政 府 工 作 報 告
(2018年2月5日在從江縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
縣長涂剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中極不平凡的一年。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用好用活民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，扎實推進大扶貧、大健康、大旅游三大戰(zhàn)略行動，主動適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，推動各項工作取得新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、實力增強、民生改善的良好態(tài)勢。
一是脫貧攻堅成效明顯。全年減少農(nóng)村貧困人口13713人，貧困發(fā)生率從26.08%下降到21.92%。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)脫貧摘帽，4個貧困村出列，順利完成國務(wù)院扶貧開發(fā)成效第三方評估。
二是綜合實力明顯增強。地區(qū)生產(chǎn)總值達60.9億元。500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長10.7%，社會消費品零售總額增長11.4%，金融機構(gòu)存貸款余額增長17.4%。全社會用電量增長10%，新增市場主體3596戶，同比增長31.41%。
三是旅游產(chǎn)業(yè)井噴增長。全縣接待游客總?cè)藬?shù)達272萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20億元，持續(xù)實現(xiàn)“井噴”式增長。積極參與中央電視臺“魅力中國城”競演活動，從江知名度和美譽度不斷提升。成功承辦全州第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和舉辦第十四屆侗族大歌節(jié)，向外界傳播了從江的好聲音、好形象。
四是民生福祉持續(xù)增進。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達到27529元和8438元，增長10.2%和10.7%，增速居全州第1位和第8位。人民群眾安全感達100%，居全省第1位，經(jīng)濟發(fā)展?jié)M意度達89%，居全州第6位，人民群眾獲得感不斷增強。
過去一年工作的成效，是我們在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的宏偉征程中邁出的堅實步伐，進一步提振了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的精氣神。實踐證明，只要我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委省政府、州委州政府以及縣委的各項決策部署，就一定能夠把全面同步小康的偉大事業(yè)不斷推向前進。
過去一年，我們重點抓了以下工作。
(一)狠抓脫貧攻堅。扎實推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季大比武”和“秋季攻勢”，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗。投入財政專項扶貧資金1.69億元，整合涉農(nóng)資金5.32億元，獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金4.19億元。啟動農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，實施通組公路343.6公里，實現(xiàn)村村通水泥路和村村通客運目標(biāo)。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目113個，覆蓋建檔立卡貧困戶17400戶66156人，易地扶貧搬遷2096戶9358人，跨區(qū)域搬遷150戶600人，實現(xiàn)搬遷戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)3728人。資助貧困學(xué)生4992人次，落實建檔立卡貧困人口“四重醫(yī)療保障”，建檔立卡人口醫(yī)療保障總水平達90%。投入2171.97萬元，實施農(nóng)村飲水安全105處，解決6775戶25956人建檔立卡貧困人口安全飲水問題。定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶成效顯著，基本形成“三位一體”大扶貧新格局。
(二)狠抓重點項目。全年編制重點工程包項目42個，總投資232.85億元，舉行14次重大項目集中開工活動，集中開工項目68個，總投資150.51億元。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資16.69億元、工業(yè)投資8億元、城建投資31.31億元，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃完成投資4756.84萬元。第七屆全州旅發(fā)大會暨第十三屆全省旅發(fā)大會項目開工32個，累計完成投資21.19億元。
(三)狠抓財稅金融。先后召開15次經(jīng)濟運行專題會，出臺促投資穩(wěn)增長政策措施，兌現(xiàn)企業(yè)政策獎勵資金2234.58萬元。加強專項督查，開展動態(tài)監(jiān)測，積極整改了國家統(tǒng)計局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進一步擰干經(jīng)濟水分，亮出發(fā)展干貨，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本面。全面落實“營改增”等減稅降費政策，制定財政專項資金管理清單，全縣一般公共預(yù)算收入完成4.05億元，一般公共預(yù)算支出完成28.3億元。爭取各項轉(zhuǎn)移支付資金23億元，同比增長16.87%。獲批發(fā)行企業(yè)債券8支，總規(guī)模6100萬元。強化政府性債務(wù)管控，全縣存量綜合債務(wù)率下降到27.56%。
(四)狠抓改革開放。制定《從江縣全面深化改革工作目標(biāo)考核細則》，全面開展8個專項、33個專題改革。農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村“三變”改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村發(fā)展活力進一步激發(fā);深化旅游管理體制改革，縣旅游發(fā)展委員會設(shè)置獲州編委批復(fù)，完成加榜梯田景區(qū)管委會組建，進一步優(yōu)化岜沙等景區(qū)旅游收入扶貧利益聯(lián)結(jié)及分配機制;深化商事制度改革，扎實推進“多證合一、一照一碼”，市場主體不斷發(fā)展壯大，對外開放水平不斷提升。累計完成外貿(mào)出口825萬美元，招商引資簽約項目34 個，簽約資金83.6億元，到位資金53.55億元。申報科技項目8個，申請專利授權(quán)52件，綜合科技進步水平指數(shù)為54.65%。
