政府工作報(bào)告
(2016年11月21日在錦屏縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)劉明波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、州各項(xiàng)決策部署，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，聚力攻堅(jiān)克難，圓滿完成了縣十六屆人民政府任期內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了錦屏后發(fā)趕超，跨越發(fā)展新篇章。
——五年來(lái)，我們致力于擴(kuò)總量、提質(zhì)量，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的16.67 億元預(yù)計(jì)增加到2016年的39.6億元，年均增長(zhǎng)14.9%，增長(zhǎng)2.38倍，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別完成 7.8億元、12.8億元、19億元，分別增長(zhǎng)2.83、2.08、2.45倍;人均GDP從10832元預(yù)計(jì)增加到25700元，增長(zhǎng) 2.37倍;財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別從2.25億元、1.39億元預(yù)計(jì)增加到3.53億元和1.98億元，分別是2011年的1.57倍、1.42倍，年均分別增長(zhǎng)9.5%和7.3%;一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成16.51億元，是2011年的1.72倍;累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資222億元，年均增長(zhǎng)38%，增長(zhǎng)5倍;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從11925元、3638元預(yù)計(jì)增加到24826元、7157元，年均分別增長(zhǎng)15.8 %、14.5%，分別是2011年的2.08倍和1.97倍;預(yù)計(jì)2016年全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為55.28億元、31.89億元，年均分別增長(zhǎng)13.8%和26.1%;縣域綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，全面小康預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)88.8%。
——五年來(lái)，我們致力于重精準(zhǔn)、求實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，累計(jì)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2049個(gè)。建成生態(tài)移民安置房1652套13.6萬(wàn)平方米，完成生態(tài)移民搬遷6941人，兌現(xiàn)后期扶持直補(bǔ)資金5018萬(wàn)元。壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，“營(yíng)養(yǎng)午餐”惠及農(nóng)村中小學(xué)生10萬(wàn)余人次。農(nóng)村醫(yī)療精準(zhǔn)脫貧對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)90%。生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會(huì)保障兜底工作加快推進(jìn)。金融扶貧工作力度加大，實(shí)施小額貼息貸款，積極推動(dòng)落實(shí)“特惠貸”扶貧政策，累計(jì)兌現(xiàn)財(cái)政貼息資金1008萬(wàn)元。建立貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶和干部駐村幫扶全覆蓋。精準(zhǔn)扶貧建檔工作全面完成。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局基本形成。五年來(lái)，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金3.3億元。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3.15萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬(wàn)人，減少貧困人口4.89萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降24.23個(gè)百分點(diǎn)。
——五年來(lái)，我們致力于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。錦屏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從15.93億元預(yù)計(jì)增加到50億元，增長(zhǎng)3.14倍，2000萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由8家增至33家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)29.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)3個(gè)?！?個(gè)10萬(wàn)”工程種植面積達(dá)25.3萬(wàn)畝，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))142個(gè)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織 395個(gè)，糧經(jīng)比從60:40 調(diào)整為40:60。“旅游活縣”戰(zhàn)略深入推進(jìn)。成功承辦全州第二屆旅發(fā)大會(huì)、首屆中國(guó)隆里國(guó)際新媒體藝術(shù)節(jié)，主辦兩屆錦屏文書(shū)文化節(jié)。三江水利風(fēng)景區(qū)入選第十五批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，文斗、雷屯、瑤白等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)初具規(guī)模。旅游總收入從5.74億元預(yù)計(jì)增加到16.6億元，年均增長(zhǎng)28%?，F(xiàn)代商貿(mào)加速發(fā)展，五年新增限上商貿(mào)企業(yè)12家，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額從5.54億元預(yù)計(jì)增加到10.44億元，年均增長(zhǎng)13.5%。電子商務(wù)初顯成效，成功承辦首屆中國(guó)黔東南“三創(chuàng)”大賽，網(wǎng)店、微店達(dá)1000余家，電商上行銷售額突破億元大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)比例從16.5:36.9:46.6調(diào)整到19.7:32.3:48。
——五年來(lái)，我們致力于夯基礎(chǔ)、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌更顯靚麗。深入實(shí)施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略。三江老城建設(shè)取得歷史性突破，新建住宅面積31.5萬(wàn)平方米，擴(kuò)建和新建城市道路23公里，新增廣場(chǎng)3個(gè)4.39萬(wàn)平方米，城市綠化、亮化效果顯著，城市路網(wǎng)骨架基本形成并開(kāi)通公交。敦寨新城建成核心區(qū)主次干道和市政道路11.09公里，水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣體育場(chǎng)、政法小區(qū)、琴凼萬(wàn)人安置區(qū)等基本建成，“工業(yè)新城、城市新區(qū)”逐步形成。隆里古城特色民居修繕、古跡文物修復(fù)及環(huán)境整治有序推進(jìn)，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，景區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。“一城兩區(qū)”框架基本形成，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2平方公里，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)38.1%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣公路里程達(dá)1666.8公里，內(nèi)河航運(yùn)里程達(dá)89公里，實(shí)現(xiàn)縣域通高速和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路，84.3%的村通瀝青(水泥)路。新建響水壩水庫(kù)、歸老洋(孟佰)水庫(kù)、縣城防洪堤等一批重大水利工程，有效灌溉面積5.34萬(wàn)畝，解決9.9萬(wàn)人飲水安全。全面推進(jìn)電力及通訊設(shè)施升級(jí)改造，電、訊、網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)“村村通”，“廣電云”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。實(shí)施財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目869個(gè)，整合六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃資金11.55億元，雷屯、華寨、文斗、平敖、新園寨等一批美麗鄉(xiāng)村初步建成。
