政府工作報(bào)告
(2018年1月17日在錦屏縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣長劉明波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府履職開局之年。一年來，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以打造國內(nèi)外知名木商文化旅游目的地為引領(lǐng)，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的勁頭，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作取得新成績。主要做了以下工作。
——千方百計(jì)促增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)。緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力做大經(jīng)濟(jì)總量。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成43.46億元，同比增長7%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成8.73億元、11.89億元和22.84億元;一般公共預(yù)算收入完成2.18億元，同比增長2.09%;一般公共預(yù)算支出18.66億元，同比增長9.45%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.23億元，同比下降5%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資完成13.5億元，同比下降10%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.53億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)27184元、7866元，同比分別增長10.4%和11.1%;全縣金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為62.98億元、41.44億元，同比分別增長9.4%和23%。預(yù)計(jì)全面小康實(shí)現(xiàn)程度92.5%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。
——精準(zhǔn)施策抓落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季大比武”和“秋季攻勢(shì)”，組織發(fā)動(dòng)攻克深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打好“四場(chǎng)硬仗”。啟動(dòng)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成通組公路225公里。獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金4.99億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1576個(gè)，覆蓋1.92萬名貧困人口。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化安置，完成搬遷1040戶4380人。壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，資助建檔立卡學(xué)生3210人。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療“四重保障”政策，推進(jìn)醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧“三包”，6083名貧困人口得到補(bǔ)償。精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧專項(xiàng)政策，完成農(nóng)村危房改造1898戶，培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力2706人，307名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護(hù)林員，1921名“兩無”人員得到政策性兜底保障。一年來，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7700萬元，實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，7個(gè)貧困村出列，減少貧困人口7341人，貧困發(fā)生率下降到18.68%。
——全力以赴促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深入實(shí)施“雙千”工程，以“千企改造”為引領(lǐng)，對(duì)11家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，完成技改投資1.12億元;以“千企引進(jìn)”為引領(lǐng)，成功引進(jìn)南京亞獅龍、山東泰華食品等投資企業(yè)，招商引資到位資金26.57億元，同比增長16.7%。工業(yè)“百千萬”工程深入推進(jìn)，完成工業(yè)投資8600萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成24.4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)量完成5.99萬噸，有機(jī)種植面積達(dá)3.8萬畝，獲取有機(jī)證書18張。成功舉辦“大美黔東南·隆里中國年”暨2017年隆里古城花臉龍狂歡節(jié)、第二屆新媒體藝術(shù)節(jié)，旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，預(yù)計(jì)全年接待游客310萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25.52億元，同比分別增長44.9%、52.8%。商貿(mào)流通繁榮發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)3家，電子商務(wù)持續(xù)發(fā)力，成功承辦第二屆黔東南“三創(chuàng)”大賽，建成105個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋全縣94.5%的行政村，電商上行銷售額達(dá)1.46億元，同比增長36%。
——建管并重夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施縣城“六大提升工程”，“三江六岸”建設(shè)加快推進(jìn)，新建住宅面積11.7萬平方米，擴(kuò)建和新建城市道路5公里，新增廣場(chǎng)2個(gè)8600平方米、停車位600余個(gè)，城市配套功能不斷完善。錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新建市政道路1.5公里，建成琴凼小區(qū)休閑廣場(chǎng)、易地扶貧搬遷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，核心商業(yè)圈雛形初步顯現(xiàn)。隆里古城建設(shè)加快，景觀打造、基礎(chǔ)設(shè)施及業(yè)態(tài)體系逐步完善，完成投資1.3億元。“一城兩區(qū)”格局加快形成，城鎮(zhèn)化率提高到40.8%。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。完成敦寨至新化、新化至隆里三級(jí)公路改擴(kuò)建，建成客運(yùn)南站和100公里通村水泥路，農(nóng)村飲水安全工程不斷鞏固提升，解決2.04萬人飲水安全。“兩違”清理、城鄉(xiāng)管控工作強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村“清潔風(fēng)暴”行動(dòng)扎實(shí)開展，實(shí)施87個(gè)貧困村環(huán)境綜合整治。美麗鄉(xiāng)村小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃完成投資4.9億元，實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目145個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。電、訊、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，電網(wǎng)升級(jí)改造完成投資5500萬元，“廣電云”戶戶用接入1.3萬余戶。
