(2018年1月17日在天柱縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣長吳紹東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)進(jìn)取，迎難而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，質(zhì)量效益明顯提升，深化改革更加有力，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成85.70億元，同比增長8.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7.90億元，同比增長2.0%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成56.21億元，同比增長2.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成21.93億元，同比增長12.3%;財(cái)政總收入完成8.33億元，同比下降2.6%，其中一般公共預(yù)算收入完成5.50億元，同比下降4.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27206元、8565元，同比分別增長10.0%、10.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)44.4%，全面小康預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)程度93.5%。主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷。聚焦全縣84個(gè)深度貧困村，把打贏脫貧攻堅(jiān)翻身仗作為全縣頭等大事，建立健全“指揮部+戰(zhàn)區(qū)+包保責(zé)任”制，全面整合脫貧攻堅(jiān)力量，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢”、夏季“大比武”和“秋季攻勢”行動(dòng)，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗。完成11751貧困人口脫貧，石洞鎮(zhèn)、甕洞鎮(zhèn)按省標(biāo)“減貧摘帽”，27個(gè)貧困村按國標(biāo)出列，貧困發(fā)生率下降到14.2%。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.18億元、獲批產(chǎn)業(yè)扶貧子基金5.31億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目276個(gè)覆蓋貧困人口2.09萬人。全面完成474戶2259人搬遷安置任務(wù)，圍繞搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，統(tǒng)籌解決好易地扶貧搬遷對(duì)象就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等問題，實(shí)現(xiàn)搬遷戶勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)867人。開工建設(shè)2017年度安置房1999套。整合涉農(nóng)資金4.93億元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)“組組通”公路389公里，完成27個(gè)出列村115公里串戶路硬化，安裝太陽能路燈3626盞。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋農(nóng)村2.04萬人。完成農(nóng)村危房改造4460戶，同步實(shí)施改廚、改廁、改圈工程。建檔立卡貧困學(xué)生“兩助三免(補(bǔ))”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)資助21.11萬人次、發(fā)放資金1.01億元。認(rèn)真落實(shí)“四重醫(yī)療保障”政策，累計(jì)補(bǔ)償107.29萬人次，補(bǔ)償金額2.35億元。深化定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶，建立縣直機(jī)關(guān)和幫扶村聯(lián)合黨支部91個(gè)，派出同步小康駐村工作隊(duì)87個(gè)，增配村主任助理302名，“三位一體”大扶貧格局初步形成。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.5：33：45.5?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。糧食總產(chǎn)11.53萬噸。以“一種兩養(yǎng)”為主攻方向，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和“一縣一業(yè)”，加快土雞、油茶、中藥材、食用菌、精品果蔬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)“三小”工程147個(gè)，養(yǎng)殖禽類400余萬羽，發(fā)展規(guī)模以上養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)，新建及改造低產(chǎn)油茶林1.55萬畝，新增中藥材種植0.8萬畝，發(fā)展食用菌372萬棒，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地14個(gè)。肉類總產(chǎn)2.25萬噸，增長6.5%。新增農(nóng)民專業(yè)合作社24家、龍頭企業(yè)3家。完成有機(jī)食品認(rèn)證5家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證21個(gè)。糧經(jīng)比調(diào)整為33.9：66.1。工業(yè)集群日益壯大。大力推進(jìn)“雙千工程”，實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目企業(yè)12家，投產(chǎn)企業(yè)5家。列入“千企引進(jìn)”項(xiàng)目10個(gè)，累計(jì)完成投資4.34億元。全力做好要素保障，宏泰公司成功點(diǎn)火，啟動(dòng)天柱化工技改搬遷入園，推進(jìn)錦鈺玻璃、三陽商砼等投產(chǎn)，新增工業(yè)企業(yè)15家，完成工業(yè)投資13.23億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。新培育“四上”企業(yè)26家，銷售商品房21.40萬�O。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平不斷提高，華創(chuàng)證券落戶營業(yè)，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到182.27億元，同比增長15.2%。加快全域旅游發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴”，全年接待游客204.63萬人次、增長48.3%，旅游總收入15.57億元、增長76.5%。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，完成中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《厲害了我的國•中國電商扶貧行動(dòng)》現(xiàn)場直播。