(五)狠抓生態(tài)建設(shè)。大力實施綠色貴州建設(shè)三年行動計劃，完成退耕還林1980畝，村寨美化綠化752畝，低產(chǎn)林改造7800畝，森林覆蓋率達68.14%。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督查組反饋意見和問題整改，全面辦結(jié)環(huán)保信訪投訴案件4件。深入開展城鄉(xiāng)“清潔風(fēng)暴行動”，全面推行縣鄉(xiāng)村三級河長制，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全州第4位,城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高到62.85%和86.3%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.98%。
(六)狠抓社會事業(yè)。突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4202人，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)6545人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5980人，公開引進高層次和緊缺專業(yè)人才22人。大力提升各級各類教育水平，學(xué)前三年入園率達87.78%，高中階段毛入學(xué)率達91.05%，九年義務(wù)教育鞏固率達87.47%，順利通過省人民政府普及十五年教育和“兩項督導(dǎo)”評估驗收。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計劃，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)“五個全面建成”，群眾“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”問題得到有效緩解。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)增長10%和15.3%，達到532元/月和3528元/年。完成棚戶區(qū)改造600戶，建成公租房712套。全力做好黨的十九大召開期間信訪維穩(wěn)安全工作，全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定。十件民生實事全面完成，國防動員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、地方志、文史、文聯(lián)、科協(xié)、氣象、婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表!過去一年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和基礎(chǔ)薄弱的內(nèi)部制約，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團體，向駐從人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央和省州各單位、杭州蕭山對口幫扶城市，向所有關(guān)心和支持我縣改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，不平衡不充分發(fā)展的問題在我縣還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還比較嚴(yán)峻，肩負(fù)的任務(wù)還比較艱巨。主要是：貧困人口多、貧困發(fā)生率高，而且越往后脫貧難度越大，決戰(zhàn)脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。經(jīng)濟總量小，人均水平低，歷史欠賬多，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相對滯后，縣域經(jīng)濟和財力支撐弱，決勝同步小康任務(wù)十分艱巨。實體經(jīng)濟不足，三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性不夠，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)少，既沒有頂天立地的大企業(yè)，也缺乏鋪天蓋地的小企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌打造等方面比較弱，工業(yè)經(jīng)濟整體水平較低，對經(jīng)濟增長貢獻不足，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨。基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，民族文化和生態(tài)資源等優(yōu)勢沒有有效發(fā)揮，有名片無品牌，沒有形成好產(chǎn)業(yè)好企業(yè)好產(chǎn)品，人才、技術(shù)、資金、市場、公共服務(wù)等要素供給不足，保障能力跟不上。除這幾個明顯特征外，我們在主觀上也存在一些不足，部分干部對新時代的新要求新機遇認(rèn)識不足，研究問題、破解難題能力不夠強，對一些重大改革舉措和政策的貫徹不夠主動、落實不到位，不作為、不會為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，創(chuàng)造性開展工作仍有不小差距，政府轉(zhuǎn)職能、提效能的任務(wù)仍然繁重。對于這些問題，我們將高度重視，直面問題，攻堅克難，拿出有力措施加以解決。
二、2018年重點工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣彎道取直、后發(fā)趕超的深化之年，做好政府工作意義重大。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主義矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級、西部大開發(fā)形成新格局、東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶不斷深化，為我們改革發(fā)展帶來一系列新的外部機遇。我縣基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯，各種要素資源優(yōu)勢疊加釋放，全縣上下合力攻堅、奮發(fā)圖強的氛圍空前濃郁，正在凝聚起加快發(fā)展、后發(fā)趕超的磅礴力量。只要我們牢記囑托加油干、搶抓機遇加快趕，乘勢而上、順勢而為，就一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在決勝全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中展現(xiàn)新作為、取得新成就、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央、全省、全州及全縣經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照穩(wěn)、進有機統(tǒng)一和高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，著力守住兩條底線，用好兩個寶貝，建設(shè)“三個從江”，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，強力推進大扶貧、大健康、大旅游三大戰(zhàn)略行動，著力打造國內(nèi)外知名民族文化養(yǎng)心圣地和中國民族鄉(xiāng)村旅游醉美縣，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，2000萬元以上工業(yè)增加值增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%左右;54個貧困村出列，減少農(nóng)村貧困人口16277人，貧困發(fā)生率下降到17%以下;社會消費品零售總額增長12%左右，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長15%和17%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和11%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5060人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);常住人口城鎮(zhèn)化率提高到42%;森林覆蓋率保持在68.14%，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省州下達計劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下十個方面工作：
