各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行五大新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，深入推進“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略，完成了縣第十六屆人大一次會議明確的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出“經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎(chǔ)全面提升、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定”的良好局面。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值56.07億元、增長11.4%;固定資產(chǎn)投資86.89億元、增長22%;社會消費品零售總額10.56億元、增長12.7%;金融機構(gòu)存、貸款余額分別達74.8億元和60.57億元、增長19.4%和16.7%。財政總收入突破4億元、增長7.1%;一般公共財政預(yù)算收入1.92億元、增長12.2%。多項指標(biāo)增速高于全省、高于全市、高于過去。
過去一年，我們傾力戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力推進脫貧攻堅春季攻勢、夏季“大比武”和秋季攻勢，脫貧戰(zhàn)役成效明顯。貧困程度大幅降低，全年減少貧困人口16763人、退出貧困村40個、貧困發(fā)生率下降至1.97%，農(nóng)民人均可支配收入達到了8285元。農(nóng)村基礎(chǔ)快速提升，完成通村通組公路758公里，人飲安全項目600余個。人居環(huán)境快速改善，完成2萬余戶“五改一化一維”工程，改造農(nóng)村危房1280戶，提前啟動2018年危改項目。易地搬遷快速推進，全面完成2016年易地搬遷項目建設(shè)，建成安置房1189套并搬遷入住，2017年易地搬遷項目順利推進。扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，爭取財政扶貧資金2.77億元，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，覆蓋全縣4.3萬建檔立卡貧困人口，德旺凈河產(chǎn)業(yè)脫貧項目接受了全省、全市第一次項目觀摩會現(xiàn)場觀摩。嚴格兌現(xiàn)貧困群眾教育、醫(yī)療等社會保障政策，全縣已脫貧貧困人口均實現(xiàn)了“一達標(biāo)兩不愁三保障”的目標(biāo)。
過去一年，我們?nèi)ν祈椖?，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。項目儲備持續(xù)增大，新增5000萬元以上項目入庫41個，獲批中央、省預(yù)算內(nèi)投資項目32個，61個省市縣重大項目完成投資69億元。招商引資成績喜人，簽約項目48個，簽約資金95.7億元，到位資金達85.93億元，新引進屈臣氏、常青國際、貴茶等優(yōu)強企業(yè)落戶江口;交通建設(shè)快速發(fā)展，小磨王隧道(左幅)貫通，渝懷鐵路二線和江大高速(江口段)全面開工，10座橋梁建成通車。水利建設(shè)穩(wěn)步推進，新增入規(guī)水庫11座，軍屯、石寶巖水庫快速推進;實施水源工程、農(nóng)田水利、水毀修復(fù)及煙水配套等水利項目25處，新建渠道54.82公里、防洪堤12.54公里，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積1.2萬畝。能源建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，新建(改造)配電網(wǎng)31個，云舍110千伏變電站建成投運。建成新能源車輛充電樁32個。
過去一年，我們大力抓產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟逐步壯大。文化旅游勢頭強勁，有序推進梵凈山申報世界自然遺產(chǎn)和創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，實現(xiàn)初戰(zhàn)告捷?？焖偻晟圃粕?、亞木溝景區(qū)基礎(chǔ)配套。成功舉辦以梵凈山為主題的旅游推薦、招商引資等系列活動，全縣文化旅游業(yè)的知名度和美譽度快速提升。全年共接待游客總?cè)藬?shù)突破1000萬，實現(xiàn)旅游綜合收入74億元，同比分別增長30%、35%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步壯大，新增壩盤精品蔬果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進，全年新增茶葉2.72萬畝、精品水果0.5萬畝、中藥材1.2萬畝、冷水魚養(yǎng)殖場3個、生豬代養(yǎng)場100戶、肉牛養(yǎng)殖場16個，蔬菜種植面積達14萬畝。全面啟動“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”、“梵凈山茶·香溢天下”、“梵山凈水·泡茶好水”三個特色品牌創(chuàng)建。扎實開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，順利通過省農(nóng)委第二次監(jiān)測抽樣檢測。新型工業(yè)快速發(fā)展，深入開展工業(yè)“百千萬”、“雙千”工程和“雙服務(wù)”行動，大力發(fā)展綠色加工產(chǎn)業(yè)，成功引進并開工建設(shè)貴茶產(chǎn)業(yè)園、屈臣氏高端礦泉水項目，有序推進大地礦業(yè)二期等項目建設(shè)。全縣34家規(guī)模以上企業(yè)累計完成產(chǎn)值28.5億元，同比增長12.3%。信息產(chǎn)業(yè)快速提升，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)目標(biāo)，實現(xiàn)電信光纖“村村通”和移動4G全覆蓋，全縣信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達到16億元以上。深入推進農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開辟了“梵凈山珍·淘寶江口特色館”、“蘇寧易購·江口特色館”、“黔郵鄉(xiāng)情·江口特色館”三個農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，助推“江貨出山”。全年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額2.1億元。
過去一年，我們著力統(tǒng)城鄉(xiāng)，人居環(huán)境明顯改善。深入推進城鎮(zhèn)園林化發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓“五規(guī)融合、五線管控”，大力推進城市棚改、集鎮(zhèn)提升、村寨改造三大工程。完成舊城棚改一期范圍內(nèi)2318戶房屋征收協(xié)議簽訂，拆除房屋1251戶(棟)。全縣城鎮(zhèn)化率提升到46.5%，縣城建成區(qū)面積達8.4平方公里。啟動沙子坳降坡、園區(qū)3號路、園區(qū)12號路、生態(tài)停車場等建設(shè);完成32.8千米城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、太平河沿岸景觀工程(一期)等一批基礎(chǔ)建設(shè)項目;投入1.65億元對云舍、寨抱等10個村寨進行了人居環(huán)境改造，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。太平、怒溪獲評國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寨抱、快場院子、勻都羌寨獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”，閔孝鎮(zhèn)提紅村榮獲“全國文明村”稱號。
