威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報告
(2018年1月16日在自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議上)
威寧彝族回族苗族自治縣人民政府縣長 陳波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十七屆自治縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省、市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦脫貧攻堅，保持增長定力，聚力改革創(chuàng)新，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善民生，加強風(fēng)險防控，頂住壓力，扛起責(zé)任，埋頭攻堅，圓滿完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)，在開創(chuàng)百姓富生態(tài)美新威寧和決勝全面小康的道路上邁出了堅實步伐。
——我們堅持?jǐn)U總量增效益，經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
2017年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值256.16億元，同比增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.9億元，同比增長12.8%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成213.38億元，同比增長21.5%;一般公共預(yù)算收入完成11.2億元，同比增長15.4%;社會消費品零售總額完成37.28億元，同比增長14%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26520元、8560元，分別同比增長10%、12%;金融機構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)187.23億元、123.87億元，同比增長25%、28.5%;全面小康實現(xiàn)程度達(dá)88.8%。
——我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐明顯加快。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為32:26:42。
一產(chǎn)亮點紛呈。大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步調(diào)減低產(chǎn)低效農(nóng)業(yè)，糧經(jīng)比達(dá)3.7:6.3。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)85億元、同比增長6.8%。農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強勁，建成鄉(xiāng)級以上示范園區(qū)48個。著力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計培育縣級以上龍頭企業(yè)67家、農(nóng)民專業(yè)合作社2299戶。成功打造“威寧蘋果”、“威寧苦蕎”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“威寧洋芋”被農(nóng)業(yè)部選入“2017中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”之一。2017年全國馬鈴薯大會現(xiàn)場觀摩活動在威寧舉行，威寧作為中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大縣的知名度、美譽度進(jìn)一步提升。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地51.2萬畝，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證24個。搶抓廣州對口扶貧協(xié)作和恒大集團(tuán)幫扶機遇，著力打造“中國薯城”、江南果蔬交易中心等專業(yè)市場，冷鏈物流體系建設(shè)步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接扎實開展。
二產(chǎn)穩(wěn)中促變。扎實推進(jìn)貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，配套服務(wù)功能不斷完善，入駐企業(yè)99家、投產(chǎn)71家，實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)115億元。大力發(fā)展綠色能源經(jīng)濟，建成風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電裝機容量達(dá)182.24萬千瓦,在建17.6萬千瓦，2017年發(fā)電量達(dá)20.4億度，提供稅收2925.81萬元,其中縣一般公共預(yù)算收入達(dá)1056.75萬元。完成煤炭產(chǎn)量130萬噸。大數(shù)據(jù)、裝備制造、新型建筑建材、大健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)。
三產(chǎn)勢頭強勁。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)全域旅游，賞花、避暑、觀鳥、康體等快進(jìn)慢游旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，2017年5-11月份，全縣納入調(diào)度的64家酒店綜合入住率達(dá)91%，8-10月月均接待自駕游旅客達(dá)51萬人次，旅游業(yè)呈現(xiàn)“井噴”增長態(tài)勢，實現(xiàn)旅游綜合收入達(dá)94億元、同比增長42.9%。以電子商務(wù)為代表的新型服務(wù)業(yè)風(fēng)生水起，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額達(dá)4.27億元、同比增長52%，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.44億元、同比增長165%。
——我們堅持攻難點打硬仗，脫貧攻堅工作穩(wěn)步深入推進(jìn)。