——涵養(yǎng)生態(tài)筑屏障，綠色發(fā)展步伐穩(wěn)健。大力實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)生態(tài)文明示范縣和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，完成人工造林1.5萬畝，幼林撫育10.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)72.02%，森林蓄積量1300萬立方米，成功創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，生態(tài)村10個(gè)。全力狠抓中央環(huán)保督察反饋意見整改，12件環(huán)境信訪案件全部辦結(jié)?！半p十”“雙源”工程強(qiáng)力推進(jìn)。“六個(gè)一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)深入開展。全面實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長制，亮江、小江流域得到有效治理，清水江流域錦屏庫區(qū)生態(tài)環(huán)境整治形成常態(tài)化，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達(dá)96.6%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷健全，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)84%和93.3%。
——不遺余力惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施全面改薄學(xué)校7所，完成投資1685萬元，營養(yǎng)改善計(jì)劃惠及農(nóng)村學(xué)生25463人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中適齡少年入學(xué)率和高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)99.8%、86.6%和88.3%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.7%。醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，“五個(gè)全面建成”基本完成。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，開展各類文藝演出69場(chǎng)，舉辦飛山講堂26期、“杉鄉(xiāng)好聲音·新風(fēng)福萬家”理論走基層暨道德講堂564場(chǎng)。社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2705人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4585人。發(fā)放民政救助資金9600萬元，惠及6.3萬人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)10.49萬人，綜合參保率達(dá)99.9%。保障性安居工程深入推進(jìn)，完成棚戶區(qū)改造344戶。創(chuàng)新社會(huì)管理，持續(xù)推進(jìn)“平安錦屏”建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度分別達(dá)99.27%和98.32%?！笆裆鷮?shí)事”得到有效落實(shí)，完成投資10.52億元。
——堅(jiān)定不移推改革，政府效能不斷提升。不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實(shí)開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記省級(jí)試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)水務(wù)一體化、國有企業(yè)、林權(quán)制度、景區(qū)管理體制等改革，全年實(shí)施改革87項(xiàng)。深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)、行政管理事項(xiàng)4項(xiàng)，清理并公布權(quán)力清單和責(zé)任清單4990項(xiàng)。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，大力優(yōu)化營商環(huán)境，新增市場(chǎng)主體2138個(gè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“鑄魂”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，積極推進(jìn)政務(wù)公開，“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計(jì)同比下降1%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)和媒體監(jiān)督，堅(jiān)持和完善政府向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，全年辦理人大代表議案2件、建議169件，政協(xié)提案113件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。認(rèn)真聽取工青婦、工商聯(lián)和無黨派等各界人士意見，促進(jìn)決策法制化、民主化、科學(xué)化。
與此同時(shí)，安全生產(chǎn)、人口計(jì)生、重大疾病預(yù)防、婦幼保健、食品藥品監(jiān)管等工作取得新成效。國防動(dòng)員、國防教育、機(jī)構(gòu)編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、科技、氣象、檔案、供銷、殘疾人、慈善事業(yè)等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，全面健康發(fā)展。
各位代表，回首過去的一年，我們走過的道路很不平坦。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，大家認(rèn)準(zhǔn)了路在干、鉚足了勁在拼，取得的成績來之不易。這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向?yàn)殄\屏發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和外來建設(shè)者，向始終關(guān)心支持錦屏工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及各人民團(tuán)體，向駐錦部隊(duì)官兵和公安政法干警，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
