政府工作報(bào)告
(2018年1月12日在榕江縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
縣長 侯美彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府履職的開局之年。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，化解矛盾，應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)向好，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.48億元，增長10.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.2億元，增長3.5%;固定資產(chǎn)投資完成57.12億元，增長13%;社會消費(fèi)品零售總額完成15.95億元，增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成27022元、7960元，增長10%和11%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別完成94.12億元、75.94億元，增長31%和30.6%;一般公共預(yù)算收入完成4.85億元，一般公共預(yù)算支出完成26.51億元。
過去一年，我們凝心聚力、克難攻堅(jiān)，主要做了以下工作：
(一)精準(zhǔn)發(fā)力，抓脫貧、補(bǔ)短板，群眾生活得到新改善。脫貧攻堅(jiān)春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢節(jié)節(jié)勝利，“四場硬仗”戰(zhàn)果豐碩，定威極貧鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)組組通硬化路和村村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。初步預(yù)計(jì)，全年減少貧困人口15060人，貧困發(fā)生率降至19%，計(jì)劃鄉(xiāng)、三江鄉(xiāng)脫貧摘帽，14個貧困村實(shí)現(xiàn)出列。確立“1+N”產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)12家，累計(jì)培育家庭農(nóng)場157個、農(nóng)民專業(yè)合作社571個、種養(yǎng)大戶142戶，發(fā)展壯大40個村集體經(jīng)濟(jì)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.28億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目229個，惠及8.97萬貧困人口。發(fā)放“特惠貸”1.46億元，惠及3012戶貧困群眾。投入使用扶貧產(chǎn)業(yè)子基金2264萬元，惠及貧困群眾110戶281人。完成2016年易地扶貧搬遷1571戶6315人，扎實(shí)推進(jìn)2017年臥龍小區(qū)、東環(huán)陽光小區(qū)和定威風(fēng)情小鎮(zhèn)3個安置點(diǎn)1666套安置房建設(shè)，提前開工建設(shè)2018年東環(huán)陽光小區(qū)和特和小區(qū)2921套安置房。持續(xù)壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出的6%用于教育精準(zhǔn)扶貧。1000名貧困人口轉(zhuǎn)化為護(hù)林員。全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”政策，建檔立卡貧困人口參合率達(dá)100%。完成11類精準(zhǔn)扶貧救助對象認(rèn)定45039人，發(fā)放救助金2733萬元，惠及貧困群眾8285人。建立“1098”幫扶機(jī)制，有效解決了“一幫多”、“委托幫”、“慰問幫”問題。實(shí)施智力扶貧工程，輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)干部224人次，培訓(xùn)村組干、農(nóng)村致富帶頭人等脫貧攻堅(jiān)骨干1363人次，開展勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2188人次、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)10373人次。全面推廣“十戶一體”抱團(tuán)發(fā)展模式，建立聯(lián)環(huán)境衛(wèi)生和社會治安主體4527個、聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體1305個。向社會招募910名扶貧志愿者，聘用本縣100名在家待業(yè)的建檔立卡貧困大學(xué)生為脫貧攻堅(jiān)助理，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)。同時，定點(diǎn)幫扶、結(jié)對幫扶、企業(yè)幫扶和社會幫扶成效顯著。
(二)深挖潛力，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)行“一企一策”、逐企評估，清理停工停產(chǎn)“僵尸”企業(yè)9家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。開工建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，新增入園企業(yè)15家，入園企業(yè)達(dá)97家。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.3萬噸左右，糧經(jīng)比調(diào)整到35:65，農(nóng)業(yè)增加值完成17.9億元。完成無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證18.6萬畝，獲無公害產(chǎn)品證書8個、有機(jī)產(chǎn)品2個、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品4個、綠色食品1個，錫利貢米獲評“中國好糧油”。引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”模式對車江大壩進(jìn)行開發(fā)，帶動全縣種植商品蔬菜1萬畝以上。加快發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，限上貿(mào)易企業(yè)增至20戶，扶持發(fā)展微型企業(yè)120戶，新增市場主體5803戶，民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到62.4%。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成運(yùn)營村級電子商務(wù)服務(wù)站50個，打造了葛根粉、臍橙、綠殼蛋雞、白茶、青錢柳茶等25個網(wǎng)品。完成美食策劃設(shè)計(jì)，開展“癟王”爭霸賽等系列美食活動，逐步打造榕江美食品牌。苗疆古驛小丹江等一批重大旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增鄉(xiāng)村客棧10家、農(nóng)家樂15家，赴各地開展旅游推介活動9場次，成功舉辦了全國啦啦操聯(lián)賽、侗家山地戶外節(jié)、第二屆苗侗山貨大集市、首屆“名導(dǎo)游、名廚師、名工匠”評選及薩瑪節(jié)等系列民族節(jié)慶活動，“苗侗祖源•綠色榕江”知名度、影響力不斷提升，全年接待游客212.3萬人次，旅游總收入13.7億元，分別增長49%和50%，實(shí)現(xiàn)持續(xù)“井噴”。
(三)持續(xù)發(fā)力，破瓶頸、強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施迎來新變化。荔波至榕江、劍河至榕江、雷山至榕江高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，完成G321榕江縣城至三都壩街公路改造工程，新(改擴(kuò))建國省道和縣鄉(xiāng)道213.1公里、通組硬化路530.73公里、窄路面擴(kuò)寬53公里、安全防護(hù)工程68公里，全面推廣應(yīng)用“通村村”農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)平臺，全縣公路通車總里程達(dá)2840公里，實(shí)現(xiàn)行政村100%通硬化路。開工建設(shè)溪口水庫、平龍溪水庫、歸九溪水庫，加快推進(jìn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、41個村消防常高壓工程、6個防洪堤工程和新城區(qū)供水管網(wǎng)工程，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程57個、小型農(nóng)田水利工程36個、渠道防滲加固53公里，全面完成農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目縣建設(shè)任務(wù)。建設(shè)計(jì)劃、寨蒿、興華3個35千伏輸變電和95個行政村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，完成農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋消防電改9077戶。實(shí)施“滿格榕江”工程，建成4G基站176個，通訊信號網(wǎng)絡(luò)綜合覆蓋率達(dá)100%，行政村電信寬帶覆蓋率達(dá)92%以上，多彩貴州“廣電云”實(shí)現(xiàn)“村村通”。