——五年來(lái)，我們致力于守底線、走新路，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。牢牢守住生態(tài)底線。積極開(kāi)展三年綠色行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，完成營(yíng)造林26.97萬(wàn)畝，幼林撫育84.3萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范縣三年行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，生態(tài)村5個(gè)，錦屏納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。認(rèn)真落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，森林面積達(dá)170.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率71.9%，森林蓄積量1355萬(wàn)立方米。耕地保護(hù)節(jié)約利用和水土流失治理成效明顯。五年新增耕地面積1.07萬(wàn)畝，綜合治理水土流失145.7平方公里。深入開(kāi)展環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”行動(dòng)，劃定生態(tài)紅線區(qū)域名錄71個(gè)，亮江、小江流域得到有效治理，清水江流域錦屏庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治形成常態(tài)化，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。主要污染物排放控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比達(dá)95%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷健全，垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別提升至87%和85%。
——五年來(lái)，我們致力于抓改革、提效能，發(fā)展活力不斷激發(fā)。持續(xù)深化各項(xiàng)改革，累計(jì)啟動(dòng)改革事項(xiàng)153項(xiàng)、試點(diǎn)5項(xiàng)，發(fā)展活力不斷激發(fā)，新增市場(chǎng)主體3475個(gè)。積極搭建融資平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)融資貸款26.16億元。深化行政體制改革，減少行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，清理并公布權(quán)力清單和責(zé)任清單3061項(xiàng)，下放權(quán)限80項(xiàng)，行政許可、行政服務(wù)受理辦結(jié)率達(dá)99.9%。積極推進(jìn)司法體制改革、公車制度改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、水務(wù)一體化改革、國(guó)有企業(yè)改革、殯葬改革等有序開(kāi)展。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。成功引進(jìn)民族風(fēng)情園、和泰水泥、青山界風(fēng)力發(fā)電等一批投資項(xiàng)目，累計(jì)招商引資到位資金171.87億元，年均增長(zhǎng)20%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作，累計(jì)辦理人大代表議案和建議789件，辦復(fù)率及滿意率均達(dá)100%，辦理政協(xié)提案470件，辦復(fù)率100%，滿意率98%以上。認(rèn)真聽(tīng)取工青婦、工商聯(lián)和無(wú)黨派等各界人士意見(jiàn)，促進(jìn)決策法制化、民主化、科學(xué)化。推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展鑄廉、鑄勤行動(dòng)，建成效能監(jiān)察電子平臺(tái)，完成814項(xiàng)任務(wù)監(jiān)察。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出較2011年末下降43.5%。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目預(yù)決算審查和監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，節(jié)省資金3.51億元，資金使用效益得到有效保障。
——五年來(lái)，我們致力于惠民生、促和諧，幸福指數(shù)不斷提升。累計(jì)投入教育、衛(wèi)生及社會(huì)保障等資金19.96億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12898人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。實(shí)施保障性安居工程，完成棚戶區(qū)改造2538戶，建成公共租賃住房3686套，改造農(nóng)村危房2.5萬(wàn)戶。保障體系不斷完善，城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到 484元/人，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3060元/人，25858人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障。新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)10.4萬(wàn)人，綜合參保率達(dá)99.6 %。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)86.2%、95.3%、86.1%，分別提升38.72、8.19、30.14個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，高考成績(jī)連續(xù)5年名列全州前列。成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”?？h人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓投入使用，縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷并升級(jí)二甲中醫(yī)院，建成7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院和21所村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)全面完成。錦屏文書(shū)特藏館、九寨侗族文化博物館、文斗生態(tài)博物館等重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，民族文化得到有效保護(hù)傳承，飛山講堂活動(dòng)、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)、民俗表演等文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。飛山廟、隆里古建筑群被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，侗族刺繡入選第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。錦屏被命名為“2016—2020年度全國(guó)科普示范縣”。創(chuàng)新社會(huì)管理，華寨村被列為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，華寨“合約管理”模式在全州推廣。深入推進(jìn)“平安錦屏”建設(shè)，2015年司法行政工作滿意度測(cè)評(píng)全省第一，群眾安全感和滿意度分別從95.3%、87.9%提升至96.7%、98.6%。安全生產(chǎn)、重大疾病預(yù)防、婦幼保健、食品藥品監(jiān)管等工作取得新成效。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、科技、氣象、檔案、供銷、殘疾人、慈善事業(yè)等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，全面健康發(fā)展。
2016年，我們以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，牢固樹(shù)立和落實(shí)五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力克服各種不利因素，戰(zhàn)勝了“6·14”、“7·20” 洪澇等自然災(zāi)害，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)21%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入和一般公共預(yù)算支出均同比增長(zhǎng)5%。狠抓脫貧攻堅(jiān)和民生保障。政府“十件民生實(shí)事”得到有效落實(shí)。預(yù)計(jì)完成易地扶貧搬遷3539人，減少貧困人口1.16萬(wàn)人，省定標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)“減貧摘帽”基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2743人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10%和12%。積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，發(fā)放各類救災(zāi)物資2000余萬(wàn)元，受災(zāi)群眾吃、穿、住、醫(yī)等得到基本保障。著力擴(kuò)大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工項(xiàng)目134個(gè)，完成投資42.3億元。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大農(nóng)業(yè)和新型工業(yè)，新增入庫(kù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家，預(yù)計(jì)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，農(nóng)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，旅游總收入同比增長(zhǎng)47%。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。完成營(yíng)造林2.47萬(wàn)畝。單位地區(qū)生產(chǎn)總值GDP能耗同比下降3.1%，集中整治河道污染，啟動(dòng)實(shí)施38個(gè)村垃圾治理。大力提高社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理水平。高考成績(jī)?nèi)〉脷v史性突破，高考二本以上萬(wàn)人上線率全州第一。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，三江、茅坪、偶里、隆里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。依法治縣工作深入開(kāi)展，啟動(dòng)“七五普法”工作?？h強(qiáng)制隔離戒毒所建成投入使用。社會(huì)矛盾排查化解和重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