各位代表，過去一年的發(fā)展，讓我們深切體會(huì)到：做好政府工作，必須對(duì)標(biāo)看齊，才能找準(zhǔn)方向。堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定自覺地向黨中央看齊，向省州看齊，向縣委看齊，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，確保中央、省、州和縣委的各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。必須加快發(fā)展，才能鑄就新篇。始終把加快發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，把脫貧攻堅(jiān)作為第一責(zé)任，全力補(bǔ)短板、做長板，努力走出一條速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的發(fā)展新路。必須干在實(shí)處，才能推動(dòng)跨越。堅(jiān)持實(shí)干興縣、實(shí)績惠民，大力弘揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先、不甘落后”的新時(shí)期錦屏精神，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彎道取直、趕超跨越。必須改革創(chuàng)新，才能增強(qiáng)后勁。改革才能有生機(jī)，取直自然出新路。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和難題，用開放的視野拓寬發(fā)展空間、匯聚發(fā)展要素，激活錦屏跨越發(fā)展“加速度”。必須不忘初心，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，千方百計(jì)讓人民群眾分享到更多改革發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠。必須從嚴(yán)治政，才能凝心聚力。堅(jiān)持把依法行政落實(shí)到政府工作中，把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)寫在崗位上，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在改革發(fā)展的實(shí)踐中不斷提高政府工作效能。
各位代表，一年來的發(fā)展實(shí)踐告訴我們，夢(mèng)在前方、路在腳下、事在人為，錦屏人民完全有信心、有能力擺脫落后的困境，只要我們同心同向、不懈奮斗，就一定能撕掉貧困的標(biāo)簽、貼上靚麗的名片!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在我縣還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還很嚴(yán)峻，肩負(fù)的任務(wù)還很艱巨。一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、500萬元以上固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長，這集中體現(xiàn)了我縣長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題還未得到根本性解決。二是貧困面廣、貧困程度深。全縣仍有37234名貧困人口，絕大部分是貧中之貧、困中之困，脫貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)十分艱巨。三是關(guān)鍵要素支撐較弱。人才、土地、資金三大瓶頸未得到徹底破解，資金供給總量不足，金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠。四是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，社會(huì)事業(yè)短板突出，民生改善任重道遠(yuǎn)。五是政府自身建設(shè)與群眾的要求和期盼還存在差距，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有得到徹底解決，少數(shù)干部研究問題、破解難題能力不強(qiáng)，辦事效率不高。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，拿出有力措施加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2018年主要工作任務(wù)
今年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大。我們要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，奮力踐行“四個(gè)偉大”的新時(shí)代擔(dān)當(dāng)，努力把錦屏的事情辦得更好、更有成效，向全縣人民交出更滿意的答卷。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央、全省、全州及全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展。加強(qiáng)和改善民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康、大旅游、大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞“夜郎遺珠、有機(jī)錦屏”戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)“國內(nèi)外知名木商文化旅游目的地”和“中國山地有機(jī)生活體驗(yàn)第一縣”，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長6.5%、12.3%和14%;一般公共預(yù)算收入增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%和13%;城鎮(zhèn)化率提高到42.8%;全面完成省州下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和控制性指標(biāo)。
為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
(一)圍繞決勝全面小康，著力在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)重大突破。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策。圍繞“五個(gè)一批”，以項(xiàng)目化、實(shí)物化抓好扶貧政策對(duì)接落實(shí)，力爭(zhēng)全年完成大扶貧項(xiàng)目投資30億元以上，發(fā)放“特惠貸”貸款1億元以上，實(shí)現(xiàn)492名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，對(duì)2332名“兩無”人員政策性保障兜底。扎實(shí)打好“四場(chǎng)硬仗”。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本之策，開展“精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”活動(dòng)，全面實(shí)施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)基地和示范點(diǎn)2個(gè)以上。按照強(qiáng)龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的思路，建立健全“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)鵝產(chǎn)業(yè)、蔬菜、中藥材、油茶、食用菌、稻田養(yǎng)魚等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，輻射帶動(dòng)2萬人增收。加大產(chǎn)業(yè)扶貧子基金申報(bào)力度，獲批基金7億元以上。強(qiáng)化扶貧資金保障，全年整合涉農(nóng)資金3.2億元以上。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，加快聚龍、鯉魚橋、里郎3個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，建成潘寨大公田、龍?zhí)?408地塊2個(gè)安置點(diǎn)，確保5585人搬遷入住。