(四)深度著力，優(yōu)環(huán)境、拓功能，城鄉(xiāng)面貌獲得新改觀。啟動《榕江縣縣城總體規(guī)劃(2010-2030)》修編，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、133個行政村村莊規(guī)劃編制，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的規(guī)劃體系。以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效，東一環(huán)、沿江大道等城市主干道路和紅軍廣場、古城歷史文化恢復(fù)提升工程等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成老城區(qū)干道人行道改造，修復(fù)破損路面4.8萬米，建成古州北路、濱江大道和水洞卡停車場。城市建成區(qū)面積達(dá)到8.57平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到14.53萬人，城鎮(zhèn)化率提高到40.85%。扎實(shí)開展“文明在行動•滿意在貴州”活動，推行“街長制”管理，積極創(chuàng)建省級文明縣城。加大“兩違”清理整治力度，依法拆除三寶景區(qū)西岸“兩違”建筑254棟，在城北新區(qū)建設(shè)安置區(qū)2個。忠誠等小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，小城鎮(zhèn)特色不斷彰顯。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和“清潔風(fēng)暴”行動，探索建立“十戶聯(lián)保”、“星級文明戶”評比、垃圾銀行等治理機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)出列村“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計(jì)劃，投入3.2億元，實(shí)施出列村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目268個，完成1436戶農(nóng)村重度危舊房改造和4227戶農(nóng)村危房改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。
(五)勇破阻力，促改革、求動力，改革開放邁出新步伐。完成工業(yè)園區(qū)“管委會+公司”改革和新城公司現(xiàn)代企業(yè)實(shí)體化運(yùn)營管理改革。全面啟動29個“三變”改革試點(diǎn)，打造了平永鎮(zhèn)中寨村中藥材、興華鄉(xiāng)三合水廠等“三變”改革典型示范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制改革、殯葬改革深入推進(jìn)，司法體制改革試點(diǎn)、公立醫(yī)院綜合改革取得實(shí)效。教育體制改革深入推進(jìn)，出臺《榕江縣關(guān)于深化教育綜合改革全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》和《關(guān)于支持榕江一中內(nèi)部改革的意見》。加大招商引資力度，成功招引廣東海大集團(tuán)等41個項(xiàng)目落戶榕江，到位資金完成50.3億元。
(六)狠下氣力，控源頭、保長效，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。大力實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動計(jì)劃，完成營造林1.89萬畝、森林撫育1萬畝及“兩河一江”栽榕種竹規(guī)劃任務(wù)，治理水土流失面積9平方公里，全縣森林覆蓋率達(dá)73.11%。全面推行縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，全省河長制啟動儀式在我縣成功舉行。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)砂石場、磚廠、瓦廠清理整治，嚴(yán)厲打擊非法采石采砂行為。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，開工建設(shè)朗洞、平陽等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，建成平永、樂里等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化焚燒場，全縣城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別提高到75%和80%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達(dá)97%。深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，完成重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單編制。主要污染物排放量(削減比率)控制在省、州下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。
(七)綿綿用力，增民利、紓民困，社會事業(yè)收獲新成效。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障等八項(xiàng)民生支出累計(jì)完成19.21億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特困人員供養(yǎng)、社會救助、優(yōu)撫安置等工作有序開展，建成八開、平江、寨蒿、樂里4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到532元/月、3528元/年。縣職校和30所村級幼兒園改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，建成古州三小、榕江四中。成功舉辦首屆“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，共建綠色榕江”創(chuàng)業(yè)大賽，完成貧困勞動力全員培訓(xùn)4258人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4851人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28%以內(nèi)。建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化預(yù)防接種門診、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診室和20個村級衛(wèi)生室，完成“五個全面建成”任務(wù)。開展文化資源挖掘整理和包裝宣傳工作，形成一批文化成果。成功申報(bào)12個州級非遺項(xiàng)目，組建宰蕩等6個侗族大歌表演隊(duì)伍，建成苗蘭、擺貝、七十二寨3個傳習(xí)所。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個村級農(nóng)民體育健身廣場、5個全民健身路徑工程。成立了縣政府專職消防隊(duì)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，信訪維穩(wěn)工作成效顯著，刑事案件、“兩搶一盜”案件、毒品案件發(fā)案數(shù)穩(wěn)步下降，人民群眾安全感和滿意度分別提高到98.73%和99.26%。