各位代表!五年奮力拼搏，五年碩果累累，這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有力監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)在各行各業(yè)的全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及各人民團(tuán)體，向駐錦部隊(duì)官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心支持和參與錦屏建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績(jī)值得珍惜，經(jīng)驗(yàn)彌足寶貴?；仡櫸迥陙?lái)的探索實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：一是始終扭住加快發(fā)展這個(gè)核心關(guān)鍵。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。始終保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂患意識(shí)，不松勁、不泄氣，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量，努力在全力趕超中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型升級(jí)中跨越發(fā)展。二是始終突出改革創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和難題，用開(kāi)放的視野拓寬發(fā)展空間、匯聚發(fā)展要素，以開(kāi)放倒逼改革，以改革釋放紅利，以創(chuàng)新增添動(dòng)力，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。三是始終遵循依法行政這個(gè)基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持把依法行政落實(shí)到政府工作中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力提升政府效能。四是始終強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重要保障。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鑄造“堅(jiān)韌不拔、攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先、不甘落后”的新時(shí)期錦屏精神，以“釘釘子”精神久久為功，充分發(fā)揚(yáng)“戰(zhàn)晴天、斗雨天、搶夜間”的工作干勁，奮力在彎道取直中跑出加速度，不斷創(chuàng)造“錦屏速度”和發(fā)展奇跡。五是始終抓住改善民生這個(gè)為政之本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，想問(wèn)題、作決策、辦事情始終尊重群眾意愿，充分考慮群眾訴求，投入真金白銀，辦好惠民實(shí)事，努力將改革發(fā)展的成果惠及人民，用實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)贏得群眾擁護(hù)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，主要是：貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，加快發(fā)展、做大總量任務(wù)繁重;產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式粗放，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，大資源、大產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)沒(méi)有形成;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)規(guī)模小，城鎮(zhèn)化水平不高，城市管理能力不強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施亟需持續(xù)加強(qiáng)完善;就業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)供給不足，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，改善民生任務(wù)艱巨;少數(shù)干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，不作為、不善作為的現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是錦屏艱難爬坡的五年，也是錦屏充滿希望、大有作為的五年。在這承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的歷史節(jié)點(diǎn)，我們要緊密銜接“十三五”規(guī)劃，準(zhǔn)確研判新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)新使命，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把全面小康宏偉藍(lán)圖繪就在杉鄉(xiāng)大地。
今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)和省委十一屆六次、七次、州委九屆七次、八次全會(huì)以及縣十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以“守住兩條底線、用好兩個(gè)寶貝”為總要求，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游活縣”主戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大農(nóng)業(yè)、大旅游、大生態(tài)”六大戰(zhàn)略行動(dòng)，全力做好“山水農(nóng)業(yè)、山水城鎮(zhèn)、山水風(fēng)光”三篇文章，依托厚重的民族文化、木商文化、紅色文化、軍屯文化資源，用好“三江國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、中國(guó)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)錦屏文書(shū)、隆里國(guó)際新媒體藝術(shù)節(jié)”三張名片，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、奮力后發(fā)趕超，確保與全州全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上、力爭(zhēng)13%;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%、13%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高5%，服務(wù)業(yè)比重提高到50%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到60%;平均受教育年限和人均預(yù)期壽命達(dá)到全面小康目標(biāo);森林覆蓋率穩(wěn)定在72%以上，節(jié)能減排目標(biāo)控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。經(jīng)過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)一率先、兩翻番、三突破、四實(shí)現(xiàn)、五注重，將錦屏打造成國(guó)內(nèi)外知名的木商文化旅游目的地。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢牢把握六個(gè)工作重點(diǎn)。