聚焦移民后續(xù)發(fā)展，全面推開“五個(gè)三”和“五個(gè)全覆蓋”模式，注重“外推薦”和“內(nèi)安置”，實(shí)現(xiàn)戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)。打好基礎(chǔ)設(shè)施脫貧硬仗，按照“四好農(nóng)村路”要求，建成“組組通”公路200公里，實(shí)現(xiàn)全縣89%以上村民組通硬化路。切實(shí)抓好“三保障”工作，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，資助建檔立卡貧困學(xué)生2800人以上;全面落實(shí)醫(yī)療“四重保障”政策，不斷提高貧困人口大病費(fèi)用報(bào)銷比例;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，同步推進(jìn)“三改”，保障建檔立卡貧困戶基本住房安全。全力總攻深度貧困。進(jìn)一步加大西部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)深度貧困村脫貧政策、資金、項(xiàng)目傾斜力度，不斷補(bǔ)齊公共服務(wù)供給不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)等短板。著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量推動(dòng)要素配置向今年“減貧摘帽”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、出列村傾斜，確保按期脫貧。持續(xù)提升脫貧實(shí)效。圍繞提高“三率一度”，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”基本要求，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“四增到戶”模式，確保脫貧精準(zhǔn)。進(jìn)一步用好國家農(nóng)發(fā)行、省質(zhì)監(jiān)局定點(diǎn)幫扶，富陽區(qū)對(duì)口幫扶和社會(huì)幫扶等各類資源，深化東西部扶貧協(xié)作，在富陽區(qū)設(shè)立錦屏綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售中心。持續(xù)推進(jìn)“千企幫千村”行動(dòng)，引導(dǎo)更多企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行脫貧攻堅(jiān)考核“一票”否決制和黃牌警告制，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任鏈和任務(wù)鏈。
(二)圍繞發(fā)展全域旅游，著力在做活山水文章上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)定不移實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略。圍繞“夜郎遺珠、有機(jī)錦屏”縣域經(jīng)濟(jì)突破戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)國內(nèi)外知名木商文化旅游目的地建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。依托山水湖泊、自然風(fēng)光、多元文化和生態(tài)環(huán)境資源稟賦，按照全域旅游標(biāo)準(zhǔn)，突出“夜郎遺珠”定位，融入木商文化元素，編制完成《錦屏縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，啟動(dòng)《錦屏三江水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》編制工作，加快編制各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃。推動(dòng)景區(qū)提升。以黔東南承接省十三屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，圍繞打造以縣城為中心的清水江流域旅游集散地、三板溪“水天堂”、“夜郎遺珠”隆里古城三張品牌，加快建設(shè)三江國家水利風(fēng)景區(qū)、隆里古城景區(qū)、春蕾省級(jí)森林公園、龍池多彩田園、茅坪木商文化小鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)。深入推進(jìn)15個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，加快打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。力爭(zhēng)創(chuàng)建3A、4A級(jí)景區(qū)各1個(gè)。全年完成旅游投資5億元以上。完善功能要素。圍繞“吃住行游購?qiáng)省薄吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”要素需求，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能，大力發(fā)展?jié)M意旅游。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快隆里古城新城綜合服務(wù)景區(qū)、春蕾林場(chǎng)景區(qū)一期、龍池多彩田園綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。建成游客服務(wù)中心3個(gè)，旅游停車場(chǎng)3個(gè)。發(fā)展智慧旅游，開展導(dǎo)游培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)餐飲及住宿服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)家樂和特色民宿規(guī)模化經(jīng)營等工作，力爭(zhēng)培育旅行社1家以上，特色餐飲10家以上，完成星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定5家，建成特色民宿客棧5戶。加強(qiáng)宣傳推介。全力打造旅游宣傳平臺(tái)，積極參加志綱智庫主辦的“草根大會(huì)”等推介活動(dòng)，著力拓展珠三角、長三角等地區(qū)客源市場(chǎng)。認(rèn)真辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序推出“一鄉(xiāng)一節(jié)”，不斷提高錦屏旅游知名度和影響力，促進(jìn)旅游“井噴式”增長，實(shí)現(xiàn)全年接待旅游總?cè)藬?shù)315萬人次以上，旅游總收入26億元以上。
(三)圍繞壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)重大突破。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，堅(jiān)持盤活存量、做大總量、擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)27億元以上。著力做強(qiáng)工業(yè)主平臺(tái)。實(shí)施綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)新型建材產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集力和吸引力。培育規(guī)模以上企業(yè)5家以上，確保新增入庫企業(yè)3家以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“千企改造”工程。抓住錦屏列入全省新型建材培育示范基地機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施石材企業(yè)整合提升改造、木材精深加工產(chǎn)業(yè)園整體提升工程，加大木材、石材企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)引導(dǎo)力度，促進(jìn)傳統(tǒng)加工向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)木材加工產(chǎn)值3億元以上，石材加工產(chǎn)值1.5億元以上。