——2018年1月19日在道真自治縣第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)楊潤(rùn)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，在自治縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入實(shí)施“八大工程”(1)，致力強(qiáng)化“五大保障”(2)，順利完成年度主要目標(biāo)任務(wù)，決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康、建設(shè)縣強(qiáng)民富生態(tài)美新道真?zhèn)ゴ笫聵I(yè)取得新的重要進(jìn)展。
2017年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值65.15億元、增長(zhǎng)12.1%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為34.1：20.4：45.5;完成固定資產(chǎn)投資63.77億元、增長(zhǎng)23.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值9.61億元、增長(zhǎng)12.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.12億元、增長(zhǎng)16.6%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.92億元、增長(zhǎng)8.8%，其中一般公共預(yù)算收入4.49億元、增長(zhǎng)11.8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26645元、9178元，分別增長(zhǎng)9.9%、10.7%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)104.56億元、58.04億元，分別增長(zhǎng)0.4%、30.1%;出列貧困村22個(gè)，減少貧困人口12099人，貧困發(fā)生率下降到4.36%，小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)93.6%?！安丝h菇鄉(xiāng)”建設(shè)全面展開，中國儺城、中華仡佬文化園、玉龍谷濕地公園一期、十二盆山地公園、體育公園等一批重大項(xiàng)目基本建成投用，銀百高速道真至南川段建成通車，成功承辦第八屆遵義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、黔北渝南文化旅游精品長(zhǎng)廊第三次聯(lián)動(dòng)協(xié)作會(huì)，隆重慶祝自治縣成立30周年，“神韻仡佬·養(yǎng)生道真”知名度和美譽(yù)度持續(xù)提升。
——精準(zhǔn)脫貧縱深推進(jìn)。圍繞“七個(gè)堅(jiān)持”(3)脫貧思路，投入財(cái)政專項(xiàng)資金1.11億元，整合涉農(nóng)資金2.37億元，發(fā)放“特惠貸”(4)2549.15萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目243個(gè)。商品蔬菜、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧4087戶15450人，成功承辦全市綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì);兌現(xiàn)林業(yè)補(bǔ)助7664萬元，生態(tài)補(bǔ)償脫貧280戶1176人。易地扶貧搬遷入住3923人，縣城一期、二期和洛龍二期安置點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，上壩、舊城、桃源、忠信安置點(diǎn)建設(shè)完工。資助貧困學(xué)生4.26萬人次7042萬元，農(nóng)村義務(wù)教育和學(xué)前教育階段營養(yǎng)改善實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全員育人導(dǎo)師制“1+N”(5)智力扶貧行動(dòng)深入實(shí)施;籌措銀杉教育發(fā)展基金690萬元。健全“四重醫(yī)療保障”(6)體系，兌現(xiàn)醫(yī)療扶貧1.52萬人次6739萬元。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成仡佬文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃編制，發(fā)起成立“黔北渝南旅游聯(lián)盟”。游客接待中心、智慧旅游系統(tǒng)平臺(tái)建成投用。中國儺城投入運(yùn)營，黔韻紫海、仡山茶海、百草谷等項(xiàng)目提檔升級(jí)，仡佬族“吃新祭祖”活動(dòng)在中央電視臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)直播。全年接待游客235.7萬人次、增長(zhǎng)92%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25.23億元、增長(zhǎng)206%。建成投用“黔貨出山·道真直營店”2家、村級(jí)電商綜合服務(wù)站82個(gè)，發(fā)展電商骨干企業(yè)44家，成功申報(bào)“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15家、精品酒店12家、微型企業(yè)300余戶、個(gè)體工商戶3300余戶，民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到45%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。深入實(shí)施“23221”(7)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，引進(jìn)21家農(nóng)業(yè)企業(yè)駐縣發(fā)展，貴旺、同輝食用菌項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，三橋、舊城食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧示范園加快建設(shè)，4條萬畝商品蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶初步成形，發(fā)展商品蔬菜20萬畝、食用菌1000萬棒，直供直銷全國500強(qiáng)企業(yè)永輝超市，成功打入上海、重慶、廣州、福建等地果蔬市場(chǎng);種植烤煙7.6萬畝、完成產(chǎn)量14.55萬擔(dān)，鞏固發(fā)展中藥材25萬畝，管護(hù)茶園21萬畝。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、農(nóng)民專業(yè)合作社71家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家。認(rèn)定無公害蔬菜產(chǎn)地8萬畝、茶葉產(chǎn)地20萬畝，50家企業(yè)(合作社、養(yǎng)殖場(chǎng))通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37.39億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。完成工業(yè)投資15億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值36.72億元。角木塘、浩口水電站建成試運(yùn)行，官莊電站加快建設(shè)，新增水電裝機(jī)20萬千瓦。實(shí)施浣溪煤礦30萬噸兼并重組，鋁土礦資源勘查進(jìn)展順利。建成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬平方米、路網(wǎng)25公里、職工公寓10.7萬平方米，公共租賃住房及工程技術(shù)中心、污水處理廠、“雁歸園”等項(xiàng)目順利完工，四季常青大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，入園企業(yè)達(dá)91家。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資50億元，城鎮(zhèn)人口增至12.4萬人，城鎮(zhèn)化率提高到43%，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到12.5平方公里。啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃第三輪修編、控制性規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃，啟動(dòng)大�n總體規(guī)劃修編，完成縣域鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、60個(gè)村莊規(guī)劃、60%的30戶以上集中點(diǎn)規(guī)劃。建成城鎮(zhèn)道路22公里、排水設(shè)施78公里，新(改)建休閑廣場(chǎng)5個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4座、公廁25座，實(shí)施中心城區(qū)綠化亮化和電纜入地工程，完成城區(qū)河道整治、濱河景觀和垃圾填埋場(chǎng)改(擴(kuò))建工程。完成舊城省級(jí)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，大�n、陽溪市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，新增市級(jí)示范小城鎮(zhèn)4個(gè)。建成商品房33萬平方米，建設(shè)公租房2145套、棚戶區(qū)改造安置房799套，完成舊住宅綜合整治470戶，啟動(dòng)教育局片區(qū)棚戶區(qū)改造前期工作。國家衛(wèi)生縣城和三江、棕坪國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過復(fù)審評(píng)估，省級(jí)文明縣城創(chuàng)建通過復(fù)核評(píng)估，8個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，14個(gè)村寨獲省級(jí)、其中2個(gè)獲國家級(jí)少數(shù)民族特色村寨命名，棕坪鄉(xiāng)蒼蒲溪村入選全國文明村寨。
——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。道武、道務(wù)高速公路前期工作加快推進(jìn)，道安高速名豪互通工程加快建設(shè)。啟動(dòng)改造國省道78公里、縣鄉(xiāng)道和旅游公路34公里，通村路、“組組通”公路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)加快推進(jìn)。道真客運(yùn)站升級(jí)為一級(jí)客運(yùn)站。芙蓉江庫區(qū)航運(yùn)工程即將啟動(dòng)建設(shè)。大巖角、雙壩水庫實(shí)現(xiàn)蓄水驗(yàn)收，沙壩、涼天溝、富強(qiáng)水庫加快建設(shè)，關(guān)壩、龍?zhí)?、關(guān)口、甘家溝水庫前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。開工建設(shè)大沙河水庫至縣城區(qū)輸水工程。實(shí)施3.74萬人的農(nóng)村人飲安全工程，提前完成“十三五”計(jì)劃任務(wù)。治理河道8.5公里、病險(xiǎn)水庫1座、中小河流3條，小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)基本完成。建成巴漁110千伏輸變電站，完成“小康電”10千伏及以下項(xiàng)目49個(gè)，升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)152公里，新增(更換)擴(kuò)容變壓器96臺(tái)。完成30個(gè)行政村“廣電云”戶戶用工程。新建通訊基站208個(gè)、無線WIFI基站780個(gè)，新增通訊光纜1700余公里，通訊覆蓋率達(dá)96%。
——社會(huì)民生持續(xù)改善。實(shí)施教育工程50個(gè)，中等職業(yè)學(xué)校整體搬遷工程順利推進(jìn)，第二公辦幼兒園建設(shè)全面啟動(dòng)。學(xué)前三年學(xué)齡兒童毛入園率達(dá)91%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)101.7%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.9%，高考本科錄取率較2016年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，順利通過國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣驗(yàn)收。籃球館建成投用，成功承辦“尹珍杯”6+1國際籃球邀請(qǐng)賽、全市第八屆中學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)?？h中心血庫業(yè)務(wù)大樓竣工投用，縣中醫(yī)院門診大樓完成升級(jí)改造，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成新(改)建?？h級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)共體”(8)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)常住貧困人口100%家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，新農(nóng)合參合率達(dá)95%，全年無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。持續(xù)鞏固“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”成果，符合政策生育率94.2%，常住人口自然增長(zhǎng)率5.35‰，人口計(jì)生工作保持省市一類縣水平。認(rèn)真開展建軍90周年系列活動(dòng)，愛國擁軍熱潮持續(xù)高漲。持續(xù)開展“仡山歡歌”系列群眾文化活動(dòng)，發(fā)行《道·仡佬·真》等文化叢書，成功承辦全市非遺展演，舉辦首屆仡佬竹王祭祀活動(dòng)、中國·道真第二屆仡佬儺文化藝術(shù)節(jié)暨儺文化學(xué)術(shù)研討會(huì)、首屆職工文化藝術(shù)節(jié)。殯葬一體化項(xiàng)目基本完工，殯葬改革加快推進(jìn)。農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月294元、532元，發(fā)放各類救助資金7175萬元、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)1468萬元，特困人員集中供養(yǎng)率提高到51%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4770人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.02%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)91%、92%。
民生十件實(shí)事推進(jìn)順利。動(dòng)工建設(shè)通村公路500公里、完工320公里;動(dòng)工建設(shè)“組組通”公路1055公里、產(chǎn)業(yè)路300公里，分別完成路面澆筑400公里、114公里。編制完善縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造方案，隆興、棕坪集中飲水鞏固提升工程啟動(dòng)輸水管道安裝。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)152公里。人居環(huán)境整治“兩改”(9)工程完工5152戶，“四改”(10)工程完工14863戶，農(nóng)村建檔立卡貧困戶、危改戶“六改”(11)工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋;上壩、舊城、桃源、忠信易地扶貧搬遷安置點(diǎn)完成搬遷入住，縣城一期安置點(diǎn)主體工程即將完成、二期安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，洛龍二期安置點(diǎn)主體基本完工。中華仡佬文化園場(chǎng)館、路網(wǎng)基本建成投用，商業(yè)街一期主體基本完工。縣城二期及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目主體工程基本完成，開工建設(shè)12座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、完工9座主體工程，完成15座垃圾回收中轉(zhuǎn)站處理設(shè)備及配套物資采購。農(nóng)村中小學(xué)20間食堂、30個(gè)廁所改造項(xiàng)目全面完成。新建村級(jí)衛(wèi)生室8個(gè)。建成仡佬文化園、體育公園公共停車場(chǎng)，大坪公共停車場(chǎng)進(jìn)入平場(chǎng)階段。遵義路加油站搬遷工程即將進(jìn)入招投標(biāo)程序，利民加油站搬遷工程平場(chǎng)基本結(jié)束，巴漁、陽溪加油站建成投用，桃源、隆興加油站全面完工。但受政策、招商和規(guī)劃調(diào)整等因素影響，部分民生實(shí)事項(xiàng)目完成進(jìn)度尚有差距，我們將認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，確保盡早完成。