國防動員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、檔案、史志、氣象等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(八)凝聚合力，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到全面從嚴(yán)治政之中，牢固樹立“四個意識”，自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、州委十二項(xiàng)規(guī)定和縣委十二項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”。高度重視人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士的意見，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。制定《縣政府黨組關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的十條規(guī)定》，縣政府黨組成員率先垂范、以身作則，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能和政府執(zhí)行力得到提升。持續(xù)推進(jìn)行政審批“三集中三到位”，編制公布縣鄉(xiāng)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，縣直機(jī)關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)減少181項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)減少96項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)全部取消。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和民生監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表!回顧過去一年的工作，我們克服重重困難，取得了來之不易的成績，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的宏偉征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，并進(jìn)一步提振了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、迎難而上的精氣神。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各級各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是全縣人民同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向武警、消防官兵和公安干警，向中央和省、州各單位及杭州市桐廬縣，向全縣人民及所有關(guān)心支持榕江發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到不平衡不充分發(fā)展問題在我縣還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還十分嚴(yán)峻。一是受經(jīng)濟(jì)增長放緩、規(guī)范地方政府債務(wù)管理等因素影響，地方政府投資項(xiàng)目融資渠道進(jìn)一步收窄，加之我縣縣域經(jīng)濟(jì)和財(cái)力支撐能力弱，導(dǎo)致部分重大項(xiàng)目推進(jìn)艱難，部分民生實(shí)事未能按期全面完成，加快發(fā)展任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相對滯后，缺乏引領(lǐng)性、帶動性企業(yè)，做大總量、提高質(zhì)量任務(wù)艱巨。三是貧困面大、貧困程度深，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施急需改善，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施不足，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、突破發(fā)展瓶頸任務(wù)艱巨。四是貧困群眾居住分散、自身發(fā)展能力較弱、抱團(tuán)發(fā)展意愿不強(qiáng)，部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康任務(wù)艱巨。五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)，體制機(jī)制不夠活，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)發(fā)力不精準(zhǔn)，一些政策措施落實(shí)不到位，一些部門工作不扎實(shí)，少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，提高效能、深化改革任務(wù)艱巨。對此，我們一定振奮精神，正視困難、直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2018年重點(diǎn)工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主義矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級、西部大開發(fā)形成新格局、深度貧困地區(qū)傾斜發(fā)展政策陸續(xù)出臺、東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶不斷深化，為我們加快發(fā)展、后發(fā)趕超帶來新機(jī)遇。同時，我縣基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，發(fā)展瓶頸逐漸破解，要素資源加速聚集，后發(fā)優(yōu)勢疊加釋放，全縣上下合力攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的氛圍日益濃厚，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的磅礴力量正在凝聚。只要我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好中央、省、州和縣委的決策部署，牢記囑托加油干、搶抓機(jī)遇加快趕，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，在新的征程中取得新成就、實(shí)現(xiàn)新跨越。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:減少貧困人口2萬人，1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、52個貧困村出列;地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%;一般公共預(yù)算收入增長7%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長16%和19%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省、州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
為如期完成既定目標(biāo)任務(wù)，我們將深入實(shí)施“九大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)“九個新突破”。
