政府工作報(bào)告
(2018年1月13日在務(wù)川自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
自治縣人民政府縣長(zhǎng)石茂彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
過(guò)去一年工作回顧
過(guò)去一年，是不忘初心、砥礪前行的一年,是克難攻堅(jiān)、奮進(jìn)不止的一年。一年來(lái)，我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃和本屆政府任期目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干，全力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”〔1〕，較好完成了第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，朝著后發(fā)趕超、同步小康的宏偉目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
——這一年，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，富裕務(wù)川有了奔頭。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成70億元，增長(zhǎng)12.2%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成74億元，增長(zhǎng)23%;規(guī)模工業(yè)增加值完成6.5億元，增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入分別完成11.1億元、5.14億元，分別增長(zhǎng)16.56%、25.64%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.8億元，增長(zhǎng)13%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成26546元、9082元，分別增長(zhǎng)9.5%、10%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額137億元、83億元，分別增長(zhǎng)24.6%、28%。預(yù)計(jì)綜合排位在全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中位列第10位，比2016年上升4位。減少農(nóng)村貧困人口1.58萬(wàn)人、10個(gè)貧困村按國(guó)標(biāo)脫貧出列。
——這一年，城鄉(xiāng)魅力日益彰顯，美麗務(wù)川大有看頭。圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)、展形象、提士氣，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量舉辦自治縣成立三十周年慶典活動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)技術(shù)性評(píng)估，浞水鎮(zhèn)和泥高鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，榮獲“全省創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，自強(qiáng)自信、奮勇拼搏的務(wù)川新形象全面展現(xiàn)。
——這一年，民生事業(yè)日益改善，幸福務(wù)川更有盼頭。基礎(chǔ)設(shè)施全面提質(zhì)，縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，全市率先推行“四保障一兜底”〔2〕，實(shí)現(xiàn)連續(xù)435天無(wú)“兩搶”案件發(fā)生。成功創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)，縣普法辦、泥高鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)分別榮獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)普法辦”和“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)。
——這一年，發(fā)展合力日益凝聚，開(kāi)放務(wù)川很有勁頭。首次承辦四國(guó)籃球賽、全國(guó)第十三屆全運(yùn)會(huì)健身氣功選拔賽,承辦各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)20余場(chǎng)。仡佬族三幺臺(tái)參加全省“大美黔菜”展示品鑒推廣活動(dòng)，首部以仡佬族為題材的音樂(lè)劇《血丹砂》代表遵義市參加全省少數(shù)民族民間文藝會(huì)演及巡演，民族文化自信進(jìn)一步彰顯。
從這些發(fā)展變化和取得的成績(jī)來(lái)看，一年來(lái)我們集中精力抓大事、解難事、干實(shí)事，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，群眾獲得感不斷提升，標(biāo)志著我們?cè)诿撠毠?jiān)和全面小康新征程中又邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐，正以更加從容的姿態(tài)邁進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
一、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)治貧，脫貧攻堅(jiān)成效斐然。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，精準(zhǔn)落實(shí)“1+10”〔3〕政策文件，扎實(shí)推進(jìn)春季攻勢(shì)、夏季大比武和秋季攻勢(shì)，著力打好“四場(chǎng)硬仗”〔4〕。圍繞建檔立卡貧困人口利益聯(lián)結(jié)全覆蓋目標(biāo)，研究制定了“1+15”〔5〕政策和制度體系;大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)實(shí)施因戶(hù)施策“短平快”項(xiàng)目，初步建立人均10000元產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)貧困人口7000人脫貧;大力開(kāi)展教育醫(yī)療扶貧，累計(jì)資助貧困學(xué)生15.38萬(wàn)人次，醫(yī)療扶貧受益16821人次，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)93.3%;縣城易地扶貧搬遷三期工程全面完工，四期、五期工程快速推進(jìn)，2206戶(hù)、10382人順利搬遷入住，戶(hù)均就業(yè)1人。石朝鄉(xiāng)全面完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，初步建成“2個(gè)萬(wàn)畝、4個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)基地，出境大通道建設(shè)快速推進(jìn)，“組組通”公路全覆蓋。雙河、天山、上壩三個(gè)深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“組組通”公路、人飲工程、人居環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)。
二、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。著力擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為33�U22�U45。綠色農(nóng)業(yè)“泉涌”發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)糧煙、鞏茶果、擴(kuò)構(gòu)畜、優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。煙、茶、果、蔬、藥產(chǎn)業(yè)分別突破10萬(wàn)畝，建成構(gòu)樹(shù)核心基地1萬(wàn)畝，香榧、油茶等特色產(chǎn)業(yè)10萬(wàn)畝，成功從澳大利亞引進(jìn)1520只杜泊羊種羊、實(shí)現(xiàn)肉羊存欄45萬(wàn)只。大葉茶、艾健康、草石蠶等綠色農(nóng)特產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)10.5萬(wàn)畝、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證87個(gè)，擁有商標(biāo)總數(shù)220件，山仙東升食品成功申報(bào)貴州省名牌產(chǎn)品。初步建成桃符雜交構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園、石朝香榧產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)加一體、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系初具雛形。積極開(kāi)展“遵品入滬”，43噸綠色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)上海市場(chǎng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達(dá)13個(gè)、面積21萬(wàn)畝，市級(jí)以上龍頭企業(yè)29家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社350個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24億元。新型工業(yè)強(qiáng)勁起勢(shì)。園區(qū)引領(lǐng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，工業(yè)產(chǎn)能不斷集聚，大坪綠智產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園骨干路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)?！