——綜合治理全面加強(qiáng)。以中央環(huán)保、土地督察為抓手，全力整改反饋問題，劃定生態(tài)紅線83.4萬畝、基本農(nóng)田65.2萬畝。實(shí)施土地整理項(xiàng)目16個(gè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)3.6萬畝，新增占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo)3026畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)1500畝。深入推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”攻堅(jiān)行動(dòng)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)芙蓉江流域生態(tài)保護(hù)。完成營造林6.9萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)56.68%，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%。完成礦山修復(fù)317畝，全省礦山復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，成功承辦全市企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任推進(jìn)工作交流會(huì)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案、信訪穩(wěn)定督查等制度，辦結(jié)信訪案件416件、辦結(jié)率89%。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，發(fā)案總量全市最低，命案防控經(jīng)驗(yàn)得到全省推廣，群眾安全感測(cè)評(píng)達(dá)98.8%，全縣安全維穩(wěn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
——發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”(12)成效明顯。完成土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設(shè)用地指標(biāo)2000畝。農(nóng)村土地確權(quán)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面推開。興園公司、交旅投公司轉(zhuǎn)入實(shí)體運(yùn)營，投融資改革有序推進(jìn)。農(nóng)村信用社改制基本完成。商事制度改革深入實(shí)施，新增市場(chǎng)主體4000余戶、注冊(cè)資本3.2億元，貴陽道真商會(huì)組建成立，博聯(lián)茶業(yè)成為全省首家“新三板”(13)掛牌茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)。培育高新技術(shù)企業(yè)1家，申請(qǐng)專利171件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)38.14%。成功引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家，招商引資簽約項(xiàng)目64個(gè)，簽約資金203億元、到位資金96億元。國家民委、上海楊浦、省國稅局、國開行、農(nóng)發(fā)行、茅臺(tái)集團(tuán)和銀河證券等對(duì)口幫扶成果豐碩。
——自身建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與中央、省、市和縣委保持高度一致。嚴(yán)格依法行政，動(dòng)態(tài)管理權(quán)力和責(zé)任清單，調(diào)整下放行政審批事項(xiàng)25項(xiàng)，行政審批“三集中三到位”(14)強(qiáng)力推進(jìn)。修訂政府工作規(guī)則、黨組議事規(guī)則，推進(jìn)政府決策更加科學(xué)規(guī)范。電子政務(wù)全員應(yīng)用全面推開，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入實(shí)施。全面落實(shí)《政府信息公開條例》，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議109件、政協(xié)委員提案91件，辦復(fù)率100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”(15)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。強(qiáng)化減編控編，清理消化超編人員129人;穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，“三公”經(jīng)費(fèi)(16)進(jìn)一步壓縮。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,清理違規(guī)資金305萬余元。
同時(shí)，防災(zāi)救災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、人民防空、國防教育、檔案管理、婦女兒童、共青團(tuán)、老年人、殘疾人、紅十字、征兵、雙擁等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。
各位代表，一年來，面對(duì)自身發(fā)展欠賬較大的內(nèi)部壓力，面對(duì)金融政策不斷收緊的外部環(huán)境，面對(duì)影響穩(wěn)定因素增多的復(fù)雜局面，成績(jī)來之不易, 探索充滿艱辛。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和自治縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志持續(xù)關(guān)心、精誠幫助的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持道真經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍不夠到位，民生短板仍然不少;自身財(cái)力弱、資金籌措難，金融、債務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然較大;干部職工思想解放仍然不夠，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)能力不足、辦法不多，辦事慢、辦事難、辦事推的現(xiàn)象仍然存在，作風(fēng)建設(shè)與發(fā)展要求仍有差距。對(duì)于這些問題，我們將千方百計(jì)加以解決。
2018年主要工作
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣按國定標(biāo)準(zhǔn)整體脫貧摘帽退出之年。我們要不忘初心、牢記使命，在決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康中擁抱新時(shí)代、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來。
