覆蓋率達(dá)100%。
四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。圍繞“仡佬山水園林城市”發(fā)展定位，強力實施“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略。發(fā)展格局大提升。完成縣城總體規(guī)劃修編和老城、丹砂、毛崗、大坪等4個片區(qū)控制性規(guī)劃編制，全面完成《務(wù)川自治縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃2017—2030年》和圖書館、縣府路、南門棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)建設(shè)大提速。城市主體框架支撐路網(wǎng)基本建成，楊村大道、木家大道、九天大橋等建成通車，東升大道改擴(kuò)建工程全面完成。穩(wěn)步推進(jìn)洪渡河濕地公園、丹砂山體公園二期建設(shè)，城區(qū)綠化率達(dá)45%。麒龍城市廣場、幸福陽光城、世紀(jì)新城等房地產(chǎn)開發(fā)快速推進(jìn)，建成商品房面積47.8萬平方米。毛崗、東升、蓮花水井等棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，完成3100戶改造任務(wù)。按照“鎮(zhèn)有特色、村有鄉(xiāng)愁”發(fā)展思路，打造鎮(zhèn)南、泥高、浞水等精品示范集鎮(zhèn)。啟動人居環(huán)境綜合整治試點工作，完成改造5000戶。新增城鎮(zhèn)人口2.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高到43%。城鎮(zhèn)管理大提質(zhì)。縱深推進(jìn)網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展“兩違”〔10〕建筑整治，消化存量28.16萬平方米。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，整治市容市貌，農(nóng)貿(mào)市場劃行規(guī)市。
五、堅持發(fā)展底線、懲防并舉，生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，扎實推進(jìn)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建，黃都、泥高、石朝、紅絲榮獲“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。生態(tài)屏障逐步筑牢。完成森林務(wù)川“331”〔11〕行動計劃，完成縣級植被恢復(fù)9275畝、退耕還林5萬畝、景觀造林5000畝、石漠化綜合治理18平方公里，治理水土流失2.4平方公里，森林覆蓋率達(dá)54.77%。管治措施更加嚴(yán)厲。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個問責(zé)辦法”〔12〕，持久開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”〔13〕專項行動，查處涉林行政案件32起，刑事打擊8人;強化建筑施工行業(yè)監(jiān)管、揚塵治理，開展油煙污染、噪聲治理、五小場所等專項整治，處理淘汰老舊黃標(biāo)車300輛，新增新能源汽車24輛，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.3%;全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”〔14〕，水資源“三條紅線”〔15〕更加嚴(yán)格，順利迎接中央環(huán)保督察，停產(chǎn)整治企業(yè)7家。治污治水卓有成效。大力實施“治污治水·潔凈家園”行動，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、公路沿線及洪渡河沿岸64個村莊污水處理和垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率達(dá)95%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)86%;城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、洪渡河國控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類水體標(biāo)準(zhǔn)。
六、堅持民生優(yōu)先、實事實辦，社會事業(yè)更趨普惠。始終把改善民生作為頭等大事，狠抓社會事業(yè)，人民生活更加殷實。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。中心幼兒園、第二小學(xué)、分水完小、豐樂完小建成投用，14個薄弱學(xué)校完成改造，第五小學(xué)、務(wù)川中學(xué)三期項目建設(shè)全面啟動，校際間、區(qū)域間的學(xué)校布局更趨合理，小學(xué)、初中平均服務(wù)半徑分別達(dá)2.2公里、4.8公里。2017年全縣高考二本上線率達(dá)52%，獲評全市教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣，民族中學(xué)成功申創(chuàng)省級示范性普通高中。衛(wèi)計事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣疾控中心建成投用，縣人民醫(yī)院整體遷建項目一期工程全面完工、二期工程完成主體建設(shè)，縣婦幼保健院項目建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等，一站式即時結(jié)報全面推行，實現(xiàn)健康扶貧“五個100%”〔16〕。人口自然增長率控制在6.81‰，常住人口符合政策生育率達(dá)93.12%。民生保障提質(zhì)發(fā)展。實施農(nóng)村危房改造2212戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4956人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7936人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合參保率分別達(dá)99%、99.52%，其中建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%;城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，特困人員供養(yǎng)條件全面改善，集中供養(yǎng)率進(jìn)一步提高。排查化解各類矛盾糾紛561件，人民群眾滿意度達(dá)98%。完成人防工程建設(shè)6957平方米。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治群策群防體系，安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好。此外，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、老齡事業(yè)、國防教育、史志檔案、外事僑務(wù)、人事編制、氣象、供銷、應(yīng)急管理等各項工作都取得新進(jìn)步，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、堅持改革開放、激發(fā)活力，內(nèi)生動力明顯增強。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，努力破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動能。重點改革卓有成效?？焖偻七M(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會體制、扶貧開發(fā)體制等領(lǐng)域改革試點?？v深推進(jìn)國有企業(yè)改革，成立縣國金辦，統(tǒng)籌監(jiān)管縣屬國有企業(yè)，累計完成國有資產(chǎn)清理254億元，國有企業(yè)活力全面激發(fā)。深化財稅體制改革，化解政府債務(wù)風(fēng)險、規(guī)范舉債融資行為。開展政府債務(wù)清理和政府存量債務(wù)置換，扎實開展PPP項目編制申報，爭取上級各類財政專項補助資金22.84億元，成功申報產(chǎn)業(yè)扶貧子基金20.35億元，融資到位資金28.8億元。大力推廣農(nóng)村“三變”〔17〕改革，獲取改革收益481萬元。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增小微企業(yè)150戶、發(fā)展各類市場主體5208戶，注冊資本金40.8億元。申請發(fā)明專利210件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)65%。對外開放不斷深入。積極抓好與成渝、江浙沿海等地區(qū)合作交流，主動承接上海奉賢、省信合聯(lián)社、省民宗委、國開行、西北民大等對口幫扶。建成上海家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員供應(yīng)基地，入選商務(wù)部首批“百城萬村”家政扶貧工作試點縣。積極開展走訪招商、以商招商，簽約項目58個，協(xié)議引資118億元。