出臺“1+21”脫貧攻堅方案，扎實推進(jìn)脫貧攻堅“春季攻勢”、“夏季大比武”、“秋季攻勢”，持續(xù)掀起脫貧攻堅熱潮。2017年全年減貧3.94萬人、4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、66個貧困村出列。抓好精準(zhǔn)識別。持續(xù)開展多輪次建檔立卡貧困戶的再識別、再回訪，結(jié)合省市督查和第三方評估成果，修改錯誤信息20余萬條，努力提高精準(zhǔn)識別和退出的準(zhǔn)確率，努力提升各級干部群眾對脫貧攻堅政策的知曉率。打好“四場硬仗”。全面啟動“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，2017年實施通組路1216公里、已建成430公里，全力推進(jìn)6個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)通組路及產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。投入財政專項扶貧資金2.76億元，金融扶貧貸款53.4億元，爭取產(chǎn)業(yè)扶貧基金26.62億元、到位14.62億元，居全省首位。省委省政府在威寧召開全省產(chǎn)業(yè)扶貧子基金現(xiàn)場觀摩會，對我縣產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路和成果予以了充分肯定。大力發(fā)展馬鈴薯、高原冷涼蔬菜、蘋果、畜牧業(yè)、中藥材等山地特色農(nóng)業(yè)，通過引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合來提升產(chǎn)業(yè)扶貧的成長性、可持續(xù)性，覆蓋19.4萬貧困人口。完成2016年易地扶貧搬遷安置項目9個、搬遷安置2164戶10510人。在恒大集團(tuán)支持下滾動實施2017—2018年易地扶貧搬遷安置項目5個，計劃搬遷安置2017年搬遷對象3524戶17930人、2018年搬遷對象3920戶19698人。15927名建檔立卡貧困學(xué)生享受到教育扶助政策,建檔立卡貧困戶參合率達(dá)100%，取消大病醫(yī)保起付線，強化對特殊困難群體的政策關(guān)懷，盡力減少“因病致貧”“因?qū)W致貧”現(xiàn)象;啟動實施21397戶土坯房和10298戶建檔立卡貧困戶低保戶危房、1606戶特困戶住房改造。用足扶貧資源。加強與農(nóng)業(yè)部、九三學(xué)社中央、招商局集團(tuán)、廣州市番禺區(qū)、恒大集團(tuán)等幫扶單位的扶貧協(xié)作與對接聯(lián)系，堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，既著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)增強造血功能，又下功夫培育脫貧致富的內(nèi)生動力，成立了676個新時代農(nóng)民講習(xí)所對群眾進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)斗志，提升技能。
——我們堅持補短板做支撐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。
全力推進(jìn)交通建設(shè)大會戰(zhàn)，威寧草海機場前期工作推進(jìn)順利，開工建設(shè)在即。都香高速威寧段進(jìn)入沖刺階段，威宣高速威寧段啟動招投標(biāo)。啟動實施縣域內(nèi)主骨架路網(wǎng)、農(nóng)村循環(huán)路網(wǎng)3359公里，建成通車1124公里，行政村通暢率達(dá)100%，實現(xiàn)100%行政村通客運目標(biāo)。全力推進(jìn)水利建設(shè)大會戰(zhàn)，建成楊灣橋水庫除險加固工程，扎實推進(jìn)小米水庫、落水洞水庫等4座在建骨干水源工程建設(shè)，新開工建設(shè)賴子河、開心等骨干水源工程5座。特困地區(qū)人飲工程基本完成，實施20萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，啟動山塘建設(shè)358座，全力爭取并實施了一批產(chǎn)業(yè)供水項目。工程性缺水問題、農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效緩解。全力推進(jìn)電力通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。500千伏輸變電項目前期工作扎實推進(jìn)，完成26個中心村配電網(wǎng)升級改造，新增線路520公里，綜合電壓合格率、供電可靠率分別達(dá)96.8%、99.5%。扎實推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，建成主干光纜5660.7公里，新增多彩貴州“廣電云”用戶27182戶，安裝完成15876戶。深入實施網(wǎng)絡(luò)強縣戰(zhàn)略，建成基站513個，完成565個行政村寬帶建設(shè)和升級改造，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
——我們堅持抓聯(lián)動強功能，城鄉(xiāng)共生共榮格局全面形成。
堅定不移實施“大縣大城”戰(zhàn)略，全力推動縣城提質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增效、農(nóng)村宜居，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.5%。啟動縣城總體規(guī)劃修改，金鐘、爐山等13個集鎮(zhèn)規(guī)劃編制加快推進(jìn)，啟動253個村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系不斷完善。啟動赫章至威寧天然氣管道建設(shè)。大力實施棚戶區(qū)改造，新城區(qū)房地產(chǎn)市場強勢升溫，累計新開工房開60.7萬平方米，同比增長125.6%;商品房預(yù)售43.53萬平方米、同比增長22.6%;啟動安置房建設(shè)54.3萬平方米。中水、石門、板底等一批特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。扎實推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績，榮獲國家衛(wèi)生縣城稱號。著力打造舒美鄉(xiāng)村，啟動改善人居環(huán)境村莊建設(shè)項目772個，開展行政村綠色村莊創(chuàng)建158個。城鄉(xiāng)公共服務(wù)日趨均等化，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。
——我們堅持守底線走新路，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。
堅決打好環(huán)境突出問題殲滅戰(zhàn)，以最大的決心、最鐵的手腕、最強的力度，高站位制定“1+26”整改方案，對標(biāo)對表完成草海集雨區(qū)內(nèi)磚廠、駕校等25個經(jīng)營性項目整改，全力推進(jìn)歷史遺留重金屬污染治理，啟動楊灣橋水庫重要飲用水源地環(huán)境整治工程，取得了中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改階段性成果。堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)，突出“治建管改”實施草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理，啟動綜合治理項目40個，完工27個，在建13個，草海治理取得了突破性進(jìn)展。千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.9%。堅決打好青山自衛(wèi)戰(zhàn)，大力實施“綠色威寧”建設(shè)行動計劃，完成營造林面積40萬畝，治理石漠化31.09平方公里、水土流失16.97平方公里，森林覆蓋率達(dá)49.02%。堅決打好地潔突擊戰(zhàn)，大力實施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃、環(huán)境保護(hù)攻堅行動、“十二件環(huán)保實事”，縣城污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)94.3%、90.1%以上。認(rèn)真落實“氣十條”“水十條”“土十條”，嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”“六個一律”，始終做到鐵腕治污，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法行為，發(fā)出多彩威寧拒絕污染最強音。
——我們堅持推改革重創(chuàng)新，發(fā)展動力活力加快強勁釋放。