——奮戰(zhàn)五年，讓綜合實(shí)力更強(qiáng)。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)總量、多方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到65億元以上，力爭(zhēng)突破70億元，財(cái)政總收入翻一番，達(dá)到7億元以上。做優(yōu)做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)，重點(diǎn)以旅游業(yè)作為突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的主要抓手，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明等各項(xiàng)工作發(fā)展，著力構(gòu)建多極支撐的產(chǎn)業(yè)新體系。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元以上，糧經(jīng)比調(diào)整到35:65，打造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。加快工業(yè)主平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)木材、石材等產(chǎn)業(yè)聚集入園。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)品附加值和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展新能源、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色食品工業(yè)。圍繞“一城兩寨三江三湖四風(fēng)光”總體布局，按照國(guó)家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游資源綜合開(kāi)發(fā)。依托錦屏文書(shū)品牌，做大做強(qiáng)以錦屏為核心的清水江板塊，著力打造獨(dú)具特色、極具規(guī)模、極富創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力的國(guó)內(nèi)外知名木商文化旅游目的地;依托亮江流域旅游資源，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)，實(shí)現(xiàn)到2018年建成龍池多彩田園;依托三江國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和苗侗特色習(xí)俗，加快打造一批水上娛樂(lè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游精品線路和民族節(jié)日節(jié)慶品牌。充分發(fā)揮“旅游+”功能，著力推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)城一體化發(fā)展。加快完善旅游要素，豐富旅游內(nèi)涵，積極發(fā)展“智慧旅游”，不斷提升旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營(yíng)銷能力。繼續(xù)修建一批旅游專線，建設(shè)一批鄉(xiāng)村綠道、自行車慢道、健身步道，著力構(gòu)建“快旅慢游”體系。全域旅游取得突破性勝利，全縣旅游總收入突破40億元。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)值10億元以上，電子商務(wù)上行銷售額力爭(zhēng)突破3億元，創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)綜合示范縣。大力培育發(fā)展“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、食、游”等業(yè)態(tài)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)形成體系，大健康聯(lián)動(dòng)區(qū)取得突破性成效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 6億元以上。
——奮戰(zhàn)五年，讓人民生活更好。以群眾認(rèn)可作為檢驗(yàn)扶貧成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“五個(gè)一批”，全力打好脫貧攻堅(jiān)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和實(shí)施減貧摘帽“1235”工程。到2019年實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)減貧摘帽，實(shí)現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下5.13萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽，112個(gè)貧困村全部出列。2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，人均GDP達(dá)到4萬(wàn)元以上。加快教育事業(yè)發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率和高中毛入學(xué)率分別達(dá)90%、98%、90%以上，率先普及十五年教育。推進(jìn)健康錦屏建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，實(shí)現(xiàn)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)6張，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)2.5人，每萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生2名以上。落實(shí)國(guó)家全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，著力提升綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，推動(dòng)文體、科技事業(yè)繁榮發(fā)展。積極擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.25萬(wàn)人以上。完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36348元、11773元以上。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推進(jìn)法治錦屏進(jìn)程，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊各領(lǐng)域違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——奮戰(zhàn)五年，讓生態(tài)環(huán)境更美。注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，切實(shí)推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，生態(tài)空間占國(guó)土面積比重不低于40%。深入推進(jìn)“綠色錦屏”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，完成植樹(shù)造林7.5萬(wàn)畝。有序推進(jìn)春蕾林場(chǎng)、青山界、天龍山、螞蝗山、黃哨山等山地資源和清水江及三板溪湖、亮江、小江等水體資源開(kāi)發(fā)和利用。生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)取得突破性進(jìn)展。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)和省級(jí)生態(tài)示范村16個(gè)，建成生態(tài)文明示范縣。加大“三江三湖”流域綜合治理力度，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，治理水土流失160平方公里以上。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造工程，推進(jìn)城市大氣綜合治理、土壤污染防治與修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等行動(dòng)計(jì)劃，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及收集管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)90%以上。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。執(zhí)行最嚴(yán)格水資源和土地利用保護(hù)制度，推廣先進(jìn)工藝設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
——奮戰(zhàn)五年，讓城鄉(xiāng)變化更大。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，依托“綠水青山”優(yōu)勢(shì)，打造彰顯個(gè)性、獨(dú)具特色的山水城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持布局優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“城區(qū)即景區(qū)、家園變花園”理念將縣城打造成宜居宜游4A級(jí)濱江園林城市。將敦寨新城區(qū)建設(shè)與特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造敦寨工業(yè)新區(qū)特色小城鎮(zhèn)。采取“科技+文化+旅游”模式，發(fā)展新媒體職業(yè)教育，打造全國(guó)新媒體人才培訓(xùn)基地，建立新媒體藝術(shù)裝備、交易平臺(tái)，不斷推動(dòng)科技、文化、旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2021年前把隆里打造成新媒體藝術(shù)小鎮(zhèn)，創(chuàng)建隆里古城5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城景一體化發(fā)展。充分挖掘文化資源，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與文化融合發(fā)展，建設(shè)清水江文化公園、茅坪木商文化特色小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他中小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力打造民族工藝、苗侗風(fēng)情、田園風(fēng)光等一批獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)。加大資金整合推進(jìn)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展“短板”，積極做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，加大鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)力度，建設(shè)美好和諧鄉(xiāng)村。推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、生態(tài)融合發(fā)展，努力打造一批省內(nèi)外最具魅力民族村寨。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到45%和30%以上。加強(qiáng)城市管理，著力改善人居環(huán)境，成功創(chuàng)建“國(guó)家文明縣城”和“國(guó)家衛(wèi)生縣城”。