八、堅持效能提升、務(wù)實發(fā)展，自身建設(shè)不斷加強。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持政府工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、法治的軌道上運行，切實提升依法行政水平。全面推進(jìn)依法行政。牢固樹立憲法意識和法治理念，深入推進(jìn)“放管服”〔18〕，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批制，實現(xiàn)網(wǎng)上問政。完善行政決策規(guī)則和程序，全面推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格依法履職，提高政府部門運用法律手段解決問題的能力。堅持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開。堅持把政務(wù)公開作為法治政府建設(shè)的重要抓手，依法將政務(wù)信息、行政審批納入電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進(jìn)決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。健全村務(wù)公開制度，加強基層民主政治建設(shè)、法治建設(shè)，提升基層民主管理、民主監(jiān)督水平。加強政府廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，從嚴(yán)管控“三公”〔19〕經(jīng)費，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
各位代表，過去一年，我們在破解發(fā)展瓶頸中拼搏，在搶抓發(fā)展機遇中奮進(jìn)，多項工作得到了省委、省政府及市委、市政府和全縣廣大人民群眾的高度評價和認(rèn)可。取得這樣的好成績，主要得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于四家班子的精誠團(tuán)結(jié)，更得益于“三個一批”：一是得益于一批中流砥柱的實干者。廣大干部職工堅守崗位，堅持奮戰(zhàn)在一線，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。二是得益于一批默默奉獻(xiàn)的建設(shè)者。勤勞務(wù)實的人民群眾，是他們直接在創(chuàng)造“務(wù)川精神”“務(wù)川速度”和“務(wù)川質(zhì)量”。三是得益于一批建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)。全縣離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，在背后默默支持、建言獻(xiàn)策，給予了更多的發(fā)展正能量。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向各級駐務(wù)單位、武警官兵、消防官兵、公安干警以及關(guān)心支持務(wù)川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們?nèi)匀惶幱谂榔逻^坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)總量小、融資政策約束、財政收支矛盾突出的基本縣情沒有根本改變;支柱產(chǎn)業(yè)弱、骨干企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)化水平低的基本格局沒有根本改變;脫貧攻堅欠賬大、公共服務(wù)能力弱、群眾滿意率低的基本現(xiàn)狀沒有根本改變。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，干部隊伍馬上就辦、真抓實干的意識有待加強。這些問題，我們將在2018年的工作中高度重視，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，以更加飽滿的激情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有效的措施、更加堅韌的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全縣人民交上一份滿意的答卷!
2018年工作安排
2018年是全面深入貫徹黨的十九大精神的啟航之年，是改革開放40周年，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的開啟之年，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年。新時代要有新氣象新作為，我們要把黨的十九大精神作為做好各項工作的根本遵循，做到內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康中擁抱新時代、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”〔20〕總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”〔21〕戰(zhàn)略布局，扎實踐行“五大發(fā)展理念”〔22〕，強力實施“五大戰(zhàn)略”，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做強“三塊長板”〔23〕、補齊“三塊短板”〔24〕，大力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游以及教育、醫(yī)療等社會事業(yè)全面發(fā)展，不忘初心、牢記使命、努力奮斗，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力譜寫百姓富生態(tài)美的務(wù)川新篇章。
2018年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82億元，增長15%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成91億元，增長23%;規(guī)模工業(yè)增加值完成7.3億元，增長12.5%;財政總收入完成12.32億元，增長11%;公共財政預(yù)算收入完成5.7億元，增長11%;社會消費品零售總額完成17.9億元，增長13.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成29466元、10172元，分別增長11%、12%。力爭在全省縣域經(jīng)濟(jì)第二方陣綜合排位前移2位。
要實現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，我們將重點抓好以下十個方面工作：
一、圍繞評估驗收，精準(zhǔn)施策、群策群力，奪取脫貧攻堅新勝利