推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)建設(shè)，建成縣電商產(chǎn)業(yè)園，新增60個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，完成網(wǎng)絡(luò)零售額680萬元，增長12倍。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.6%。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”，全州項(xiàng)目建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照4A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施金鳳山景區(qū)、三十里水景長廊、鳳園農(nóng)業(yè)示范園、遠(yuǎn)口旅游小鎮(zhèn)、三門塘景區(qū)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資12億元。堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)品位，推動(dòng)城鎮(zhèn)向生態(tài)化、特色化、景區(qū)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。推進(jìn)縣城區(qū)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃“多規(guī)合一”，實(shí)施縣城區(qū)環(huán)境整體提升工程，啟動(dòng)實(shí)施縣城棚戶區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)天澤郡、黔東商貿(mào)物流城等綜合開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)縣汽車站搬遷。天柱機(jī)場完成預(yù)可研評(píng)審并獲得國家民航局行業(yè)批準(zhǔn)。G242新寨至錦屏大同、S402縣城至遠(yuǎn)口和蒲穩(wěn)至白市改擴(kuò)建等工程扎實(shí)推進(jìn)，完成通村水泥(油)路建設(shè)203公里，全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥(油)路和客運(yùn)班線目標(biāo)。建成陽膽溪水庫，完成4座病險(xiǎn)水庫治理和2017年度中央財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目縣工程，加快魚塘水庫恢復(fù)重建和縣城供水升級(jí)改造工程，開工建設(shè)下王和三門塘水庫。扎實(shí)推進(jìn)縣城天燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)村村通。實(shí)施遠(yuǎn)口旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)完善甕洞、坌處、江東等各項(xiàng)設(shè)施。全面做好大中型水庫后期扶持工作，實(shí)施后期扶持項(xiàng)目72個(gè)。深入開展整臟治亂專項(xiàng)行動(dòng)和“農(nóng)村清潔風(fēng)暴”行動(dòng)，實(shí)施62個(gè)重點(diǎn)村寨人居環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成投資4.24億元，打造賴洞、甘溪、新市等一批美麗鄉(xiāng)村，申報(bào)第五批傳統(tǒng)村落22個(gè)。抱塘入選中國少數(shù)民族特色村寨，地良獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
(四)堅(jiān)持改革引領(lǐng)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為新常態(tài)下加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制領(lǐng)域改革任務(wù)的落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國企國資等改革取得重要突破。大力推進(jìn)“放管服”改革，新增各類市場主體 4268戶，增長32.5%，民營經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到59.8%。積極推進(jìn)“三變”改革，深入推進(jìn)“十戶一體”和“三戶+三小”工程，農(nóng)村土地確權(quán)完成數(shù)據(jù)庫錄入上交，累計(jì)完成頒證1.55萬本、頒證面積5.26萬畝。供銷改革被列入全省試點(diǎn)縣，組建天柱供銷集團(tuán)公司，發(fā)展社員股金3722萬元。不斷做大做強(qiáng)國有平臺(tái)公司，組建縣扶投公司、農(nóng)投公司和天林公司，融資到位資金10.20億元。狠抓對(duì)外開放和招商引資，不斷提高招商引資質(zhì)量效益，全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作的開放格局初步形成。完成紀(jì)實(shí)節(jié)目《我在貴州等你》錄播?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)開展招商引資及旅游宣傳推介28人次，引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)總投資58.51億元。大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施，儲(chǔ)備項(xiàng)目48個(gè)總投資267億元，4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃備選，完成鑒江小流域綜合治理PPP項(xiàng)目政府采購社會(huì)資本方程序并進(jìn)入財(cái)政部項(xiàng)目庫。
(六)堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，“十件民生實(shí)事”基本完成，累計(jì)完成投資16.93億元。實(shí)施全面改薄項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)施高中項(xiàng)目4個(gè)，新建公辦幼兒園13所。學(xué)前三年入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)87.4%、94.0%和89.0%。深化教育綜合改革，引進(jìn)教育急需緊缺和高層次人才19名。高考再創(chuàng)佳績，二本以上上線1304人。新建縣中醫(yī)院、縣婦計(jì)中心，完成遠(yuǎn)口、高釀、藍(lán)田3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和10個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改造。完成遠(yuǎn)程醫(yī)療體系等“五個(gè)全面建成”。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，藥品零差率銷售為患者減輕負(fù)擔(dān)518萬元。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)管理，全面落實(shí)二孩政策。