全面深化商事制度改革，辦理換發(fā)“多證合一”“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照9197本，新增市場主體14371戶，注冊資本達(dá)76.79億元。農(nóng)村土地確權(quán)工作順利通過省級驗收。財稅、供銷、水資源、國有林場等改革深入推進(jìn)，改革紅利不斷釋放。深化“放管服”改革，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)中心功能，行政審批職能部門入駐34個,辦理服務(wù)事項539項。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，實施招商引資項目113個，完成到位資金172.01億元，同比增長30.19%。深入實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，預(yù)計綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)45%。
——我們堅持優(yōu)行風(fēng)創(chuàng)環(huán)境，務(wù)實清廉政府建設(shè)不斷加強。
始終把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”，自覺與自治縣委保持高度一致。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，主動接受自治縣人大監(jiān)督和自治縣政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。建立完善法律顧問制度，推動政府行政行為步入法制化、科學(xué)化軌道。推動行政審批服務(wù)“陽光”運行。制定和公布縣級26個行政機關(guān)權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消行政審批事項91項，下放行政權(quán)力事項6項。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和民生監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效。圍繞脫貧攻堅開展明察暗訪8次，督促整改問題158個，問責(zé)干部67人。堅決執(zhí)行“禁酒令”，進(jìn)一步精簡會議和文件，持續(xù)整治懶政怠政惰政行為。
——我們堅持兜底線增福祉，民生保障網(wǎng)絡(luò)不斷縱深拓展。
教育事業(yè)全面發(fā)展。啟動實施改薄、學(xué)前教育、普通高中等教育工程項目315個、竣工128個，辦學(xué)條件得到大幅改善。基本普及十五年教育及“兩項督導(dǎo)”工作通過省級督導(dǎo)評估驗收。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)86.1%、87.47%、88.3%。推進(jìn)“健康威寧”建設(shè)，面向社會公開招聘208名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，遷建縣人民醫(yī)院和新建縣婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)院工程進(jìn)展順利，預(yù)計今明兩年將增加醫(yī)院床位3000張以上。完善“全民參保計劃”，社會保障體系不斷健全。深入實施文化惠民工程。加快國家級高原運動訓(xùn)練基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大中長跑等耐力型項目基礎(chǔ)人才培養(yǎng)選拔力度，成功舉辦第四屆“激情草海萬人長跑”活動。組隊參加全市第三屆體育運動會，以68枚金牌位居全市金牌榜第二名，其中田徑項目以42枚金牌數(shù)蟬聯(lián)全市金牌榜第一。就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力13970人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12520人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童、留守老人精準(zhǔn)關(guān)愛救助保障。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，大力實施“五項行動”，平安威寧建設(shè)成效明顯。全面推進(jìn)“天網(wǎng)工程”，建成監(jiān)控探頭1092個、人臉識別抓拍系統(tǒng)30套。此外，雙擁、外事僑務(wù)、民族宗教、國防教育、人民防空、氣象、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志、檔案等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
在看到成績的同時，也要清醒認(rèn)識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少的問題。
一是作為全省14個深度貧困縣之一，貧困程度深、貧困人口多、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康任務(wù)十分繁重。
二是經(jīng)濟總量小、人均水平低，實體經(jīng)濟支撐不強。
三是財政收支矛盾突出，剛性支出和重大項目資金需求量大，國有平臺公司融資手段有限。
四是生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境保護(hù)壓力大。
五是民生領(lǐng)域短板較多，安全生產(chǎn)和社會治理壓力大。受政府債務(wù)管控嚴(yán)格資金籌措困難的影響，2016年提出的按二級標(biāo)準(zhǔn)新建3個中心衛(wèi)生院沒有啟動。
爐山鎮(zhèn)“12·13”煤礦安全事故折射出我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在不少漏洞和短板。對于以上這些向題，我們將在下步的工作逐一認(rèn)真研究解決。
各位代表!一年的發(fā)展啟示我們，在新的歷史條件下推動新跨越、續(xù)寫新篇章、開創(chuàng)新未來，必須把“四個意識”作為行動自覺，堅決與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、市各項決策部署在威寧落地生根、開花結(jié)果;必須把民之所望變?yōu)槭┱?，聚力推進(jìn)脫貧攻堅，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾享有更多獲得感;必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在首位用力推動，精準(zhǔn)聚焦，綜合施策，堅定不移整改突出環(huán)境問題，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美多彩新威寧打牢堅實基礎(chǔ);必須把苦干實干作為根本要求，牢固樹立實干興縣思想，不忘初心加油干、牢記使命加快趕，用實干推動新跨越、再造新輝煌。這些經(jīng)驗啟示，我們必須倍加珍惜、長期堅持、豐富發(fā)展。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是省委省政府、市委市政府和自治縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是老同志們熱忱關(guān)注的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐威解放軍指戰(zhàn)員，武警消防官兵和公安政法干警，向所有參與、關(guān)心和支持威寧改革發(fā)展的各級各界朋友表示衷心的感謝!