(一)進一步抓好脫貧攻堅。深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”和“三率一度”，扎實抓好扶貧項目實施，全面完成項目竣工率、報賬率，提高項目實施成效，確保54個貧困村出列，全縣減少貧困人口16277人。全面落實“四個切實”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”，以村為單位，對建檔立卡貧困人口進行全面摸排，進一步掌握情況，找準(zhǔn)問題，夯實脫貧基礎(chǔ)，提高貧困人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。一是堅決打好四場硬仗。打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗，加快實施農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)351.1公里，實現(xiàn)全縣30戶以上村民組100%通硬化路。打好易地扶貧搬遷硬仗，進一步貫徹落實“五個三”經(jīng)驗，大力推廣“五個全覆蓋”，完成2017年度易地扶貧搬遷對象9358人安置，精準(zhǔn)確定2018年搬遷對象，扎實推進安置工程建設(shè)，積極拓展就業(yè)渠道，實現(xiàn)搬遷人口戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)，推動實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，大力推進“1+3+N”產(chǎn)業(yè)模式，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目戶均全覆蓋，建立健全“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動6000名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。打好三保障硬仗，繼續(xù)推進教育醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧，統(tǒng)籌扶貧資金，對建檔立卡貧困人口參合給予資助，確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口參合率達100%，全面落實“四重醫(yī)療保障”制度，繼續(xù)降低貧困人口住院起付線，提高貧困人口大病費用實際報銷比例。完成1568戶危房改造任務(wù)，保障建檔立卡貧困戶基本住房安全。實施農(nóng)村飲水安全工程60處，解決建檔立卡貧困戶3458戶14335人飲水安全。二是實施好電商脫貧工程。搶抓國家級電子商務(wù)“示范創(chuàng)建縣”契機，大力開展阿里巴巴、蘇寧易購、京東等國內(nèi)知名電商入從行動。加強電商人才培育，繼續(xù)實施“百千萬”人才培訓(xùn)計劃，積極開展電子商務(wù)人才交流活動。深入開展“從貨入杭”活動，力爭在杭州舉辦2次以上從江縣綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專題推介活動，全方位展示從江農(nóng)產(chǎn)品。探索縣級質(zhì)量溯源平臺與州級質(zhì)量溯源平臺的無縫銜接，實現(xiàn)信息共享。三是實施好金融脫貧工程。持續(xù)擴大“特惠貸”“惠農(nóng)脫貧貸”“郵農(nóng)易貸”覆蓋面，2018年“特惠貸”“惠農(nóng)脫貧貸”“郵農(nóng)易貸”發(fā)放總額力爭完成20億元以上。持續(xù)深化保險扶貧創(chuàng)新模式，深入推進“種植+養(yǎng)殖+保險”“基地+農(nóng)戶+保險”等保險精準(zhǔn)扶貧模式，建立“保險+財政+銀行”風(fēng)險分擔(dān)機制，吸引金融資源投入貧困戶。
(二)進一步抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，圍繞推進轉(zhuǎn)型升級壯大實體經(jīng)濟，做大做強現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系。一是做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。著力調(diào)結(jié)構(gòu)，在確保糧食總產(chǎn)量10.6萬噸的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值比重提高到25%以上，經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重提高到60%以上。著力上規(guī)模，加快推進“一減四增”工程，調(diào)減玉米種植面積3萬畝，蔬菜產(chǎn)量同比增長7.8%，園林水果產(chǎn)量同比增長8.5%，食用菌產(chǎn)業(yè)得到爆發(fā)式發(fā)展，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)園區(qū)完成總投資15億元以上，綜合價值達24.25億元以上。按照“1+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展一縣一業(yè)，實現(xiàn)香豬年末存欄35萬頭以上，年出欄65萬頭，訂單養(yǎng)殖種豬3萬頭、商品豬20萬頭;繼續(xù)抓好“稻魚鴨”示范建設(shè)，打好“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護地”和“全國重要農(nóng)業(yè)文化保護重點縣”兩張牌，進一步擴大“稻魚鴨”工程示范面積，實現(xiàn)帶動發(fā)展12萬畝。著力提品質(zhì)，深入推進“有機農(nóng)業(yè)”建設(shè)，認(rèn)定“三品一標(biāo)”產(chǎn)地1萬畝以上，認(rèn)證無公害產(chǎn)品8個，綠色食品1個，有機食品2個，地理標(biāo)志1個。著力強龍頭，實施億元龍頭企業(yè)行動計劃，引進和培育億元優(yōu)強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3個。著力拓市場，積極搶占省內(nèi)、省外兩個市場，在農(nóng)產(chǎn)品市場需求與貧困地區(qū)貧困人口生產(chǎn)之間構(gòu)建便捷、暢通、高效、穩(wěn)定的產(chǎn)銷流通渠道。