推進(jìn)精神文明建設(shè)，深化“四十八寨歌節(jié)”等民族活動(dòng)，多彩貴州廣電云戶戶用工程接入3.28萬戶。繼續(xù)完善三星巖文化苑配套設(shè)施，建成地湖農(nóng)民體育健身場、9個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和7個(gè)農(nóng)民體育工程。實(shí)施三門塘古建筑群王氏宗祠修繕和江東楊氏宗祠遷移工程。扶持發(fā)展微型企業(yè)160戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4468人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5241人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)，新農(nóng)合參合率達(dá)98.8%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%和10%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民大病保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高齡補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神障礙患者救治等全面實(shí)施。建成保障性住房1188套。發(fā)放民政資金共計(jì)1.72億元、受益64.59萬人次。認(rèn)真做好“6.29”抗洪救災(zāi)等工作，發(fā)放救助物資1600萬元。
(七)堅(jiān)持依法治縣，行政效能明顯加強(qiáng)。全力推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，圓滿完成“兩節(jié)、兩會(huì)”、省十二次黨代會(huì)和十九大期間各項(xiàng)信訪維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)堅(jiān)決防止”和“六零”目標(biāo)。深化“平安天柱”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安突出問題重點(diǎn)整治，實(shí)現(xiàn)命案全破、刑事案件“一降一升”、兩搶刑事案件“零”發(fā)案，群眾安全感測評(píng)居全省第29位，較2016年提升25個(gè)位次。成功摘牌銷號(hào)省社會(huì)治安重點(diǎn)整治縣?！捌呶迤辗ā鄙钊腴_展。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理。清理事項(xiàng)1200件，全面取消非行政許可83項(xiàng)，完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和辦事大廳站點(diǎn)建設(shè)，事項(xiàng)錄入率100%，行政事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)99.7%。認(rèn)真落實(shí)縣委決策部署，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議224件、政協(xié)委員提案124件，辦理質(zhì)量和滿意率不斷提高。深入推進(jìn)政務(wù)公開，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降2.4%。認(rèn)真落實(shí)財(cái)預(yù)50號(hào)、87號(hào)文件和政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，規(guī)范融資舉債行為，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全縣綜合債務(wù)率為45%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。發(fā)揮好行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督作用，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)、政府采購等重大領(lǐng)域監(jiān)管，審計(jì)核減資金7300萬元，查處違法違紀(jì)案件127件129人。
此外，國防和部隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、檔案、地方志、氣象、煙草、郵政、公積金等工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)作用有新加強(qiáng)，婦女兒童、老年人、殘疾人、關(guān)心下一代、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，過去的一年，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，破解了發(fā)展的瓶頸難題，贏得了來之不易的發(fā)展成果。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作、做出貢獻(xiàn)的全縣干部群眾，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向大力支持我們工作的駐縣單位、武警消防官兵、對(duì)口幫扶單位，向所有關(guān)心、支持、參與天柱改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績令人鼓舞，問題不容忽視。我們?cè)谇斑M(jìn)道路上還面臨不少挑戰(zhàn)與困難，政府工作還存在不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展困難較多，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收支困難，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨;工業(yè)短板問題突出，受經(jīng)濟(jì)下行影響大，資源路徑依賴較重;服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，旅游業(yè)正在起步，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益還不明顯;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不高，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾的需求還有較大差距;社會(huì)矛盾和問題交織疊加，社會(huì)治理水平有待提高，全面依法治縣任務(wù)依然繁重;作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些單位及干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，不作為、不會(huì)為等問題依然存在，轉(zhuǎn)職能、提效能任務(wù)依然繁重等。對(duì)這些困難和問題，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，以民之所望為政之所向，努力做好政府工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得全縣人民的支持和信任!