扒笠M(jìn)”〔6〕不斷突破，主體培育成效明顯，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值優(yōu)勢(shì)明顯，以礦產(chǎn)、建材、能源、食品加工業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)架構(gòu)初步構(gòu)建。大坪綠智產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)40家，軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。成功申報(bào)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，建設(shè)電商網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)，電商交易額達(dá)18.6億元?！扒蟾脑臁薄?〕破冰前行，傳統(tǒng)企業(yè)脫胎換骨，發(fā)展活力不斷涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)11家。持續(xù)開(kāi)展“小微行動(dòng)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五年行動(dòng)計(jì)劃”〔8〕，新增規(guī)模企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26億元。精品旅游逐步呈現(xiàn)。加快推進(jìn)“全域旅游示范縣”創(chuàng)建，科學(xué)編制全域旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，快速推進(jìn)仡佬之源景區(qū)5A提升工程、石朝天坑、高峰石林、青少年研學(xué)旅行基地等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)12個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè);中國(guó)仡佬民族文化博物館正式開(kāi)館，民族體育館、體育場(chǎng)建成投用。星級(jí)客棧和準(zhǔn)星級(jí)酒店分別增至18家、7家，床位突破5000張，旅游A級(jí)廁所達(dá)20座。全年接待游客258萬(wàn)人次，其中省外游客80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17.5億元。
三、堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)突破，基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升。以縣慶三十周年慶典活動(dòng)為契機(jī)，加快推進(jìn)交通、水利、電力通訊等項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。完成交通建設(shè)投資18.61億元，務(wù)德高速主體工程完工，務(wù)綏、務(wù)道、務(wù)彭高速公路前期工作快速推進(jìn);務(wù)川至鳳岡、務(wù)川至柏村、泥高至浞水、巖子頭至杜家溝二級(jí)路建成通車(chē)，麻青至柏村、大坪至紅絲、藕塘至道角等二級(jí)路建設(shè)有序推進(jìn);完成省道改造154.6公里、縣道75公里，建成通村通組公路610公里，行政村100%通油(砼)路。水利基礎(chǔ)日趨完善。完成水利建設(shè)投資6.3億元，巖溪水庫(kù)、茅天水庫(kù)下閘蓄水，冉渡灘、蘭草灣、雙岔河水庫(kù)建設(shè)快速推進(jìn);大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決5萬(wàn)余農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水率達(dá)95%;農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)工程和水生態(tài)文明建設(shè)快速推進(jìn)。電力通訊持續(xù)優(yōu)化。完成電網(wǎng)建設(shè)投資1.16億元，220千伏堡上輸變電工程、35千伏黃涪輸電線路工程建成投運(yùn)，高生電站、鬧水電站項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，紅毛洞電站完成前期工作;完成廣播電視“戶(hù)戶(hù)用”〔9〕工程6435戶(hù)，新建基站276個(gè)、無(wú)線寬帶AP設(shè)備540面，鋪設(shè)光纜線路2000余公里，城市20兆寬帶接入能力達(dá)100%，行政村寬帶覆蓋率達(dá)100%。
四、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。圍繞“仡佬山水園林城市”發(fā)展定位，強(qiáng)力實(shí)施“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略。發(fā)展格局大提升。完成縣城總體規(guī)劃修編和老城、丹砂、毛崗、大坪等4個(gè)片區(qū)控制性規(guī)劃編制，全面完成《務(wù)川自治縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃2017—2030年》和圖書(shū)館、縣府路、南門(mén)棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)建設(shè)大提速。城市主體框架支撐路網(wǎng)基本建成，楊村大道、木家大道、九天大橋等建成通車(chē)，東升大道改擴(kuò)建工程全面完成。穩(wěn)步推進(jìn)洪渡河濕地公園、丹砂山體公園二期建設(shè)，城區(qū)綠化率達(dá)45%。麒龍城市廣場(chǎng)、幸福陽(yáng)光城、世紀(jì)新城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)，建成商品房面積47.8萬(wàn)平方米。毛崗、東升、蓮花水井等棚戶(hù)區(qū)改造有序推進(jìn)，完成3100戶(hù)改造任務(wù)。按照“鎮(zhèn)有特色、村有鄉(xiāng)愁”發(fā)展思路，打造鎮(zhèn)南、泥高、浞水等精品示范集鎮(zhèn)。啟動(dòng)人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，完成改造5000戶(hù)。新增城鎮(zhèn)人口2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高到43%。城鎮(zhèn)管理大提質(zhì)?？v深推進(jìn)網(wǎng)格化管理，持續(xù)開(kāi)展“兩違”〔10〕建筑整治，消化存量28.16萬(wàn)平方米。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，整治市容市貌，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃行規(guī)市。
五、堅(jiān)持發(fā)展底線、懲防并舉，生態(tài)環(huán)境明顯改善。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建，黃都、泥高、石朝、紅絲榮獲“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。生態(tài)屏障逐步筑牢。完成森林務(wù)川“331”〔11〕行動(dòng)計(jì)劃，完成縣級(jí)植被恢復(fù)9275畝、退耕還林5萬(wàn)畝、景觀造林5000畝、石漠化綜合治理18平方公里，治理水土流失2.4平方公里，森林覆蓋率達(dá)54.77%。管治措施更加嚴(yán)厲。嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)問(wèn)責(zé)辦法”〔12〕，持久開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”〔13〕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處涉林行政案件32起，刑事打擊8人;強(qiáng)化建筑施工行業(yè)監(jiān)管、揚(yáng)塵治理，開(kāi)展油煙污染、噪聲治理、五小場(chǎng)所等專(zhuān)項(xiàng)整治，處理淘汰老舊黃標(biāo)車(chē)300輛，新增新能源汽車(chē)24輛，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.3%;全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”〔14〕，水資源“三條紅線”〔15〕更加嚴(yán)格，順利迎接中央環(huán)保督察，停產(chǎn)整治企業(yè)7家。治污治水卓有成效。大力實(shí)施“治污治水·潔凈家園”行動(dòng)，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、公路沿線及洪渡河沿岸64個(gè)村莊污水處理和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率達(dá)95%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)86%;城鄉(xiāng)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、洪渡河國(guó)控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)。