二、2018年目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是畢節(jié)試驗區(qū)建立30周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，是搶抓發(fā)展機遇、彎道取直、后發(fā)趕超的窗口期，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：
全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央省市經(jīng)濟工作會議精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,大力推進(jìn)改革開放,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn),加強和改善民生,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,創(chuàng)新發(fā)展思路,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,強力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和旅游全域化，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接畢節(jié)試驗區(qū)成立三十周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長30%、30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國家、省下達(dá)的計劃范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓實以下工作：
(一)堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。扎實做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范工作，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。認(rèn)真落實省政府債務(wù)管理要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁名股實債、嚴(yán)禁三邊工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府債務(wù)管理不作為。認(rèn)真構(gòu)建市政府提出的“8+1+1”融資體系，積極探索拓展新的融資方式、融資途徑，科學(xué)規(guī)范有序地破解政府融資難題。積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付和省市級資金支持，完善政府性債務(wù)資金“借用管還”和基金“募投管退”機制，通過財政預(yù)算償還一批、債券置換一批、PPP化解一批、資產(chǎn)盤活解決一批，用活債務(wù)存量。推動投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型、實體化經(jīng)營。
著力防范化解金融風(fēng)險。認(rèn)真履行好防范金融風(fēng)險的屬地責(zé)任，促進(jìn)金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。用好“特惠貸”政策，加強風(fēng)險管控，千方百計提高群眾參與度，讓群眾共享發(fā)展成果。繼續(xù)實施好“引金入威”工程，加快完善地方金融監(jiān)管體制。積極幫助縣內(nèi)金融機構(gòu)化解不良貸款，規(guī)范民間借貸，維護(hù)金融環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
著力防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域清單化、信息化監(jiān)管，加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，以鐵的手段、鐵的紀(jì)律推動安全生產(chǎn)。特別是要深刻吸取“12·13”煤礦安全事故的慘痛教訓(xùn)，加強與省市安監(jiān)、煤監(jiān)部門的匯報聯(lián)系，在省市的常態(tài)化、動態(tài)化指導(dǎo)幫助下，切實理順管理體制，建強監(jiān)管隊伍，落實管理責(zé)任，聘請專家團(tuán)隊，提高監(jiān)管水平。啟動實施“地質(zhì)災(zāi)害三年綜合治理行動”，扎實推進(jìn)82處地災(zāi)威脅區(qū)群眾搬遷避讓工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。完成看守所、拘留所建設(shè)，按2000人容量啟動建設(shè)新戒毒所，建成綜治中心，深入推進(jìn)“法治威寧”創(chuàng)建，持續(xù)開展信訪積案化解、特殊群體管理、重點人群服務(wù)、公共安全維護(hù)、命案積案攻堅“五項行動”，加強社會治安防控體系建設(shè)，做好矛盾糾紛排查化解，妥善解決好群眾合理訴求，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(二)堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，減少貧困人口6萬人以上，90個村按國定標(biāo)準(zhǔn)出列，新發(fā)、龍場“減貧摘帽”。打好“四場硬仗”。
堅決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。我縣人均耕地多，區(qū)域氣候獨特，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間大，路徑合理，引導(dǎo)得當(dāng)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧來助推貧困群眾增收致富，是一條可持續(xù)、有希望的發(fā)展之路。我們將堅持質(zhì)量興農(nóng)、特色興農(nóng)，按照市委市政府規(guī)?；?、特色化、商品化抓山地特色農(nóng)業(yè)的工作思路，圍繞山地特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞脫貧攻堅抓產(chǎn)業(yè)，圍繞群眾增收抓產(chǎn)業(yè)。聚焦“一縣一業(yè)”，充分把握和利用省委省政府發(fā)行1200億產(chǎn)業(yè)扶貧子基金的良機，全力爭取基金，強力推進(jìn)我縣馬鈴薯、蘋果、高原冷涼蔬菜、畜牧業(yè)、中藥材、苦蕎、火腿等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，通過引進(jìn)中墾薯業(yè)集團(tuán)、雪榕集團(tuán)、海升集團(tuán)、江楠集團(tuán)、德青源公司、中禾恒瑞公司等優(yōu)強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扎實抓好科技研發(fā)、良種繁育、示范種植、大田推廣、采購交易、加工轉(zhuǎn)換、質(zhì)量認(rèn)證、品牌營銷、利益聯(lián)結(jié)等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)我縣各特色農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和一二三產(chǎn)充分融合，全面助推我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是60萬畝玉米種植面積調(diào)減任務(wù)的完成。2018年力爭我縣產(chǎn)業(yè)扶貧子基金爭取額度、使用進(jìn)度繼續(xù)位居全省前列，產(chǎn)業(yè)扶貧子基金所帶來的貧困人口人均增收效益達(dá)1000元以上。
堅決打贏基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。2018年是我縣完成5000公里通組公路“三年大決戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年，緊盯2017年1216公里和2018年2000公里的目標(biāo)任務(wù)，加強部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作配合，強化對征地拆遷、砂石料保障、火工品供應(yīng)、林地審批、技術(shù)把關(guān)、質(zhì)量監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)的全程統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)混凝土、邊溝、安保、錯車道、綠化、管理養(yǎng)護(hù)“六個同步”，確保通村通組路建設(shè)快速優(yōu)質(zhì)高效。