(一)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，在增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格防控財(cái)政金融風(fēng)險。依法組織財(cái)稅收入，用好綜合治稅平臺，確保全年財(cái)政總收入完成8.1億元、一般公共預(yù)算收入完成5.19億元以上。進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，全面實(shí)施績效管理，清理盤活財(cái)政存量資金，切實(shí)把有限的資金用在刀刃上。全力爭取省旅游子基金、產(chǎn)業(yè)子基金以及銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等項(xiàng)目支持，緩解投資壓力。認(rèn)真落實(shí)好政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”要求，加強(qiáng)全口徑債務(wù)管理，嚴(yán)控新增債務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范舉債。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重點(diǎn)整治非法集資等嚴(yán)重干擾金融市場秩序行為。健全保障制度，暢通維權(quán)渠道，妥善解決農(nóng)民工工資、工程款、征地拆遷補(bǔ)償款和招商引資承諾政策資金拖欠問題。嚴(yán)格防控重大社會穩(wěn)定風(fēng)險。深入推進(jìn)重大決策、重大工程項(xiàng)目風(fēng)險評估，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的綜合作用。強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，以山林權(quán)屬矛盾糾紛為突破口，著力化解一批影響社會穩(wěn)定的歷史遺留問題，依法及時就地解決群眾合理訴求，切實(shí)減少矛盾增量，做到“七個堅(jiān)決防止”，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格防控安全生產(chǎn)風(fēng)險。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展隱患排查，深化農(nóng)村“兩防”、道路交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害和人員密集場所、特種行業(yè)等專項(xiàng)整治，配齊配強(qiáng)農(nóng)村片區(qū)政府專職消防隊(duì)軟硬件設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。
(二)堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推動同步小康上實(shí)現(xiàn)新突破。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。全面建立“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓所有貧困戶參加合作社，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目戶均全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“一減四增”工程，推行旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物。做大做強(qiáng)中藥材、商品蔬菜、生態(tài)家禽、食用菌和生豬五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展錫利貢米、香豬、肉牛、葛根、優(yōu)質(zhì)果品、白茶、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高到68%以上，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到26%以上。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和生鮮銷售企業(yè)，打通產(chǎn)銷渠道。深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧和農(nóng)村電商扶貧工程，推動“榕貨出山”。大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價格保險，著力解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。突出抓好農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)組組通硬化路，加快提升鄉(xiāng)村連接縣城和高速公路的通達(dá)能力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，實(shí)施2萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，開工建設(shè)匯集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、冷庫和冷鏈物流的綜合物流園區(qū)，逐步建立城鄉(xiāng)一體化物流運(yùn)輸配送體系。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷硬仗。確保今年5月底前完成2017年度1666戶6799人搬遷入住任務(wù)，年底前完成2018年度2921套移民安置房主體建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)部分提前搬遷入住。深入落實(shí)“五個三”，扎實(shí)推進(jìn)“一步搬到位、五個全覆蓋”，年底前實(shí)現(xiàn)2017年搬遷戶戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)。深入推進(jìn)教育醫(yī)療住房保障硬仗。扎實(shí)做好“控輟保學(xué)”工作，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策100%落到實(shí)處。高標(biāo)準(zhǔn)全員培訓(xùn)貧困青壯年勞動力9533人，精準(zhǔn)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面落實(shí)“四重醫(yī)療保障”制度，開展出生缺陷干預(yù)和婦女“兩癌”篩查工作，推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)貧困人口“先診療后付費(fèi)”工作，推行農(nóng)村人口13種大病集中分類救治，提高貧困人口慢性病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例，切實(shí)遏制貧困群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。完成4855戶農(nóng)村危房改造和同步“三改”任務(wù)，保障建檔立卡貧困戶基本住房安全。深入推進(jìn)深度貧困鄉(xiāng)村脫貧行動。瞄準(zhǔn)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和人口較少民族地區(qū)，采取超常規(guī)舉措，因地制宜、精準(zhǔn)施策，大力爭取投融資，用好專項(xiàng)資金，用活幫扶資源，用足傾斜政策，從人力、財(cái)力、物力上給予重點(diǎn)支持，全面改變深度貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌，補(bǔ)齊公共事業(yè)短板，確保貧困群眾如期實(shí)現(xiàn)脫貧。深入推進(jìn)扶貧資源統(tǒng)籌整合。全面深化與國家鐵路局、杭州市桐廬縣以及省、州幫扶單位的幫扶合作，完善幫扶協(xié)調(diào)機(jī)制，注重勞務(wù)對接、項(xiàng)目扶持、人才交流，借智借力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)定點(diǎn)幫扶、結(jié)對幫扶、社會幫扶的政策、資金、項(xiàng)目等精準(zhǔn)落地落實(shí)。積極爭取省級扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，確保新增獲批5億元、落地投放8億元。用好“特惠貸”、“貴工貸”、“黔微貸”等金融產(chǎn)品，建立“保險+財(cái)政+銀行”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，吸引金融資源投入扶貧產(chǎn)業(yè)。全力爭取國家、省、州扶貧資金投入，健全扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法，鼓勵貧困戶貸款入股、獲利分紅。深入推進(jìn)“中國社會扶貧網(wǎng)”榕江上線運(yùn)營工作，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，積極引導(dǎo)全社會愛心人士參與扶貧。夯實(shí)部門包干幫扶、干部“1098”結(jié)對幫扶責(zé)任，更加注重扶心扶志，引導(dǎo)貧困群眾自立自強(qiáng)、勤勞致富，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神“雙脫貧”。