——奮戰(zhàn)五年，讓基礎(chǔ)條件更實(shí)。注重夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件。全力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。加快對(duì)外交通大通道建設(shè)及縣內(nèi)道路升級(jí)改造，完善內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施。實(shí)施通用機(jī)場(chǎng)、玉屏至黎平城際鐵路過(guò)境段建設(shè)，積極爭(zhēng)取三板溪環(huán)湖旅游公路建設(shè)，完成劍河至黎平(錦屏段)高速公路、黎錦同城化城市主干道等公路建設(shè)和通組公路硬化工程。新建和改造各類公路500公里以上，建制村通暢率達(dá)100%，全縣公路里程達(dá)1800公里以上。完善現(xiàn)代水利綜合保障體系。建成一批重點(diǎn)骨干水利工程，增強(qiáng)旱澇防災(zāi)能力，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小型農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增供水能力1900萬(wàn)立方米以上，改善灌溉面積3000畝以上，新增灌溉面積1.5萬(wàn)畝以上。加快電力通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步完善區(qū)域電網(wǎng)。加快推進(jìn)信息化進(jìn)程，深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，基本形成互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的網(wǎng)絡(luò)體系。
三、2017年主要工作任務(wù)
2017年是新一屆政府履職第一年，做好全年各項(xiàng)工作，確保開(kāi)好局，起好步，意義十分重大。
全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)6%、11.5%和15%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和13%。全面完成省州下達(dá)脫貧任務(wù)。節(jié)能減排指標(biāo)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)以全面小康為目標(biāo)，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。圍繞“五個(gè)一批”，狠抓落實(shí)扶貧“1+10+9”政策，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧，深入推進(jìn)“一村一品”、電商扶貧等工程，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力實(shí)施1戶1人培訓(xùn)計(jì)劃，提高貧困人口就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持3860人脫貧，就業(yè)扶持616人脫貧。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，著力加快縣城區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)搬遷1647戶6917人。鼓勵(lì)支持搬遷群眾立足自身實(shí)際和資源條件參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、務(wù)工就業(yè)等，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。實(shí)施教育、醫(yī)療扶貧，繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于貧困家庭子女學(xué)前教育免學(xué)費(fèi)、給予生活補(bǔ)助和普高、職高“兩助三免(補(bǔ))”，實(shí)現(xiàn)3200人脫貧。全面推進(jìn)健康扶貧工程，實(shí)現(xiàn)3645人脫貧。實(shí)施生態(tài)脫貧，讓符合條件的貧困人口轉(zhuǎn)成護(hù)林員。對(duì)“兩無(wú)”人員實(shí)行政策性保障兜底，逐步提高保障對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大小額貼息貸款扶持力度，不斷培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力解決“空殼村”問(wèn)題。用好“特惠貸”政策，助推貧困戶脫貧致富。強(qiáng)化資源整合和考核問(wèn)責(zé)。抓好扶貧項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)等項(xiàng)目的融合包裝，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與大扶貧雙促進(jìn)，全年實(shí)施大扶貧項(xiàng)目180個(gè)，完成投資59億元以上。加快扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)建設(shè)，加大資金整合力度，提高金融扶貧能力。深入推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。繼續(xù)開(kāi)展部門包村、個(gè)案幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作，用好用足國(guó)家農(nóng)發(fā)行、省質(zhì)監(jiān)局定點(diǎn)幫扶，杭州富陽(yáng)區(qū)對(duì)口幫扶資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)多種形式參與脫貧攻堅(jiān)，形成工作合力。進(jìn)一步完善脫貧考核機(jī)制和辦法，加大調(diào)度督查力度，嚴(yán)格脫貧考核驗(yàn)收。
(二)以園區(qū)建設(shè)為載體，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。始終突出“無(wú)工不富”主導(dǎo)思想，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。夯實(shí)工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)。圍繞“建平臺(tái)、強(qiáng)基礎(chǔ)、樹(shù)形象”目標(biāo)，進(jìn)一步完善錦屏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加快木材精深加工產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)孵化園等建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集能力。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，不斷提升吸引力和承載力。力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)4家以上，新增產(chǎn)值2億元以上。著力構(gòu)建新型工業(yè)體系。深入實(shí)施“千企改造”工程，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)幸福新材、寰宇木業(yè)等木材企業(yè)和閩鑫、天宇等石材企業(yè)優(yōu)化升級(jí)改造。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，采用新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)新型環(huán)保節(jié)能建材產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推動(dòng)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民族服飾、民族工藝品等商品生產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增量。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55億元以上。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)“聚通用”三年攻堅(jiān)計(jì)劃，積極推動(dòng)傳統(tǒng)制造、旅游、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)融合，加快融入“云上貴州”平臺(tái)。大力發(fā)展電子商務(wù)。強(qiáng)化“三創(chuàng)”大賽成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，鞏固提升村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)成果。持續(xù)推進(jìn)云商錦屏、創(chuàng)客基地和人才培訓(xùn)基地等線上交易平臺(tái)和線下物理平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展特色精品網(wǎng)店20個(gè)、電子商務(wù)示范企業(yè)10戶。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額1.5億元以上。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障。深入實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，持續(xù)深入開(kāi)展“雙服務(wù)”活動(dòng)。加大政銀企對(duì)接協(xié)調(diào)力度，深入推進(jìn)“貴園信貸通”工作。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和減負(fù)各項(xiàng)政策，著力抓好企業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)要素保障，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，確保投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，最大限度釋放產(chǎn)能。