始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞國家第三方評估標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”〔25〕和“八個不能脫貧”〔26〕要求，大力推廣“赤水經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)脫貧攻堅大決戰(zhàn)，確保貧困發(fā)生率下降至1.35%以內(nèi)，全縣順利脫貧、精彩出列。堅決打贏基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。強力推進(jìn)通村通組公路建設(shè)，全面完成通村通組公路2100公里;加快農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程建設(shè)，新建管網(wǎng)延伸和改造配套工程2100處，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水率100%;加快電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保電力通訊覆蓋率100%。堅決打贏易地扶貧搬遷硬仗。全面完成縣城四期、五期易地扶貧搬遷工程，集中安置2106戶、9276人，持續(xù)抓好后扶工作，確保搬遷對象穩(wěn)得住、能致富。堅決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。通過貧困村“一村一品”、貧困戶“一長兩短”產(chǎn)業(yè)全覆蓋和扶貧產(chǎn)業(yè)子基金利益聯(lián)結(jié)，穩(wěn)固戶均10000元以上的產(chǎn)業(yè)支撐，確保貧困人口長效脫貧。堅決打贏教育醫(yī)療住房保障硬仗。建立500萬元貧困學(xué)生扶助基金，統(tǒng)籌專項資助、基金扶助和社會捐助資金，加大對貧困家庭學(xué)生資助救助力度，堅決杜絕“因貧失學(xué)、因?qū)W致貧”現(xiàn)象發(fā)生。全面推行“四保障一兜底”制度，統(tǒng)籌基金最高支付限額，實現(xiàn)新農(nóng)合參保率和政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷率100%。深入推進(jìn)扶貧政策和低保政策兩項制度有效銜接，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。積極支持和引導(dǎo)社會力量參與慈善事業(yè)，實現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)率100%。實施棚戶區(qū)改造3900套、建設(shè)公(廉)租房272套、農(nóng)村危房改造3100戶。深入推進(jìn)金融扶貧。大力推廣“脫貧攻堅項目貸款”“特惠貸”“貴工貸”等金融產(chǎn)品，用足用活各類政策性基金，同步推進(jìn)貧困戶小額貸款，實現(xiàn)金融扶貧覆蓋率95%以上。強力實施就業(yè)扶貧。加大貧困人口就業(yè)力度，為貧困人口提供衛(wèi)生保潔員、公路養(yǎng)護(hù)員、河道管理員、林業(yè)管護(hù)員等就業(yè)崗位，保障貧困人口有穩(wěn)定收入。持續(xù)開展結(jié)對幫扶。用好定點幫扶、對口幫扶、結(jié)對幫扶力量,提高“單位包村、干部包戶”定點幫扶成效，因戶因人落實脫貧政策。辦好新時代農(nóng)民講習(xí)所，提振群眾脫貧致富信心，全力構(gòu)建大扶貧格局。決戰(zhàn)決勝深度貧困。全面完成石朝鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等重點工作，全方位、立體式推進(jìn)石朝鄉(xiāng)脫貧攻堅，確保石朝鄉(xiāng)發(fā)生根本性改變。傾斜優(yōu)勢資源，集中火力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)雙河、天山、上壩三個市級深度貧困村脫貧攻堅，率先實現(xiàn)人居環(huán)境綜合整治、安全飲水鞏固提升全覆蓋，每村培訓(xùn)就業(yè)100人，基本形成“一長兩短”產(chǎn)業(yè)布局。
二、圍繞投資拉動，搶抓機遇、夯實基礎(chǔ)，注入脫貧攻堅新動力
堅定不移把投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，千方百計擴(kuò)投入、積能量、增后勁，以大項目帶動大發(fā)展。謀劃項目爭投入。堅持謀、爭、建并舉，重點圍繞全面小康、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，謀劃一批投資強度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、發(fā)展前景好、帶動能力強的大項目、好項目。破解瓶頸保投入。積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目指標(biāo)3000畝，報批建設(shè)用地3000畝，切實解決項目建設(shè)用地難題。著力化解債務(wù)和金融風(fēng)險，拓寬融資渠道，完成各類融資貸款42億元以上，申報產(chǎn)業(yè)扶貧子基金13億元以上，有效破解項目建設(shè)資金短缺難題。大力推進(jìn)PPP項目建設(shè)，確保全年開工建設(shè)PPP項目2個以上。強化建設(shè)促投入。全面打贏“交通三年大會戰(zhàn)”，務(wù)德高速建成通車，開工建設(shè)務(wù)道、務(wù)彭高速公路，力爭把務(wù)川至沿河高速公路列入貴州省“十三五”高速公路發(fā)展規(guī)劃;全面建成G352道角至務(wù)川、S302麻青至柏村、蕉壩至茅天公路;全面完成G352務(wù)川至當(dāng)陽、大坪至紅絲公路主體工程建設(shè)，啟動S205當(dāng)陽至黃都、S301道真至沿河務(wù)川段等出境路建設(shè);建成水運航道3條，全力構(gòu)建“三縱三橫五聯(lián)一環(huán)”〔27〕骨架路網(wǎng)。加快推進(jìn)冉渡灘、蘭草灣、雙岔河水庫項目建設(shè)，開工建設(shè)三岔河、龍洞灣水庫;扎實推進(jìn)栗園、三江、鹿池、紅絲等水庫前期工作;啟動青坪水庫綜合灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，整治小山塘3座，改善灌溉面積5.3萬畝。重抓骨干電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，建成環(huán)網(wǎng)供電系統(tǒng)。強力實施“大數(shù)據(jù)”發(fā)展戰(zhàn)略，借力“云上貴州”〔28〕建設(shè)“數(shù)字務(wù)川”〔29〕，新增4G基站160個，建成1000席大數(shù)據(jù)呼叫中心。
三、圍繞第三產(chǎn)業(yè)，聚焦重點、協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬脫貧攻堅新格局
以建設(shè)“一區(qū)兩中心三基地”〔30〕為目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢做長長板、用足功夫補齊短板，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為決勝脫貧攻堅的重要抓手。聚焦文旅強龍頭。以創(chuàng)建“全域旅游示范縣”為目標(biāo)，全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量，力爭全年游客接待量突破320萬人次，文旅綜合收入21億元。全面啟動仡佬之源演藝綜合體、洪渡河燈光秀工程建設(shè)，啟動長腳紅色文化基地、田村·故事里、桃符鄉(xiāng)村旅游、毛田農(nóng)旅觀光園等7個A級景區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)仡佬之源景區(qū)5A提升工程、高峰石林、浪水天坑、青少年研學(xué)旅行基地等旅游項目建設(shè)，新建旅游廁所30座。深入挖掘整理民族民間文化，啟動實施說好仡佬話、唱好仡佬歌、辦好仡佬節(jié)等仡佬文化基因工程。加強對本土旅游企業(yè)的支持和培育力度，培育一批中小型旅游服務(wù)企業(yè)。深化與攜程網(wǎng)等在線旅行社合作，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)集聚發(fā)展。聚焦康養(yǎng)提品質(zhì)。利用泥高、石朝高海拔優(yōu)勢打造休閑避暑養(yǎng)生基地，利用紅絲、黃都森林資源優(yōu)勢打造森林康養(yǎng)基地，支持社會資本創(chuàng)辦康養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。