著力推動(dòng)水泥、混凝土、新型建材等產(chǎn)業(yè)集約化規(guī)模化發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元以上。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把新興產(chǎn)業(yè)作為促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)。加快發(fā)展電子信息、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)比重達(dá)5%以上。切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。大力實(shí)施百企培育工程，著力抓好企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化金融、土地等核心要素，建立健全政銀企對(duì)接機(jī)制，用好用足“貴工貸”“貴園信貸通”等政策，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，最大限度釋放產(chǎn)能。
(四)圍繞改善人居環(huán)境，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。深入實(shí)施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編及村莊規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。著力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。緊緊抓住交通瓶頸制約這個(gè)“牛鼻子”，深入實(shí)施縣城“六大提升工程”，建成聚龍灘路網(wǎng)一、二號(hào)路，開工建設(shè)縣城環(huán)城路、三江六岸市政道路、縣城至茅坪市政道路，啟動(dòng)實(shí)施縣城至三板溪旅游公路、錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東環(huán)路、迎賓大道二期、亮江大橋等項(xiàng)目建設(shè)。著力打造潔凈美麗城鄉(xiāng)。加快打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個(gè)升級(jí)版”，完成投資5.5億元以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，持續(xù)開展農(nóng)村“清潔風(fēng)暴”行動(dòng)。堅(jiān)持長效管理與集中整治相結(jié)合，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)建設(shè)管控力度，嚴(yán)厲打擊和處置“兩違”行為。扎實(shí)開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，深入推進(jìn)“三創(chuàng)一滿意”工作，不斷提升城市綜合管理水平。著力夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快縣城“三江六岸”建設(shè)，建成縣城停車場(chǎng)2個(gè)，市民休閑廣場(chǎng)2個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造和配套建設(shè)，新增住房面積10萬平方米以上。啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)場(chǎng)平工程、休閑廣場(chǎng)兩側(cè)商業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)隆里古城旅游景區(qū)美麗鄉(xiāng)村客棧、商業(yè)街區(qū)、文化休閑街區(qū)和特色購物場(chǎng)所，實(shí)施南門廣場(chǎng)提升工程，逐步打造成要素完備的旅游綜合服務(wù)區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、紅色文化等要素，推動(dòng)潘寨、縣城、亮江、茅坪組團(tuán)串聯(lián)，統(tǒng)籌推進(jìn)啟蒙、平秋、銅鼓、平略、大同、新化、鐘靈、偶里、固本、河口、彥洞等集鎮(zhèn)發(fā)展，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)承載力。
(五)圍繞振興鄉(xiāng)村發(fā)展，著力在抓好三農(nóng)工作上實(shí)現(xiàn)重大突破。始終把“三農(nóng)”作為工作的重中之重，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村耕地“三權(quán)”分置制度和“三變”改革，全面推廣“塘約經(jīng)驗(yàn)”，通過多種經(jīng)營、股份合作等方式用活用好集體產(chǎn)權(quán)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。深入推進(jìn)“百村會(huì)戰(zhàn)”工程和“百村示范”行動(dòng)，切實(shí)抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一期工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施亮江河敦寨集鎮(zhèn)、雷屯片區(qū)江河治理等項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保糧食總產(chǎn)量5.8萬噸的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“一減四增”工程，調(diào)減玉米種植面積2萬畝，新增牧草種植面積5500畝、酸食產(chǎn)品原材料種植面積7500畝、中藥材種植面積6000畝、食用菌1000畝。深入實(shí)施“6個(gè)10萬”工程，完成精品水果種植面積7.7萬畝，蔬菜種植面積14萬畝，新增和改造油茶5萬畝，商品鵝出欄650萬羽，發(fā)展林下養(yǎng)雞50萬羽，實(shí)施生態(tài)稻田養(yǎng)魚8.5萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)把龍池高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成省級(jí)“100個(gè)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范基地”。圍繞庫區(qū)移民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)漁民發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖、水上娛樂、觀光旅游、山地種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，保障后續(xù)發(fā)展。著力打造特色農(nóng)業(yè)品牌。大力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)錦屏油茶獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)定面積3萬畝以上、有機(jī)證書8張以上，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展。突出有機(jī)生活體驗(yàn)，加快打造一批觀光采摘、餐飲休閑等體驗(yàn)品牌，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社15家以上，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)20家以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接銷售模式，在市場(chǎng)需求與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之間構(gòu)建便捷、暢通、高效、穩(wěn)定的產(chǎn)銷流通渠道。