二是做強新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入推進“千企改造”工程，落實好降成本、財政資金引導(dǎo)等優(yōu)惠政策，運用技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等法治化市場化手段，支持和鼓勵5戶以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造升級，完成技改投資2億元以上。深入推進“千企引進”工程，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，確保引進中國500強企業(yè)1家以上，引進技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)5家以上，引進產(chǎn)業(yè)項目10個以上。大力實施百企培育工程，確保全縣新增規(guī)上企業(yè)達到4戶以上。大力實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)比重提升到5%以上。大力實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展特色食品、民族民間工藝品等特色輕工產(chǎn)業(yè)，確保全縣規(guī)模以上特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2億元。大力實施大健康戰(zhàn)略行動，深入實施大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃，深入推進大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建工程，培育大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)6個，大健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破10億元。三是做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施規(guī)模以上服務(wù)業(yè)培育工程，確保全縣服務(wù)業(yè)增加值增長15%以上。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，建成1個綜合性物流園，培育“四上企業(yè)”5戶。大力推進冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到年底全縣冷庫庫容達1000噸，冷藏運輸車輛達15臺。
(三)進一步抓好項目建設(shè)。力爭全年新開工500萬元以上項目40個以上，完成投資38億元以上，其中10億元以上項目5個以上，全縣500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%左右。一是抓好重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。以發(fā)揮我縣特色資源優(yōu)勢的行業(yè)和領(lǐng)域為重點，統(tǒng)籌編制好大健康、大農(nóng)業(yè)、大文化、大旅游四大產(chǎn)業(yè)項目包，確保儲備項目60個以上，總投資220億元以上。推動房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6億元以上。大力引進一批成長性好、帶動力強、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)項目，加大新興產(chǎn)業(yè)投資，確保產(chǎn)業(yè)投資比重達40%以上。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)建設(shè)投資完成15億元以上。二是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。完成四寨河至占里至岜扒、酒廠至岜沙、銀良至黃崗、長寨至雍里、貫洞至慶云縣鄉(xiāng)道改造，完成下江至宰便二級公路路基工程和宰便至加勉二級公路主體工程建設(shè)，加快推進加勉至加鳩公路項目，啟動實施從江至斗里、從江至長寨、長寨至臘俄、臘俄至黨扭公路改造，力爭啟動谷坪至四寨河一級公路，全年完成交通投資26億元以上。加快推進朗洞、溫寨航電樞紐項目建設(shè)，確保年內(nèi)整體完工。開工建設(shè)中小型水庫4座(中型1座，小型3座)，建成新增蓄水能力1500萬立方米的一批骨干水源工程，力爭完成水利投資6億元以上。加大政府對公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，引導(dǎo)社會資金進入民生領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展私立學(xué)校、私立醫(yī)院等社會事業(yè)，完成社會事業(yè)投資3億元以上。三是提高民間投資比重。深入推進擴大民間投資三年攻堅行動計劃和推廣PPP三年行動計劃，打造一批PPP“樣板工程”。創(chuàng)新促進民間投資體制機制，引導(dǎo)鼓勵民間資本更多地投入先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，確保完成民間投資13億元以上。
(四)進一步抓好城鄉(xiāng)發(fā)展。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)品味，推動城鎮(zhèn)向生態(tài)化、特色化、景區(qū)化、人性化、現(xiàn)代化邁進，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步縮小與全省、全州的差距。一是加快推進山地民族特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)舊房改造工程，啟動西山、往洞、斗里、丙妹等10個城市棚戶區(qū)改造項目，改造城市棚戶區(qū)1100戶;嚴(yán)格執(zhí)行城市新區(qū)和新建住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、中小學(xué)校;繼續(xù)實施城鎮(zhèn)便民設(shè)施專項提升行動，完善一批停車場、休閑廣場、運動場館、便民超市等公共設(shè)施，新建城市道路5公里，新增城市綠地20公頃。加強城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計管理，制定和完善城市風(fēng)貌規(guī)劃，按照“一鄉(xiāng)一冊”“文字+圖片”模式組織實施，大力推進綠色化、民族化建筑形態(tài)，打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的從江山地民族特色新型城鎮(zhèn)名片。推行社會網(wǎng)格化管理建設(shè)，與平安城市、雪亮工程形成綜合性立體化的城市管理模式，初步形成智慧城管框架體系。加快發(fā)展智慧交通、智慧社區(qū)、智慧家居等智慧服務(wù)，不斷完善智慧民生體系。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進下江、洛香2個示范小城鎮(zhèn)提檔升級，完成城建投資15億元以上。二是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)村綜合改革，落實好土地承包再延長30年政策，完善承包地“三權(quán)”分置制度，全面推廣農(nóng)村“三變”改革，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等改革試點，多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。繼續(xù)實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃，加快業(yè)、路、水、房、電、訊、寨、綠等項目全面實施到村，確保完成投資3億元。實施傳統(tǒng)村落保護傳承三年行動計劃，加快傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)和岜沙、占里等5個示范生態(tài)檔案館建設(shè)，大力實施傳統(tǒng)村落+農(nóng)業(yè)觀光、+森林康養(yǎng)、+攝影基地、+創(chuàng)作基地等特色旅游業(yè)態(tài)。以打造《村規(guī)民約》升級版為依托，建立健全自治、法治、德治等鄉(xiāng)村治理體制機制，加強農(nóng)村治理“能人”的培育，充分調(diào)動村官、駐村干部、第一書記等服務(wù)農(nóng)村的熱情，加快培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