六、堅(jiān)持民生優(yōu)先、實(shí)事實(shí)辦，社會(huì)事業(yè)更趨普惠。始終把改善民生作為頭等大事，狠抓社會(huì)事業(yè)，人民生活更加殷實(shí)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。中心幼兒園、第二小學(xué)、分水完小、豐樂(lè)完小建成投用，14個(gè)薄弱學(xué)校完成改造，第五小學(xué)、務(wù)川中學(xué)三期項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)，校際間、區(qū)域間的學(xué)校布局更趨合理，小學(xué)、初中平均服務(wù)半徑分別達(dá)2.2公里、4.8公里。2017年全縣高考二本上線率達(dá)52%，獲評(píng)全市教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣，民族中學(xué)成功申創(chuàng)省級(jí)示范性普通高中。衛(wèi)計(jì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h疾控中心建成投用，縣人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目一期工程全面完工、二期工程完成主體建設(shè)，縣婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等，一站式即時(shí)結(jié)報(bào)全面推行，實(shí)現(xiàn)健康扶貧“五個(gè)100%”〔16〕。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.81‰，常住人口符合政策生育率達(dá)93.12%。民生保障提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村危房改造2212戶(hù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4956人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7936人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保率分別達(dá)99%、99.52%，其中建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%;城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，特困人員供養(yǎng)條件全面改善，集中供養(yǎng)率進(jìn)一步提高。排查化解各類(lèi)矛盾糾紛561件，人民群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%。完成人防工程建設(shè)6957平方米。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治群策群防體系，安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好。此外，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、老齡事業(yè)、國(guó)防教育、史志檔案、外事僑務(wù)、人事編制、氣象、供銷(xiāo)、應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)步，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、堅(jiān)持改革開(kāi)放、激發(fā)活力，內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。重點(diǎn)改革卓有成效?？焖偻七M(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)體制、扶貧開(kāi)發(fā)體制等領(lǐng)域改革試點(diǎn)?？v深推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，成立縣國(guó)金辦，統(tǒng)籌監(jiān)管縣屬?lài)?guó)有企業(yè)，累計(jì)完成國(guó)有資產(chǎn)清理254億元，國(guó)有企業(yè)活力全面激發(fā)。深化財(cái)稅體制改革，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范舉債融資行為。開(kāi)展政府債務(wù)清理和政府存量債務(wù)置換，扎實(shí)開(kāi)展PPP項(xiàng)目編制申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金22.84億元，成功申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金20.35億元，融資到位資金28.8億元。大力推廣農(nóng)村“三變”〔17〕改革，獲取改革收益481萬(wàn)元。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增小微企業(yè)150戶(hù)、發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體5208戶(hù)，注冊(cè)資本金40.8億元。申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利210件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)65%。對(duì)外開(kāi)放不斷深入。積極抓好與成渝、江浙沿海等地區(qū)合作交流，主動(dòng)承接上海奉賢、省信合聯(lián)社、省民宗委、國(guó)開(kāi)行、西北民大等對(duì)口幫扶。建成上海家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員供應(yīng)基地，入選商務(wù)部首批“百城萬(wàn)村”家政扶貧工作試點(diǎn)縣。積極開(kāi)展走訪招商、以商招商，簽約項(xiàng)目58個(gè)，協(xié)議引資118億元。
八、堅(jiān)持效能提升、務(wù)實(shí)發(fā)展，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持政府工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、法治的軌道上運(yùn)行，切實(shí)提升依法行政水平。全面推進(jìn)依法行政。牢固樹(shù)立憲法意識(shí)和法治理念，深入推進(jìn)“放管服”〔18〕，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上問(wèn)政。完善行政決策規(guī)則和程序，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格依法履職，提高政府部門(mén)運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力。堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為法治政府建設(shè)的重要抓手，依法將政務(wù)信息、行政審批納入電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。健全村務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、法治建設(shè)，提升基層民主管理、民主監(jiān)督水平。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)管控“三公”〔19〕經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
各位代表，過(guò)去一年，我們?cè)谄平獍l(fā)展瓶頸中拼搏，在搶抓發(fā)展機(jī)遇中奮進(jìn)，多項(xiàng)工作得到了省委、省政府及市委、市政府和全縣廣大人民群眾的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可。取得這樣的好成績(jī)，主要得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于四家班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，更得益于“三個(gè)一批”：一是得益于一批中流砥柱的實(shí)干者。廣大干部職工堅(jiān)守崗位，堅(jiān)持奮戰(zhàn)在一線，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。二是得益于一批默默奉獻(xiàn)的建設(shè)者。勤勞務(wù)實(shí)的人民群眾，是他們直接在創(chuàng)造“務(wù)川精神”“務(wù)川速度”和“務(wù)川質(zhì)量”。三是得益于一批建言獻(xiàn)策的智囊團(tuán)。全縣離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，在背后默默支持、建言獻(xiàn)策，給予了更多的發(fā)展正能量。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向各級(jí)駐務(wù)單位、武警官兵、消防官兵、公安干警以及關(guān)心支持務(wù)川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們?nèi)匀惶幱谂榔逻^(guò)坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量小、融資政策約束、財(cái)政收支矛盾突出的基本縣情沒(méi)有根本改變;支柱產(chǎn)業(yè)弱、骨干企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)化水平低的基本格局沒(méi)有根本改變;脫貧攻堅(jiān)欠賬大、公共服務(wù)能力弱、群眾滿(mǎn)意率低的基本現(xiàn)狀沒(méi)有根本改變。此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，干部隊(duì)伍馬上就辦、真抓實(shí)干的意識(shí)有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將在2018年的工作中高度重視，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以更加飽滿(mǎn)的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有效的措施、更加堅(jiān)韌的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全縣人民交上一份滿(mǎn)意的答卷!