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們既要全面完成旅游項(xiàng)目建設(shè)，承辦全省第十三屆旅發(fā)大會(huì)、全州第十一屆旅發(fā)大會(huì)，也要為確保2019年實(shí)現(xiàn)整縣“減貧摘帽”打好基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，加強(qiáng)和改善民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康戰(zhàn)略行動(dòng)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣、文教興縣”戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，服務(wù)業(yè)增加值增長16%;完成75個(gè)貧困村出列，減少農(nóng)村貧困人口3.5萬人;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，一般公共預(yù)算收入增長10%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長15%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%、12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，森林覆蓋率達(dá)到67%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)以精準(zhǔn)脫貧為統(tǒng)攬，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)新突破。圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“三率一度”，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，投入大扶貧資金40億元以上，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。打好四場硬仗。打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。完成農(nóng)村公路“組組通”建設(shè)400公里，實(shí)施75個(gè)出列村串戶路和庭院硬化工程，實(shí)施太陽能照明設(shè)施3000盞，實(shí)施新一輪農(nóng)村安全飲水提升工程，覆蓋群眾7.20萬人。打好易地扶貧搬遷硬仗。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，按時(shí)完成2147戶9098人搬遷任務(wù)。精準(zhǔn)做好2018年扶貧搬遷2608戶10057人對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，建設(shè)安置房2463套，推進(jìn)跨區(qū)域搬遷工作。全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、幫扶、培訓(xùn)、服務(wù)“五個(gè)全覆蓋”，確保一戶一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定增收脫貧。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。提高產(chǎn)業(yè)扶貧子基金投放和使用效益，完成11億元分配任務(wù)。以“一縣一業(yè)”生態(tài)土雞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施油茶、食用菌、精品果蔬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困人口致富渠道。土雞出欄300萬羽，新造和低改油茶林5.10萬畝，種植食用菌500萬棒，種植鳳柚2.50萬畝，種植商品蔬菜10萬畝，種植中藥材2萬畝，覆蓋貧困人口4萬人。打好教育醫(yī)療住房保障硬仗。持續(xù)加大對(duì)貧困戶教育扶持，確保高中(職中)、大學(xué)階段建檔立卡貧困學(xué)生“兩助三免(補(bǔ))”政策全覆蓋。全面落實(shí)四重醫(yī)療保障制度，新農(nóng)合建檔立卡貧困人口參合率確保100%，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%以上。實(shí)施危房改造3850戶。全面提升攻堅(jiān)實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)要求，進(jìn)一步壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任，健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，實(shí)施精準(zhǔn)建檔和掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化督查問責(zé)，因村精準(zhǔn)選派駐村干部，切實(shí)提高扶貧工作質(zhì)量。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，扶貧與治懶相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，著力解決“爭當(dāng)貧困戶”等問題。充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，確保每個(gè)貧困戶掌握1門以上適用技術(shù)。建立健全貧困對(duì)象退出、資金項(xiàng)目監(jiān)管和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，用足用好對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶、企業(yè)幫扶等各類資源，形成脫貧攻堅(jiān)合力。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力增強(qiáng)縣域競爭新優(yōu)勢。強(qiáng)力推進(jìn)投資拉動(dòng)。主動(dòng)聚焦國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略和投融資方向，圍繞脫貧攻堅(jiān)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，完成2000億元以上項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)投資計(jì)劃盤子。實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目118個(gè)。抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目88個(gè)。全力加快項(xiàng)目建設(shè)。旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，以省、州旅發(fā)大會(huì)為倒逼，5月底前完成金鳳山景區(qū)金鳳國際旅游中心、廣場大門等建設(shè)工程，完成三十里水景長廊牛耕文化主題公園、非遺商業(yè)街等建設(shè)，完成鳳園農(nóng)業(yè)示范園四季花海、接待中心等配套設(shè)施，完成三門塘景區(qū)核心區(qū)風(fēng)貌改造和縣城至遠(yuǎn)口旅游公路建設(shè)，啟動(dòng)縣城經(jīng)遠(yuǎn)口至三門塘慢行系統(tǒng)建設(shè);10月底前完成三十里水景長廊、鳳園農(nóng)業(yè)示范園、金鳳山景區(qū)、三門塘景區(qū)、遠(yuǎn)口旅游小鎮(zhèn)等整體項(xiàng)目建設(shè)。交通項(xiàng)目，加快建設(shè)天柱機(jī)場，爭取開工建設(shè)天柱至大龍、天柱至?xí)咚俟?，完成G242新寨至錦屏大同、金寨山至竹林、縣城至潤松等公路改擴(kuò)建工程，實(shí)施天柱機(jī)場道路、水口至槐花坪公路改造等工程。