積極推介以野生蜂蜜、仡佬艾、百合粉、油茶、香榧油(果)等為主的地域特色食療產(chǎn)品，大力推廣以艾灸、針灸、拔罐等為主的傳統(tǒng)中醫(yī)理療產(chǎn)品，全面普及以健身氣功為主的武術(shù)養(yǎng)生康養(yǎng)運動產(chǎn)品，挖掘整理以“打篾雞蛋”“推屎耙”等民族體育為主的特色康養(yǎng)運動產(chǎn)品。聚焦物流顯優(yōu)勢。全面建成通暢、快捷、高效的現(xiàn)代物流通道，加快推進(jìn)煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)物流園、接官坪現(xiàn)代汽車物流園、涪洋生態(tài)物流集聚區(qū)等項目建設(shè)，建成物流集散中心3個、農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體1個、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心1個。支持黔途物流公司發(fā)展壯大，積極引進(jìn)一批知名現(xiàn)代綜合物流優(yōu)強企業(yè)入駐務(wù)川，帶動物流企業(yè)競相發(fā)展。聚焦商貿(mào)促繁榮。加快老城區(qū)改造步伐，完善新城區(qū)停車場、通訊、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)，推動仡佬文化特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷豐富餐飲業(yè)態(tài)，建成2條特色美食街、1個城市商圈、5個專業(yè)商品交易市場、5個星級農(nóng)貿(mào)市場。聚焦配套補支撐。大力發(fā)展旅游、康養(yǎng)和生態(tài)地產(chǎn)，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老、護(hù)理等家庭服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)信用評估、風(fēng)險評估、環(huán)境評價、審計等中介服務(wù)業(yè)。
四、圍繞山地農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，筑牢脫貧攻堅新支撐
按照“一縣一業(yè)”“一長兩短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在鞏固烤煙、茶葉、畜牧、干果、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，調(diào)減玉米種植20萬畝，加快發(fā)展以“肉羊-構(gòu)樹-果蔬”為主導(dǎo)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，完成4.5萬畝構(gòu)樹、3萬畝香榧、35萬畝蔬菜、3萬畝酒用高粱基地建設(shè)。草地生態(tài)畜牧業(yè)園、石朝香榧園、樂居田園綜合體、構(gòu)樹孵化園、黃都農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)園建成投用，力爭建成4個省級、5個市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。啟動國家級“構(gòu)樹羊”地理標(biāo)志申報，創(chuàng)建3個綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌，實現(xiàn)年出欄肉羊20萬只、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43億元以上。抓好“產(chǎn)銷對接”。搶抓“黔貨出山”〔31〕機遇，加強與上海、重慶、貴陽等大中城市對接，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會，簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷訂單或合作協(xié)議。積極開展“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”，不斷開拓農(nóng)家蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)市場、進(jìn)超市、上餐桌”的直銷渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城”渠道。加大冷鏈物流建設(shè)力度，建成規(guī)模以上冷庫4座，總?cè)萘?萬立方米。培育新型主體。圍繞生態(tài)畜牧、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能和種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民帶頭實施脫貧產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體。建立以村為基本單位的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展組織體系和推進(jìn)機制，全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，新增土地流轉(zhuǎn)8萬畝，新增市級龍頭企業(yè)5家、莊園經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體2個。
五、圍繞新型工業(yè)，做大規(guī)模、擴(kuò)張總量，推動脫貧攻堅新跨越
加快新型工業(yè)聚集發(fā)展，狠抓園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，增強活力，壯大總量，促進(jìn)新舊發(fā)展動能持續(xù)轉(zhuǎn)換。提升服務(wù)優(yōu)環(huán)境。圍繞“一區(qū)三園”〔32〕規(guī)劃布局，著力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺，加快推進(jìn)涪洋中澳肉羊加工產(chǎn)業(yè)園、香榧產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園1號大道、5號大道完工投用,完成大坪綠智產(chǎn)業(yè)園區(qū)55萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和三號路延伸段、四號路、十一號路建設(shè)。以硯山為中心，建設(shè)輻射泥高、鎮(zhèn)南、浞水、分水、丹砂、都濡的石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造黔北新興建材基地。堅持不懈抓營商環(huán)境，全面提升服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)破解用能、用地、用工、融資、物流等難題，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多外商。主攻大企強引擎。強力推進(jìn)鎮(zhèn)南氧化鋁項目建設(shè)，啟動鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園區(qū)污水處理廠和氧化鋁配套物流園建設(shè)，加快推進(jìn)大竹園、瓦廠坪礦山建設(shè)，確保氧化鋁項目年底建成投產(chǎn)。集聚新產(chǎn)增總量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集聚，確保前海鴻海、全成電子、康鴻球類制造、溫嶺鞋業(yè)、構(gòu)香豬等產(chǎn)業(yè)項目全部達(dá)產(chǎn)。積極引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和入園小微企業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)模企業(yè)8家、入園企業(yè)20家以上，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元。