今年政府工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”(17)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”(18)戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，打好“八大戰(zhàn)役”(19)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)污染防治，特別是要上下同心、全員同向、全民同力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77億元、增長(zhǎng)16%;完成固定資產(chǎn)投資76億元、增長(zhǎng)22%;規(guī)模以上工業(yè)增加值11億元、增長(zhǎng)18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20億元、增長(zhǎng)16%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9.35億元、增長(zhǎng)5%，其中一般公共預(yù)算收入4.95億元、增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)29872元、10493元，分別增長(zhǎng)11%、13%;金融機(jī)構(gòu)存、貸款分別增長(zhǎng)20%、25%;小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96.5%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
一、緊扣“三個(gè)落實(shí)”(20)全力決戰(zhàn)，確保全面實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展“十項(xiàng)行動(dòng)”(21)，實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村出列，減少貧困人口1.2萬人，確保達(dá)到國家第三方評(píng)估退出標(biāo)準(zhǔn)，按照國定標(biāo)準(zhǔn)脫貧摘帽。進(jìn)一步聚焦精準(zhǔn)扶貧。緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”(22)深入開展查漏補(bǔ)缺，確保識(shí)別退出“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退”。突出抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，扣牢責(zé)任鏈任務(wù)鏈，強(qiáng)化縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為戰(zhàn)場(chǎng)、組為單元、戶為堡壘的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，縱深推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”(23)“六個(gè)小康建設(shè)”(24)。進(jìn)一步聚焦“四場(chǎng)硬仗”(25)。用活脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)基金和“特惠貸”等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，整合涉農(nóng)資金3億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目300個(gè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”(26)和貧困戶“一長(zhǎng)兩短”(27)全覆蓋，確保利益聯(lián)結(jié)貧困戶人均增收3000元以上。完成縣城一期、二期、三期和洛龍二期易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1.1萬人以上搬遷入住。全面完成“組組通”公路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民組100%通硬化路目標(biāo)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)住房保障工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，全力推進(jìn)教育資助、醫(yī)療健康扶貧和社會(huì)保障兜底扶貧。進(jìn)一步聚焦社會(huì)幫扶。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成效考核，提升干部駐村、結(jié)對(duì)幫扶實(shí)效。承接落實(shí)好國家民委、上海楊浦、省國稅局、國開行、農(nóng)發(fā)行、茅臺(tái)集團(tuán)和銀河證券等幫扶，深入開展“千企幫千村”工作，倡導(dǎo)企業(yè)扶貧、社會(huì)組織扶貧和個(gè)人扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。
二、緊扣“全域旅游”全力鏖戰(zhàn)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面突破。圍繞“五區(qū)一中心”(28)總體布局，突出全域旅游重點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值41億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重52%以上。全力推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)大沙河仡佬文化生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提檔升級(jí)已建旅游項(xiàng)目，全面建成投用玉龍谷濕地公園，完善十二盆山體公園配套設(shè)施，啟動(dòng)三橋華山景區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3A級(jí)以上景區(qū)創(chuàng)建，培育鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20個(gè)，建成乙級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨5個(gè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)以上、3A級(jí)景區(qū)5個(gè)以上。提升旅游配套和服務(wù)水平，借助“黔北渝南旅游聯(lián)盟”，推動(dòng)“南川金佛山—道真大沙河—武隆仙女山”旅游金三角環(huán)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)接待游客320萬人次以上、旅游綜合收入30億元以上。全力推進(jìn)仡佬文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)仡佬文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，深入挖掘保護(hù)推廣“尹珍文化”“仡佬文化”，加強(qiáng)中華仡佬文化園場(chǎng)館運(yùn)營管理，持續(xù)辦好“仡山歡歌”品牌文化活動(dòng)，力爭(zhēng)建成1個(gè)縣級(jí)民族文化產(chǎn)業(yè)示范基地。全力推進(jìn)康體養(yǎng)生休閑區(qū)建設(shè)。完成婦幼保健+職業(yè)健康+居民健康體檢綜合服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展以休閑養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多元養(yǎng)老為代表的大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，舉辦國際半程馬拉松賽、全國鄉(xiāng)村自行車賽等，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育發(fā)展。全力推進(jìn)黔渝經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)。主動(dòng)承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)接，發(fā)展洛龍、大�n、三橋、平模等集鎮(zhèn)邊境貿(mào)易。大力引進(jìn)民營資本，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增市場(chǎng)主體5000戶以上、注冊(cè)資本4億元以上。