(三)以統(tǒng)籌發(fā)展為手段，加速新型城鎮(zhèn)進(jìn)程。堅(jiān)持以人為本、道法自然，按照“依山傍水、顯山露水”理念，走具有錦屏特色的山地新型城鎮(zhèn)化道路。全力做特縣城。大力實(shí)施縣城“六大提升工程”，扎實(shí)推進(jìn)縣城“三江六岸”建設(shè)，加快“三江六岸”市政道路、清水江風(fēng)雨橋至清江三橋、清江三橋至潘寨等道路建設(shè)，加快信合家園二期、排洞上寨一期、赤溪家園等棚戶區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)民族風(fēng)情園三期、紅寶石廣場(chǎng)等房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建成住房面積10萬(wàn)平方米以上。實(shí)施旅游精品示范小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓好“三江六岸”亮化、綠化，不斷提升城市品質(zhì)。全力做活集鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)敦寨工業(yè)新區(qū)特色小城鎮(zhèn)、隆里新媒體藝術(shù)小鎮(zhèn)和茅坪木商文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快老水泥廠棚戶區(qū)改造一期、縣醫(yī)療衛(wèi)生園等工程建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施老水泥廠棚戶區(qū)改造二期、文化創(chuàng)意園等建設(shè)。完善隆里景區(qū)綜合服務(wù)區(qū)和移民安置區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等市政設(shè)施及集貿(mào)市場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施國(guó)道242隆里景區(qū)段改道工程，完成景區(qū)固定資產(chǎn)投資1.2億元以上。著力推動(dòng)啟蒙、平秋、銅鼓、茅坪、平略集鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌大同、新化、鐘靈、偶里、固本、河口、彥洞鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。全力做美鄉(xiāng)村。著力推進(jìn)人居環(huán)境項(xiàng)目工程，整合六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃資金，加快“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成通組(寨)道路和步道硬化100公里。鞏固提升文斗、雷屯、瑤白等一批美麗鄉(xiāng)村，努力建設(shè)小江、平敖、新化寨等一批美好和諧村莊、文化特色村寨、新農(nóng)村建設(shè)示范帶。認(rèn)真做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)引導(dǎo)和規(guī)劃管理。實(shí)施財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目130個(gè)以上，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全力抓好城市管理。持續(xù)深入開(kāi)展多彩貴州文明行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)一滿意”工作。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與集中整治相結(jié)合，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊各類違法違章建設(shè)行為。著力提高市民素質(zhì)和城市文明程度，積極推進(jìn)城市管理政府購(gòu)買服務(wù)工作，提升城市管理水平。
(四)以全域旅游為方向，做強(qiáng)做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以黔東南州承接2018年全省第十三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，對(duì)旅游資源進(jìn)行全景域打造。建成敦寨—新化—隆里旅游公路，加快生態(tài)綠道、慢游系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造多彩田園。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，完成隆里古城4A級(jí)景區(qū)、雷屯美麗鄉(xiāng)村3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快錦屏旅游服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建縣城3A級(jí)三江國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。開(kāi)展國(guó)內(nèi)外知名木商文化旅游目的地整體規(guī)劃編制工作，加快茅坪古鎮(zhèn)文化旅游綜合體、木商碼頭文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施隆里古鎮(zhèn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)文創(chuàng)休閑街區(qū)、觀光小火車建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，以龍池村、茅坪村等15個(gè)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為契機(jī)，加快文斗、北侗九寨等鄉(xiāng)村旅游精品線路打造。進(jìn)一步完善旅游六大要素，提升旅游服務(wù)功能。加大旅游宣傳推介，繼續(xù)辦好錦屏文書(shū)文化節(jié)和新媒體藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐年推出一個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大影響力，促進(jìn)旅游“井噴式”增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長(zhǎng)43%和45%以上。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。依托侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，培育發(fā)展休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、民族醫(yī)藥、有機(jī)綠色食品、康體運(yùn)動(dòng)等健康服務(wù)業(yè)。構(gòu)建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)三板溪湖區(qū)休閑度假旅游帶、春蕾森林公園康體養(yǎng)生基地等開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程。著力加快生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提高餐飲、住宿、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)水平。重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等提升服務(wù)業(yè)比重。支持快遞網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。加快錦屏商貿(mào)物流園和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園建設(shè)，著力構(gòu)筑完善的物流體系。
(五)以穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)農(nóng)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快農(nóng)業(yè)高效園區(qū)建設(shè)。按照“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景觀化”要求，加快龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施園區(qū)核心區(qū)一期建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)園區(qū)觀光公路。完成投資2000萬(wàn)元以上。引進(jìn)入駐龍頭企業(yè)2家以上。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“6個(gè)10萬(wàn)”工程，發(fā)展精品水果和蔬菜種植達(dá)10.8萬(wàn)畝，新增中藥材種植面積2600畝，種植食用菌400萬(wàn)袋，改造油茶、楠竹各5000畝以上，發(fā)展林下養(yǎng)雞37萬(wàn)羽、生態(tài)稻(荷)田養(yǎng)魚(yú)8萬(wàn)畝。發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)結(jié)合，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)特產(chǎn)品培育和監(jiān)管，啟動(dòng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)裕和腌魚(yú)獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，申請(qǐng)培育油茶、野桂花蜜等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量7個(gè)以上。培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶以投資創(chuàng)業(yè)、合資入股等多種形式參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，著力培育壯大專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)莊等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，提升農(nóng)產(chǎn)品物流和營(yíng)銷水平，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)和規(guī)范，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上。