(五)進一步抓好生態(tài)旅游。深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，加快把從江建設(shè)成為生態(tài)脫貧綠色發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值示范區(qū)、環(huán)境治理體系改革示范區(qū)。一是加快實施綠色屏障筑牢行動。深入推進綠色貴州建設(shè)三年行動計劃，深入實施“青山、藍天、碧水、凈土”四大工程，全力保護好天然林，重點保護生態(tài)公益林、自然保護區(qū)，進一步鞏固退耕還林成果，加快水土流失治理工程，全縣森林覆蓋率保持在68.14%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持在100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例保持在100%。深入開展“雙十”、“雙源”行動，深化治理十大環(huán)境突出問題，開展生活垃圾分類處理，縣城污水處理率達90%以上，生活垃圾無害化處理率達到89%以上。二是加快實施綠色轉(zhuǎn)型增長行動。實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，著力構(gòu)建以生態(tài)利用、循環(huán)高效、低碳清潔、環(huán)境治理“四型產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，以綠色園區(qū)、綠色科技和綠色金融為支撐的生態(tài)經(jīng)濟新體系，力爭林下經(jīng)濟產(chǎn)值突破2億元，創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家、綠色示范企業(yè)2家。三是加快實施綠色制度改革行動。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護體系建設(shè)，研究出臺《加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作意見》和《從江縣開展排查、禁止、打擊毀林造林和砍闊種杉專項行動工作方案》及其相關(guān)配套文件，從源頭上堵住“砍闊種杉”現(xiàn)象，健全環(huán)境治理管控機制，建立覆蓋全縣所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，在重點流域建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，建立河岸生態(tài)保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護三條藍線管理制度，加快建立健全大生態(tài)戰(zhàn)略法制體系、大生態(tài)戰(zhàn)略考核制度、大生態(tài)戰(zhàn)略開放合作機制。四是加快實施綠色文化培育行動。把“綠色+”理念貫穿生產(chǎn)生活生態(tài)各領(lǐng)域全過程，全面推行綠色消費、綠色節(jié)能、綠色辦公、勤儉節(jié)約等綠色生活方式，大力開展環(huán)境保護模范城市、森林城市、園林城市和生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村(社區(qū))等綠色創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，逐步形成全社會共治、全民崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。五是著力推動旅游業(yè)發(fā)展。以承辦省第十三屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機，推動旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，確保全年接待游客達360萬人次以上，同比增長30%以上，旅游總收入達27億元以上，同比增長35%以上。積極爭創(chuàng)“貴州100個精品旅游景區(qū)”，加快建成一批重點文化旅游精品項目，完成文化旅游投資10億元以上。推進景區(qū)景點提質(zhì)升級，啟動加榜百里梯田國際山地旅游區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，以鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、健康旅游等為方向培育一批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，加強酒店客棧、村寨民宿等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)、重點景區(qū)、主要公路沿線等區(qū)域旅游標(biāo)識標(biāo)牌，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批旅游公廁，建成從江智慧旅游運行監(jiān)測平臺。加強旅游宣傳推廣，依托民族節(jié)慶和重大活動做好旅游營銷推廣，針對主要客源市場和貴廣高鐵沿線城市開展主題營銷，努力提高境外省外游客比例。強化旅游市場管理，持續(xù)推進旅游景區(qū)環(huán)境治理，加強旅游市場專項整治，開展旅游行業(yè)“爭先創(chuàng)優(yōu)”，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