六、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出特色、提升品位，優(yōu)化脫貧攻堅新環(huán)境
按照“規(guī)劃引領(lǐng)、老城提質(zhì)、繁榮新區(qū)、產(chǎn)城互動”的工作思路，打造“城有品位、鎮(zhèn)有特色、村有鄉(xiāng)愁”的美麗務(wù)川。建設(shè)宜居城市。強力實施縣府路、東升、實驗小學(xué)片區(qū)棚戶區(qū)改造，大力推進(jìn)羅峰書院、申佑祠等歷史文化街區(qū)保護(hù)工程建設(shè)，完善老城宜居宜游功能，讓群眾找回記憶、記住鄉(xiāng)愁;啟動實施珍珠大道、西大街延長線，加快推進(jìn)外環(huán)東路延長線、洪渡大橋、學(xué)堂路建設(shè);啟動接官坪物流園區(qū)、文廣局片區(qū)開發(fā)等項目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)麒龍城市廣場、東郡華府、世紀(jì)新城等房開組團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)功能完善、集聚人氣、營造商氣。進(jìn)一步健全環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，堅決整治亂搭亂建、亂停亂放等違法行為。全力鞏固省級文明縣城成果，持續(xù)開展“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建。打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“8+x”〔33〕項目建設(shè)為抓手，全面提升鎮(zhèn)南省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，強力推進(jìn)浞水新型城鎮(zhèn)化試點小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)涪洋、泥高市列示范鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造豐樂、黃都、茅天等特色小鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村振興。強力實施鄉(xiāng)村振興“三大工程”〔34〕，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點6個，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。全面啟動以“五改、五建、五通”為重點的人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建“幸福仡佬·旅居農(nóng)家”示范點8個。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富工程，按照“一村一品”的思路，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶95個、家庭農(nóng)場99個、農(nóng)民專業(yè)合作社36個。全面推動特色村寨建設(shè)，加強龍?zhí)稓v史文化名村和絲棉、大竹、馬拱坡、造紙?zhí)痢⒙榍?、長壩、板場等7個傳統(tǒng)古村落保護(hù)與利用。
七、圍繞綠水青山，守牢底線、發(fā)揮優(yōu)勢，開辟脫貧攻堅新路子
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、建養(yǎng)并重、綠色發(fā)展，把呵護(hù)碧水藍(lán)天作為使命擔(dān)當(dāng)，把生態(tài)資源變成永久財富。筑牢綠色屏障。扎實推進(jìn)林業(yè)重點工程項目建設(shè)，完成2920畝植被恢復(fù)、3.86萬畝退耕還林還草目標(biāo)，完成石漠化綜合治理2.4平方公里，結(jié)合5000畝景觀造林任務(wù)，繼續(xù)抓好縣城周邊、景區(qū)、山體公園、高速公路沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨美化綠化建設(shè)。切實加強天保工程管護(hù)力度，嚴(yán)防森林火災(zāi)，確保森林覆蓋率56%以上。堅持鐵腕整治。強力實施“治污治水•潔凈家園”攻堅行動，用好森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個一律”〔35〕兩把利劍，強化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。開展創(chuàng)建“節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”行動，全面啟動全國第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理設(shè)施數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)貫徹落實河長制，加強河道管理及河庫聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)把項目建設(shè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。全力實施洪渡河環(huán)境污染綜合治理，強化城鎮(zhèn)建筑工地粉塵、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染治理，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)污水標(biāo)準(zhǔn)化處理和垃圾治理工程，確保污染源全面達(dá)標(biāo)排放，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率100%，沙壩、龍橋溪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上，生活污水標(biāo)準(zhǔn)化處理率、垃圾無公害化處理率90%以上。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。因地制宜引進(jìn)和發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色經(jīng)濟(jì)。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，大力打造大葉茶、艾健康、草石蠶、蝦蟹等綠色農(nóng)特產(chǎn)品，實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積12萬畝、無公害產(chǎn)品認(rèn)證100個，建成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地10萬畝以上,生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長6%以上。
八、圍繞以人為本，改善民生、增進(jìn)福祉，強化脫貧攻堅新保障