全力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)商品蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)黔北蔬菜產(chǎn)地交易市場(chǎng)，打造道真特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對(duì)接，強(qiáng)化與上海、重慶、廣州等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交流合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”(29)融合發(fā)展。全力推進(jìn)區(qū)域性物流中心建設(shè)。建成農(nóng)商旅一體化、浙商建材家居城、悅冠廣場(chǎng)項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送點(diǎn)，推動(dòng)形成物流網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)發(fā)展格局。依托大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，推進(jìn)“物流云”“交通云”建設(shè)。加快創(chuàng)建“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，大力發(fā)展電子商務(wù)，力爭(zhēng)電商交易額突破30億元。
三、緊扣“園區(qū)主場(chǎng)”全力奮戰(zhàn)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重，盤活存量與做優(yōu)增量并舉，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和新興產(chǎn)業(yè)突破，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家以上。完善園區(qū)建設(shè)。以“綠智園區(qū)”(30)建設(shè)為平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局?；就瓿蓤@區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。啟動(dòng)閩商工業(yè)園建設(shè)。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快芙蓉江流域水能資源開發(fā)，推進(jìn)官莊水電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣水電裝機(jī)容量35萬千瓦以上。扎實(shí)推進(jìn)煤電鋁項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)浣溪煤礦30萬噸擴(kuò)能升級(jí)改造。投用“雁歸園”，集中發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建成四季常青大健康產(chǎn)業(yè)園。建成食用菌科技產(chǎn)業(yè)園和工廠化食用菌建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十大工程”(31)行動(dòng)，實(shí)施“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合行動(dòng)計(jì)劃”,打造制造、營銷、物流高效協(xié)同的生產(chǎn)流通新業(yè)態(tài)，提升制造業(yè)質(zhì)量和效益。深入開展工業(yè)“百千萬”工程(32)，推動(dòng)智能制造和品牌建設(shè)。
四、緊扣“產(chǎn)興民富”全力迎戰(zhàn)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅罅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“23221”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，聚力打造“菜縣菇鄉(xiāng)”，種植商品蔬菜20萬畝，投放食用菌1.5億棒，抓好食用菌“三心十園百莊”(33)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商品蔬菜、食用菌產(chǎn)值15億元以上;新增中藥材種植5萬畝，種植烤煙6.2萬畝，管護(hù)茶園21萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值60億元以上。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社80家、家庭農(nóng)場(chǎng)(專業(yè)大戶)1000戶，打造1個(gè)以上市級(jí)供銷、信用、合作“三社融合”示范社。申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)15家、綠色(有機(jī))產(chǎn)品企業(yè)10家、有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)、地標(biāo)產(chǎn)品1個(gè)，提升道真玄參、洛黨參、灰豆腐果、道真硒鍶茶等品牌市場(chǎng)占有率。完善基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)道務(wù)高速公路，力爭(zhēng)啟動(dòng)道武高速公路建設(shè)，建成道安高速名豪互通工程，加快國省道改造，完成大�n至三橋二級(jí)公路改造、三橋至陽溪公路新建工程，開工建設(shè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路90公里，持續(xù)加快撤并建制村公路、“組組通”公路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”(34)示范縣創(chuàng)建。爭(zhēng)取道真至南川鐵路進(jìn)入國家鐵路建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。推進(jìn)芙蓉江航運(yùn)建設(shè)。完成涼天溝水庫主體工程，加快富強(qiáng)水庫建設(shè)，開工建設(shè)關(guān)壩、龍?zhí)了畮?，完成關(guān)口、甘家溝水庫前期工作。完成桑木壩河道景觀治理工程。加強(qiáng)農(nóng)村人飲工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水戶戶通。新建110千伏變電站1座，增加(更換)1萬千伏安主變2臺(tái)，新增擴(kuò)容變壓器382臺(tái)、電網(wǎng)線路1288公里。加快多彩貴州“廣電云”項(xiàng)目和通訊基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1公里30戶范圍內(nèi)居民區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%、行政村所在地100%通光纖。深化鄉(xiāng)村治理。全面啟動(dòng)第三次土地調(diào)查和農(nóng)村房地合一不動(dòng)產(chǎn)登記工作。以“六改”為基礎(chǔ)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造。精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)承包地“三權(quán)分置”(35)，落實(shí)“三變”(36)改革，打造10個(gè)以上“三變”改革示范村。推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)“新時(shí)代農(nóng)民(市民)講習(xí)所”全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。全面推廣“自管委”創(chuàng)新做法，探索自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。整合資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。先行先試，探索打造一批鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。