2018年工作安排
2018年是全面深入貫徹黨的十九大精神的啟航之年，是改革開(kāi)放40周年，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的開(kāi)啟之年，更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。新時(shí)代要有新氣象新作為，我們要把黨的十九大精神作為做好各項(xiàng)工作的根本遵循，做到內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康中擁抱新時(shí)代、續(xù)寫(xiě)新篇章、開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)。
今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”〔20〕總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”〔21〕戰(zhàn)略布局，扎實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”〔22〕，強(qiáng)力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做強(qiáng)“三塊長(zhǎng)板”〔23〕、補(bǔ)齊“三塊短板”〔24〕，大力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游以及教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，不忘初心、牢記使命、努力奮斗，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，奮力譜寫(xiě)百姓富生態(tài)美的務(wù)川新篇章。
2018年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82億元，增長(zhǎng)15%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成91億元，增長(zhǎng)23%;規(guī)模工業(yè)增加值完成7.3億元，增長(zhǎng)12.5%;財(cái)政總收入完成12.32億元，增長(zhǎng)11%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.7億元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.9億元，增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成29466元、10172元，分別增長(zhǎng)11%、12%。力爭(zhēng)在全省縣域經(jīng)濟(jì)第二方陣綜合排位前移2位。
要實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
一、圍繞評(píng)估驗(yàn)收，精準(zhǔn)施策、群策群力，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利
始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞國(guó)家第三方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”〔25〕和“八個(gè)不能脫貧”〔26〕要求，大力推廣“赤水經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)，確保貧困發(fā)生率下降至1.35%以?xún)?nèi)，全縣順利脫貧、精彩出列。堅(jiān)決打贏基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。強(qiáng)力推進(jìn)通村通組公路建設(shè)，全面完成通村通組公路2100公里;加快農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程建設(shè)，新建管網(wǎng)延伸和改造配套工程2100處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水率100%;加快電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保電力通訊覆蓋率100%。堅(jiān)決打贏易地扶貧搬遷硬仗。全面完成縣城四期、五期易地扶貧搬遷工程，集中安置2106戶(hù)、9276人，持續(xù)抓好后扶工作，確保搬遷對(duì)象穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。通過(guò)貧困村“一村一品”、貧困戶(hù)“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)全覆蓋和扶貧產(chǎn)業(yè)子基金利益聯(lián)結(jié)，穩(wěn)固戶(hù)均10000元以上的產(chǎn)業(yè)支撐，確保貧困人口長(zhǎng)效脫貧。堅(jiān)決打贏教育醫(yī)療住房保障硬仗。建立500萬(wàn)元貧困學(xué)生扶助基金，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)資助、基金扶助和社會(huì)捐助資金，加大對(duì)貧困家庭學(xué)生資助救助力度，堅(jiān)決杜絕“因貧失學(xué)、因?qū)W致貧”現(xiàn)象發(fā)生。全面推行“四保障一兜底”制度，統(tǒng)籌基金最高支付限額，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合參保率和政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)率100%。深入推進(jìn)扶貧政策和低保政策兩項(xiàng)制度有效銜接，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與慈善事業(yè)，實(shí)現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)率100%。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造3900套、建設(shè)公(廉)租房272套、農(nóng)村危房改造3100戶(hù)。深入推進(jìn)金融扶貧。大力推廣“脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目貸款”“特惠貸”“貴工貸”等金融產(chǎn)品，用足用活各類(lèi)政策性基金，同步推進(jìn)貧困戶(hù)小額貸款，實(shí)現(xiàn)金融扶貧覆蓋率95%以上。強(qiáng)力實(shí)施就業(yè)扶貧。加大貧困人口就業(yè)力度，為貧困人口提供衛(wèi)生保潔員、公路養(yǎng)護(hù)員、河道管理員、林業(yè)管護(hù)員等就業(yè)崗位，保障貧困人口有穩(wěn)定收入。持續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。用好定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)幫扶力量,提高“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶成效，因戶(hù)因人落實(shí)脫貧政策。辦好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，提振群眾脫貧致富信心，全力構(gòu)建大扶貧格局。決戰(zhàn)決勝深度貧困。全面完成石朝鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)等重點(diǎn)工作，全方位、立體式推進(jìn)石朝鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)，確保石朝鄉(xiāng)發(fā)生根本性改變。傾斜優(yōu)勢(shì)資源，集中火力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)雙河、天山、上壩三個(gè)市級(jí)深度貧困村脫貧攻堅(jiān)，率先實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境綜合整治、安全飲水鞏固提升全覆蓋，每村培訓(xùn)就業(yè)100人，基本形成“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)布局。
二、圍繞投資拉動(dòng)，搶抓機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)，注入脫貧攻堅(jiān)新動(dòng)力
堅(jiān)定不移把投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，千方百計(jì)擴(kuò)投入、積能量、增后勁，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。謀劃項(xiàng)目爭(zhēng)投入。堅(jiān)持謀、爭(zhēng)、建并舉，重點(diǎn)圍繞全面小康、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，謀劃一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。破解瓶頸保投入。積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項(xiàng)目指標(biāo)3000畝，報(bào)批建設(shè)用地3000畝，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)用地難題。著力化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，拓寬融資渠道，完成各類(lèi)融資貸款42億元以上，申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金13億元以上，有效破解項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，確保全年開(kāi)工建設(shè)PPP項(xiàng)目2個(gè)以上。強(qiáng)化建設(shè)促投入。全面打贏“交通三年大會(huì)戰(zhàn)”，務(wù)德高速建成通車(chē)，開(kāi)工建設(shè)務(wù)道、務(wù)彭高速公路，力爭(zhēng)把務(wù)川至沿河高速公路列入貴州省“十三五”高速公路發(fā)展規(guī)劃;全面建成G352道角至務(wù)川、S302麻青至柏村、蕉壩至茅天公路;全面完成G352務(wù)川至當(dāng)陽(yáng)、大坪至紅絲公路主體工程建設(shè)，啟動(dòng)S205當(dāng)陽(yáng)至黃都、S301道真至沿河務(wù)川段等出境路建設(shè);建成水運(yùn)航道3條，全力構(gòu)建“三縱三橫五聯(lián)一環(huán)”〔27〕骨架路網(wǎng)。加快推進(jìn)冉渡灘、蘭草灣、雙岔河水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)三岔河、龍洞灣水庫(kù);扎實(shí)推進(jìn)栗園、三江、鹿池、紅絲等水庫(kù)前期工作;啟動(dòng)青坪水庫(kù)綜合灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，整治小山塘3座，改善灌溉面積5.3萬(wàn)畝。重抓骨干電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，建成環(huán)網(wǎng)供電系統(tǒng)。強(qiáng)力實(shí)施“大數(shù)據(jù)”發(fā)展戰(zhàn)略，借力“云上貴州”〔28〕建設(shè)“數(shù)字務(wù)川”〔29〕，新增4G基站160個(gè)，建成1000席大數(shù)據(jù)呼叫中心。