加快推進(jìn)民生事業(yè)普惠發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓群眾在共建共享中獲得更多獲得感、幸福感、安全感。協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。完成務(wù)川中學(xué)三期工程，加快推進(jìn)第五小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校二期建設(shè)，縣城區(qū)新建一所普通高中，異地遷建茅天中學(xué)、黃都完小、浞水完小，改擴(kuò)建縣慶中學(xué)、民族中學(xué)，新改建幼兒園17所。扎實推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展均衡和教育綜合改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,實現(xiàn)學(xué)前三年教育毛入園率95%以上、義務(wù)教育鞏固率98%以上、高中階段毛入學(xué)率92%以上。完成縣人民醫(yī)院一期搬遷和二期工程建設(shè)，啟動縣中醫(yī)院整體搬遷。加快落實“五個全面建成”〔36〕，探索醫(yī)保支付制度改革，強化“醫(yī)共體”〔37〕建設(shè)。持續(xù)開展“三按月”〔38〕“雙誠信雙承諾”〔39，確保人口出生率控制在13.5‰以內(nèi)，自然增長率控制在8‰以內(nèi)。提升社會保障水平。完善農(nóng)村敬老院功能配套，提高敬老院床位利用率。全面落實“兩項補貼”〔40〕制度，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，保障“三大群體”〔41〕就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。強化社會治理能力。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，加快綜治中心建設(shè)，狠抓“雙提升”〔42〕工作。扎實推進(jìn)“七五”普法工作，提升全民法治意識。依法打擊各類違法犯罪行為，積極化解各類信訪矛盾。整合公安、城管、民政等公共資源，組建城市信息管理應(yīng)急平臺，建設(shè)智慧務(wù)川。新建6000平方米人防工程和2個“人防+旅游”應(yīng)急疏散基地。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全公共安全及各類自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警體系，切實加強交通、消防、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和應(yīng)急處置，防范和遏制重特大事故發(fā)生。推動婦女兒童、國防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、疾病防控、檔案管理、應(yīng)急管理、紅十字會等事業(yè)再上新臺階。
竭力為民辦好十件實事。⑴基本完成縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級路建設(shè)，完成通村公路722公里、“組組通”公路1378公里;⑵完成冉渡灘、蘭草灣水庫和雙岔河水庫主體工程，完成農(nóng)村安全飲水提升工程2100處，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋;⑶完成洪渡河污染綜合治理工程;⑷完成棚戶區(qū)改造3900戶、完成人居環(huán)境綜合整治5.6萬戶;⑸完成易地扶貧搬遷集中安置2106戶9276人，實現(xiàn)戶均1人以上就業(yè);⑹新建城區(qū)停車場4個，建成投用A級廁所30座，完成所有學(xué)校旱廁改造;⑺新建一所普通高中，加快推進(jìn)第五小學(xué)建設(shè)，完成17所幼兒園改擴(kuò)建;⑻完成13座敬老院升級改造;⑼縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷全面完成，新改建村衛(wèi)生室28所;⑽統(tǒng)籌開展貧困勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)民工技能培訓(xùn)5200人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。
九、圍繞改革創(chuàng)新，松綁除障、沖破藩籬，激活脫貧攻堅新引擎
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對外開放，全力釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化重點領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委全面深化改革系列決策部署，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全面落實“三去一降一補”〔43〕五大任務(wù)，著力提高市場有效供給。深化“放管服”改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;推進(jìn)國有企業(yè)、商事制度和投融資體制改革;加快推進(jìn)承包地“三權(quán)”〔44〕分置，全面推廣農(nóng)村“三變”改革;深入推進(jìn)戶籍制度改革，全面啟動綜合行政執(zhí)法體制改革，大力推行公辦學(xué)校、公立醫(yī)院去行政化改革，扎實做好各項改革試點工作。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。扎實推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，持續(xù)開展“小微行動”和民營經(jīng)濟(jì)“五年行動計劃”，全面落實“雙千工程”，改造提升企業(yè)10家以上。新增小微企業(yè)180家，新增企業(yè)500戶、個體工商戶1000戶以上。加大科技創(chuàng)新、專利申請力度，組織實施10個科技創(chuàng)新項目，申報專利300件以上。完善人才引進(jìn)激勵機制，引進(jìn)各類優(yōu)秀人才100人以上。擴(kuò)大對外開放。深化政銀、政企合作，繼續(xù)抓好國開行、農(nóng)信社等金融企業(yè)以及上海對口幫扶機遇，重點圍繞“一帶一路”〔45〕、長三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域建立“務(wù)川緣客商庫”〔46〕。堅持引資、引技、引智相結(jié)合，主動叩門招商、精準(zhǔn)招商、全民招商，優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，力爭全年招商引資項目100個以上，協(xié)議引資300億元以上。
十、圍繞自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能、為民務(wù)實，譜寫脫貧攻堅新篇章
我們將堅持以人為本、勤政為民，切實加強政府自身建設(shè)，打造法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府。全面依法履職，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，全面實行權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)管理，讓行政權(quán)力在法治軌道和陽光下運行。深化行政審批制度改革，落實“雙隨機”〔47〕抽查制度和行政執(zhí)法“三項制度”〔48〕，促進(jìn)規(guī)范公正執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和“三重一大”〔49〕集體決策制度，強化行政監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開。抓好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定，營造良好的政府法治環(huán)境。全面勤勉履職，建設(shè)務(wù)實高效的服務(wù)政府。牢記政府前面“人民”二字，始終把群眾期盼體現(xiàn)在政策中、落實到行動上，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實干之風(fēng)。對重大事項、重點項目、重要工作掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號，加強效能督查、跟蹤問責(zé)、績效考評。持續(xù)整治慵懶散，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、令行禁止，提高政府執(zhí)行力、公信力。開展“政府開放日”，開通政務(wù)公開高鐵線，架起群眾連心橋。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺鄉(xiāng)村全覆蓋，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅定理想信念宗旨不動搖，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，牢固樹立“四個意識”，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將廉政建設(shè)融入政府各項工作，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強對重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督;堅決執(zhí)·行“一案雙查”〔50〕，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，切實糾正不正之風(fēng)，以實際行動贏得群眾支持。