五、緊扣“宜居宜業(yè)”全力會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)山地特色新型城鎮(zhèn)。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資80億元以上，新增城鎮(zhèn)人口1萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高到48%以上。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。堅(jiān)持城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)融合”理念，按照“東西控制、南北拓展、中部提升”城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向，完成縣城總體規(guī)劃修編、控制性規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃;按照“一心兩線三極”(37)城鎮(zhèn)空間布局，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性規(guī)劃、83個(gè)村莊規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。以竹王大道為軸線，以迎賓大道、玉景路為依托，開發(fā)青龍片區(qū)，有序推進(jìn)縣城新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、迎賓館、專業(yè)市場(chǎng)、安置房等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)。堅(jiān)持“引導(dǎo)高端、調(diào)控中端、保障低端”，確保商品房開發(fā)面積40萬平方米以上、建成30萬平方米以上。加快實(shí)施租購并舉的住房制度，有序推進(jìn)保障性住房“梯度保障、租補(bǔ)分離”。全面啟動(dòng)教育局片區(qū)、解放路老車站片區(qū)、供銷社片區(qū)、玉溪鎮(zhèn)政府片區(qū)和上壩鄉(xiāng)旁石田片區(qū)、西山片區(qū)棚戶區(qū)改造。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“8+X工程”(38)，鞏固舊城省級(jí)示范鎮(zhèn)，加快大�n、陽溪、三橋、洛龍、隆興、河口等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)大�n列入全國特色小鎮(zhèn)序列。強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。實(shí)施“提質(zhì)培優(yōu)·美麗縣城”計(jì)劃，強(qiáng)化體育場(chǎng)、游泳館、籃球館運(yùn)營管理，提升城鎮(zhèn)承載能力。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，全面提升城鎮(zhèn)執(zhí)法管理服務(wù)水平。
六、緊扣“生態(tài)底線”全力守戰(zhàn)，加快綠色生態(tài)家園建設(shè)。全面落實(shí)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條底線。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，新增耕地2000畝，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1800畝。持續(xù)開展“綠色貴州”建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施以新一輪退耕還林、石漠化治理為主的重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成營造林4萬畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)58%以上，建成1個(gè)省級(jí)森林特色小鎮(zhèn);拓展城區(qū)綠化面積，力爭(zhēng)縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%以上。推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)政策引導(dǎo)，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)革命，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建。抓好重點(diǎn)防治。深入推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成縣城二期和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加快全縣垃圾無害化綜合處理項(xiàng)目建設(shè)，探索推進(jìn)生活垃圾干餾氣化終端處理。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河流治理，確保省控跨界監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施“水、土、氣、聲、渣”污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，有序開展污染源普查和生態(tài)環(huán)境小康指標(biāo)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，確?？h城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上，縣鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
七、緊扣“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”全力激戰(zhàn)，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持發(fā)展和問題導(dǎo)向，倒逼改革，促進(jìn)開放，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)。深化“放管服”(39)改革。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，營造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，做大引進(jìn)人才增量，盤活現(xiàn)有人才存量，引進(jìn)緊缺專業(yè)人才50名以上，開展科技培訓(xùn)2000人次以上;加快科技創(chuàng)新步伐，申請(qǐng)發(fā)明專利190件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48%以上。重抓招商引資。緊盯成渝地區(qū)和長(zhǎng)三角、珠三角，精準(zhǔn)招商引資，力爭(zhēng)新引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上，引進(jìn)省外項(xiàng)目60個(gè)以上，簽約資金260億元以上，到位資金106億元以上。強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐。加強(qiáng)征管方式改革，完善綜合治稅平臺(tái)及國地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)稅制改革政策，抓好國有資產(chǎn)、公共資源經(jīng)營收益管理。完善部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。深化金融體系建設(shè)，加快興園公司、交旅投公司市場(chǎng)化運(yùn)營，推進(jìn)興農(nóng)公司、惠農(nóng)擔(dān)保公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)投資基金申報(bào)和后續(xù)管理力度，整合使用好涉農(nóng)資金。強(qiáng)化政府債務(wù)管控，綜合運(yùn)用股權(quán)投資、企業(yè)債券、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資、PPP項(xiàng)目等渠道，推動(dòng)投融資體制改革;加快小額貸款、村鎮(zhèn)銀行和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融業(yè)發(fā)展，開展“保險(xiǎn)+支農(nóng)融資”試點(diǎn)工作;堅(jiān)決打擊非法融資、非法集資、高利貸等違法活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融性風(fēng)險(xiǎn)。