(六)圍繞激發(fā)消費(fèi)需求，著力在培育服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)電子商務(wù)城及物流城、城市專用集貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全縣冷庫庫容達(dá)5000噸。著力提高餐飲、住宿、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展物業(yè)、家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年新增商貿(mào)服務(wù)企業(yè)4家以上。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)深度融合計(jì)劃，抓好大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)構(gòu)建，啟動(dòng)智慧錦屏項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)“聚通用”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)全縣企事業(yè)單位、社會(huì)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)匯聚“云上貴州”平臺(tái)。大力發(fā)展電子商務(wù)，持續(xù)抓好線上交易平臺(tái)和線下物理平臺(tái)建設(shè)，開工建設(shè)錦屏農(nóng)商大數(shù)據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施電商扶貧工程，大力培育電子商務(wù)主體，加大電商人才培育和引進(jìn)，發(fā)展特色精品網(wǎng)店20個(gè)、電子商務(wù)示范企業(yè)15戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上上行銷售額1.8億元以上。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)“十個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃”，大力發(fā)展“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、食、游”等業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)培育大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)6個(gè)，大健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破4億元。
(七)圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)重大突破。開展項(xiàng)目建設(shè)年和謀劃大發(fā)展起步之年活動(dòng)，狠抓重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)投資拉動(dòng)能力。扎實(shí)抓好項(xiàng)目謀劃。以我縣特色資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，圍繞六大戰(zhàn)略行動(dòng)做好項(xiàng)目謀劃和編制，實(shí)現(xiàn)全年精編項(xiàng)目120個(gè)以上，新開工項(xiàng)目80個(gè)以上，完成投資50億元以上。全力加快項(xiàng)目建設(shè)。圍繞壯大產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，大力推進(jìn)石材、木材、農(nóng)產(chǎn)品等資源精深加工項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資4億元以上。堅(jiān)持房屋居住屬性，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資4億元以上。圍繞補(bǔ)齊短板抓項(xiàng)目，實(shí)施劍河至黎平高速錦屏段建設(shè)，配合做好錦屏A3類通用機(jī)場(chǎng)、黎錦大道等工程建設(shè)，抓好玉屏至從江城際鐵路過境段、三板溪環(huán)湖旅游公路、星子界至八受公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作，完成交通投資3.2億元以上。進(jìn)一步健全水利綜合保障體系，開工建設(shè)縣鄉(xiāng)供水及升級(jí)改造工程，加快馬背水庫、代沖溪水庫建設(shè)，實(shí)施三江國家水利風(fēng)景區(qū)提升工程，完成水利投資3億元以上。進(jìn)一步完善電、訊、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“滿格錦屏”工程，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村和80%自然寨，新增多彩貴州“廣電云”戶戶用9000戶以上，完成信息基礎(chǔ)建設(shè)投資8000萬元以上。著力強(qiáng)化要素保障。圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”，抓好財(cái)政、金融、土地等要素保障，確保項(xiàng)目落地落實(shí)。進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，在不斷提高稅收質(zhì)量的同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，加大脫貧攻堅(jiān)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域保障力度。持續(xù)推進(jìn)PPP投資模式，推動(dòng)國有資產(chǎn)平臺(tái)公司加快轉(zhuǎn)型，著力降低融資成本。落實(shí)好民間投資“新十條”，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本更多地投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管控。著力防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治非法集資、違法違規(guī)套利等干擾金融市場(chǎng)行為，切實(shí)筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)管控“防火墻”。全面落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
(八)圍繞建設(shè)生態(tài)文明，著力在推動(dòng)綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。牢牢守住生態(tài)底線，切實(shí)保護(hù)好錦屏良好生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)綠色家園建設(shè)。深入貫徹實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，著力推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定。繼續(xù)鞏固新一輪退耕還林成果，全面推進(jìn)公益林、縣鄉(xiāng)村造林綠化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，新增人工造林綠化2萬畝以上，幼林撫育8萬畝以上。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理。堅(jiān)持鐵腕治污，緊緊圍繞中央環(huán)保督察組問題整改，全面完成三板溪庫區(qū)網(wǎng)箱拆除工作。