各位代表!逐夢之路無坦途，小康愿景須奮進(jìn)。新時代新征程，新時代新使命，我們將始終團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以新時代中國特色社會主義思想為指引，大力弘揚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超的新時代貴州精神，全力聚焦脫貧攻堅，篤定滾石上山的堅強意志，鼓足破關(guān)奪隘的勇猛氣概，奮勇向前、拼命一搏，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的光輝事業(yè)，譜寫務(wù)川上下同心戰(zhàn)貧困、齊心協(xié)力奔小康的燦爛篇章。
有關(guān)術(shù)語解釋和說明
〔1〕五大戰(zhàn)略：即扶貧精準(zhǔn)化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)化。
〔2〕“四保障一兜底”：即基本醫(yī)療保障、大病醫(yī)療保險、專項醫(yī)療救助、扶貧醫(yī)療扶助和貧困醫(yī)療兜底。
〔3〕“1+10”：即《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實施方案》《關(guān)于提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施方案》《關(guān)于全面做好金融服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》、《關(guān)于開展社會保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步動員社會力量對貧困村實行包干扶貧的實施方案》《關(guān)于加快少數(shù)民族特困地區(qū)和人口數(shù)量較少民族發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》《貴州省貧困縣退出實施方案》《關(guān)于充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》
〔4〕“四場硬仗”：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗
〔5〕“1+15”：即《務(wù)川自治縣建檔立卡貧困人口利益聯(lián)結(jié)全覆蓋實施方案》《務(wù)川自治縣精準(zhǔn)扶貧“因戶施策”實施細(xì)則》《務(wù)川自治縣精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”工作實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣村級集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)貧困戶實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣易地扶貧搬遷安置點人員就業(yè)安置實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣易地扶貧搬遷對象城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員崗位管理實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣衛(wèi)生保潔員崗位管理實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣林業(yè)管護(hù)員崗位管理實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣河道管理員崗位管理實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)子基金項目利益聯(lián)結(jié)貧困戶實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣茶產(chǎn)業(yè)子基金項目利益聯(lián)結(jié)貧困戶實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣蔬菜產(chǎn)業(yè)子基金項目利益聯(lián)結(jié)貧困戶實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣蝦蟹產(chǎn)業(yè)子基金項目利益聯(lián)結(jié)貧困戶實施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣農(nóng)村“三變”改革項目利益聯(lián)結(jié)貧困戶實施細(xì)則(試行)》
〔6〕“千企引進(jìn)”：即指引進(jìn)國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
〔7〕“千企改造”：指聚焦煤炭、電力、煙酒、化工、有色、冶金、裝備制造、建材、食品等領(lǐng)域,在“十三五”期間從規(guī)模以上企業(yè)中選擇1000戶以上,其中省級200戶,市縣共800戶的技術(shù)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力的企業(yè),運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)實施改造升級,提高企業(yè)核心競爭力。
〔8〕民營經(jīng)濟(jì)“五年行動計劃”：省委、省政府出臺提高民營經(jīng)濟(jì)比重五年行動計劃，到2017年民營經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%，力爭60%。
〔9〕“戶戶用”：指貴州在多彩貴州“廣電云”村村通工程的基礎(chǔ)上，啟動的新一輪工程，旨在進(jìn)一步強化“廣電云”運用率。
〔10〕“兩違”：指違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)進(jìn)行非法占地、非法建設(shè)建筑物
〔11〕森林務(wù)川“331”行動計劃：用三年時間，在縣城周邊和高速公路沿線造林三萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門在職干部每年人均造林1畝。
〔12〕“兩個問責(zé)”：即《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》
〔13〕“六個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替
〔14〕“河長制”：即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
〔15〕“三條紅線”：水資源開發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線，水功能區(qū)限制納污紅線。
〔16〕“五個100%”：建檔立卡貧困人口健康檔案建檔率100%;建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率100%;建檔立卡貧困人口年度體檢率100%;建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率100%;建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助率100%。
〔17〕“三變”改革：農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)、資金變股金。
〔18〕“放管服”：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
〔19〕“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費。