(六)進一步抓好改革開放。始終把改革開放作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，認(rèn)真貫徹落實中央、省州全面深化改革安排部署，以改革的辦法破解難題。一是全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。聚焦制約發(fā)展的體制機制障礙，全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)，圍繞服務(wù)和壯大實體經(jīng)濟，切實降低企業(yè)融資、用電、物流、稅費、制度性交易等五大成本，推進質(zhì)量品牌創(chuàng)建，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)品，營造平等競爭的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。二是全面深化重點領(lǐng)域改革。深入推進行政審批、商事制度改革，最大限度縮減政府審批范圍。爭取開展“多評合一、聯(lián)合評審”試點和“先建后驗”管理模式試點，推行企業(yè)簡易注銷，在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)試點企業(yè)投資項目承諾制。加快開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點工作，實施公平競爭審查制度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。開展金融機構(gòu)持有企業(yè)股權(quán)試點，完善保險資金等機構(gòu)資金對項目建設(shè)的投資機制，統(tǒng)籌推進財稅、價格、統(tǒng)計、供銷、林業(yè)等各領(lǐng)域改革。三是著力構(gòu)筑多層次開放平臺。借助生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會、酒博會、貴洽會等重大活動提升從江知名度與影響力，全力推進洛貫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力打造對外開放創(chuàng)新平臺。深化與高等院校、國內(nèi)外一流科研機構(gòu)的合作，高水平辦好全球古村落大會、國際半程馬拉松賽等一批具有國際影響力的系列重大活動。四是大力開展精準(zhǔn)招商活動。利用中國貿(mào)促會等單位結(jié)對幫扶和杭州市蕭山區(qū)對口幫扶我縣的資源優(yōu)勢，有針對性開展招商引資活動，力爭引進一批龍頭企業(yè)、大項目、好項目落戶從江。要堅持“一把手”抓、抓“一把手”，推動“一把手”親力親為，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，推動各級各部門精準(zhǔn)對接開展招商，加大招引省外擬上市企業(yè)到我縣投資注冊，力爭引進擬上市企業(yè)實現(xiàn)3家入統(tǒng)計庫，確保全縣招商引資計劃招引落地合同項目40個以上，合同約定投資額55億元以上，實現(xiàn)項目開工率80%以上、項目資金到位率60%以上、項目投產(chǎn)達產(chǎn)率50%以上。
(七)進一步抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅持把科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐，進一步推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。一是提升高層次人才隊伍。制定發(fā)布引進人才目錄和項目榜單，持續(xù)推進“百千萬人才引進”等計劃，鼓勵發(fā)展高端人才等專業(yè)化社會服務(wù)機構(gòu)，引進一批高層次創(chuàng)新人才和緊缺專業(yè)技術(shù)人才。建立健全高層次及急需緊缺人才“快引”機制，不斷加強高層次急需緊缺人才隊伍建設(shè)。全面落實“萬人培訓(xùn)計劃”，推進實施高技能人才振興計劃，加強高技能人才培養(yǎng)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是提升創(chuàng)新大環(huán)境。加大對產(chǎn)業(yè)、民生等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入，建立創(chuàng)新型企業(yè)家、杰出科技工作者、“大工匠”激勵機制。加強支持“雙創(chuàng)”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動出臺相關(guān)政策措施，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)和運營管理人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大文化、大農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展專利布局，申請各類專利120件以上。
(八)進一步抓好經(jīng)濟增長。充分挖掘優(yōu)勢資源，以優(yōu)化財政、金融、土地等核心要素，全面增強經(jīng)濟發(fā)展保障支撐能力。一是提高財政資金使用效益。依法組織財稅收入，繼續(xù)做好“營改增”改革后稅收征管工作，嚴(yán)禁稅收空轉(zhuǎn)和過頭稅行為，規(guī)范非稅收入管理，努力降低國家減稅政策對我縣的影響，進一步壓減一般性支出。努力支持支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，大力支持培育年納稅額千萬元以上的龍頭企業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，全面推行“4321”風(fēng)險分擔(dān)機制。全面實施績效管理，清理盤活財政存量資金，加強政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，規(guī)范PPP項目實施。二是增強金融服務(wù)能力。加快金融體制改革，維護地方金融穩(wěn)定。深化產(chǎn)業(yè)扶貧銀企對接，優(yōu)化易地扶貧搬遷后續(xù)金融服務(wù)，推動地方金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。推廣保證保險與扶貧產(chǎn)業(yè)子基金發(fā)展模式，加快推動扶貧產(chǎn)業(yè)子基金落地，建立“保險+財政+銀行”風(fēng)險分擔(dān)機制，吸引金融資源投入貧困村和貧困戶。健全防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、交易場所清理整頓等工作機制，筑牢金融“防火墻”。三是強化建設(shè)用地保障。加強土地征收，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生用地。大力實施增減掛鉤、工礦廢棄地、災(zāi)毀土地復(fù)墾，拓寬建設(shè)用地指標(biāo)和新增耕地指標(biāo)來源渠道。堅持有保有控、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)用地審批，制定并落實好產(chǎn)業(yè)用地差別化政策，推進低效工業(yè)用地退出機制，優(yōu)先用于重大投資項目保障，加大閑置土地處理力度，提高土地利用效益。
(九)進一步抓好民生改善。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育。全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保年內(nèi)接受省、州人民政府復(fù)核和國務(wù)院督導(dǎo)評估認(rèn)定工作。進一步整合城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源，加大教育投入特別是邊遠地區(qū)教育投入，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。建設(shè)和改建23所義務(wù)教育學(xué)校項目，啟動城關(guān)一小、丙妹中心小學(xué)改擴建，推進停洞中學(xué)、大歹小學(xué)整體搬遷工作。加快推進義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字資源全覆蓋，改擴建普通高中學(xué)校1所，推動從江一中申報省級示范性高中，深化校企合作，加快職業(yè)教育發(fā)展，助推教育脫貧。