(三)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。筑牢綠色屏障。高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。全面推進(jìn)新一輪綠色貴州建設(shè)行動計(jì)劃，著力實(shí)施“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大工程，加快推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，完成9平方公里水土流失治理、840畝營造林和1萬畝森林撫育任務(wù)。積極爭取生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，引進(jìn)從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)開展治理修復(fù)。全面落實(shí)“河長制”，加強(qiáng)漁業(yè)資源管理和巡查執(zhí)法，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)治污減排。用好“兩把利劍”，強(qiáng)化“兩個問責(zé)”，持續(xù)加大工業(yè)廢氣、建筑工地和道路揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙污染等整治力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)安全環(huán)境監(jiān)測，全面整頓規(guī)范砂石場、磚廠、瓦廠。完善城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，確?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場、污水處理廠正常運(yùn)營，全年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在98%以上，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)85%和90%。狠抓環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，緊緊圍繞中央環(huán)保督察反饋問題整改，完成興華鄉(xiāng)高排村銻礦廢渣污染綜合整治工程和縣環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控運(yùn)行，確保完成主要污染物減排任務(wù)。深入開展環(huán)境執(zhí)法“風(fēng)暴行動”以及“六個一律”環(huán)保利劍行動、森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，努力爭取更多中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策支持。調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，推進(jìn)25度以上坡地退耕還林。積極搭建林業(yè)投資平臺，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)3個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行綠色生活。積極開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)行動，倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵基層挖掘鄉(xiāng)村民俗文化，舉辦各類特色節(jié)日，推動形成綠色環(huán)保新風(fēng)尚。
(四)堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，在提高供給質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)高端化，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動工業(yè)提速升級。加快實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。深入推進(jìn)“千企改造”工程，完成工業(yè)企業(yè)改造升級5戶以上。建成工業(yè)園區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，新增30戶以上企業(yè)入駐生產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.5億元以上，著力打造承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)大縣，推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，實(shí)施農(nóng)田土壤質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)農(nóng)資農(nóng)藥市場監(jiān)管，從源頭上防范農(nóng)業(yè)面源污染，擴(kuò)大無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”種植面積20萬畝以上，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個、農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)10個、省級名牌產(chǎn)品1個以上，確保農(nóng)業(yè)增加值完成20.42億元。大力實(shí)施糧安工程，建成3萬噸糧庫，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.5萬噸左右。進(jìn)一步加大車江大壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展商品蔬菜和西瓜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，重塑“榕江菜”和“榕江西瓜”品牌，覆蓋帶動易地扶貧搬遷戶和當(dāng)?shù)刎毨?，解決好搬遷群眾后續(xù)發(fā)展問題。推動服務(wù)業(yè)提標(biāo)增量。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程，培育“四上企業(yè)”28家，全年服務(wù)業(yè)增加值完成34.7億元。積極組織申報(bào)2018年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，建設(shè)電商示范村，提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)功能，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展市場，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)電商化應(yīng)用率達(dá)60%以上。
(五)堅(jiān)決打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在擴(kuò)大有效投資上實(shí)現(xiàn)新突破。高度重視項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)專班力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，力爭全年新開工500萬元以上項(xiàng)目94個，其中億元項(xiàng)目19個，完成投資68.54億元。狠抓產(chǎn)業(yè)投資。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成園區(qū)建設(shè)投資4億元以上。全面落實(shí)提高工業(yè)投資比重三年行動計(jì)劃，完成工業(yè)投資6.8億元以上。大力引進(jìn)一批成長性好、帶動力強(qiáng)、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大新興產(chǎn)業(yè)投資，確保產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)35%以上。推動房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，開工建設(shè)2個以上房開項(xiàng)目，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資7.45億元以上。搶抓省第十三屆旅發(fā)大會和州第九屆旅發(fā)大會機(jī)遇，加快推進(jìn)一批旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，完成文化旅游投資9.75億元以上。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施投資。推進(jìn)荔波至榕江、劍河至榕江、雷山至榕江高速公路和G211小丹江至樂里、S413平永至四格、宰南至大利公路建設(shè)，建成安全防護(hù)工程134.2公里，完成交通投資6.2億元以上。