〔20〕“五位一體”：指政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
〔21〕“四個全面”戰(zhàn)略：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
〔22〕“五大發(fā)展理念”：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
〔23〕“三塊長板”：指大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)。
〔24〕“三塊短板”:指脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)。
〔25〕“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”:指達(dá)到國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，不愁吃不愁穿，教育、醫(yī)療、住房保障。
〔26〕“八個不能脫貧”：即①住危房或新建、改建房屋沒有達(dá)到入住條件的不能退;②家庭成員患大病未治愈的不能退;③義務(wù)教育階段有輟學(xué)學(xué)生的不能退;④易地扶貧搬遷未入住的不能退;⑤沒有解決安全飲水的不能退;⑥人均可支配收入及“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)但因災(zāi)、因?qū)W、因病等仍然處于困難狀況的不能退;⑦當(dāng)年進(jìn)入建檔立卡系統(tǒng)的當(dāng)年不能退;⑧沒有幫扶措施的不能退。
〔27〕“三縱三橫五聯(lián)一環(huán)”：“三縱”即S204彭水-塘口-務(wù)川-新田-鳳岡、彭水黃家壩-茅天-蕉壩-紅絲-大坪-石朝-德江、道真桃源-花園-泥高-涪洋-黃都-鳳岡;“三橫”即S301道真桃源-花園-浞水-茅天-沿河后坪、S302道真-竹園-桃符-麻青-沿河客田、G352正安-當(dāng)陽-龍燈-大漆-德江;“五聯(lián)”即泥高-栗園-分水-茅天、栗園-硯山、分水-蕉壩、大坪-柏村、黃都-都濡5條聯(lián)線;“一環(huán)”即浞水-茅天-蕉壩-紅絲-大坪-石朝-豐樂-黃都-涪洋-泥高-浞水環(huán)縣公路網(wǎng)絡(luò)。
〔28〕“云上貴州”：是省委、省政府2015年提出的一項大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略手段，旨在將省內(nèi)所有數(shù)據(jù)全部遷移到云上貴州，實行統(tǒng)一管理和存儲，云上貴州又分為電子政務(wù)云、交通云等多個子系統(tǒng)，分別存儲不同行業(yè)的數(shù)據(jù)。
〔29〕“數(shù)字務(wù)川”：指加快運用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)軟件、數(shù)字化設(shè)備、計算機網(wǎng)絡(luò)平臺所組成的三位一體的綜合信息系統(tǒng)等新興技術(shù)，普及務(wù)川、發(fā)展務(wù)川，實現(xiàn)資源整合、流程優(yōu)化，降低運行成本，提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平。
〔30〕“一區(qū)兩中心三基地”：指的是人文旅游新區(qū)、康養(yǎng)休閑中心、現(xiàn)代物流中心和新型商貿(mào)基地、金融創(chuàng)新基地、信息服務(wù)基地
〔31〕“黔貨出山”：是省委、省政府幫助貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品走向市場的扶貧戰(zhàn)略行動。在大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的時代，梳理出了“黔貨出山”的理念。黔貨欲出山，則電商必先行。
〔32〕“一區(qū)三園”：即務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園、大坪綠智園區(qū)、涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
〔33〕“8+x”：“8”指路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、敬老院、保障性住房、污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項目、公園或市民廣場、社區(qū)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院等8個項目，“X”指除8項內(nèi)容以外的公共停車場、公立幼兒園等。
〔34〕鄉(xiāng)村振興“三大工程”：即人居環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富工程、特色村寨建設(shè)工程。
〔35〕“六個一律”：即建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費;排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任;對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進(jìn)行失信懲戒。
〔36〕“五個全面建成”：全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺、規(guī)范化數(shù)字門診平臺、全縣醫(yī)藥監(jiān)管平臺、縣級醫(yī)院預(yù)約掛號平臺、人口健康信息化平臺。
〔37〕“醫(yī)共體”：指以“縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的三級聯(lián)動縣域醫(yī)療共同服務(wù)體系。
〔38〕“三按月”：即按月下達(dá)個案管理服務(wù)任務(wù)，按月督促落實完成，按月嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
〔39〕“雙誠信雙承諾”：按照“守信受益、失信受制”的原則，村(居)向群眾承諾，群眾向村(居)承諾，將村(居)和群眾雙方應(yīng)履行的權(quán)力和義務(wù)，以雙向承諾的形式約定下來，并相互監(jiān)督履行，讓實行計劃生育的群眾得到更多的優(yōu)待和實惠，讓不誠信的群眾受到相應(yīng)的制約。
〔40〕“兩項補貼”：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度。
〔41〕“三大群體”：即高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體。
〔42〕“雙提升”：即全力提升人民群眾安全感和對政法機關(guān)滿意度
〔43〕“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
〔44〕“三權(quán)”分置：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
〔45〕“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
〔46〕“務(wù)川緣客商庫”：是指有意愿與務(wù)川在資源、勞動力、資本、技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的法人、其他社會經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)或自然人群體。
〔47〕“雙隨機”抽查制度：即隨機抽查檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員。
〔48〕“三項制度”：黨的十八屆四中全會決定提出要“建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度”。
〔49〕“三重一大”集體決策制度：即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度
〔50〕“一案雙查”：就是嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)機制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。