過去一年，我們強力護環(huán)境，生態(tài)建設(shè)成效顯著。扎實推進生態(tài)建設(shè)，編制完成江口縣全域綠化總體規(guī)劃方案，大力實施“六綠”工程，完成退耕還林4.76萬畝、荒山造林1.62萬畝，森林覆蓋率提升到73.56%，排全省第二。扎實推進“氣十條”、“水十條”、“土十條”污染防治工作，強化城市餐飲油煙、建筑工地揚塵、縣城噪音污染等專項整治，加快推進縣城污水處理廠提級改造和閔孝鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，全面實行“河長制”，強化主要河流斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，全縣4大主要河流水質(zhì)均保持在Ⅱ類及以上水體，集中式飲用水達標(biāo)率100%、污水處理率88.65%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.4%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達98.6%。扎實推進中央環(huán)保督察問題整改，完成問題整改17個。成功開展“走進生態(tài)江口·探秘梵天凈土”跨界科考。扎實開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，被國務(wù)院正式批復(fù)列為國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家愛衛(wèi)會授予“國家衛(wèi)生縣城”等稱號。
過去一年，我們聚力促改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入推進旅游綜合改革，探索建立全域旅游聯(lián)合執(zhí)法體系“1+3+N”模式，推動“旅游+”向“+旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。深入推進教育改革，教育體制機制“三破三立”改革經(jīng)驗被《貴州改革交流》刊登并在全省推廣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開創(chuàng)慢性病“五+五”服務(wù)模式，切實為慢性病患者及家庭減輕負擔(dān);創(chuàng)新殘疾人脫貧新模式，“1234”工作法破解殘疾人脫貧致富難題改革經(jīng)驗被列為貴州改革經(jīng)典案例，成功承辦全省殘疾人脫貧攻堅現(xiàn)場觀摩會。深入推進金融體制改革，縣農(nóng)信社改制完成清產(chǎn)核資工作，江口長征村鎮(zhèn)銀行開業(yè)，基本實現(xiàn)“金融五覆蓋”，新組建交通等投融資平臺。深入推進依法行政改革，率先在全市啟動“公開招聘”法律顧問制度。深入推進農(nóng)村客運公交一體化改革，桃映、怒溪、太平、壩盤、閔孝、民和、德旺開通農(nóng)村客運公交。
過去一年，我們奮力保民生，人民福祉不斷增進。教育事業(yè)全面發(fā)展，“581”教育布局調(diào)整工程全面鞏固，農(nóng)村學(xué)前教育實現(xiàn)全面覆蓋。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，2017年全縣中考總均分排名全市第二、優(yōu)分率排名全市第三，高考二本以上上線786人，上線率53.32%，創(chuàng)歷史新高;縣實驗幼兒園申創(chuàng)省級示范性幼兒園順利通過市級評估，百度幼兒園成功申創(chuàng)市級示范性幼兒園。衛(wèi)生事業(yè)全面提升，新農(nóng)合參合率達98%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、縣級公立醫(yī)院遠程醫(yī)療會診實現(xiàn)全覆蓋。在全市率先啟動縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)試點工作。全省慢性病綜合防控示范區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)和全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)示范單位創(chuàng)建有序推進。社會保障全面增強，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2640人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4920人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、救災(zāi)救濟物資及殘疾人“兩項補貼”共1.23億元，建成農(nóng)村幸福院34個，集中供養(yǎng)(養(yǎng)老)特殊困難群體915人。社會治理扎實有效，深入開展矛盾糾紛源頭治理，深入推進智能零發(fā)案小區(qū)創(chuàng)建，嚴厲打擊“四類突出犯罪”，持續(xù)加強社會管控。嚴格落實安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任制，全縣沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品安全事故，人民群眾的安全感、滿意度和幸福感不斷提升。
過去一年，我們用力轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)能力快速提升。持之以恒糾“四風(fēng)”，扎實開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)。狠抓執(zhí)行力和落實力，推進督查督辦機制改革。全面實行政府采購“管采分離”，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車制度，進一步規(guī)范機關(guān)公產(chǎn)管理。強化“4+N”專項監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)快速推進，實現(xiàn)稅務(wù)、保險、金融、水電等領(lǐng)域網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，建成縣級公共資源交易電子化招投標(biāo)平臺，率先在全市實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所全覆蓋。依法治縣深入推進，“七五”普法開局良好，法律援助實現(xiàn)應(yīng)援盡援，掛牌成立全縣首家個人律師事務(wù)所，律師隊伍不斷壯大。政務(wù)公開扎實推進，完善行政決策機制，升級政府門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)電子政務(wù)平臺全覆蓋。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理建議85件、提案62件。
一年來，我們在取得以上成績的同時，審計、統(tǒng)計、民族宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線、機構(gòu)編制、政務(wù)服務(wù)、外事僑務(wù)、國防教育、文化體育、人防戰(zhàn)備、檔案方志、水文氣象、科普文創(chuàng)、人口計生、工青婦、紅十字、殘疾人、老齡、關(guān)工委等事業(yè)全面發(fā)展，取得了新成績，作出了新貢獻。
各位代表，人民群眾對美好生活的向往，是我們永遠的奮斗目標(biāo)!過去一年的成績來之不易、令人振奮，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體，向駐江部隊、公安政法干警、消防武警官兵，向各級駐江單位、兄弟區(qū)縣和對口幫扶城市，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心、支持和參與我縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒的認識到，隨著中國特色社會主義進入新時代，全縣前進的道路上還存在一些不容忽視的問題。旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度不充分，過多的用行政管理代替市場管理;實體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不大、質(zhì)量不高，帶動不強，抗風(fēng)險能力弱;項目前期工作不實，推動落地緩慢，建設(shè)管理不規(guī)范;營商環(huán)境欠佳，服務(wù)意識不強，存在門好進、臉好看、事難辦的現(xiàn)象;部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強，主動作為不夠，存在推諉、拖拉現(xiàn)象。針對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2018年主要目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)同步小康、實施“十三·五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。我們面臨的發(fā)展機遇更加難得，發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展后勁更加強勁。進入新時代，立足新起點，踏上新征程，我們必須搶抓機遇，乘勢而上，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，奮力開啟新時代江口綠色發(fā)展新征程!