堅決打贏易地扶貧搬遷硬仗。與恒大集團(tuán)加強溝通，協(xié)調(diào)配合，確保納入2017年搬遷任務(wù)的3524戶17930人于今年6月底入住，納入2018年搬遷任務(wù)的3920戶19698人所需4110套安置房按進(jìn)度推進(jìn)建設(shè)。強化搬遷群眾的后期扶持和服務(wù)工作，建立健全各安置區(qū)基層組織，完善服務(wù)保障機制體制，加大對入住搬遷群眾的就業(yè)引導(dǎo)、困難救助、生活指導(dǎo)，在全力推進(jìn)舊房拆除的同時，妥善處理好搬遷群眾留下的“三塊地”，提高后期扶持的精準(zhǔn)性、實效性。
堅決打贏教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。全員培訓(xùn)有勞動力的貧困青壯年，貧困家庭學(xué)生上高中、中職、大學(xué)全免除學(xué)雜費，全面落實“四重醫(yī)療保障”制度，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費用補助達(dá)100%，完成農(nóng)村危房改造和“三改”工程16.2萬戶，確保貧困戶學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居。
激發(fā)群眾內(nèi)生動力。充分發(fā)揮新時代農(nóng)民講習(xí)所作用，注重扶貧和“扶志”結(jié)合，把貧困群眾主動脫貧的志氣“扶”起來，摒棄“等靠要”思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”;注重扶貧和“扶智”結(jié)合，從職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、信息流通渠道等方面，培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型農(nóng)民，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手撕掉貧困標(biāo)簽。
完善督查機制。嚴(yán)禁“數(shù)字脫貧”，嚴(yán)禁“數(shù)字小康”，建立“全隨機、全入戶、全數(shù)據(jù)、全留痕、全負(fù)責(zé)、全反饋、全整改、全通報”督促檢查機制，積極用好第三方評估，盯緊“四率一度”的核心指標(biāo)，下大決心、用大力氣、抓大問題，開展持續(xù)不斷的隨機抽樣和明察暗訪，加大脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會政策理論知識的普及，用嚴(yán)肅的督查問責(zé)機制修正信息錯誤、補齊機制短板，確保我縣精準(zhǔn)識別漏評率、錯評率、錯退率、貧困發(fā)生率控制指標(biāo)有序可控，群眾滿意度持續(xù)提升。
(三)堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。切實解決突出環(huán)境問題，推進(jìn)綠色發(fā)展，努力建設(shè)水凈、地潔、山青、天藍(lán)的美麗威寧。
全力推進(jìn)草海綜合治理工程。加大草海退城還湖、退村還湖、退耕還湖、治污凈湖、造林涵湖五大工程建設(shè)力度。按照“治山、治水、治環(huán)境”的要求，全面完成老城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造中的調(diào)蓄池等控制性工程建設(shè);啟動環(huán)草海巡護(hù)道、隔離帶和前置濕地等監(jiān)測觀測系統(tǒng)建設(shè);規(guī)范完善環(huán)草海截污治污系統(tǒng)管理運營機制;完成草海退耕還濕用地征收;力爭完成北岸棚戶區(qū)改造工程，啟動南岸和西岸生態(tài)敏感區(qū)棚改工作;加大環(huán)草海區(qū)域造林綠化、坡耕地水土流失整治力度，進(jìn)一步有效改善草海水質(zhì)，減少人類活動干擾。
全力強化中央環(huán)保督察整改落實力度。旗幟鮮明，態(tài)度堅決，不折不扣地執(zhí)行中央和省市定的環(huán)保督察整改方案，嚴(yán)格按整改時限倒排工期，逐項調(diào)度，確保整改取得實效，讓生態(tài)紅線意識的養(yǎng)成成為自覺。加大楊灣橋水庫水源地環(huán)境整改力度，如期完成水源地一級保護(hù)區(qū)的拆遷，實施環(huán)楊灣橋水庫截污治污工程，守護(hù)好威寧縣城的“大水缸”。
全力推進(jìn)城鄉(xiāng)“垃污工程”全覆蓋。加快日處理500噸垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)速度，力爭年底投運，在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)完善34個垃圾集中收運系統(tǒng)，配齊垃圾清掃收運設(shè)備，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上;完成鎖黃倉污水處理廠、五里崗污水處理廠提標(biāo)升級改造，新開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理能力。
(四)全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，切實推動新舊動力對接，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
推動工業(yè)升級。抓實貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資33億元以上，力爭引進(jìn)企業(yè)20戶以上，累計實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)45戶以上。大力發(fā)展綠色能源經(jīng)濟。建成總裝機容量19.4萬千瓦風(fēng)電項目4個，加快推進(jìn)龍街風(fēng)電場、象鼻嶺光伏發(fā)電項目建設(shè)。抓實企業(yè)提質(zhì)增效工程，改造升級工業(yè)企業(yè)10戶以上，推動現(xiàn)代化礦井建設(shè)，著力提升煤炭產(chǎn)能，力爭煤炭產(chǎn)量達(dá)150萬噸以上。深入實施“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合計劃”，著力將貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)等打造成為數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，不斷催生新業(yè)態(tài)、形成新動能。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)種植觀念，調(diào)減低效低產(chǎn)品種，重點調(diào)減玉米60萬畝以上，騰出空間發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。按照“213535”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，種植馬鈴薯180萬畝、蔬菜90萬畝、中藥材35萬畝、烤煙30萬畝、蘋果17萬畝。加大48個鄉(xiāng)級以上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度。支持各入駐的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，繼續(xù)引進(jìn)一批優(yōu)強企業(yè)落戶威寧發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新增縣級以上重點龍頭企業(yè)22家以上。支持廣州江楠集團(tuán)建成蔬菜核心示范基地1.5萬畝，輻射帶動建設(shè)15萬畝以上蔬菜基地，支持恒大集團(tuán)建成1萬棟蔬菜大棚，完成江楠農(nóng)產(chǎn)品大型交易中心、冷鏈物流樞紐中心冷庫建設(shè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)體系。強化品牌創(chuàng)建，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證25個以上，打造一批威寧知名品牌，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場占有率。