深入實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，重點支持公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園發(fā)展，完成城關(guān)第二幼兒園建設(shè)，新建20所村級幼兒園，改擴建公辦幼兒園12所。加強師德師風(fēng)建設(shè)，深化教師管理體制改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施積極的就業(yè)政策，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人等困難人群的就業(yè)幫扶，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5060人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6000人，完成貧困勞動力全員技能培訓(xùn)7500人。三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，全面推進公立醫(yī)院綜合改革，加快縣級公立醫(yī)院重點學(xué)科建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心住院綜合樓建設(shè)和疾控中心實驗樓裝修任務(wù)，推動遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)、村兩級延伸，實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)醫(yī)務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村三級緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度中心(站點)全覆蓋。加大醫(yī)學(xué)人才引進和本土人才培養(yǎng)，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三優(yōu)三化”創(chuàng)建，全面實施醫(yī)療健康扶貧和醫(yī)療保障制度。四是落實食品安全戰(zhàn)略。切實履行“四有兩責(zé)”要求，全力推進食品安全三年行動計劃，確保完成目標(biāo)任務(wù)。以“雙安雙創(chuàng)”示范創(chuàng)建為抓手，實施食品安全放心工程和藥品質(zhì)量安全提升行動。五是加強社會保障。以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點，全面推進“全民參保登記計劃”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升城鄉(xiāng)居民大病保險水平，健全完善社會救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)療救助、臨時救助政策和“三關(guān)愛”機制，進一步做好“三特三留”人員的關(guān)愛工作。六是加強文化事業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村公益性電影放映、送戲下鄉(xiāng)及全民閱讀工作，深入開展全國重點文物保護及排查工作，加強受損文物修繕和保護，搞好鼓樓文化保護和設(shè)施建設(shè)。全面加強非遺文化傳承和保護，努力挖掘和整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦好全縣非遺項目代表性傳承人培訓(xùn)，大力支持民族傳習(xí)所發(fā)展，舉辦好第十五屆侗族大歌節(jié)系列活動。加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進非遺主題公園和生態(tài)體育公園建設(shè)，進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場建設(shè)和村級農(nóng)體工程建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)體工程2個、村級農(nóng)體工程5個，大力推進“體育+旅游”深度融合，舉辦好第二屆加榜梯田國際半程馬拉松賽，積極組隊參加省州各類體育賽事。
(十)進一步抓好安全穩(wěn)定。堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保人民群眾的安全感和滿意度不斷提升。一是全力保障公共安全。深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查和安全生產(chǎn)大檢查，建立完善縣以下四級排(巡)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保地質(zhì)災(zāi)害和安全生產(chǎn)排(巡)查全覆蓋無死角。全力抓好煤礦、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。積極推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，全面推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)。全面實施“全民共治”工程，積極探索構(gòu)建以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)引領(lǐng)、部門聯(lián)動、公安支撐、全面參與”的“大數(shù)據(jù)+全民共治+N”的社會治理新模式，全面筑牢社會治安防控體系，加快推進智慧安防村寨、智慧安防小區(qū)、智慧安防單位試點工作。二是全力創(chuàng)新社會治理。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。堅持“以人民為中心”管控化解好特殊利益群體突出矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾。深入推進平安創(chuàng)建、平安工程和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，依托大數(shù)據(jù)完善立體化社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加強社區(qū)和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。加快推進少數(shù)民族移民社區(qū)民族工作試點示范建設(shè)，力爭獲批全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建單位。加強國家安全、宗教、外事、僑務(wù)、人防、檔案、方志等工作。