加快推進(jìn)忠誠水庫、紅巖水利樞紐工程前期工作和溪口、平龍溪、歸九溪水庫建設(shè)，建成縣城4萬噸水廠一期工程，確保縣城區(qū)和忠誠鎮(zhèn)供水安全穩(wěn)定，完成水利投資5.91億元以上。搶抓供電扶貧機(jī)遇，協(xié)調(diào)免費(fèi)支持脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供電設(shè)施，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏以下線路71公里、低壓線路703公里、配變電站405臺，完成電力投資0.93億元。全面推進(jìn)在建高速公路及行政村移動、電信寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，基本消除通訊網(wǎng)絡(luò)信號盲點(diǎn)，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資0.91億元。實(shí)施智慧城市和縣城綠化美化亮化綜合整治提升等工程，完成城建投資8.2億元以上。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷安置房、100戶以上村寨消防常高壓系統(tǒng)建設(shè)，全面開展年度出列村整治建設(shè)，完成社會事業(yè)投資9.14億元以上。
(六)堅(jiān)決打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。打造美麗宜居縣城。圍繞“撤縣建市”目標(biāo)，堅(jiān)持全域規(guī)劃、多規(guī)合一，積極融入智慧城市、海綿城市、生態(tài)田園城市等元素，修訂完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。有序推進(jìn)老城區(qū)環(huán)境綜合整治和城市形象提升，大力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷整治和濱江大道2號地塊棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等工程，恢復(fù)古州老街、會館。加快城北新區(qū)開發(fā)，力爭啟動建設(shè)高鐵城市綜合體，推進(jìn)東一環(huán)、沿江西路及文化路、財(cái)稅路、鼓樓路、南岳大道北段道路建設(shè)，完善公共配套設(shè)施。健全“兩違”清理整治長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法管理，堅(jiān)決遏制“兩違”建筑蔓延。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為抓手，全面推行“街長制”管理，著力提升城市精細(xì)化水平。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，通過市場化途徑鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共建共享。打造精致精品城鎮(zhèn)。按照“一城、兩山、三江”布局，扎實(shí)推進(jìn)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)人居環(huán)境綜合整治建設(shè)提升，逐步建設(shè)完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，把集鎮(zhèn)建成區(qū)域商貿(mào)集中區(qū)、旅游服務(wù)集散地和宜居宜業(yè)宜游的民族山地特色小城鎮(zhèn)，打造成游客進(jìn)出的驛站和獨(dú)具榕江特色的“精致大氣、精品美麗”小城鎮(zhèn)。打造全域美麗新農(nóng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，鞏固提升“十戶一體”抱團(tuán)發(fā)展成果，大力培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。深化農(nóng)村綜合改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地管理辦法，充分借鑒和運(yùn)用好“塘約經(jīng)驗(yàn)”，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動。著力打造業(yè)、路、水、電、房、訊、寨、綠“八個小康行動計(jì)劃”升級版，加快實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治三年行動計(jì)劃和“清潔風(fēng)暴”行動，支持和引導(dǎo)農(nóng)村群眾實(shí)施“三改”，重點(diǎn)抓好“兩河一江”沿岸村寨、旅游精品線村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè)，不斷改善村容寨貌和人居環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，打造民族鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
(七)堅(jiān)決打好全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)，在打造“苗侗祖源·綠色榕江”上實(shí)現(xiàn)新突破。用好用活民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，全年游客接待量和旅游總收入均增長45%以上。實(shí)施旅游扶貧工程。充分運(yùn)用“旅游+”思維，推動旅游基本要素向“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”要素拓展，完善全域旅游規(guī)劃，著力構(gòu)建全域旅游空間體系、產(chǎn)品體系、服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)和脫貧攻堅(jiān)融合發(fā)展。實(shí)施旅游精品工程。按照“一廟一節(jié)一城”三大建設(shè)任務(wù)和“一心三線”旅游布局，全力申報(bào)爭取省旅游扶貧子基金項(xiàng)目，努力確保審批5億元以上、投放3億元以上。加快實(shí)施榕江旅游集散中心(頭塘)、大河口碼頭、三寶千戶侗寨、苗疆古驛小丹江、樂里七十二寨斗牛城、烏公侗寨、上壽侗寨、大利新村、忠誠苗侗山貨大集市等標(biāo)志性重點(diǎn)工程，推進(jìn)環(huán)雷公山、月亮山、都柳江等旅游精品線建設(shè)，積極申報(bào)1個4A級景區(qū)和1個3A級景區(qū)，集中力量辦好省第十三屆旅發(fā)大會和州第九屆旅發(fā)大會。實(shí)施旅游配套工程。大力發(fā)展小丹江、烏公、加宜、大利、宰蕩等特色旅游村寨鄉(xiāng)村客棧和精品民宿，著力提升旅游接待能力。著力推進(jìn)智慧旅游體系建設(shè)，圍繞重點(diǎn)旅游線路，完善主交通脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游線路和旅游景區(qū)旅游標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋。實(shí)施旅游公路綠化工程，提升通往主要景區(qū)和旅游村寨公路美化度。強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”，完成5座以上旅游公廁建設(shè)。培育和引進(jìn)旅行社、旅游車隊(duì)和優(yōu)秀導(dǎo)游，完善旅游市場體系。引導(dǎo)成立旅游專業(yè)合作社，組建重點(diǎn)村寨民族展演隊(duì)伍，利用民間傳統(tǒng)文化資源促進(jìn)貧困人口脫貧。實(shí)施旅游品牌工程。高水平制作1套旅游推介PPT、2個重點(diǎn)景區(qū)VR、3張手繪旅游圖、4張電子名片、7部主題宣傳短視頻。創(chuàng)新開發(fā)特色鮮明、方便攜帶的旅游商品、伴手禮、家居用品等文創(chuàng)產(chǎn)品，建成文創(chuàng)基地和展示體驗(yàn)中心，打造榕江文創(chuàng)品牌。持續(xù)加大榕江特色美食策劃設(shè)計(jì)，組建榕江美食協(xié)會，包裝培養(yǎng)一批民族廚藝名師、名店，重點(diǎn)宣傳推廣榕江名菜、榕江特色餐飲企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)品味美食街、品質(zhì)夜市等，開展系列美食活動，推廣榕江系列美食品牌。繼續(xù)辦好忠誠苗侗山貨大集市、薩瑪節(jié)等一批主題節(jié)慶活動，不斷豐富活動內(nèi)涵。實(shí)施旅游營銷工程。廣邀涉旅行業(yè)專家和創(chuàng)業(yè)者來榕考察，推進(jìn)一批具有國際水準(zhǔn)的高端旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地實(shí)施，形成榕江標(biāo)識性品牌旅游項(xiàng)目。搶抓廈蓉高速全線開通、渝黔高鐵通車機(jī)遇，加強(qiáng)與黎平、從江等縣抱團(tuán)開展整體旅游營銷，圍繞高鐵、高速聯(lián)結(jié)省區(qū)和節(jié)點(diǎn)城市，積極開展客源地營銷推介，互送客源，打造南部旅游精品線路。