推動服務(wù)業(yè)增效。編制完成《威寧自治縣旅游總體規(guī)劃》，聚力發(fā)展“全域旅游”。加快推進(jìn)板底文化旅游區(qū)、石門文化旅游區(qū)建設(shè)。大力開展旅游招商，引進(jìn)一批國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)啟動百草坪、烏江源、向天墳、鳳山民俗公園等旅游項目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批星級以上農(nóng)家樂、標(biāo)準(zhǔn)級以上鄉(xiāng)村旅游村寨、星級酒店，不斷推動旅游服務(wù)設(shè)施提檔升級，力保旅游產(chǎn)業(yè)“井噴”發(fā)展態(tài)勢不減。力爭實現(xiàn)旅游綜合收入122億元、同比增長30%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)等新型商貿(mào)物流業(yè)態(tài)，確保網(wǎng)絡(luò)零售額突破5億元、電子商務(wù)交易額6億元以上。
(五)全力抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快補短板、強弱項，不斷提升綜合承載能力。
縱深推進(jìn)交通大會戰(zhàn)。開工建設(shè)威寧草海機場。建成都香高速威寧段，啟動威宣高速威寧段建設(shè)。啟動實施一批主骨架路網(wǎng)、農(nóng)村循環(huán)路網(wǎng)及農(nóng)村組組通公路，加快建成一批生命防護(hù)工程，著力將農(nóng)村公路建成安全工程、民心工程、暢通工程、舒美工程。
縱深推進(jìn)水利大會戰(zhàn)。加快小米、川洞海子、落水洞等10座水庫建設(shè)步伐、力爭建成3座。扎實推進(jìn)玉龍、二道壩、新民等5座水庫前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及城鄉(xiāng)供水鞏固提升工程，徹底解決農(nóng)村人口飲水安全問題。繼續(xù)實施一批中小河流治理、產(chǎn)業(yè)基地供水、山塘工程，切實緩解工程性缺水問題。
縱深推進(jìn)供電及通信設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)500KV輸變電工程，完成39個中心村配電網(wǎng)升級改造，深度優(yōu)化主骨架電網(wǎng)、改造提升入村進(jìn)戶電網(wǎng)質(zhì)量，抓實動力電入村工程，著力解決農(nóng)網(wǎng)低電壓問題，打造更加堅實穩(wěn)定的供電網(wǎng)絡(luò)，全縣農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)99.5%。大力實施骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村寬帶延伸工程，力爭實現(xiàn)寬帶村村通。推進(jìn)“滿格威寧”工程，確保城鎮(zhèn)建成區(qū)、主要骨干路網(wǎng)3G/4G信號全覆蓋，100%行政村通光纖網(wǎng)絡(luò)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村和85%自然村。
(六)全力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“大縣大城”戰(zhàn)略，著力做優(yōu)縣城，做特小城鎮(zhèn)，做美農(nóng)村，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居幸福家園。
著力提升城區(qū)發(fā)展內(nèi)涵。完成縣城總體規(guī)劃修改，推進(jìn)“多規(guī)合一”。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實國家房產(chǎn)調(diào)控政策，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，切實緩解房源緊缺問題，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。著力打通東門連接菜園路、下壩廉租房連接鳳山路通道，切實緩解城區(qū)擁堵問題。建成一批星級公廁、停車場、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場、休閑公園等公共設(shè)施。抓實“五城同創(chuàng)”， 健全完善各類城市配套服務(wù)功能和設(shè)施，進(jìn)一步提升城市管理水平，提高城市宜居度，增強市民幸福感。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭縣城人口增至26萬人以上、城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。
著力打造整潔宜居集鎮(zhèn)。按照“城鄉(xiāng)一體、尊重自然、因地制宜、突出特色”和“集中、集聚、集約”的原則編制完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，提升集鎮(zhèn)品質(zhì)，推動集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。加快建設(shè)中水、石門、板底、迤那、牛棚、東風(fēng)等特色小城鎮(zhèn)。以整治集鎮(zhèn)臟亂差為重點，深入實施集鎮(zhèn)道路改造、集貿(mào)市場規(guī)范、美化綠化亮化三項提升工程，加強我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍建設(shè)，配齊配強環(huán)衛(wèi)清掃收運裝備，建立健全常態(tài)化保潔機制，打一場提振威寧集鎮(zhèn)形象的攻堅戰(zhàn)。
著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。逐鄉(xiāng)逐村做實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展“抱團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。開展“鄉(xiāng)村文明行動”,加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升農(nóng)民道德素質(zhì)，切實開展農(nóng)村社會治理，抓實綠色村莊創(chuàng)建，大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，著力把農(nóng)村打造成為農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園。
(七)全力激活發(fā)展內(nèi)生動力。著力深化改革、用力推進(jìn)創(chuàng)新，全面激活發(fā)展要素，精心打造政策高地、成本洼地、投資福地。
深入推進(jìn)體制機制改革。健全國有資產(chǎn)管理體制，大力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，全面完成建投公司、農(nóng)投公司、旅投公司、園區(qū)產(chǎn)業(yè)公司、擔(dān)保公司、機場公司等6個國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組;力爭草海保護(hù)開發(fā)投資公司完成2A評級;組建醫(yī)院投資管理公司，盤活做大醫(yī)療資產(chǎn)，充分發(fā)揮國有資本重大支撐牽引作用。深化商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)多證合一、兩證整合等改革，簡化準(zhǔn)入手續(xù)、提升服務(wù)效能，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。深入推進(jìn)以城市管理綜合執(zhí)法體制改革為重點的綜合行政執(zhí)法體制改革。學(xué)習(xí)借鑒縣外、省外先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步改進(jìn)完善社會治安綜合治理和禁毒工作機制，推進(jìn)“平安威寧”建設(shè)。
扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。抓實“三去一降一補”，完成年產(chǎn)9萬噸煤礦關(guān)閉任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能33萬噸。嚴(yán)格管理、主動服務(wù)，推進(jìn)符合政策的煤礦加快技改擴能、盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)建。推進(jìn)持續(xù)降低企業(yè)融資、稅費、制度性交易成本。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通、水務(wù)等領(lǐng)域改革，加快補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板。加快推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)，推進(jìn)“減證便民”行動，努力讓群眾少跑腿、“數(shù)據(jù)”多跑路。深化農(nóng)村綜合改革，用好“三塊地”，激活“沉睡”資源。加大統(tǒng)籌調(diào)度，又好又快地全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強與廣州番禺區(qū)合作對接，充分用好廣州招商分局、重慶招商分局招商平臺，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭外出招商機制，著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)入駐威寧。力爭引進(jìn)500強企業(yè)1家以上，完成到位資金200億元以上。
(八)全力持續(xù)增進(jìn)民生福祉。抓實盯細(xì)民生事業(yè)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持續(xù)完善公共服務(wù)體系，努力讓人民群眾享有更好的教育、更滿意的收入、更高水平的醫(yī)療、更豐富的精神文化、更可靠的社會保障。
讓人民享有更好的教育。加快推進(jìn)高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育及寄宿制學(xué)校項目建設(shè)，切實緩解“上學(xué)難”“大班額”“上學(xué)遠(yuǎn)”等教育熱點問題。繼續(xù)鞏固提升“普十五”成果，加快城區(qū)中小學(xué)(園)建設(shè)進(jìn)度，力爭建成高中2所、初中3所、小學(xué)3所、幼兒園4所。按照補齊短板、校校完善的目標(biāo)改擴建176所農(nóng)村中小學(xué)、58所農(nóng)村幼兒園，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)配齊實驗器材、班班通、計算機等教學(xué)設(shè)備，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，確保實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡國家驗收達(dá)標(biāo)。支持發(fā)展民辦教育，規(guī)范社會力量辦學(xué)。加強教師隊伍建設(shè)，補齊缺額教師,強化學(xué)校管理，全面提升教育質(zhì)量。抓實農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，確保學(xué)生吃得健康、吃得安全。加大控輟保學(xué)力度，確保小學(xué)、初中學(xué)生輟學(xué)率分別控制在0.6%、1.8%以內(nèi)。
讓人民享有更滿意的收入。實施農(nóng)村貧困勞動力全員培訓(xùn)，確保每1個農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭至少有1人以上實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)補貼和場地租賃補貼等就業(yè)優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實“3個15萬元”扶持政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為新常態(tài)。拓展優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動就業(yè)服務(wù)平臺，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人以上。
讓人民享有更高水平的醫(yī)療。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”新型健康服務(wù)模式，推進(jìn)醫(yī)療資源共享互助，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡發(fā)展。加大對口支援和醫(yī)聯(lián)體試點建設(shè)力度，推動全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干到對口幫扶醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)成為常態(tài)，切實提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)。大力支持和規(guī)范社會辦醫(yī)，堅決打擊違法違規(guī)辦醫(yī)行為，確保群眾就醫(yī)安全。抓實人口計生工作，人口出生率控制在14‰以內(nèi)、自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)、符合政策生育率達(dá)89%以上，持續(xù)促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
讓人民享有更豐富的精神文化。堅定不移完成全市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)涉及我縣的目標(biāo)任務(wù)并順利通過國家驗收。繼續(xù)推進(jìn)藏羌彝文化走廊建設(shè)，切實做好支嘎阿魯?shù)任幕z產(chǎn)保護(hù)和申報工作，力爭申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2個以上。完成威寧游擊團(tuán)舊址、石門坎遺址、楊灣橋清真寺等文物修復(fù)。抓好高原中長跑訓(xùn)練基地、高原體育小鎮(zhèn)項目建設(shè)。建成10個以上“智慧鄉(xiāng)村”。
讓人民享有更可靠的社會保障。全面實施全民參保計劃，著力擴大社會保險覆蓋面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，落實臨時救助制度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力構(gòu)建留守兒童、空巢老人、殘疾人、鰥寡孤獨、精神病患者等重點群體的關(guān)愛、救助和服務(wù)體系。抓實養(yǎng)老事業(yè)，積極鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，讓銀發(fā)人群老有所養(yǎng)。支持法院、檢察院工作。加強宗教、外事、僑務(wù)、人防、檔案、地方志等工作。
全力抓好“十個方面”的民生實事：
?、贉p少貧困人口6萬人以上，兩個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，90個貧困村出列。
?、诮ǔ煽h人民醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院，加快推進(jìn)威寧縣中醫(yī)院整體搬遷及6個片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè);新建40所標(biāo)準(zhǔn)化中心村衛(wèi)生室。
?、劢ǔ尚峦幟褡逯袑W(xué);新建、改擴建12所城區(qū)中小學(xué)幼兒園、176所農(nóng)村中小學(xué)、58所農(nóng)村幼兒園。
?、軐嵤┲鞴羌苈肪W(wǎng)、農(nóng)村循環(huán)路網(wǎng)項目1000公里;建成涉及37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組組通公路1000公里。
?、萁ǔ尚羌壒珟?0座、停車位500個，新建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場1座，新建城市公園3座，建成垃圾焚燒發(fā)電項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)全覆蓋。
⑥實施集鎮(zhèn)道路提升工程，推進(jìn)寶州大道、江北路、清水路、九三路等市政干道建設(shè)，完成五里崗大道、環(huán)城路改造升級工程。
?、呷娼鉀Q37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)23543戶105367人農(nóng)村飲水安全問題;加快推進(jìn)雙龍、小海、金鐘、海拉、鹽倉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水鞏固提升工程，著力解決68211人飲水安全問題;實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。
?、嗤瓿?017年五里崗工業(yè)園區(qū)和石門鄉(xiāng)集鎮(zhèn)兩個集中安置點建設(shè)，搬遷入住3524戶17930人，實施2018年易地扶貧搬遷3920戶19698人;實施農(nóng)村危房改造27072戶，實施“三改三化三治”工程13.5萬戶。