(六)以補(bǔ)齊短板為抓手，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，破除發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。著力抓好公路“建養(yǎng)管”工作，提升通行能力。啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)、劍河至黎平(錦屏段)高速公路建設(shè)和省道312(八受至星子界)改造工程。實(shí)施國(guó)道242(天柱新寨至錦屏大同段、大同至隆里段)二級(jí)公路和錦屏至白市高等級(jí)航道改造工程。建成縣城客運(yùn)南站、彥洞及河口鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，加快推進(jìn)通村水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站、村村通瀝青(水泥)路。全年完成投資3.2億元以上。建設(shè)現(xiàn)代水利綜合保障體系。大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)工程，加快推進(jìn)歸老洋(孟佰)水庫(kù)、歸元溪水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)中央財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目、潘寨和豪賴防洪堤，繼續(xù)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，力爭(zhēng)開(kāi)工馬背水庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)河道綜合治理工程，著力提高城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、城市用水保障能力。全年完成投資2億元以上。加強(qiáng)電力通訊保障能力建設(shè)。實(shí)施中心村電網(wǎng)改造升級(jí)和隆里35千伏變電站改擴(kuò)建工程，新建及改造10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)線路183公里。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”、高速寬帶、無(wú)線城市、光纖到戶進(jìn)鄉(xiāng)入村等工程，實(shí)現(xiàn)村村通光纖寬帶。全年完成投資1億元以上。
(七)以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。牢牢守住生態(tài)底線，切實(shí)保護(hù)好 “青山、藍(lán)天、碧水、凈土”良好環(huán)境。加強(qiáng)“綠色錦屏”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范縣三年行動(dòng)計(jì)劃，新增省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)，示范村6個(gè)以上。遵循國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)管理、資源有償使用、綠色金融體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)公益林、退耕還林、造林綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固三年綠色行動(dòng)計(jì)劃成果，完成營(yíng)造林1.5萬(wàn)畝、幼林撫育10萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在72%以上。加大環(huán)境治理力度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)力推進(jìn)“三江三湖”生態(tài)環(huán)境整治。進(jìn)一步強(qiáng)化響水壩水庫(kù)、歸老洋(孟佰)水庫(kù)區(qū)域等重要水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成聚龍灘污水處理工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，全面建設(shè)河口、固本等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾及污水處理項(xiàng)目。確保城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)89%、87% 以上。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。全面落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)決守住“三條紅線”，提高水資源使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，挖掘增量，盤活存量，堅(jiān)持土地集約利用，提高土地資源綜合利用水平。
(八)以深化改革為引擎，持續(xù)激活發(fā)展動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。積極穩(wěn)妥推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)行政審批、商事制度、財(cái)稅金融、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、教育領(lǐng)域綜合改革、水務(wù)一體化改革，啟動(dòng)錦屏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)制體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，積極支持和幫助有能力、有意愿的農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶、安居樂(lè)業(yè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推廣“三地一房”確權(quán)抵押試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極推動(dòng)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加快融入“一帶一路”和“兩高”經(jīng)濟(jì)帶，深化與泛珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域交流，加強(qiáng)與周邊縣市及杭州富陽(yáng)區(qū)合作。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并重，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)”、電子信息、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資實(shí)效。確?？h外、境外到位資金增長(zhǎng)20%以上。進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)政策和“3個(gè)15萬(wàn)元” 扶持微型企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，培育發(fā)展中小微企業(yè)，發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，營(yíng)造市場(chǎng)主體良好發(fā)展環(huán)境，積極推動(dòng)各類市場(chǎng)主體增量發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)協(xié)作配套，大力發(fā)展配套型、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)。新增市場(chǎng)主體 300戶以上。
(九)以改善民生為根本，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及15年教育成果，繼續(xù)改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全面提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。啟動(dòng)中心小學(xué)改擴(kuò)建成幼兒園工程，加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理。著力優(yōu)化高中教育，辦活辦強(qiáng)職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施錦屏中學(xué)省級(jí)示范性高中升類工程。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育信息平臺(tái)”，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科人才隊(duì)伍建設(shè)，做好遵義醫(yī)學(xué)院對(duì)口幫扶我縣工作，擴(kuò)大衛(wèi)生資源供給，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縣婦計(jì)中心及村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化人口計(jì)生工作，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，不斷提高工作水平。加快發(fā)展公共文體事業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展“杉鄉(xiāng)好聲音·新風(fēng)福萬(wàn)家”理論走基層活動(dòng)，辦好“飛山講堂”，引導(dǎo)群眾開(kāi)展積極有益的文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工程。