深入實(shí)施“雙十”“雙源”工程，扎實(shí)開展“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“河長制”，持續(xù)做好清水江、小江、亮江流域治理。強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)、集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域大氣監(jiān)測(cè)和飲用水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率97%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，完成聚龍灘、隆里集鎮(zhèn)污水處理工程和城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣城污水處理提升改造及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，確保城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)90%和94%以上。大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，扎實(shí)開展綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)管理、資源有償使用、綠色金融體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，著力發(fā)展生態(tài)利用、循環(huán)高效、低碳清潔、環(huán)境治理“四型產(chǎn)業(yè)”。
(九)圍繞激活發(fā)展動(dòng)力，著力在改革開放創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)重大突破。始終堅(jiān)持在解放思想中搶抓機(jī)遇，以開放倒逼改革，以改革釋放紅利，用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題。深入推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，圍繞服務(wù)和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本。深化監(jiān)察體制改革、林業(yè)體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革和住房制度改革，加快錦屏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)制體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧體制機(jī)制、金融體制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等改革。持續(xù)深化“放管服”改革，重點(diǎn)在“證照分離”和網(wǎng)上審批兩方面取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)市場(chǎng)主體增量發(fā)展，全年新增市場(chǎng)主體1500戶以上，帶動(dòng)就業(yè)6000人以上。全面擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步擴(kuò)大與珠三角、長三角、成渝地區(qū)、杭州富陽區(qū)等地在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、投資領(lǐng)域交流與合作。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，深入推進(jìn)“千企引進(jìn)”工程，組織開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)招商，確保全年新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)以上，省外境內(nèi)到位資金25億元以上。全力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持專業(yè)化市場(chǎng)、商貿(mào)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(十)圍繞增進(jìn)民生福祉，著力在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高保障和改善民生水平，讓全縣人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。著力辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及15年教育成果。進(jìn)一步完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，建成城關(guān)四小，擴(kuò)建城關(guān)三小，繼續(xù)改善公辦幼兒園辦園條件，擴(kuò)大大村大寨辦園覆蓋率，著力消除“大班額”問題。啟動(dòng)縣中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)基地及技能鑒定站、縣教育培訓(xùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，全面建成第四中學(xué)并投入使用，不斷改善辦學(xué)條件。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，實(shí)施百名人才引進(jìn)、教師全員培訓(xùn)、“三名”培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，著力補(bǔ)齊技能人才“短板”。積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面落實(shí)就業(yè)政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)5300人以上。持續(xù)推進(jìn)婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校高職畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人員等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)零就業(yè)家庭人員、殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中西醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓、縣人民醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)，建成120平方米村級(jí)衛(wèi)生室20個(gè)以上。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化人口計(jì)生工作，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。全力織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合。鞏固和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%。持續(xù)完善臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助等社會(huì)保障制度，適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，建成小江文化街區(qū)，開工建設(shè)縣文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。