水利項(xiàng)目，完成魚塘水庫首部樞紐工程和縣城供水升級(jí)改造，開工建設(shè)銅鼓和麥溪水庫，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成朗江、高釀、藍(lán)田防洪堤等項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)宏泰鋇鹽投產(chǎn)，加快天柱化工技改搬遷。建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)山電力遷改、聯(lián)山4號(hào)道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，完成縣城環(huán)境整體提升工程，實(shí)施棚戶區(qū)改造及保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣城半灘至芹香寨道路、三星巖文化苑二期工程，啟動(dòng)縣行政中心建設(shè)等項(xiàng)目。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)天澤郡、黔東商貿(mào)物流城建設(shè)，實(shí)施影劇院北面、工商局東面地塊等房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，新開工地產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)以上。社會(huì)民生項(xiàng)目，推進(jìn)易地扶貧搬遷、縣人民醫(yī)院搬遷、縣職中二期、縣中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。電力通信項(xiàng)目，實(shí)施35KV地坌輸變電、58個(gè)深度貧困村電網(wǎng)工程和328個(gè)配電網(wǎng)線路升級(jí)改造。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%以上行政村光纖到村。
(三)以提質(zhì)增量為關(guān)鍵，著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。突出園區(qū)引領(lǐng)。以精品規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)集約發(fā)展，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建高野7.3公里的排洪和污水處理、高野片區(qū)15公里供水、觀周至天柱化工技改電力生產(chǎn)用電工程，完成擺頭至中高野道路等建設(shè)，不斷提升園區(qū)的承載能力。積極爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)省“雙千工程”和州“四百工程”要求，完成5戶以上企業(yè)改造投產(chǎn)。認(rèn)真謀劃鋇鹽產(chǎn)業(yè)鏈延長，積極開展鋇化工下游產(chǎn)品企業(yè)招商引資工作，保障宏泰公司、晶盛公司投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)天柱化工技改搬遷入園，促進(jìn)祥和建材、新城建材等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)重晶石、黃金等礦山企業(yè)資源整合，實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)合理開發(fā)，促進(jìn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。新增規(guī)上企業(yè)7家。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極推動(dòng)與傳統(tǒng)制造、旅游、營銷等產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，加快新昆天然氣、二甲醚燃?xì)獬溲b站、光電能源和LED照明等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民族制藥等生產(chǎn)，促進(jìn)鳳園生物科技、恒生源茶油、森源米業(yè)等投產(chǎn)，培育新的產(chǎn)值增量。認(rèn)真做好企業(yè)服務(wù)。全面對(duì)接園區(qū)企業(yè)和重點(diǎn)在建項(xiàng)目，持續(xù)深入開展“雙服務(wù)”活動(dòng)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)企幫扶機(jī)制，針對(duì)企業(yè)需求落實(shí)幫扶單位和責(zé)任，制定幫扶清單，實(shí)行“一企一策”、“一事一議”精準(zhǔn)幫扶，加強(qiáng)要素保障，千方百計(jì)解難題、提質(zhì)增效優(yōu)服務(wù)，積極構(gòu)建親、清的新型政商關(guān)系。
(四)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。壯大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量12萬噸以上。大力推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程和“一縣一業(yè)”生態(tài)土雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，家禽出欄500萬羽以上，配套建設(shè)飼料加工廠、孵化場、屠宰場。建設(shè)渡馬龍盤蔬菜產(chǎn)業(yè)園。種植烤煙1萬畝，推廣煙稻兩熟2000畝以上。立足資源稟賦和市場需求，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極打造國家林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。推進(jìn)清水江水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖，抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造，肉類總產(chǎn)2.38萬噸、水產(chǎn)品0.41萬噸。健全農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條和物流、儲(chǔ)藏、銷售網(wǎng)絡(luò)，建成農(nóng)商互聯(lián)冷鏈物流基地，發(fā)展冷鏈物流倉庫1000m³，冷鏈物流車15輛。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，繼續(xù)推進(jìn)“三戶+三小”工程，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)500人以上，新增農(nóng)民合作社15家、家庭農(nóng)場10個(gè)、州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，新增農(nóng)業(yè)“三小”工程140家。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”，強(qiáng)化支撐保障，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證25家，爭創(chuàng)貴州省名牌產(chǎn)品2個(gè)，新增著名商標(biāo)2個(gè)，爭取成功申報(bào)省級(jí)有機(jī)論證示范縣。