八、緊扣“民生福祉”全力苦戰(zhàn)，不斷提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持群眾利益至上，始終不渝在發(fā)展中保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建成第二公辦幼兒園，完成紅旗小學(xué)改(擴(kuò))建，力爭(zhēng)2018年秋季整體搬遷縣中等職業(yè)學(xué)校、建成投用第四小學(xué)，加快推進(jìn)“全面改薄”(40)工程。發(fā)展壯大銀杉教育發(fā)展基金，力爭(zhēng)突破1000萬元。推進(jìn)中小學(xué)校去行政化和教師管理制度等綜合改革。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡順利通過國家復(fù)查;加強(qiáng)學(xué)前教育、高中階段教育、職業(yè)教育，支持民辦教育;積極發(fā)展特殊教育，確保“國家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”通過驗(yàn)收。統(tǒng)籌抓好衛(wèi)計(jì)工作。加快縣醫(yī)院整體搬遷，開工建設(shè)縣精神病?？漆t(yī)院、縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“四重醫(yī)療保障”。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，創(chuàng)建“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。大力發(fā)展民族中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，鞏固省市一類縣水平。強(qiáng)化其他社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，分期建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬服務(wù)中心和農(nóng)村公益性公墓。修繕縣烈士陵園。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)敬老院創(chuàng)建。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%、9%以上，特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)水平明顯改善。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，綜合參保率92%以上。健全城鎮(zhèn)職工二次醫(yī)療和大病救助體系，實(shí)現(xiàn)職工互助參保率100%。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，開展信訪案件排查化解專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，全力化解各類矛盾糾紛，切實(shí)規(guī)范信訪秩序。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，推動(dòng)法律援助“應(yīng)援盡援”。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“六級(jí)六覆蓋”(41)，深入開展大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，提升事故防控和應(yīng)急救援能力，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化“平安道真”建設(shè)，全面推進(jìn)“天網(wǎng)四期”(42)“雪亮工程”(43)建設(shè)，著力打造數(shù)據(jù)化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“黑盜騙”“黃賭毒”、食品藥品環(huán)境及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪，確保群眾安全感測(cè)評(píng)保持在全省前列。辦好民生十件實(shí)事：(1)建成撤并建制村公路300公里、“組組通”公路650公里、產(chǎn)業(yè)路180公里以上;(2)實(shí)現(xiàn)沙壩水庫下閘蓄水，實(shí)施縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造;(3)完成農(nóng)村電網(wǎng)改造580公里，新建通訊基站230個(gè);(4)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造5萬戶;(5)實(shí)施棚戶區(qū)改造4000套以上，新建公租房300套以上;(6)啟動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬服務(wù)中心和81個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè);(7)開工建設(shè)第六小學(xué)，啟動(dòng)第三公辦幼兒園項(xiàng)目建設(shè);(8)開工建設(shè)玉溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建大�n鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10個(gè)村衛(wèi)生室;(9)新增縣城區(qū)停車位1500個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地停車位各50個(gè)以上，建設(shè)縣城區(qū)一類星級(jí)公廁8座及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地公廁;(10)建成大坪綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(悅冠廣場(chǎng)),啟動(dòng)建設(shè)縣城新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
九、緊扣“效能提升”全力督戰(zhàn)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大興調(diào)查研究、真抓實(shí)干、勤儉節(jié)約之風(fēng)，推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，打造法治、高效、服務(wù)、廉潔政府，不斷提升人民群眾滿意度。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行清單式管理全覆蓋，著力研究問題、破解難題，提高政府執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委紀(jì)律規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”(44)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。穩(wěn)步推進(jìn)減編控編和事業(yè)單位公車改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)重大事項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)業(yè)扶持政策等政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察委員會(huì)充分發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有公職人員監(jiān)察全覆蓋，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，新時(shí)代要有新作為。讓我們?cè)谧灾慰h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心，牢記使命，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，為決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康、奮力續(xù)寫新時(shí)代道真發(fā)展新篇章、建成縣強(qiáng)民富生態(tài)美的新道真而不懈奮斗!