積極爭(zhēng)取錦屏文書申報(bào)世界記憶工程，繼續(xù)開展“杉鄉(xiāng)好聲音·新風(fēng)福萬家”理論走基層活動(dòng)，辦好脫貧攻堅(jiān)農(nóng)民(市民)講習(xí)所、“飛山講堂”，引導(dǎo)群眾開展積極向上的文體活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安錦屏”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等各類違法犯罪，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。扎實(shí)開展“七五普法”，不斷完善公共法律服務(wù)體系。健全社會(huì)矛盾排查、預(yù)警、應(yīng)急調(diào)處機(jī)制，深入推進(jìn)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，暢通信訪渠道，依法合理解決群眾訴求。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，著力抓好道路交通、城鄉(xiāng)消防、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，遏制較大以上事故，有效預(yù)防和減少一般事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極支持駐錦部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。統(tǒng)籌推進(jìn)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、編制、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、供銷、科普、老齡、氣象、外事僑務(wù)、縣志檔案、人防、慈善事業(yè)、關(guān)心下一代等工作。
堅(jiān)持民生根本，2018年縣人民政府將全力辦好以下“十件民生實(shí)事”：(1)扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)省標(biāo)“減貧摘帽”，50個(gè)貧困村出列，減少貧困人口1.9萬人。(2)實(shí)施住房保障工程。建設(shè)易地扶貧搬遷安置房1724套;改造農(nóng)村危房1015戶。(3)農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和5%;建成縣殘疾人康復(fù)中心、縣兒童福利院、縣老年養(yǎng)護(hù)院。(4)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)3860人;新增微型企業(yè)40戶以上。(5)繼續(xù)壓縮6%行政辦公經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧;建成縣示范幼兒園、城關(guān)幼兒園。(6)實(shí)現(xiàn)深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范建設(shè)、易地扶貧搬遷安置區(qū)衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣婦計(jì)中心遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)五個(gè)全覆蓋。(7)推進(jìn)“廁所革命”。建設(shè)農(nóng)村無害化廁所2000個(gè);新建農(nóng)村公廁30個(gè)、城鎮(zhèn)社區(qū)公廁10個(gè)、旅游公廁10個(gè)。(8)完成G242公路錦屏段改擴(kuò)建工程。(9)全面完成87個(gè)貧困村環(huán)境綜合整治和電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。(10)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建成111個(gè)行政村便民服務(wù)站。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，貫徹新思想、邁進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化廉政建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定理想信念宗旨不動(dòng)搖，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。嚴(yán)格遵守《黨章》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨組工作條例(試行)》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)政府黨組管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)管好公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公務(wù)人員，打造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(二)全面依法履職，強(qiáng)化法治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單行使職權(quán)，不斷完善重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度。持續(xù)推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)全面轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化效能建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委“四要四精簡(jiǎn)”八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題和新的表現(xiàn)形式，力戒形式主義、官僚主義，杜絕享樂主義、奢靡之風(fēng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)期錦屏精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)、苦干實(shí)干之風(fēng)，推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，不斷提升工作精準(zhǔn)度和實(shí)效性。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深入推進(jìn)“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決“庸、懶、散、慢、浮”等問題，切實(shí)提升政府工作效能。
(四)全面增強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)化能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持用新發(fā)展理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，圍繞各項(xiàng)政策，找準(zhǔn)我縣落地落實(shí)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。積極開展學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)好理論知識(shí)和“市場(chǎng)課程”，打造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的干部隊(duì)伍，著力提升謀劃發(fā)展能力、推動(dòng)發(fā)展能力、群眾工作能力、執(zhí)行落實(shí)能力，爭(zhēng)做新常態(tài)下抓發(fā)展的“行家里手”，不斷增強(qiáng)施政本領(lǐng)。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不馳于空想、不鶩于虛聲，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，連續(xù)不斷地朝著決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩錦屏新未來而努力奮斗!