做好今年的政府工作，總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央及全省全市經(jīng)濟工作會議、人代會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持“穩(wěn)中求進、進中求轉(zhuǎn)”工作總要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革“三大變革”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，深入實施“一業(yè)帶三化”，扎實推進實體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興“三個突破年”行動，奮力開啟新時代江口綠色發(fā)展新征程。
主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長18.5%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，一般公共財政預(yù)算收入增長11%以上;旅游總收入增收25%以上，金融機構(gòu)存貸余額分別增長14%、17%以上，城鎮(zhèn)化率提高到48.5%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入分別增長9%和9.8%以上。居民消費價格指數(shù)漲幅控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達計劃內(nèi)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將重點抓好以下十個方面工作：
(一)聚焦整縣退出，強化精準(zhǔn)施策，決勝脫貧攻堅。深入開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保整縣退出貧困縣通過國家驗收。一是全力開展“四大活動”。開展群眾思想大動員，給群眾講政策、講五改、講產(chǎn)業(yè)、講搬遷、講脫貧、講評估、講榮辱、講感恩，讓群眾真心支持整縣退出。開展問題短板大整改，聚焦“兩率一度”、基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧產(chǎn)業(yè)、易地搬遷等問題短板進行銷號整改、攻堅突破，全面做好做實做細整縣退出工作。開展矛盾糾紛大化解，集中排查化解一批矛盾糾紛，解決一批群眾訴求，消除群眾心里的疙瘩，切實提升群眾滿意度。開展鄉(xiāng)村環(huán)境大治理，積極發(fā)動廣大群眾認真開展鄉(xiāng)村環(huán)境大整治活動，自覺做好房前屋后、家庭院落、廚房臥室等環(huán)境衛(wèi)生，切實引導(dǎo)群眾講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，不斷引領(lǐng)農(nóng)村生活新風(fēng)尚。二是堅決打贏“四場硬仗”。堅決打贏基礎(chǔ)設(shè)施硬仗，全面完成農(nóng)村“組組通”和“通村通組路網(wǎng)全覆蓋”工程，全力抓好飲水安全保障和用電保障，實現(xiàn)戶戶有安全水、村村通動力電、寨寨有暢通訊，打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。堅決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，圍繞“一縣一業(yè)”和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”，確保每個村都有1個以上特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品。堅決打贏易地扶貧搬遷硬仗，完成2017年1845戶7828人搬遷任務(wù)，加快推進2018年易地扶貧搬遷項目建設(shè)，全面落實“五個三”后續(xù)扶持政策，有針對性地開展易地搬遷群眾就業(yè)技能培訓(xùn)，確保每戶搬遷戶至少有1名勞動力通過培訓(xùn)實現(xiàn)就近就業(yè)。堅決打好教育醫(yī)療住房保障硬仗，按時足額兌現(xiàn)貧困學(xué)生資助政策，全面落實“四重醫(yī)療保障”制度，確保不出現(xiàn)因?qū)W因病致貧返貧。嚴格按照功能齊全、結(jié)構(gòu)安全，全面完成“五改一化一維”工程。三是切實用好“四個力量”。用好群眾的力量，堅持把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，做深做細貧困群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)和組織動員工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。用好組織的力量，充分利用中國浦東干部學(xué)院、省扶貧辦定點幫扶政策，持續(xù)深化與蘇州市姑蘇區(qū)對口幫扶城市合作，繼續(xù)抓好干部職工結(jié)對幫扶，凝聚更多力量廣泛參與支持扶貧濟困事業(yè)。用好金融的力量，積極爭取省扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，確保累計獲批10億元以上。用好“精扶貸”等金融信貸產(chǎn)品，完成“精扶貸”2億元以上、扶貧支農(nóng)再貸款2.7億元以上。繼續(xù)實施保險助推脫貧攻堅扶貧小額保險工程，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。用好社會的力量，深入開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，持續(xù)鞏固40家民營企業(yè)結(jié)對幫扶貧困，積極引導(dǎo)更多的企業(yè)參與，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。
(二)聚焦項目建設(shè)，強化投資拉動，增強發(fā)展后勁。堅持把項目建設(shè)作為擴大投資、推動發(fā)展的重要抓手，不斷積蓄發(fā)展強大后勁。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，全年新謀劃編制項目100個以上，資金達300億元以上;做深做細項目前期工作，確保更多項目進入中央及省、市投資項目庫，全年爭取國家項目資金12億元以上。一是抓實交通項目建設(shè)。完成交通領(lǐng)域投資35億元以上，開工建設(shè)江口至碧江城市快速干道、凱德至閔孝旅游快速干道、過江屯至兩路口國道改造工程、凱德至韭菜塘省道提級改造工程、鹽井河至張屯縣鄉(xiāng)道提級改造工程，加快推進渝懷鐵路二線(江口段)、江大高速(江口段)、德旺至過江屯水毀修復(fù)、怒溪至太平公路改造工程;全面完成寨抱至紅石公路改造工程。推行農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”一體化模式，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。二是抓實水利工程建設(shè)。完成水利項目投資1.8億元;加快推進軍屯、石寶巖水庫建設(shè)，做好車壩河大型水庫和潮水河、新嶺、任家店等中小型水庫前期工作，力爭白沙、潮水河、新嶺水庫年內(nèi)開工;新建和加固防洪堤7公里以上，新增和改善恢復(fù)灌溉面積1萬畝以上，新增水土流失治理面積20平方公里，逐步完成城鄉(xiāng)供水鞏固提升。三是抓實能源通訊建設(shè)。深入實施廣播電視“戶戶用”，鞏固提升電信寬帶“村村通”和移動4G全覆蓋。加快推進“智慧旅游” “警務(wù)云”和“電子政務(wù)”等信息化平臺建設(shè)。深化電網(wǎng)改造升級，完成江口110KV變電站增容和閔孝35KV變電站擴建及配網(wǎng)工程。完成過境魚糧溪景區(qū)10KV和35KV電力線路遷改。加快新能源汽車充電樁建設(shè)，完成充電網(wǎng)點建設(shè)20個。
(三)聚焦高質(zhì)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)支撐，壯大實體經(jīng)濟。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高端化綠色化集約化為主攻方向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，產(chǎn)業(yè)鏈條為抓手，著力抓好實體經(jīng)濟發(fā)展。