(五)以增強(qiáng)活力為目標(biāo)，著力培育第三產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代酒店、大型商場、專業(yè)市場建設(shè)，不斷提升餐飲、住宿、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，鼓勵(lì)住房、汽車、文體等消費(fèi)，商品房銷售8萬�O以上。新培育“四上企業(yè)”15家。加快發(fā)展物流配送等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、保健等生活性服務(wù)業(yè)。建設(shè)加油站2個(gè)，培育3家上市企業(yè)。提升旅游發(fā)展環(huán)境。著力提升涉旅行業(yè)服務(wù)水平，新建4星級(jí)以上酒店3家。開展旅游“萬人大培訓(xùn)”，認(rèn)真辦好四十八寨歌節(jié)、邦洞四月八耕牛節(jié)、注溪社節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)，提升辦節(jié)水平和旅游知名度。加強(qiáng)旅游商品的挖掘打造，培育一批具有地方元素的特色商品。旅游總收入和旅游總?cè)舜卧龇_(dá)35%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)。深入推進(jìn)“11111”電商扶貧工程，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)30個(gè)，力爭行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋率。加強(qiáng)與郵政郵樂購、供銷社貴農(nóng)網(wǎng)合作，完成網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1000萬元以上。積極申報(bào)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
(六)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。提升縣城品質(zhì)。推進(jìn)縣城環(huán)境整體提升工程，完成環(huán)城路等7條城市道路綠化、亮化及電力遷改，新建半灘至芹香寨、中山路向西延伸段等10條城市主干道7.3公里，完成縣汽車站搬遷和公交總站建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)老糧食局片區(qū)、北門片區(qū)棚戶區(qū)改造。加快天澤郡等綜合開發(fā)。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，強(qiáng)化一線執(zhí)法力量，深化部門協(xié)同管理，不斷提高城市管理水平。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城并力爭通過驗(yàn)收。打造特色小鎮(zhèn)。加快推動(dòng)遠(yuǎn)口旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，確保10月底前全面建設(shè)完成。繼續(xù)完善坌處、甕洞、江東等集鎮(zhèn)建設(shè)，綜合推進(jìn)清水江開發(fā)，把多彩珍珠串成美麗項(xiàng)鏈。按照“8��X”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)白市、藍(lán)田、高釀等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，新增達(dá)標(biāo)項(xiàng)目1個(gè)以上。構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)施意見，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和清潔風(fēng)暴行動(dòng)，力爭農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施55個(gè)重點(diǎn)村寨風(fēng)貌改造。推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村廁所3850戶。實(shí)施污水治理工程162處。全面完成3個(gè)州級(jí)示范村建設(shè)任務(wù)，打造5個(gè)縣級(jí)自然寨示范點(diǎn)，“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”完成投資10億元以上。
(七)以改革開放為統(tǒng)領(lǐng)，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。市場主體達(dá)到2.20萬戶，增速30%以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化對(duì)外開放合作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地等資源要素，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，發(fā)揮商會(huì)作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)比重提高到60%以上。認(rèn)真辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，提升天柱知名度和影響力。強(qiáng)化招商引資。加強(qiáng)再談項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，全力做好溫氏集團(tuán)生豬飼養(yǎng)等12個(gè)項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化工作，積極推進(jìn)與碧桂園、居然之家、嘉信化工等企業(yè)的洽談工作并全力爭取成果轉(zhuǎn)化。圍繞資源優(yōu)勢做好項(xiàng)目策劃包裝工作，招商引資到位資金20億元以上，力爭1家以上500強(qiáng)企業(yè)落戶。
(八)以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，著力提升生態(tài)文明新成效。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，繼續(xù)做好中央環(huán)保督察反饋問題的整改銷號(hào)。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，持續(xù)抓好清水江、鑒江河流域治理，繼續(xù)做好魚塘水庫、白市庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。認(rèn)真落實(shí)“氣十條”、“水十條”、“土十條”，加快區(qū)域大氣監(jiān)測和飲用水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確?？h城環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率98%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。治理水土流失6.60平方公里。持續(xù)推進(jìn)退耕還林、造林綠化等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成退耕還林2600畝，人工造林6000畝。做好縣城可視范圍生態(tài)保護(hù)及綠化修復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，積極推進(jìn)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，村莊環(huán)境綜合整治率達(dá)55%以上。完善城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施，確保全縣垃圾收運(yùn)處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建工作，創(chuàng)建綠色學(xué)校2所、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村2個(gè)。加強(qiáng)資源節(jié)約利用。全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)天然氣管道及充電站充電樁建設(shè)，促進(jìn)清潔能源汽車發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)決守住“三條紅線”。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提高土地資源綜合利用水平。