?、岽罅嵤皻饣帯惫こ蹋瑢崿F(xiàn)新城區(qū)及經(jīng)開區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)全覆蓋。
⑩啟動建設(shè)殯儀館項目。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!貫徹新思想、邁進(jìn)新時代、開啟新征程，對政府工作和自身建設(shè)提出了更高要求。我們一定不忘初心、砥礪前行，用心用情用力、上心上手上陣，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，思想上認(rèn)同核心、政治上維護(hù)核心、行動上緊跟核心，做到黨中央號召的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。把“新時代貴州精神”內(nèi)化于心、外化于行，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。堅決服從自治縣委領(lǐng)導(dǎo)，做到“縣委有號召、政府有行動，縣委有安排、政府有落實”，始終與自治縣委同心同德、同心同向、同心同行，確保自治縣委的決策在政府系統(tǒng)落細(xì)落實。
(二)始終堅持依法履職。按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺將法治思維、法治方式落實到工作的全過程和各個方面，全面建設(shè)法治政府。強化決策合法性審查，抓牢抓實政務(wù)公開，健全政府權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單。自覺接受自治縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受自治縣政協(xié)委員會的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)始終堅持實干擔(dān)當(dāng)。扎實抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“四看四比四促”活動，增強學(xué)習(xí)提升、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險“八大本領(lǐng)”。把脫貧攻堅、同步小康的重任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，嚴(yán)禁形式主義，嚴(yán)禁表面文章，嚴(yán)禁空喊口號，嚴(yán)禁搞花架子，讓政府的工作更能體現(xiàn)人民意志、增進(jìn)人民福祉。
(四)始終堅持效能提升。大力推行志剛書記倡導(dǎo)的政策設(shè)計、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”。按照不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”工作要求，強化督查指導(dǎo)，推動工作落實。突出為民導(dǎo)向，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，讓研究新情況、解決新問題、破解新難題在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。以“放管服”為抓手，以大數(shù)據(jù)為載體，全力打造政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)“三個平臺”，開展全覆蓋、全方位、全聯(lián)動、全過程、全天候的“五全服務(wù)”，逐步實現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦全部事，進(jìn)一張網(wǎng)、辦全縣事”的目標(biāo)，努力為群眾提供高效便捷的公共服務(wù)。
(五)始終堅持廉潔從政。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實“八項規(guī)定實施細(xì)則”和省委、市委、自治縣委各項要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，自覺養(yǎng)成“習(xí)慣用自己的錢、習(xí)慣坐自己的車、習(xí)慣回家吃飯、習(xí)慣人走茶涼、習(xí)慣接受他人監(jiān)督”五種習(xí)慣。全面加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，實現(xiàn)公職人員監(jiān)察全覆蓋、公共資金審計全覆蓋，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表!新時代意味著新起點新要求，新時代呼喚著新氣象新作為。新的一年，我們將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委省政府、市委市政府和自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心加油干、牢記使命加快趕、感恩奮進(jìn)努力超，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美多彩新未來而努力奮斗!
名詞解釋
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
四場硬仗：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗、易地扶貧搬遷硬仗、產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。
五城同創(chuàng)：創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家園林城市和全國雙擁模范城(縣)。
氣十條：2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，提出治理大氣污染防治十條措施。
水十條：2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》，提出最嚴(yán)格的防治水污染十條措施。
土十條：2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，提出遏制土壤污染十個方面的“硬任務(wù)”。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
五項行動：信訪積案化解、特殊群體管理、重點人群服務(wù)、公共安全維護(hù)、命案積案攻堅行動。
四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
新時代貴州精神：團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超。
8+1+1融資體系：“8”即8條路徑突破融資瓶頸，分別是政府發(fā)債、PPP模式融資、政府購買服務(wù)、涉農(nóng)資金整合、設(shè)立政府投資基金、發(fā)行企業(yè)債、平臺公司實體化轉(zhuǎn)型、應(yīng)收賬款融資;“1”即建立融資擔(dān)保體系;“1”即建立地方金融控股體系。
三塊地：承包地、林地、宅基地。
“四重醫(yī)療保障”制度：基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的醫(yī)療保障制度。
四率一度：漏評率、錯評率、錯退率、貧困發(fā)生率，群眾滿意度。
213535：到2020年，發(fā)展馬鈴薯200萬畝(種薯100萬畝、商品薯100萬畝)，發(fā)展蔬菜100萬畝，發(fā)展特色經(jīng)果林300萬畝(其中核桃150萬畝、蘋果50萬畝、油茶50萬畝、花椒20萬畝、其它經(jīng)果林30萬畝)，發(fā)展中藥材50萬畝，穩(wěn)定烤煙30萬畝，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖500萬頭。
三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
三改三化三治：改廚、改廁、改圈;聯(lián)戶路硬化、院壩硬化、房前屋后排水溝硬化;治亂搭亂建、治亂堆亂放、治污水垃圾。
四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
四看四比四促：看狀態(tài)好不好、看成效好不好、看勁頭足不足、看作風(fēng)實不實;比想干事的態(tài)度、比敢干事的氣魄、比能干事的擔(dān)當(dāng)、比干成事的能力;促團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、促拼搏創(chuàng)新、促苦干實干、促后發(fā)趕超。