三、圍繞第三產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬脫貧攻堅(jiān)新格局
以建設(shè)“一區(qū)兩中心三基地”〔30〕為目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做長(zhǎng)長(zhǎng)板、用足功夫補(bǔ)齊短板，把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為決勝脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。聚焦文旅強(qiáng)龍頭。以創(chuàng)建“全域旅游示范縣”為目標(biāo)，全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)全年游客接待量突破320萬(wàn)人次，文旅綜合收入21億元。全面啟動(dòng)仡佬之源演藝綜合體、洪渡河燈光秀工程建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)腳紅色文化基地、田村·故事里、桃符鄉(xiāng)村旅游、毛田農(nóng)旅觀光園等7個(gè)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)仡佬之源景區(qū)5A提升工程、高峰石林、浪水天坑、青少年研學(xué)旅行基地等旅游項(xiàng)目建設(shè)，新建旅游廁所30座。深入挖掘整理民族民間文化，啟動(dòng)實(shí)施說(shuō)好仡佬話、唱好仡佬歌、辦好仡佬節(jié)等仡佬文化基因工程。加強(qiáng)對(duì)本土旅游企業(yè)的支持和培育力度，培育一批中小型旅游服務(wù)企業(yè)。深化與攜程網(wǎng)等在線旅行社合作，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)集聚發(fā)展。聚焦康養(yǎng)提品質(zhì)。利用泥高、石朝高海拔優(yōu)勢(shì)打造休閑避暑養(yǎng)生基地，利用紅絲、黃都森林資源優(yōu)勢(shì)打造森林康養(yǎng)基地，支持社會(huì)資本創(chuàng)辦康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推介以野生蜂蜜、仡佬艾、百合粉、油茶、香榧油(果)等為主的地域特色食療產(chǎn)品，大力推廣以艾灸、針灸、拔罐等為主的傳統(tǒng)中醫(yī)理療產(chǎn)品，全面普及以健身氣功為主的武術(shù)養(yǎng)生康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，挖掘整理以“打篾雞蛋”“推屎耙”等民族體育為主的特色康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。聚焦物流顯優(yōu)勢(shì)。全面建成通暢、快捷、高效的現(xiàn)代物流通道，加快推進(jìn)煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)物流園、接官坪現(xiàn)代汽車(chē)物流園、涪洋生態(tài)物流集聚區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建成物流集散中心3個(gè)、農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心1個(gè)。支持黔途物流公司發(fā)展壯大，積極引進(jìn)一批知名現(xiàn)代綜合物流優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐務(wù)川，帶動(dòng)物流企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。聚焦商貿(mào)促繁榮。加快老城區(qū)改造步伐，完善新城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、通訊、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)仡佬文化特色商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷豐富餐飲業(yè)態(tài)，建成2條特色美食街、1個(gè)城市商圈、5個(gè)專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)、5個(gè)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。聚焦配套補(bǔ)支撐。大力發(fā)展旅游、康養(yǎng)和生態(tài)地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老、護(hù)理等家庭服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)、審計(jì)等中介服務(wù)業(yè)。
四、圍繞山地農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，筑牢脫貧攻堅(jiān)新支撐
按照“一縣一業(yè)”“一長(zhǎng)兩短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在鞏固烤煙、茶葉、畜牧、干果、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，調(diào)減玉米種植20萬(wàn)畝，加快發(fā)展以“肉羊-構(gòu)樹(shù)-果蔬”為主導(dǎo)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，完成4.5萬(wàn)畝構(gòu)樹(shù)、3萬(wàn)畝香榧、35萬(wàn)畝蔬菜、3萬(wàn)畝酒用高粱基地建設(shè)。草地生態(tài)畜牧業(yè)園、石朝香榧園、樂(lè)居田園綜合體、構(gòu)樹(shù)孵化園、黃都農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)園建成投用，力爭(zhēng)建成4個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)“構(gòu)樹(shù)羊”地理標(biāo)志申報(bào)，創(chuàng)建3個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)年出欄肉羊20萬(wàn)只、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43億元以上。抓好“產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接”。搶抓“黔貨出山”〔31〕機(jī)遇，加強(qiáng)與上海、重慶、貴陽(yáng)等大中城市對(duì)接，組織龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，簽訂農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)訂單或合作協(xié)議。積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”，不斷開(kāi)拓農(nóng)家蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市、上餐桌”的直銷(xiāo)渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城”渠道。加大冷鏈物流建設(shè)力度，建成規(guī)模以上冷庫(kù)4座，總?cè)萘?萬(wàn)立方米。培育新型主體。圍繞生態(tài)畜牧、茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能和種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民帶頭實(shí)施脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。建立以村為基本單位的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展組織體系和推進(jìn)機(jī)制，全面推廣“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，新增土地流轉(zhuǎn)8萬(wàn)畝，新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家、莊園經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)。
五、圍繞新型工業(yè)，做大規(guī)模、擴(kuò)張總量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)新跨越
加快新型工業(yè)聚集發(fā)展，狠抓園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)活力，壯大總量，促進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。提升服務(wù)優(yōu)環(huán)境。圍繞“一區(qū)三園”〔32〕規(guī)劃布局，著力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)，加快推進(jìn)涪洋中澳肉羊加工產(chǎn)業(yè)園、香榧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園1號(hào)大道、5號(hào)大道完工投用,完成大坪綠智產(chǎn)業(yè)園區(qū)55萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和三號(hào)路延伸段、四號(hào)路、十一號(hào)路建設(shè)。以硯山為中心，建設(shè)輻射泥高、鎮(zhèn)南、浞水、分水、丹砂、都濡的石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造黔北新興建材基地。堅(jiān)持不懈抓營(yíng)商環(huán)境，全面提升服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)破解用能、用地、用工、融資、物流等難題，以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多外商。主攻大企強(qiáng)引擎。強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)南氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園區(qū)污水處理廠和氧化鋁配套物流園建設(shè)，加快推進(jìn)大竹園、瓦廠坪礦山建設(shè)，確保氧化鋁項(xiàng)目年底建成投產(chǎn)。集聚新產(chǎn)增總量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，確保前海鴻海、全成電子、康鴻球類(lèi)制造、溫嶺鞋業(yè)、構(gòu)香豬等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)。積極引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和入園小微企業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)模企業(yè)8家、入園企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元。
六、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出特色、提升品位，優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)新環(huán)境