(八)堅(jiān)決打好改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，在釋放發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化改革。深入落實(shí)中央、省、州各項(xiàng)改革舉措，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，重點(diǎn)在“多證合一、一照一碼”、“證照分離”和網(wǎng)上審批等方面取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”目標(biāo)。深化縣屬國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，盤活國有企業(yè)資源資產(chǎn)，激發(fā)國有企業(yè)活力。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理廢除妨礙公平競爭的各項(xiàng)規(guī)定和辦法。規(guī)范旅游開發(fā)和景區(qū)特許經(jīng)營制度，探索旅游投融資和建設(shè)主體適度分離，做大旅游投融資平臺。穩(wěn)步實(shí)施供銷社綜合改革和國有林場改革，深化公立醫(yī)院綜合配套改革。完善殯儀館配套設(shè)施，全力推行集中治喪。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)司法、文化、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。全力擴(kuò)大開放。搶抓貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與廣州、桂林等重點(diǎn)旅游城市和周邊地區(qū)的交流合作。推進(jìn)外向型貿(mào)易總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1000萬美元以上。加大科技型人才引進(jìn)力度，培育用好鄉(xiāng)土人才，強(qiáng)化少數(shù)民族骨干人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快高新技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到50%以上。大力招商引資。深入推進(jìn)“千企引進(jìn)”工程和“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動，把帶動能力強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、環(huán)保能達(dá)標(biāo)、發(fā)展?jié)摿?yōu)、吸納就業(yè)多作為引企業(yè)、上項(xiàng)目的硬標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、以商招商、平臺招商、金融招商、委托招商、網(wǎng)上招商等方式，抓好大健康醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，力爭全年引進(jìn)標(biāo)桿性、引領(lǐng)性企業(yè)10家以上。
(九)堅(jiān)決打好保障民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，在提高民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，鼓勵和支持高校畢業(yè)生、易地扶貧搬遷移民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員670人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5000人。強(qiáng)化社會保障。全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險完成177256人，續(xù)保率達(dá)90%以上，社會保險覆蓋率保持在98%以上。穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提升居民大病保險水平，健全醫(yī)療救助、臨時救助和“三關(guān)愛”機(jī)制。構(gòu)建多元化多層次養(yǎng)老服務(wù)模式，重視支持慈善事業(yè)，建成殘疾人養(yǎng)護(hù)中心。辦好人民滿意教育。繼續(xù)鞏固提升“普十五”成果，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、學(xué)前三年毛入學(xué)率分別提高到89%、86%、88%以上，確保順利通過國家義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。全面優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整，支持社會資本興辦各類民辦教育，全面改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，著力解決“大班額、師資缺”問題。提升健康保障水平。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，切實(shí)保障人民群眾身體健康。按照醫(yī)療衛(wèi)生“三優(yōu)三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，建成人口健康信息基礎(chǔ)平臺。全面提升婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)融合水平，創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。抓好“滿意衛(wèi)生院”、“等級衛(wèi)生院”創(chuàng)建，實(shí)施好“232”人才培養(yǎng)計(jì)劃。啟動5個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建工程，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，建成縣婦計(jì)中心業(yè)務(wù)綜合樓，開工建設(shè)新縣人民醫(yī)院，新縣中醫(yī)院投入運(yùn)營并達(dá)到二級甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。積極爭取承辦國家和省級重大體育賽事和民族特色體育賽事，持續(xù)開展系列文化旅游活動，不斷營造良好的民族文化體育旅游氛圍。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，深化民族語言傳承保護(hù)、“雙語”教學(xué)，繼續(xù)開展文化資源挖掘整理和包裝宣傳工作，壯大非遺傳承人隊(duì)伍，支持非物質(zhì)文化展示、傳習(xí)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以體操、足球、游泳為重點(diǎn)，加強(qiáng)與省內(nèi)外院校合作，大力培育后備人才，打造榕江體育品牌。維護(hù)社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，抓好青少年預(yù)防犯罪工作。深入推進(jìn)“平安榕江”建設(shè)，全面推進(jìn)“全民共治”工程，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”警務(wù)工作模式，開工建設(shè)“天網(wǎng)二期”工程，健全智慧型立體化治安防控體系。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高預(yù)警和處置能力。支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院改革工作，加強(qiáng)國家安全、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、檔案、保密、氣象、史志等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委、科協(xié)等工作，發(fā)展婦女、兒童、老齡等各項(xiàng)社會事業(yè)。