完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金作用，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校高職畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)?？椑蚊裆Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)，完善新型社會(huì)救助體系，深入落實(shí)城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助和大病醫(yī)療等制度。積極推行公墓節(jié)地生態(tài)安葬。鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高門診和大病統(tǒng)籌報(bào)銷比例，新農(nóng)合實(shí)際參合率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善災(zāi)害預(yù)警發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)，全面完成災(zāi)后重建工作。提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)“平安錦屏”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控和公共安全管理，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪等各類違法犯罪，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。深入推進(jìn)“七五普法”，完善公共法律服務(wù)體系，抓好法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作，建成縣公共法律服務(wù)中心。健全社會(huì)矛盾排查、預(yù)警、應(yīng)急調(diào)處機(jī)制，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，暢通信訪渠道，依法合理解決群眾訴求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，重點(diǎn)抓好道路交通、城鄉(xiāng)消防、?；锲?、非煤礦山、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，遏制較大以上事故，有效預(yù)防和減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，積極支持駐錦部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。繼續(xù)抓好全國(guó)第三次農(nóng)業(yè)普查。統(tǒng)籌推進(jìn)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、編制、民族宗教、供銷、科普、老齡、氣象、外事僑務(wù)、縣志檔案、人防、關(guān)心下一代等工作。
堅(jiān)持民生為本，2017年縣人民政府將著力辦好以下“十件民生實(shí)事”：(1)扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，完成省州下達(dá)貧困村出列、貧困人口脫貧任務(wù);(2)建設(shè)易地扶貧搬遷安置房1647套，完成農(nóng)村危房改造2700戶，開(kāi)工建設(shè)城市棚戶區(qū)改造1175套(戶);(3)啟動(dòng)豪賴、龍?zhí)镣＼噲?chǎng)及錦屏縣體育活動(dòng)中心建設(shè)，建成三江廣場(chǎng)停車場(chǎng)、天馬廣場(chǎng)地下商場(chǎng)及停車場(chǎng);(4)開(kāi)工建設(shè)城關(guān)四小，建成城關(guān)幼兒園;(5)啟動(dòng)縣人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)和三江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程;(6)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)3850人，完成各類人員就業(yè)技能培訓(xùn)900人，新增微型企業(yè)40戶以上;(7)啟動(dòng)縣城至茅坪旅游公路建設(shè)，建成通村水泥路100公里。完成多彩貴州“廣電云”村村通工程接入1.2萬(wàn)戶;(8)開(kāi)工建設(shè)鐘靈長(zhǎng)溪水庫(kù)，解決4500人飲水安全;(9)啟動(dòng)縣城老年人養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，建成縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和三江、敦寨、平秋、彥洞4所養(yǎng)老服務(wù)中心;(10)實(shí)施87個(gè)貧困村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!錦屏全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)將在新一屆政府的任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。面對(duì)發(fā)展的重任、上級(jí)的重托、人民的期望，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力。
(一)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，將政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，提高辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大行政決策專家咨詢和集體討論決定等制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策、法制決策水平。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例，充分發(fā)揮黨組作用，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。深入開(kāi)展“鑄廉行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)腐敗行為查處力度。強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，堅(jiān)持做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間。嚴(yán)格規(guī)范公共資源管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)民生項(xiàng)目、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒嚴(yán)懲“四風(fēng)”，全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
(三)堅(jiān)持高效理政，建設(shè)服務(wù)政府。持續(xù)深入走好群眾路線，堅(jiān)定不移把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為推動(dòng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“鑄勤行動(dòng)”，著力解決“庸懶散慢浮”等突出問(wèn)題，提升行政效能。創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立“一單一網(wǎng)、一證一碼、一事一袋”服務(wù)模式，提高辦事效率。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)決查處涉企“三亂”及窗口“三難”問(wèn)題，提升軟環(huán)境建設(shè)水平。
(四)堅(jiān)持實(shí)干興政，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。恪守“三嚴(yán)三實(shí)”，深化“兩學(xué)一做”，弘揚(yáng)苦干實(shí)干作風(fēng)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開(kāi)拓新思路、新舉措、新辦法，切實(shí)增強(qiáng)破解難題的本領(lǐng)和駕馭復(fù)雜問(wèn)題的能力。以“釘釘子”精神、“馬上就辦”作風(fēng)和“辦就辦好”標(biāo)準(zhǔn)狠抓各項(xiàng)部署落實(shí)，著力推動(dòng)發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)。建立健全效能管理、績(jī)效考評(píng)、督察督辦、情況通報(bào)等制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行問(wèn)責(zé)條例，加大瀆職失職追究力度，嚴(yán)厲整治有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、消極怠政、為官不為等問(wèn)題。充分尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和錦屏發(fā)展實(shí)際，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事，努力追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展、群眾滿意的政績(jī)。
各位代表!新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命，新作為創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定不移的執(zhí)著追求，只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，鼓起勁來(lái)抓發(fā)展，彎下腰來(lái)拔窮根，攜起手來(lái)促跨越，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