(九)以改善民生為宗旨，著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新提升。堅(jiān)持教育惠民。啟動(dòng)全縣教育聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)天柱民中爭創(chuàng)省級(jí)一類示范性普通高中，實(shí)施縣職中二期工程，完成20個(gè)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)項(xiàng)目和5所幼兒園建設(shè)。按照初中學(xué)校集中縣城布局模式，逐步推進(jìn)初中學(xué)校集中辦學(xué)，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育、義務(wù)教育公共資源，著力破解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象。深入推進(jìn)教育綜合改革，大力實(shí)施“三名”工程，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)秀緊缺人才引進(jìn)，落實(shí)優(yōu)秀人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，打造一支“四有”“三者”教師隊(duì)伍，確保教育教學(xué)質(zhì)量有質(zhì)的飛躍。堅(jiān)持衛(wèi)計(jì)康民。認(rèn)真落實(shí)《基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃》，完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，提升醫(yī)療服務(wù)能力，積極推進(jìn)分級(jí)診療。提升醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍能力和水平，落實(shí)優(yōu)秀人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，力爭引進(jìn)學(xué)科隊(duì)伍帶頭人10名，努力建設(shè)高水平醫(yī)療重點(diǎn)?？?。做好四重醫(yī)療保障服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和家庭簽約服務(wù)全覆蓋。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，全面落實(shí)二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持文體強(qiáng)民。精心籌備省、州旅發(fā)大會(huì)文藝演出，開展12場“文化大舞臺(tái)”系列活動(dòng)，大力開展形式多樣的全民健身活動(dòng)。多彩貴州“廣電云”戶戶用接入2.50萬戶，建成4個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。啟動(dòng)天柱檔案館、博物館、圖書館、奇石館、籃球館、游泳館、乒羽館建設(shè)和縣體育場升級(jí)改造工程，打造生態(tài)體育公園。加大科技投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，申請(qǐng)專利40項(xiàng)以上。堅(jiān)持保障安民。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8000人，扶持微型企業(yè)160戶。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障政策并軌，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。精準(zhǔn)做好民政政策兜底保障工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)福利事業(yè)，啟用3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住，建成縣老年養(yǎng)護(hù)樓。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，鞏固集中治喪成果。堅(jiān)持治理護(hù)民。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“四個(gè)一律”。深化“平安天柱”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)開展“十有十無”和“十戶一體”創(chuàng)建工作，推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，夯實(shí)聯(lián)防基礎(chǔ)。完善社區(qū)矯正網(wǎng)格系統(tǒng)，完成年度普法工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，依法解決人民群眾訴求。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急救援處置能力建設(shè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
堅(jiān)持以人民為中心，今年縣人民政府將著力辦好以下“十件民生實(shí)事”：1.實(shí)施棚戶區(qū)改造3790戶，完成農(nóng)村危房改造3850戶。2.完成縣城供水升級(jí)改造和100個(gè)村飲水鞏固提升工程。3.完成“組組通”公路建設(shè)400公里。4.新建鳳城七小和鳳城第一幼兒園。5.啟動(dòng)縣人民醫(yī)院搬遷建設(shè)，實(shí)施3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改擴(kuò)建10個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室。6.新建城市停車位2000個(gè)，新建城市公園廣場1個(gè)。7.實(shí)施56個(gè)行政村人居環(huán)境整治，建成9個(gè)垃圾焚燒處理廠和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾中轉(zhuǎn)站。8.完成縣級(jí)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。9.建設(shè)“天網(wǎng)二期”和“雪亮工程”，建成縣級(jí)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)28個(gè)村級(jí)綜治中心。10.新建村級(jí)公共衛(wèi)生廁所50個(gè)、旅游廁所30個(gè)、城鎮(zhèn)公廁10個(gè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)!面對(duì)艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們要始終鑄牢信仰之魂、提振攻堅(jiān)之氣、永葆為民之風(fēng)，不忘初心、牢記囑托、感恩奮進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要想干事、會(huì)謀事。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把事業(yè)作為第一追求，將心思和勁頭放在一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)上。要敢擔(dān)事、善作為。沒有做不成的事，只有做不成事的人。始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，敢于在深化改革中涉險(xiǎn)灘，敢于在脫貧攻堅(jiān)中啃“硬骨頭”，遇到困難不回避，落實(shí)安排不打折扣。要勤理事、能成事。凡重大決策一以貫之，堅(jiān)決落細(xì)落小，決不動(dòng)搖折騰;凡重大項(xiàng)目一抓到底，嚴(yán)格督促督查，決不半途而廢;凡重大任務(wù)一鼓作氣，全程問責(zé)問效，決不無果而終。