結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和同步小康總體要求，今年要著力辦好“十件民生實(shí)事”：
一是完成貧困勞動力全員培訓(xùn)9533人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4900人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成530公里“組組通”硬化路。
三是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和2018年度農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目縣建設(shè)工程，解決2萬人飲水安全和9315畝耕地灌溉問題。
四是完成臥龍小區(qū)和東環(huán)陽光小區(qū)6799人易地扶貧搬遷入住，改造農(nóng)村危房4855戶，同步實(shí)施改廚、改廁、改圈。
五是繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，建成榕江縣第五初級中學(xué)(車江中學(xué)改擴(kuò)建)、忠誠鎮(zhèn)安樂小學(xué)和10所村級幼兒園。
六是完成縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓和20個村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
七是完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個村級農(nóng)民體育健身工程、10個全民健身路徑工程建設(shè)。
八是繼續(xù)推進(jìn)多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，新增農(nóng)村貧困群眾入網(wǎng)1萬戶，實(shí)現(xiàn)行政村廣播“寨寨響”工程全覆蓋。
九是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完成7個傳統(tǒng)村落污水、垃圾和“兩河一江”沿岸10個村寨的垃圾治理工程。
十是完成陽光綜合體一期工程，建成縣看守所、縣拘留所、縣戒毒所和縣愛心醫(yī)院。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!貫徹新思想、邁進(jìn)新時代、踏上新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)從嚴(yán)治政，增強(qiáng)向心力。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，“聽黨話、跟黨走”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，定期向縣委常委會匯報(bào)工作。全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，拓展民生監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(二)依法行政，增進(jìn)凝聚力。自覺將政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”有機(jī)結(jié)合，完善重大行政決策程序制度、法律顧問制度、合法性和公平競爭審查制度，多開聽證會、征求意見會，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。加強(qiáng)學(xué)法用法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法守法、尊崇法治、敬畏法律、依法決策。全面推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決，讓人民群眾在每一個行政案件中感受到公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動聽取各方意見建議，進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷提升政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)為民執(zhí)政，堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)力。強(qiáng)化宗旨意識，多謀民生之利、多解民生之憂，把更多財(cái)力、更大精力向公共服務(wù)和民生領(lǐng)域傾斜，真正做到以發(fā)展聚民心、以公道贏民心、以真情暖民心。堅(jiān)持功成不必在我、功夫必須在我，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、增效益惠民生的實(shí)事，把脫貧攻堅(jiān)、同步小康、后發(fā)趕超責(zé)任扛在肩上。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和廣大干部積極干事、勇于創(chuàng)新，只要符合中央精神、榕江實(shí)際和群眾意愿，就勇于擔(dān)當(dāng)作為，敢于超常規(guī)、大膽試、放手干，推陳出新、闖出新路。同時，健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化負(fù)面問責(zé)，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。
(四)廉潔從政，提升公信力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持不懈狠抓作風(fēng)建設(shè)，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，以大興“三風(fēng)”促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)調(diào)查研究方式方法，力戒形式主義和官僚主義，與時俱進(jìn)研究問題、破解難題。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)決反對“假大空”，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下，推行政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，在全縣形成講實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的濃厚氛圍。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，不講排場、不擺闊氣，不濫用職權(quán)、不奢侈浪費(fèi)，做到廉潔奉公、權(quán)為民用。
(五)高效施政，強(qiáng)化執(zhí)行力。大力倡導(dǎo)“一線工作法”和“群眾工作法”，切實(shí)將工作重心和工作陣地下移，健全體察民情、反映民意、集中民智工作機(jī)制，不斷提高群眾工作能力。嚴(yán)格執(zhí)行《縣政府黨組關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的十條規(guī)定》，全縣政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則、率先垂范，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。為確保中央、省、州和縣委決策部署和各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，我們將大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，實(shí)行馬上就辦、立即就干、干就干好，按照月督查、季度匯報(bào)、年底交賬的要求，強(qiáng)化調(diào)度督查，堅(jiān)決杜絕以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，堅(jiān)決兌現(xiàn)向人民的承諾。
各位代表!新時代賦予新機(jī)遇、新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共榕江縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的新時代貴州精神，以昂揚(yáng)向上的朝氣、創(chuàng)新克難的勇氣、真抓實(shí)干的意氣，滿懷激情、勇于擔(dān)當(dāng)，協(xié)力攻堅(jiān)、善作善成，努力建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)社會更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢靠、社會秩序更加和諧、人民生活更加幸福的新榕江。