做強文化旅游，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟。搶抓市委、市政府實施“一帶雙核”戰(zhàn)略機遇，充分利用自然生態(tài)資源和歷史文化，切實把準(zhǔn)文化旅游發(fā)展最新業(yè)態(tài)，積極擁抱“大眾旅游時代”，全力推進全域旅游，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟，確保全年接待游客總數(shù)和旅游綜合收入均實現(xiàn)25%以上增長。一是圍繞“一帶雙核”加快旅游經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)。啟動梵凈山景區(qū)形象大門外移至云舍的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)大景區(qū)管理。加快推進“一帶”沿線廣場、景觀等配套設(shè)施和驛站、酒店等商旅業(yè)態(tài)項目建設(shè)，形成以縣城為核心的旅游經(jīng)濟集聚區(qū)，帶動全域旅游快速發(fā)展。二是圍繞全域旅游加快精品景區(qū)景點建設(shè)。繼續(xù)實施梵凈山、云舍、亞木溝等貴州省“5個100”重點景區(qū)建設(shè)項目提升工程，加速推進云舍景區(qū)、亞木溝4A級旅游景區(qū)提級改造，完成云舍部分景觀打造、部分房屋風(fēng)貌改造、民族歌舞升級打造、道路路面改造、管網(wǎng)工程等，確保云舍4A級景區(qū)順利通過復(fù)核。啟動快場田園綜合體、牛洞巖景區(qū)、魚糧溪國際生態(tài)旅游度假區(qū)、凈河休閑生態(tài)旅游康養(yǎng)基地等一批重點旅游項目建設(shè)。三是圍繞旅游品牌加快服務(wù)配套提升。加快推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，配合市委、市政府完成梵凈山申報世界自然遺產(chǎn)和創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作，啟動怒溪黃巖大峽谷3A級景區(qū)創(chuàng)建。引導(dǎo)、指導(dǎo)4A級以上景區(qū)完成信息化平臺建設(shè)，初步建立轄區(qū)內(nèi)旅游六要素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)4A級以上景區(qū)免費WiFi全覆蓋。推進“廁所革命”，新建和改擴建旅游公廁3座。
做特新型工業(yè)，著力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。緊扣“園區(qū)經(jīng)濟”發(fā)展，以“雙千工程”為抓手，以打造“百億級園區(qū)”為目標(biāo)，切實抓好凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進新型工業(yè)發(fā)展。確保全年工業(yè)總產(chǎn)值完成30億元以上，同比增長10%。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足全縣工業(yè)“一園兩翼”發(fā)展規(guī)劃，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在“一園”內(nèi)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游工藝品加工、商貿(mào)物流、新醫(yī)藥等;在“兩翼”重點發(fā)展石材、飲用水及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造新的增長極。加快完善園區(qū)配套設(shè)施，突出抓好污水管網(wǎng)、環(huán)保設(shè)施、市政路網(wǎng)等建設(shè)，全面實現(xiàn)“七通一平”，千方百計降低要素供應(yīng)成本，著力改善企業(yè)、項目入住條件，努力提升園區(qū)承載能力。二是盤活園區(qū)資源。對凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源、標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)入駐等情況進行盤點，摸清園區(qū)發(fā)展底數(shù)，盤活用好現(xiàn)有資產(chǎn)，培植工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢。對長期占地不建設(shè)、長期占用廠房不加工等“僵尸企業(yè)”進行清理。對污染及能耗較大，產(chǎn)出及效益不優(yōu)的企業(yè)，督促其進行轉(zhuǎn)型或技改。三是壯大市場主體。圍繞農(nóng)特產(chǎn)品加工、旅游工藝品加工、商貿(mào)物流、新醫(yī)藥、大健康、飲用水及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，招引落地一批大項目、好項目。加快推進貴茶產(chǎn)業(yè)園綜合開發(fā)項目一期、屈臣氏飲用礦泉水開發(fā)項目一期、農(nóng)夫山泉一期，確保年內(nèi)投產(chǎn)。加快推進苗藥生物技術(shù)公司擴能改造工程，完成大地礦業(yè)二期工程并投產(chǎn)。
做優(yōu)城市服務(wù)，著力發(fā)展城市經(jīng)濟。圍繞把江口建成旅游目的地、游客集散地的目標(biāo)，加快提升城市服務(wù)能力，推進聚焦商貿(mào)物流、住宿餐飲、汽車貿(mào)易等領(lǐng)域開放服務(wù)業(yè)市場建設(shè)，激發(fā)市場活力，促進城鄉(xiāng)居民消費升級，推動以現(xiàn)代服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，繁榮城市經(jīng)濟。一是推進住宿餐飲發(fā)展。結(jié)合“一帶雙核”旅游戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃美食城、夜市城、酒吧街、茶城等項目，大力提升接待服務(wù)能力和水平。加快推進酒店建設(shè)，補齊酒店服務(wù)短板，全年建成3家3星級標(biāo)準(zhǔn)以上酒店。切實抓好酒店餐飲行業(yè)管理，做優(yōu)住宿餐飲行業(yè)服務(wù)。二是推進商貿(mào)物流發(fā)展。大力培育發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)新體系，推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流快遞體系建設(shè)，啟動建材市場、冷鏈物流、汽貿(mào)城等項目，加快實施黔東物流中心項目建設(shè)，建成冷鏈物流中心、集配中心。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，力爭全年外貿(mào)出口總額達到100萬美元以上。三是推進電子商務(wù)發(fā)展。開展農(nóng)產(chǎn)品“六進”行動和“農(nóng)商聯(lián)動”計劃，提升農(nóng)產(chǎn)品直銷、直購率，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟提質(zhì)增效，確保全縣網(wǎng)絡(luò)零售額增長達到30%以上，確保國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目順利通過國家驗收。全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值31.5億元，增長14.2%以上，三產(chǎn)占比達到50.4%。