按照“規(guī)劃引領(lǐng)、老城提質(zhì)、繁榮新區(qū)、產(chǎn)城互動(dòng)”的工作思路，打造“城有品位、鎮(zhèn)有特色、村有鄉(xiāng)愁”的美麗務(wù)川。建設(shè)宜居城市。強(qiáng)力實(shí)施縣府路、東升、實(shí)驗(yàn)小學(xué)片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，大力推進(jìn)羅峰書(shū)院、申佑祠等歷史文化街區(qū)保護(hù)工程建設(shè)，完善老城宜居宜游功能，讓群眾找回記憶、記住鄉(xiāng)愁;啟動(dòng)實(shí)施珍珠大道、西大街延長(zhǎng)線，加快推進(jìn)外環(huán)東路延長(zhǎng)線、洪渡大橋、學(xué)堂路建設(shè);啟動(dòng)接官坪物流園區(qū)、文廣局片區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)麒龍城市廣場(chǎng)、東郡華府、世紀(jì)新城等房開(kāi)組團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)新區(qū)功能完善、集聚人氣、營(yíng)造商氣。進(jìn)一步健全環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，堅(jiān)決整治亂搭亂建、亂停亂放等違法行為。全力鞏固省級(jí)文明縣城成果，持續(xù)開(kāi)展“國(guó)家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建。打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“8+x”〔33〕項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面提升鎮(zhèn)南省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)浞水新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)涪洋、泥高市列示范鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造豐樂(lè)、黃都、茅天等特色小鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三大工程”〔34〕，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。全面啟動(dòng)以“五改、五建、五通”為重點(diǎn)的人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建“幸福仡佬·旅居農(nóng)家”示范點(diǎn)8個(gè)。全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富工程，按照“一村一品”的思路，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)95個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)99個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社36個(gè)。全面推動(dòng)特色村寨建設(shè)，加強(qiáng)龍?zhí)稓v史文化名村和絲棉、大竹、馬拱坡、造紙?zhí)?、麻青、長(zhǎng)壩、板場(chǎng)等7個(gè)傳統(tǒng)古村落保護(hù)與利用。
七、圍繞綠水青山，守牢底線、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟脫貧攻堅(jiān)新路子
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、建養(yǎng)并重、綠色發(fā)展，把呵護(hù)碧水藍(lán)天作為使命擔(dān)當(dāng)，把生態(tài)資源變成永久財(cái)富。筑牢綠色屏障。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，完成2920畝植被恢復(fù)、3.86萬(wàn)畝退耕還林還草目標(biāo)，完成石漠化綜合治理2.4平方公里，結(jié)合5000畝景觀造林任務(wù)，繼續(xù)抓好縣城周邊、景區(qū)、山體公園、高速公路沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨美化綠化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)天保工程管護(hù)力度，嚴(yán)防森林火災(zāi)，確保森林覆蓋率56%以上。堅(jiān)持鐵腕整治。強(qiáng)力實(shí)施“治污治水•潔凈家園”攻堅(jiān)行動(dòng)，用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”〔35〕兩把利劍，強(qiáng)化生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。開(kāi)展創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”行動(dòng)，全面啟動(dòng)全國(guó)第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河道管理及河庫(kù)聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。全力實(shí)施洪渡河環(huán)境污染綜合治理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建筑工地粉塵、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染治理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水標(biāo)準(zhǔn)化處理和垃圾治理工程，確保污染源全面達(dá)標(biāo)排放，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率100%，沙壩、龍橋溪和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上，生活污水標(biāo)準(zhǔn)化處理率、垃圾無(wú)公害化處理率90%以上。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。因地制宜引進(jìn)和發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色經(jīng)濟(jì)。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，大力打造大葉茶、艾健康、草石蠶、蝦蟹等綠色農(nóng)特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積12萬(wàn)畝、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證100個(gè)，建成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝以上,生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%以上。
八、圍繞以人為本，改善民生、增進(jìn)福祉，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)新保障
加快推進(jìn)民生事業(yè)普惠發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，讓群眾在共建共享中獲得更多獲得感、幸福感、安全感。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成務(wù)川中學(xué)三期工程，加快推進(jìn)第五小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校二期建設(shè)，縣城區(qū)新建一所普通高中，異地遷建茅天中學(xué)、黃都完小、浞水完小，改擴(kuò)建縣慶中學(xué)、民族中學(xué)，新改建幼兒園17所。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展均衡和教育綜合改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育毛入園率95%以上、義務(wù)教育鞏固率98%以上、高中階段毛入學(xué)率92%以上。完成縣人民醫(yī)院一期搬遷和二期工程建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院整體搬遷。加快落實(shí)“五個(gè)全面建成”〔36〕，探索醫(yī)保支付制度改革，強(qiáng)化“醫(yī)共體”〔37〕建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“三按月”〔38〕“雙誠(chéng)信雙承諾”〔39，確保人口出生率控制在13.5‰以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)。提升社會(huì)保障水平。完善農(nóng)村敬老院功能配套，提高敬老院床位利用率。全面落實(shí)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”〔40〕制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，保障“三大群體”〔41〕就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。強(qiáng)化社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，加快綜治中心建設(shè)，狠抓“雙提升”〔42〕工作。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，提升全民法治意識(shí)。依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，積極化解各類(lèi)信訪矛盾。整合公安、城管、民政等公共資源，組建城市信息管理應(yīng)急平臺(tái)，建設(shè)智慧務(wù)川。新建6000平方米人防工程和2個(gè)“人防+旅游”應(yīng)急疏散基地。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，健全公共安全及各類(lèi)自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警體系，切實(shí)加強(qiáng)交通、消防、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和應(yīng)急處置，防范和遏制重特大事故發(fā)生。推動(dòng)?jì)D女兒童、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、疾病防控、檔案管理、應(yīng)急管理、紅十字會(huì)等事業(yè)再上新臺(tái)階。
竭力為民辦好十件實(shí)事。⑴基本完成縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)路建設(shè)，完成通村公路722公里、“組組通”公路1378公里;⑵完成冉渡灘、蘭草灣水庫(kù)和雙岔河水庫(kù)主體工程，完成農(nóng)村安全飲水提升工程2100處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋;⑶完成洪渡河污染綜合治理工程;⑷完成棚戶(hù)區(qū)改造3900戶(hù)、完成人居環(huán)境綜合整治5.6萬(wàn)戶(hù);⑸完成易地扶貧搬遷集中安置2106戶(hù)9276人，實(shí)現(xiàn)戶(hù)均1人以上就業(yè);⑹新建城區(qū)停車(chē)場(chǎng)4個(gè)，建成投用A級(jí)廁所30座，完成所有學(xué)校旱廁改造;⑺新建一所普通高中，加快推進(jìn)第五小學(xué)建設(shè)，完成17所幼兒園改擴(kuò)建;⑻完成13座敬老院升級(jí)改造;⑼縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院搬遷全面完成，新改建村衛(wèi)生室28所;⑽統(tǒng)籌開(kāi)展貧困勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)民工技能培訓(xùn)5200人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5200人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。