各位代表!今年縣政府將繼續(xù)多渠道籌措資金，重點圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為群眾辦好10件實事：1.扎實推進大扶貧戰(zhàn)略行動，實現(xiàn)54個貧困村出列，減少農(nóng)村貧困人口16277人。2.實施住房保障工程，建設(shè)易地扶貧搬遷安置房4100套，改造農(nóng)村危房1568戶，全面啟動老城區(qū)棚戶區(qū)改造工程，實施棚戶區(qū)改造1100戶。3.新增城鎮(zhèn)就業(yè)5060人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6000人，完成貧困勞動力全員技能培訓(xùn)7500人。4.完成縣級檔案館、縣婦計中心住院綜合樓和20所村級衛(wèi)生室建設(shè)，新建第二民族高中5、6號樓，啟動實施從江漁港項目。5.推進“廁所革命”，建成農(nóng)村無害化廁所1000個，新建城鎮(zhèn)社區(qū)公廁5個、旅游公廁10個，新增建設(shè)農(nóng)用停車場20個、縣城智能停車位200個。6.加快“天網(wǎng)工程”二期項目，完成高清監(jiān)控點100個、卡口180個。7.啟動實施從江至西山至斗里、從江至長寨至黨扭公路改造，完成四寨河至岜扒、酒廠至岜沙、銀良至黃崗、長寨至雍里、貫洞至慶云縣鄉(xiāng)道改造。8.完成3個傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水質(zhì)監(jiān)測，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。9.大力實施小型農(nóng)田水利項目建設(shè)，完成新建、改造、維修渠道27公里，鋪設(shè)管道96公里，解決新增、改善和恢復(fù)灌溉面積17000畝。10.加快“廣電云”戶戶用工程建設(shè)，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站和20886戶入戶安裝工程，完成“雪亮工程”縣級平臺和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治站平臺、63個行政村前端監(jiān)控點建設(shè)。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表!打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，對各級政府工作提出了新的更高要求。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，履職盡責(zé)，切實加強自身建設(shè)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)全面落實從嚴(yán)治黨。堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，牢固樹立“四個意識”，堅定自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在全縣政府系統(tǒng)扎實開展“不忘初心、牢記囑托”主題教育。扎實推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅持敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險防控制度，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范政府采購、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)、財政資金管理、扶貧資金利用等工作，加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督。樹立正確的政績觀，堅決反對統(tǒng)計造假、弄虛作假，依法嚴(yán)懲虛報、瞞報等違法行為。全力支持深化國家監(jiān)察體制改革試點工作，自覺接受監(jiān)察委員會的監(jiān)督，堅決防范和懲治貪腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和團結(jié)奮斗的發(fā)展環(huán)境。
(二)始終保持廉潔從政。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、州委十二項規(guī)定和縣委十項規(guī)定，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題和新的表現(xiàn)形式，采取過硬措施，堅持以上率下、態(tài)度堅決，切實解決表態(tài)調(diào)門高落實行動差、調(diào)研走過場工作不深入、會議多文件多、執(zhí)行差效率低以及熱衷于面子工程、形象工程、政績工程等新情況新問題。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”。堅持不懈狠抓作風(fēng)建設(shè)，做到常抓常嚴(yán)，堅決杜絕該松口氣、歇歇腳和打好一仗就一勞永逸的想法。建立健全常態(tài)化問責(zé)追責(zé)體系和鼓勵“敢為”的容錯機制，向“庸懶怠?！绷羷?，從根本上遏制“不想為、不敢為、不愿為”的現(xiàn)象。深入開展紀(jì)律教育，層層設(shè)置防線，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。持續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化民生特別是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。
(三)依法依規(guī)全面履職。加強依法行政，建設(shè)法治政府，建立科學(xué)決策制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障執(zhí)法公平公正。整合和加強行政執(zhí)法力量，推進跨部門領(lǐng)域集中行政執(zhí)法工作。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”有機結(jié)合，強化權(quán)力運行監(jiān)督，讓權(quán)力運行處處留痕，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，大力提高政府法治工作水平和治理能力。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。
(四)苦干實干狠抓落實。高度重視政府特別是基層政府能力建設(shè)，加強對新知識、新經(jīng)驗的學(xué)習(xí)運用，全面增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)以及駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的政府系統(tǒng)干部隊伍。緊緊圍繞中央和省州縣重大戰(zhàn)略任務(wù)和各項安排部署，堅持干字當(dāng)頭，勇于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅克難，不折不扣抓好落實。大力倡導(dǎo)“一線工作法”和“群眾工作法”，切實將工作重心和工作陣地下移，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線干事、民意在一線掌握、民訴在一線化解、民風(fēng)在一線引領(lǐng)、民生在一線改善，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。加大督查督辦力度，增加暗訪暗查頻次，強化正向激勵，嚴(yán)肅行政問責(zé)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
各位代表!中國特色社會主義進入了新時代，新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。讓我們緊緊團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚新時代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，努力在解放思想上有新進展、在改革開放上有新突破、在后發(fā)趕超上有新成效、在全面建成小康社會進程中有新跨越，奮力譜寫百姓富生態(tài)美的從江發(fā)展新篇章!