(四)聚焦農(nóng)村繁榮，強化統(tǒng)籌發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，緊扣“鄉(xiāng)村振興突破年”行動，探索鄉(xiāng)村振興“江口模式”，促進農(nóng)村繁榮。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)“兩區(qū)”劃定工作，全年新增茶葉4萬畝、精品水果1.5萬畝、中藥材1.2萬畝、油茶0.55萬畝，完成蔬菜種植13萬畝，新建成生豬代養(yǎng)場20戶、家禽養(yǎng)殖70萬羽、新增特色水產(chǎn)養(yǎng)殖1000畝、牛羊養(yǎng)殖1萬頭以上，確保全縣經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重達到70%以上。切實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步做大怒溪駱象、凱德黑巖、壩盤掛扣省級農(nóng)業(yè)園區(qū)基地規(guī)模，盤活生產(chǎn)經(jīng)營主體，推進省級農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。成功申創(chuàng)怒溪駱象茶產(chǎn)業(yè)園為市級4星級農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞“一縣一業(yè)”發(fā)展，大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，把閔孝農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為科普觀光體驗為一體的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園。切實抓好農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，全面打響“梵凈山珍·健康養(yǎng)生” “梵山凈水·泡茶好水” “梵凈山茶·香溢天下”、江口冷水魚等品牌，用品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認證2.6萬畝、產(chǎn)品認證1個。成功創(chuàng)建國家級有機產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，全年新增龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場11家以上。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個行動計劃”升級版，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路建設(shè)、飲水安全、供電保障、通訊網(wǎng)絡(luò)、房屋建設(shè)、美化綠化、環(huán)境整治等。全面消除農(nóng)村爛房、破房和人畜混居、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象，完成全縣自然村寨人居環(huán)境整治。圍繞“一帶雙核”建設(shè)規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)、高速公路沿線、主要交通干道沿線，規(guī)劃建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范點，今年在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1個示范點，促進鄉(xiāng)村在生態(tài)美、百姓富、產(chǎn)業(yè)興、文化特上進一步提升。同時，嚴格按照國家“一戶一宅”的政策規(guī)定，加大農(nóng)村“空心村”“空心房”整治力度，清理和規(guī)范農(nóng)村建房行為。三是加強農(nóng)村綜合管理。綜合運用自治、法治、德治“三治”手段，探索農(nóng)村治理新模式，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧。嚴格執(zhí)行村民自治制度，搭建不同形式的群眾參政議政平臺，引導(dǎo)群眾參與自治。深入推進“七五”普法，探索社會力量參與普法教育機制，引導(dǎo)干部群眾尊法、守法，依靠法律手段解決紛爭。推進以評立德、以文養(yǎng)德、以規(guī)促德，評選一批道德模范先進典型，加強宣傳引導(dǎo)，實現(xiàn)以道德評議和社會輿論的力量革除陋習(xí)、促進民風(fēng)。加快提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，豐富農(nóng)民文化生活，實現(xiàn)以文養(yǎng)德。修訂完善村規(guī)民約，把環(huán)境治理、鄰里團結(jié)、家庭和睦、孝老愛親、誠實守信等內(nèi)容細化納入村規(guī)民約，加強村民日常行為管理，實現(xiàn)以規(guī)促德。
(五)聚焦城鄉(xiāng)建管，強化改造提質(zhì)，推進融合發(fā)展。搶抓市委、市政府實施“一帶雙核”戰(zhàn)略和江口撤縣設(shè)區(qū)歷史機遇，按照“兩地三城”標(biāo)準(zhǔn)和“三小城市”規(guī)劃思路，以“生態(tài)江口·養(yǎng)心天堂”的城市形象定位和“北旅南居，東景西園”的城市功能定位，以“城市建設(shè)突破年”為抓手，全力打好城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，精心打造老城改造區(qū)、凱德新城區(qū)、鎮(zhèn)江旅游綜合服務(wù)區(qū)“一城三區(qū)”建設(shè)體系。一是加快推進城市建設(shè)。加快推進以水為魂、巷為脈、本土文化為根的舊城棚戶區(qū)改造工程，全面啟動首開區(qū)和智慧停車場建設(shè)。啟動白沙片區(qū)、毛巾廠片區(qū)舊城改造工作?？焖偻七M省農(nóng)信社災(zāi)備中心建設(shè)，啟動文化館、圖書館搬遷和科技館建設(shè)等項目。二是完善城市配套功能。加快沙子坳降坡、梵凈山南路、云瓦片區(qū)、環(huán)城南路、凱德大道等城市路網(wǎng)建設(shè)，暢通城市道路微循環(huán)。推進城市廁所革命，建成4所城市公廁。啟動6個市民休閑廣場規(guī)劃建設(shè)工作。啟動獅子山城市山體公園建設(shè)，推進云盤至兩河口至云舍景觀帶建設(shè)，著力建設(shè)一批小綠地、小游園，實現(xiàn)“出門見綠、移步見景、小行見園”。三是強化城鄉(xiāng)綜合管理。加快構(gòu)建“大城管”格局，實施環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運市場化運作，全面啟動城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運至銅仁海螺發(fā)電廠無害化處理工作，常態(tài)化開展占道經(jīng)營、揚塵污染、違章停車、工程車帶泥上路等專項治理。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，加強“兩違”整治，全面開展違法用地建房清理行動。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，杜絕留地安置。切實抓好梵凈山景區(qū)、“一帶雙核”規(guī)劃區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)管控，杜絕“兩違”建筑新增。
(六)聚焦重點領(lǐng)域，強化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村土地“三變”改革，探索“江口模式”,在全縣選擇30%的村(社區(qū))開展農(nóng)村集體資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東工作。全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在2018年底完成80%以上農(nóng)村集體清產(chǎn)核資。全面完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實土地承包到期后再延包30年的政策。加快完善村級集體經(jīng)濟保障和扶持政策，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，在2018年底全面消除空殼村，實現(xiàn)全部村集體經(jīng)濟組織收入達到3萬元以上。建立健全新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和服務(wù)機制，在每個村按照“村社合一”的模式，組建合作社，動員所有農(nóng)戶參與，促進抱團發(fā)展，實現(xiàn)戶戶都是社員，戶戶都有分紅。積極探索農(nóng)村宅基地有償使用或有償退出機制。二是深化經(jīng)濟體制改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)、財稅、商事、金融改革，優(yōu)化市場資源配置，完善公共市場體系，推進縣級平臺公司實體化運作，激發(fā)市場活力。三是深化社會領(lǐng)域改革。深入開展醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革。深入實施醫(yī)共體建設(shè)，整合縣域醫(yī)療服務(wù)資源，構(gòu)建分級診療醫(yī)療服務(wù)體系，合理利用現(xiàn)有資源服務(wù)轄區(qū)老百姓，真正解決老百姓“看病難、看病遠、看病貴”的問題。