九、圍繞改革創(chuàng)新，松綁除障、沖破藩籬，激活脫貧攻堅(jiān)新引擎
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全力釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委全面深化改革系列決策部署，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”〔43〕五大任務(wù)，著力提高市場(chǎng)有效供給。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、商事制度和投融資體制改革;加快推進(jìn)承包地“三權(quán)”〔44〕分置，全面推廣農(nóng)村“三變”改革;深入推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，全面啟動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革，大力推行公辦學(xué)校、公立醫(yī)院去行政化改革，扎實(shí)做好各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)開(kāi)展“小微行動(dòng)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五年行動(dòng)計(jì)劃”，全面落實(shí)“雙千工程”，改造提升企業(yè)10家以上。新增小微企業(yè)180家，新增企業(yè)500戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1000戶(hù)以上。加大科技創(chuàng)新、專(zhuān)利申請(qǐng)力度，組織實(shí)施10個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，申報(bào)專(zhuān)利300件以上。完善人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)各類(lèi)優(yōu)秀人才100人以上。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深化政銀、政企合作，繼續(xù)抓好國(guó)開(kāi)行、農(nóng)信社等金融企業(yè)以及上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”〔45〕、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域建立“務(wù)川緣客商庫(kù)”〔46〕。堅(jiān)持引資、引技、引智相結(jié)合，主動(dòng)叩門(mén)招商、精準(zhǔn)招商、全民招商，優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，力爭(zhēng)全年招商引資項(xiàng)目100個(gè)以上，協(xié)議引資300億元以上。
十、圍繞自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能、為民務(wù)實(shí)，譜寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)新篇章
我們將堅(jiān)持以人為本、勤政為民，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府。全面依法履職，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，全面實(shí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，讓行政權(quán)力在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。深化行政審批制度改革，落實(shí)“雙隨機(jī)”〔47〕抽查制度和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”〔48〕，促進(jìn)規(guī)范公正執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則和“三重一大”〔49〕集體決策制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。抓好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的政府法治環(huán)境。全面勤勉履職，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的服務(wù)政府。牢記政府前面“人民”二字，始終把群眾期盼體現(xiàn)在政策中、落實(shí)到行動(dòng)上，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)。對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作掛圖作戰(zhàn)、按圖銷(xiāo)號(hào)，加強(qiáng)效能督查、跟蹤問(wèn)責(zé)、績(jī)效考評(píng)。持續(xù)整治慵懶散，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通、令行禁止，提高政府執(zhí)行力、公信力。開(kāi)展“政府開(kāi)放日”，開(kāi)通政務(wù)公開(kāi)高鐵線，架起群眾連心橋。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)鄉(xiāng)村全覆蓋，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅(jiān)定理想信念宗旨不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將廉政建設(shè)融入政府各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督;堅(jiān)決執(zhí)·行“一案雙查”〔50〕，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦各類(lèi)違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾支持。
各位代表!逐夢(mèng)之路無(wú)坦途，小康愿景須奮進(jìn)。新時(shí)代新征程，新時(shí)代新使命，我們將始終團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的新時(shí)代貴州精神，全力聚焦脫貧攻堅(jiān)，篤定滾石上山的堅(jiān)強(qiáng)意志，鼓足破關(guān)奪隘的勇猛氣概，奮勇向前、拼命一搏，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的光輝事業(yè)，譜寫(xiě)務(wù)川上下同心戰(zhàn)貧困、齊心協(xié)力奔小康的燦爛篇章。
有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋和說(shuō)明
〔1〕五大戰(zhàn)略：即扶貧精準(zhǔn)化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)化。
〔2〕“四保障一兜底”：即基本醫(yī)療保障、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、專(zhuān)項(xiàng)醫(yī)療救助、扶貧醫(yī)療扶助和貧困醫(yī)療兜底。
〔3〕“1+10”：即《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于全面做好金融服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)貧困村實(shí)行包干扶貧的實(shí)施方案》《關(guān)于加快少數(shù)民族特困地區(qū)和人口數(shù)量較少民族發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》《貴州省貧困縣退出實(shí)施方案》《關(guān)于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》
〔4〕“四場(chǎng)硬仗”：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗
〔5〕“1+15”：即《務(wù)川自治縣建檔立卡貧困人口利益聯(lián)結(jié)全覆蓋實(shí)施方案》《務(wù)川自治縣精準(zhǔn)扶貧“因戶(hù)施策”實(shí)施細(xì)則》《務(wù)川自治縣精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”工作實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣脫貧攻堅(jiān)投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)人員就業(yè)安置實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣易地扶貧搬遷對(duì)象城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員崗位管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣衛(wèi)生保潔員崗位管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣林業(yè)管護(hù)員崗位管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣河道管理員崗位管理實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣構(gòu)樹(shù)產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣茶產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣蔬菜產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣蝦蟹產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)》《務(wù)川自治縣農(nóng)村“三變”改革項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)貧困戶(hù)實(shí)施細(xì)則(試行)》
〔6〕“千企引進(jìn)”：即指引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上。
〔7〕“千企改造”：指聚焦煤炭、電力、煙酒、化工、有色、冶金、裝備制造、建材、食品等領(lǐng)域,在“十三五”期間從規(guī)模以上企業(yè)中選擇1000戶(hù)以上,其中省級(jí)200戶(hù),市縣共800戶(hù)的技術(shù)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備落后、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力的企業(yè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)實(shí)施改造升級(jí),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