名詞解釋
(1)八大工程：扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程、新型工業(yè)壯大工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程、生態(tài)旅游培育工程、城鎮(zhèn)倍增集聚工程、美麗鄉(xiāng)村推廣(提升)工程、基礎(chǔ)設(shè)施先行工程、和諧民生優(yōu)先工程。
(2)五大保障：堅(jiān)持招商引資，強(qiáng)化投入保障;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化要素保障;堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化機(jī)制保障;堅(jiān)持依法治縣，強(qiáng)化環(huán)境保障;堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化組織保障。
(3)七個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持扶貧先扶志;堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧;堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施扶貧;堅(jiān)持項(xiàng)目扶貧;堅(jiān)持全社會(huì)扶貧;堅(jiān)持黨建扶貧。
(4)特惠貸：由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。
(5)1+N：“1”指1名導(dǎo)師，“N”指1名或多名貧困生和留守兒童。
(6)四重醫(yī)療保障：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助。
(7)23221：到2019年，投放食用菌2億棒，種植商品蔬菜30萬畝，茶葉投產(chǎn)20萬畝，種植中藥材20萬畝，種植烤煙10萬畝。
(9)兩改：改危險(xiǎn)源、改外立面。
(10)四改：改廚、改廁(衛(wèi))、改圈、改庭院。
(11)六改：改危險(xiǎn)源、改外立面、改廚、改廁(衛(wèi))、改圈、改庭院。
(12)三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板。
(13)新三板：由中國證監(jiān)會(huì)、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專為國家級(jí)科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。
(14)三集中三到位：部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中;事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
(15)兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。
(16)“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
(17)五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
(18)四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
(19)八大戰(zhàn)役：“組組通”公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、危房改造和住房保障、農(nóng)村飲水安全、旅游扶貧和電商發(fā)展、教育扶貧和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧和兜底脫貧。
(20)三個(gè)落實(shí)：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)。
(21)十項(xiàng)行動(dòng)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)、扶貧生態(tài)移民行動(dòng)、教育扶貧行動(dòng)、醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)、財(cái)政金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)、社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)、特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)、黨建扶貧行動(dòng)。
(22)一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障：農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過當(dāng)年全國扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
(23)六個(gè)到村到戶：結(jié)對(duì)幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。
(24)六個(gè)小康建設(shè)：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè)。
(25)四場(chǎng)硬仗：產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、易地搬遷扶貧硬仗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
(26)一村一品：以村為基本單位，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
(27)一長(zhǎng)兩短：一個(gè)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)、兩個(gè)短效產(chǎn)業(yè)。
(28)五區(qū)一中心：我縣第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，即生態(tài)旅游示范區(qū)、仡佬文化體驗(yàn)區(qū)、康體養(yǎng)生休閑區(qū)、黔渝經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)、區(qū)域性物流中心。
(29)接二連三：通過“一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工、三產(chǎn)銷售和旅游觀光”三產(chǎn)融合的形式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
(30)綠智園區(qū)：指園區(qū)及其企業(yè)通過實(shí)施資源循環(huán)利用和智能化改造，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)保和智慧化水平，打造科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、信息化水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(31)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十大工程”：產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目裂變、融合升級(jí)、數(shù)據(jù)融通、數(shù)字政府、數(shù)據(jù)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)、安全鐵壁、萬千人才、首選實(shí)驗(yàn)田。
(32)工業(yè)“百千萬”工程：省級(jí)重點(diǎn)抓100戶企業(yè)“立標(biāo)桿”，市級(jí)重點(diǎn)抓1000戶企業(yè)“強(qiáng)骨干”，縣級(jí)抓10000戶企業(yè)“夯基礎(chǔ)”。
(33)食用菌“三心十園百莊”：食用菌科技研發(fā)中心、集中制棒中心、交易集散中心;10個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園;100個(gè)蘑菇農(nóng)莊。
(34)四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
(35)三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
(36)三變：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
(37)一心兩線三極：“一心”指以縣城為全縣城鎮(zhèn)空間布局核心，由玉溪和上壩集鎮(zhèn)整合形成綜合性的縣域中心;“兩線”指圍繞北部旅游線、南部生態(tài)線拉開兩線建設(shè);“三極”指以大�n(三橋)、舊城和洛龍作為各自所在區(qū)域的二級(jí)發(fā)展極，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。
(38)“8+X”工程：“8”即每個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)要完善1個(gè)路網(wǎng)、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)市民廣場(chǎng)或公園、啟動(dòng)1個(gè)污水或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、建設(shè)1個(gè)敬老院、建設(shè)1項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程;“X”即在“8+”的基礎(chǔ)上，建設(shè)“X”項(xiàng)工程。
(39)放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
(40)全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
(41)六級(jí)六覆蓋：“六級(jí)”指省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)、村民組級(jí);“六覆蓋”指“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)全覆蓋、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋、組級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員每月對(duì)本村民組安全工作宣傳檢查全覆蓋。
(42)天網(wǎng)四期：第四期“天網(wǎng)工程”?！疤炀W(wǎng)工程”即利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
(43)雪亮工程：以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
(44)四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