(七)聚焦風(fēng)險防控，強化問題導(dǎo)向，構(gòu)建和諧社會。一是防范化解金融風(fēng)險。引導(dǎo)好金融資本更好的服務(wù)實體經(jīng)濟，大力發(fā)展普惠性金融。堅決打擊非法集資，加強對小貸公司、擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，防止發(fā)生區(qū)域金融風(fēng)險，維護全縣金融穩(wěn)定。認真開展“3·15”金融消費權(quán)益日及非法集資不受法律保護等宣傳活動，引導(dǎo)群眾自覺防范金融風(fēng)險。二是防范化解債務(wù)風(fēng)險。強化債務(wù)管理和責(zé)任落實，嚴格執(zhí)行政府性債務(wù)管理“七嚴禁”要求，開前門、堵后門，強化債務(wù)管控。建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警處置機制，做好風(fēng)險防范化解，切實通過PPP化解、提高平臺公司實體化經(jīng)營收入、創(chuàng)新投融資等多渠道籌集償還資金，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，確?！坝绣X運轉(zhuǎn)、有錢發(fā)展、有錢還債、有錢扶貧”。三是防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險。深入推進“平安江口”建設(shè)，加強人員密集場所公共安全防控。不斷健全完善各類風(fēng)險防范、處理機制，提高風(fēng)險排查、防范和應(yīng)急處置能力。突出抓好征地拆遷、生態(tài)環(huán)境、社會保障等方面的矛盾化解工作，妥善解決好群眾合理訴求。切實推進掃黑除惡專項斗爭，維護工程建設(shè)領(lǐng)域秩序。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升立體化治安防控水平，不斷提升群眾安全感和滿意度。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品專項整治，有序推進省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(八)聚焦綠色發(fā)展，強化環(huán)境保護，筑牢生態(tài)屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加快推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)美麗江口。一是加大生態(tài)建設(shè)力度。完成新一輪退耕還林1.77萬畝，森林質(zhì)量提升0.5萬畝，森林撫育3萬畝，確保全縣森林覆蓋率達到75%以上。深入實施“六綠”攻堅工程，深入開展“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。立足“三條紅線”，落實“河長制”，開展“百千萬”清河行動，啟動縣城污水處理廠搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目，全面完成閔孝污水處理建設(shè)并投入運營，確保全縣河流水質(zhì)保持在Ⅱ類水體以上。優(yōu)化江口縣國家濕地公園建設(shè)方案，確保順利通過國家級驗收。二是加大生態(tài)保護力度。編制全縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)開展碳匯林建設(shè)。全面完成中央環(huán)保督察整改和全國第二次污染普查任務(wù)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護法治保障制度，開展生態(tài)環(huán)境保護審判檢查工作，推行環(huán)境保護審判機制試點。建立健全環(huán)保日常監(jiān)管與社會監(jiān)管相結(jié)合污染源長效管理機制，依法查處亂砍濫伐、濫采亂挖、違法排放、非法捕撈等違法行為。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)等創(chuàng)建行動，爭創(chuàng)2家市級公共機構(gòu)節(jié)能示范單位。三是加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。不斷擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，適度發(fā)展林下種植和林下養(yǎng)殖。依托良好的森林資源高品味、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進梵凈山東麓省級森林康養(yǎng)基地建設(shè)和梵凈山國家級森林康養(yǎng)基地建設(shè)。結(jié)合縣城“三小城市”建設(shè)契機，推進森林城市建設(shè)。全力推進貴州梵凈山大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力構(gòu)建生態(tài)療養(yǎng)、度假休閑、健康服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)集群。
(九)聚焦發(fā)展保障，強化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。切實抓好經(jīng)濟發(fā)展各項保障，讓資源要素有效集聚、服務(wù)保障不斷增強、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟提供有力支撐。一是全力改善投資環(huán)境。完善招商引資服務(wù)保障體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，強化招商、安商、富商意識和主動服務(wù)意識，積極主動為企業(yè)搞好服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效益。強化企業(yè)用電、用水、用工等服務(wù)保障，推行跑步服務(wù)、馬上服務(wù)、“保姆式”服務(wù)、滿意服務(wù)，落實重大項目全程“代辦制”，提高服務(wù)效能。堅決清理整治欺行霸市、壟斷專營、哄抬物價、吃拿卡要、強拉強運等不良現(xiàn)象，營造公平、公正的投資環(huán)境。嚴格兌現(xiàn)承諾，履行與企業(yè)簽訂的合同，兌現(xiàn)扶持政策，打造誠信政府。二是全力做好資金保障。加強上跑對接力度，搞好項目謀劃和爭取，確保到位中央、省級預(yù)算投資2.23億元以上。加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)500強、央企、國企和知名龍頭企業(yè)，全面推行專業(yè)化、集團化、精準(zhǔn)化招商，確保招商項目完成簽約投資100億元以上，到位資金完成74.9億元以上。加大項目融資力度，積極探索融資新渠道新模式，確保項目融資到位資金20億元以上。三是全力做好用地保障。切實盤活土地資源，積極向上爭取用地計劃指標(biāo)，用足用好增減掛鉤政策，力爭全年報批土地700畝以上。全力做好征地拆遷工作，加強部門協(xié)調(diào)配合，探索建立政策引導(dǎo)、法治保障和群眾工作相結(jié)合的高效征拆機制，確保陽光操作、依法實施，保障項目建設(shè)用地。