〔8〕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五年行動(dòng)計(jì)劃”：省委、省政府出臺(tái)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，到2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到55%，力爭(zhēng)60%。
〔9〕“戶(hù)戶(hù)用”：指貴州在多彩貴州“廣電云”村村通工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)的新一輪工程，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化“廣電云”運(yùn)用率。
〔10〕“兩違”：指違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)進(jìn)行非法占地、非法建設(shè)建筑物
〔11〕森林務(wù)川“331”行動(dòng)計(jì)劃：用三年時(shí)間，在縣城周邊和高速公路沿線造林三萬(wàn)畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)在職干部每年人均造林1畝。
〔12〕“兩個(gè)問(wèn)責(zé)”：即《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》
〔13〕“六個(gè)嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替
〔14〕“河長(zhǎng)制”：即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
〔15〕“三條紅線”：水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線，水功能區(qū)限制納污紅線。
〔16〕“五個(gè)100%”：建檔立卡貧困人口健康檔案建檔率100%;建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約率100%;建檔立卡貧困人口年度體檢率100%;建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參合率100%;建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助率100%。
〔17〕“三變”改革：農(nóng)民變股東、資源變資產(chǎn)、資金變股金。
〔18〕“放管服”：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
〔19〕“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門(mén)人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費(fèi)。
〔20〕“五位一體”：指政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
〔21〕“四個(gè)全面”戰(zhàn)略：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
〔22〕“五大發(fā)展理念”：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。
〔23〕“三塊長(zhǎng)板”：指大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)。
〔24〕“三塊短板”:指脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)。
〔25〕“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”:指達(dá)到國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，不愁吃不愁穿，教育、醫(yī)療、住房保障。
〔26〕“八個(gè)不能脫貧”：即①住危房或新建、改建房屋沒(méi)有達(dá)到入住條件的不能退;②家庭成員患大病未治愈的不能退;③義務(wù)教育階段有輟學(xué)學(xué)生的不能退;④易地扶貧搬遷未入住的不能退;⑤沒(méi)有解決安全飲水的不能退;⑥人均可支配收入及“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)但因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因病等仍然處于困難狀況的不能退;⑦當(dāng)年進(jìn)入建檔立卡系統(tǒng)的當(dāng)年不能退;⑧沒(méi)有幫扶措施的不能退。
〔27〕“三縱三橫五聯(lián)一環(huán)”：“三縱”即S204彭水-塘口-務(wù)川-新田-鳳岡、彭水黃家壩-茅天-蕉壩-紅絲-大坪-石朝-德江、道真桃源-花園-泥高-涪洋-黃都-鳳岡;“三橫”即S301道真桃源-花園-浞水-茅天-沿河后坪、S302道真-竹園-桃符-麻青-沿河客田、G352正安-當(dāng)陽(yáng)-龍燈-大漆-德江;“五聯(lián)”即泥高-栗園-分水-茅天、栗園-硯山、分水-蕉壩、大坪-柏村、黃都-都濡5條聯(lián)線;“一環(huán)”即浞水-茅天-蕉壩-紅絲-大坪-石朝-豐樂(lè)-黃都-涪洋-泥高-浞水環(huán)縣公路網(wǎng)絡(luò)。
〔28〕“云上貴州”：是省委、省政府2015年提出的一項(xiàng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略手段，旨在將省內(nèi)所有數(shù)據(jù)全部遷移到云上貴州，實(shí)行統(tǒng)一管理和存儲(chǔ)，云上貴州又分為電子政務(wù)云、交通云等多個(gè)子系統(tǒng)，分別存儲(chǔ)不同行業(yè)的數(shù)據(jù)。
〔29〕“數(shù)字務(wù)川”：指加快運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)軟件、數(shù)字化設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)所組成的三位一體的綜合信息系統(tǒng)等新興技術(shù)，普及務(wù)川、發(fā)展務(wù)川，實(shí)現(xiàn)資源整合、流程優(yōu)化，降低運(yùn)行成本，提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率和管理水平。
〔30〕“一區(qū)兩中心三基地”：指的是人文旅游新區(qū)、康養(yǎng)休閑中心、現(xiàn)代物流中心和新型商貿(mào)基地、金融創(chuàng)新基地、信息服務(wù)基地
〔31〕“黔貨出山”：是省委、省政府幫助貧困地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。在大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，梳理出了“黔貨出山”的理念。黔貨欲出山，則電商必先行。
〔32〕“一區(qū)三園”：即務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園、大坪綠智園區(qū)、涪洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
〔33〕“8+x”：“8”指路網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、敬老院、保障性住房、污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、公園或市民廣場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院等8個(gè)項(xiàng)目，“X”指除8項(xiàng)內(nèi)容以外的公共停車(chē)場(chǎng)、公立幼兒園等。
〔34〕鄉(xiāng)村振興“三大工程”：即人居環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富工程、特色村寨建設(shè)工程。
〔35〕“六個(gè)一律”：即建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰;對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國(guó)有企業(yè)的，同時(shí)追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
〔36〕“五個(gè)全面建成”：全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)、規(guī)范化數(shù)字門(mén)診平臺(tái)、全縣醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)、縣級(jí)醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、人口健康信息化平臺(tái)。
〔37〕“醫(yī)共體”：指以“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)縣域醫(yī)療共同服務(wù)體系。
〔38〕“三按月”：即按月下達(dá)個(gè)案管理服務(wù)任務(wù)，按月督促落實(shí)完成，按月嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
〔39〕“雙誠(chéng)信雙承諾”：按照“守信受益、失信受制”的原則，村(居)向群眾承諾，群眾向村(居)承諾，將村(居)和群眾雙方應(yīng)履行的權(quán)力和義務(wù)，以雙向承諾的形式約定下來(lái)，并相互監(jiān)督履行，讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到更多的優(yōu)待和實(shí)惠，讓不誠(chéng)信的群眾受到相應(yīng)的制約。
〔40〕“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
〔41〕“三大群體”：即高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難群體。
〔42〕“雙提升”：即全力提升人民群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度
〔43〕“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
〔44〕“三權(quán)”分置：是指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
〔45〕“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
〔46〕“務(wù)川緣客商庫(kù)”：是指有意愿與務(wù)川在資源、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的法人、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)或自然人群體。
〔47〕“雙隨機(jī)”抽查制度：即隨機(jī)抽查檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。
〔48〕“三項(xiàng)制度”：黨的十八屆四中全會(huì)決定提出要“建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度”。
〔49〕“三重一大”集體決策制度：即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度
〔50〕“一案雙查”：就是嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。