二是解放思想，創(chuàng)新作為。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“兩學(xué)一做”和“鑄魂行動(dòng)”，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，不斷提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，努力成為抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。要堅(jiān)決破除僵化的思維定勢，積極探索新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，完善政策舉措，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、破解瓶頸、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。要堅(jiān)決破除陳腐的工作慣性，提高深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，努力擺脫路徑依賴和換擋焦慮。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)作為。持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真對(duì)照查找“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)形式。大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)。推行“一線工作法”，深入基層、深入群眾，解難事、做好事、辦實(shí)事。敢于擔(dān)難擔(dān)責(zé)，少說不能辦、多想怎么干，把事干實(shí)干成干好，變規(guī)劃為行動(dòng)，化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。樹立“說了算、定了干”的施政新風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力，提升落實(shí)力。推進(jìn)政府績效管理，優(yōu)化目標(biāo)績效考核。健全抓落實(shí)的任務(wù)鏈、責(zé)任鏈，建立獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制和常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制，緊盯落不實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人。實(shí)行鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，給干事的人鼓勁、為改革的人松綁、叫為政不為的人讓位，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
四是優(yōu)化服務(wù)，高效作為。深化“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政審批，放開市場主體手腳，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。要從嚴(yán)整治，堅(jiān)決向工程建設(shè)中的強(qiáng)行阻工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣亮劍，堅(jiān)決向辦事服務(wù)中的吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為亮劍，堅(jiān)決向公共資源交易和政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的暗箱操作、串標(biāo)圍標(biāo)亮劍，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事無藏身之處、無立錐之地。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)整合提升各類服務(wù)平臺(tái)，鞏固深化“三集中三到位”和并聯(lián)審批等制度，推進(jìn)辦事“最多跑一次”改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破部門“信息孤島”，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。
五是接受監(jiān)督，依法作為。自覺依法履職。帶頭遵法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，依法治理經(jīng)濟(jì)、依法處理問題，全面提高政府工作人員法治意識(shí)和依法行政能力，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，自覺嚴(yán)以用權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行縣委的各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督及政協(xié)的民主監(jiān)督，落實(shí)好規(guī)范性文件備案審查制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，完善社情民意辦理反饋機(jī)制，虛心聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，切實(shí)推動(dòng)各類實(shí)際問題的解決。
六是堅(jiān)守底線，廉潔作為。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。嚴(yán)格廉政建設(shè)責(zé)任，推進(jìn)“森林管護(hù)區(qū)”創(chuàng)建，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，進(jìn)一步降低行政成本，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。做好政府債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，落實(shí)政府債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，加強(qiáng)全口徑政府債務(wù)管理，抓好債務(wù)置換，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防止區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。扎緊廉潔從政籬笆，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持長管長嚴(yán)不放松，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題回潮反彈。完善防腐治腐的制度體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)察體制改革，抓好巡視巡察和審計(jì)問題的整改，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉政的良好形象。
各位代表!人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)!在奮力前行的道路上，我們將會(huì)遇到更多更好的發(fā)展機(jī)遇;在追趕超越的征程中，也將付出比以往任何一個(gè)時(shí)期更多的艱辛和努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)，在新時(shí)代創(chuàng)造出無愧于歷史，無愧于未來，無愧于天柱人民的嶄新業(yè)績!為天柱決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康而努力奮斗!