(十)聚焦改善民生，強化社會事業(yè)，增進人民福祉。多謀民生之利、多解民生之憂，推動全縣在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展。一是持續(xù)發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。大力鞏固“新兩基”成果，啟動江口中學(xué)創(chuàng)建省級二類示范性高中工作。加大職業(yè)教育投入，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實施教師隊伍“青訓(xùn)營”工程，強化“三名促一名”建設(shè)，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保縣實驗幼兒園成功申創(chuàng)省級示范性幼兒園。深入推進醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，基本實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的分級診療模式，力爭縣級醫(yī)院完成2個市級重點?？平ㄔO(shè)，成功創(chuàng)建“省級慢性病綜合防控示范區(qū)”。持續(xù)抓好計劃生育工作，認真落實好全面二孩政策。二是加快推進文體事業(yè)。繼續(xù)辦好“美麗梵凈山·銅仁過大年”江口系列活動及各項體育賽事活動，新建2個村級綜合文化示范點，完成紅十七、十八師會師舊址修復(fù)和“金錢桿”、“豆腐干”2個省級非遺項目數(shù)字化管理平臺建設(shè)。大力實施數(shù)字廣播電視覆蓋工程、農(nóng)家書屋提檔升級工程、農(nóng)村文化人才培訓(xùn)文化惠民工程。繼續(xù)加大漆樹坪羌寨等少數(shù)民族特色村寨的保護和建設(shè)，成功申報張家坡、凈河、泗渡等自然村寨為第五批中國傳統(tǒng)村落。三是健全社會保障體系。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扶持微型企業(yè)100戶，培育市場主體2500戶，突出對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和退伍軍人等群體進行就業(yè)幫扶和指導(dǎo)，開展“春風(fēng)行動”和就業(yè)援助月等系列專項就業(yè)服務(wù)活動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2640人;全面推進全民參保登記計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，建成全縣社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理，提高床位利用率和集中供養(yǎng)率，加快民生福利院建設(shè)，建成老年養(yǎng)護院和殘疾人托養(yǎng)中心。加快規(guī)范農(nóng)村殯葬，建成6個規(guī)范化農(nóng)村公益性公墓。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代、新任務(wù)、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實、創(chuàng)新、奉獻”的要求，加強廉潔政府、法治政府、服務(wù)政府、效能政府建設(shè)，不斷提高行政能力，努力打造人民放心滿意信賴的政府。
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到廉潔履職。始終把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢固樹立“四個意識”、切實踐行“四講四有”，堅決維護縣委權(quán)威。切實抓好縣政府班子自身建設(shè)，帶頭落實“主體責(zé)任”，強化“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮以上帶下、率先垂范的作用，努力營造全縣政府系統(tǒng)良好的政治生態(tài)。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格執(zhí)行“一黨章兩準(zhǔn)則四條例”和落實新八項規(guī)定。全面推行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“三定三查三公開”工作法。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，強化審計監(jiān)督和審計結(jié)果運用。筑牢資金安全，特別加強對扶貧資金、重大項目資金的監(jiān)管。堅持把懲治腐敗引向深入，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
(二)堅持依法行政，做到規(guī)范履職。建立和運用“三個清單”，強化法治思維，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓所有行政行為于法有據(jù)、程序正當(dāng)。深化法律宣傳“六進”工作,推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。完善政府法律顧問工作機制，切實提高行政決策科學(xué)化、民主化水平。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，及時報告和通報重要工作情況，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理落實工作。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用，讓政府工作更加規(guī)范透明，真正體現(xiàn)人民意愿。
(三)堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到高效履職。扎實推進實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實現(xiàn)線上線下辦事無縫銜接。進一步規(guī)范公共資源交易秩序，全面推行電子化招投標(biāo)，逐步引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入有形市場交易。建立完善各類電子檔案庫。大力推廣無紙化辦公，完善信息化政務(wù)辦公平臺建設(shè)，以智慧政務(wù)建設(shè)不斷提高機關(guān)效能和公共服務(wù)水平。認真貫徹落實《貴州省機關(guān)事務(wù)管理辦法》，逐步規(guī)范資產(chǎn)管理、采購相關(guān)程序，建成公務(wù)用車綜合保障中心并實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。大力弘揚勞模精神和工匠精神，健全激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為想干事、敢擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的干部鼓勁撐腰。堅持實事求是、杜絕弄虛作假，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動，不斷破解發(fā)展中的痛點難點。堅持把抓落實作為政府工作的主旋律，強化督查問責(zé)，嚴格考核獎懲，實行“臺賬式”管理、“跟蹤式”推動、“銷號式”考核工作機制，確保各項工作落地見效，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力。
各位代表，我們在做好以上工作的同時，還將重點抓好十件民生實事：(1)全面建成凱德2017年易地扶貧搬遷工程，確保1845戶7828人全部搬遷入住。(2)完成江口縣第五中學(xué)、凱德易地扶貧搬遷安置區(qū)幼兒園及江口中學(xué)綜合實驗樓建設(shè)。(3)全面完成農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)任務(wù)，織密農(nóng)村交通路網(wǎng)。(4)全面推進垃圾無害化處理，全縣所有行政村實行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運，全面完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾集中收運。(5)建成1個縣城山體公園，5個市民休閑場所。(6)完成閔孝河兩岸災(zāi)毀農(nóng)田復(fù)墾，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝以上。(7)加快推進殯葬改革，完成縣城殯儀館整體搬遷，有效改善殯葬服務(wù)環(huán)境。(8)優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局，完成江口中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目建設(shè)，啟動縣疾控中心(衛(wèi)監(jiān)所、康復(fù)中心)搬遷建設(shè)。(9)新建成縣城綜合農(nóng)貿(mào)市場1個。(10)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4980人以上。
各位代表，邁進新時代，擔(dān)當(dāng)新使命。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，感恩奮進，砥礪前行，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，奮力開啟新時代江口綠色發(fā)展新征程而努力奮斗!
名詞解釋
一區(qū)五地：奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風(fēng)清氣正凈地。
一業(yè)帶三化：以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)園林化。
五改一化一維：改廚、改廁、改圈、改水、改房，室內(nèi)和房前屋后地面硬化及房屋維修。
五規(guī)融合、五線管控：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃五規(guī)合一。對道路規(guī)劃紅線、文物保護紫線、綠地保護綠線、城市地表水體保護藍線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線五線管控。
六綠：綠道、綠城、綠水、綠園、綠景、綠村。
河長制：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法模式：“1”即建立綜合協(xié)調(diào)性強的旅游管理機構(gòu);“3”即設(shè)置旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭等專門機構(gòu);“N”即建立與各部門職能相互包容銜接的各種旅游發(fā)展制度。形成統(tǒng)一受理、綜合調(diào)度，集中辦公、快速反應(yīng)，各司其職、聯(lián)動執(zhí)法，限時辦結(jié)、督辦問責(zé)等工作機制。
教育改革“三破三立”：破教學(xué)管理單一化，立多元辦學(xué)新機制;破職稱評聘過場化，立聘用督導(dǎo)新機制;破考核評價封閉化，立綜合考評新機制。
慢性病“五+五”服務(wù)：在全縣挑選五種最常見的慢性病(即：高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、重性精神病、慢性風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎)，每種病各選配5種藥物，組建家庭醫(yī)生簽約“服務(wù)團”，實行分片包戶制，對轄區(qū)內(nèi)重點人群進行篩查確診，分別制定治療方案后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室免費配送藥物治療，分類登記、建檔、定期跟蹤隨訪服務(wù)。
金融五覆蓋：貴州銀行、貴陽銀行、村鎮(zhèn)銀行、政策性融資擔(dān)保機構(gòu)、貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心實現(xiàn)縣域全覆蓋。
兩項補貼：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
五位一體:經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
一帶雙核：梵凈山沿太平河、錦江河至銅仁主城區(qū)旅游觀光帶和梵凈山景區(qū)、銅仁主城區(qū)兩核。規(guī)劃區(qū)域東至江口太平鎮(zhèn)黃家壩，西至銅仁市主城區(qū)，全長約85公里，面積約150平方公里，涉及碧江區(qū)、江口縣7鎮(zhèn)26村。
PPP模式：指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
三強：強攬工程、強拉強運、強行阻工。
五個三：盤活好承包地、山林地和宅基地“三塊地”，統(tǒng)籌好就學(xué)、就業(yè)和就醫(yī)“三大問題”，銜接好農(nóng)村低保、城市醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”，建設(shè)好經(jīng)營性公司、家庭農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”，建立好集體經(jīng)營、社會管理服務(wù)、群眾動員“三個機制”。
四重醫(yī)療保障：基本醫(yī)保保險、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療費用兜底保障機制。
水資源“三條紅線”：嚴格控制用水總量過快增長，著力提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量。
“百千萬”清河行動：選取100條河流,開展重點執(zhí)法檢查;啟動“清暢整治行動”,對全省流域面積50平方公里以上的1059條河流開展“清岸清水活動”,并納入河長制考核評估;聘請1萬名巡查保潔員負責(zé)河湖日常巡查和保潔工作。
三小城市：突出“小橋流水”的韻味，彰顯“小家碧玉”的精致，豐富“小城故事”的內(nèi)涵。
雙千工程：指“千企引進”和“千企改造”工程。兩者分別指引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
一園兩翼：“一園”指凱德特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);“兩翼”指閔孝至德旺產(chǎn)業(yè)帶和桃映至怒溪產(chǎn)業(yè)帶。
農(nóng)產(chǎn)品“六進”行動：進基地、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進市場。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
三變改革：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
兩地三城：指旅游目的地、旅游集散地，園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市。
兩違：違法用地、違法建設(shè)行為的簡稱。
六個嚴禁：嚴禁盜伐林木、嚴禁掘根剝皮、嚴禁非法采集、嚴禁燒荒野炊、嚴禁擅自破壞植被、嚴禁擅自改變林地用途。
三名促一名：指通過評選名校長、名師、名班主任促進名校建設(shè)。
