政府工作報告
(2018年2月6日在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上)
岑鞏縣人民政府縣長吳昌盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2017年：歷程艱辛開局良好邁上新臺階
2017年是本屆政府開局之年，也是全面實施“十三五”規(guī)劃、決勝脫貧攻堅的重要一年。一年來，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，以供給側結構性改革為主線，扎實推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)和大健康戰(zhàn)略行動，主動適應新常態(tài)、積極應對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、質量提升、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。
——綜合實力持續(xù)增強。地區(qū)生產(chǎn)總值46.51億元，增長7.5%。一、二、三產(chǎn)增加值完成8.79億元、13.41億元、24.31億元，分別增長6.7%、3.9%、10.3%。工業(yè)增值稅增速居全州第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值10.91億元，總量居全州第3位。一般公共財政預算收入3.26億元，人均GDP達2.88萬元。社會消費品零售總額12.91億元，增長11%。
——脫貧戰(zhàn)果持續(xù)擴大。扎實推進春季攻勢、夏季“大比武”、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅和秋季攻勢，持續(xù)掀起脫貧攻堅熱潮。預計，全年減少貧困人口1.05萬人、11個貧困村出列，貧困發(fā)生率降為10.5%。
——基礎設施明顯改善。啟動實施石阡至玉屏、江口至玉屏高速岑鞏過境段建設，實現(xiàn)100%建制村通瀝青(水泥)路。解決3.1萬貧困人口安全飲水問題。積極推進新興城區(qū)、城北新區(qū)、開發(fā)區(qū)、思�D集鎮(zhèn)、大有集鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。繼續(xù)實施了一批“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃項目。
——發(fā)展動能不斷增強。引進一批發(fā)展前景大、經(jīng)濟帶動性強、社會效益好的優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目落戶岑鞏。啟動實施了“智慧岑鞏”城鄉(xiāng)智慧化建設項目和“四張旅游名片”建設。成功申報成為國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)。外貿(mào)出口實現(xiàn)新突破，全年創(chuàng)外匯收入186.9萬美元。
——民生福祉持續(xù)增進。“十件實事”完成投資11.12億元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%、10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長6%。黔東教育高地初步形成，全面落實四重醫(yī)療保障制度，低保兜底政策與扶貧有效銜接，司法行政機關測評居全省第一，群眾的獲得感、幸福感明顯增強。
一年來，我們攻堅克難、苦干實干，重點抓了以下工作。
(一)脫貧攻堅在精準發(fā)力中再戰(zhàn)告捷。縣級財政安排3445萬元專項用于脫貧攻堅，設立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟、旅游等發(fā)展基金。全力打好“四場”硬仗，大力推進農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成通組公路202.85公里。完成亞壩、大坪、水尾易地扶貧搬遷安置點2089套移民房主體工程建設，實施易地扶貧搬遷2332戶9388人。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，爭取財政專項扶貧資金7252萬元，啟動實施項目126個;獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金6.9億元，完成資金投放8200萬元;發(fā)放“特惠貸”2.892億元，支持6143戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。實現(xiàn)建檔立卡貧困學生教育扶貧全覆蓋，3687名建檔立卡貧困學生享受資助1015.5萬元;建檔立卡貧困人口“四重醫(yī)療保障”全覆蓋，政策范圍內報銷比例達94.46%。完成2714戶農(nóng)村危房改造，同步實施改廚、改廁、改圈工作。定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶和企業(yè)幫扶成效明顯。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提質增效中加快轉型。大力實施工業(yè)倍增計劃和“雙千工程”，實施工業(yè)項目17個，建成投產(chǎn)企業(yè)9戶，新增規(guī)模企業(yè)7戶，淘汰落后產(chǎn)能12.3萬噸、企業(yè)8家，實施了岑祥科技、茂鑫水泥余熱發(fā)電固廢環(huán)保處置等一批資源循環(huán)化利用項目和企業(yè)提級改造，工業(yè)經(jīng)濟貢獻力進一步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，實施雜稻制種4.23萬畝，種植烤煙3.37萬畝，新增優(yōu)質果品種植4000畝，新建茶園3600畝，發(fā)展蔬菜12.68萬畝，預計糧經(jīng)比結構優(yōu)化為37:63。大數(shù)據(jù)應用有效推進，啟動實施新興城區(qū)智能路燈亮化、天網(wǎng)二期工程、智能停車場以及公共智慧服務等一批“智慧岑鞏”城鄉(xiāng)智慧化建設項目。黔東南大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，馬家寨創(chuàng)建為甲級鄉(xiāng)村旅游村寨。成功舉辦岑鞏縣第二屆桃花文化旅游節(jié)，赴合肥、石家莊等地開展旅游宣傳暨招商推介活動。
(三)項目建設在苦干實干中加快推進。500萬元以上固定資產(chǎn)投資37.26億元，增長6.1%，總量居全州第6位。實施國省干道改擴建、縣鄉(xiāng)公路改造、產(chǎn)業(yè)路和旅游公路建設104.5公里，完成小康路“建養(yǎng)一體化”工程237.7公里。加快推進下溪中型水庫建設，實施小(二)型水庫除險加固工程5座，開工建設城區(qū)供水改造工程和水尾、客樓、注溪集鎮(zhèn)供水工程。積極爭取國土整治項目，實施高標準農(nóng)田建設1.21萬畝，項目區(qū)受益貧困人口3377人;積極爭取并獲得國土增減掛鉤指標1000畝，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷安置用地及民生項目建設用地，節(jié)約占補平衡等資金2.82億元。完成電網(wǎng)改造737.69公里，新建通信基站31個。招商引資“大比武”成效明顯，新簽約項目40個，到位資金55.28億元，建成投產(chǎn)20個。
(四)城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進中不斷改善。開工建設G320下新岑大橋至上新岑大橋改道工程、岑鞏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)Ⅱ號路、后壩至大有(大坪至大有段)城市次干道、城北新區(qū)城市路網(wǎng)項目，同步推進環(huán)境提升工程、綜合管廊建設和海綿城市項目，城區(qū)配套設施逐步完善。開工建設城北新區(qū)廣場暨汽車自駕游營地公園項目，啟動實施2017年城市棚戶區(qū)改造工程。實施水尾示范小城鎮(zhèn)建設8+X項目達標24個，完成投資1.73億元。鞏固提升3個州級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，實施1個州級推進村建設，完成6個以垃圾、污水治理為重點的村莊整治和26個村生活垃圾治理。
(五)生態(tài)環(huán)境在持續(xù)治理中不斷優(yōu)化。大力推進綠色貴州建設行動計劃，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林和營造林工程，森林覆蓋率提高到58.53%?？h城第二污水處理廠投入運行，實施龍?zhí)?、注溪、水尾集?zhèn)污水處理工程，啟動實施龍江河、龍鰲河流域綜合治理和城北新區(qū)生態(tài)防洪堤工程。重點抓好中央環(huán)保督察突出環(huán)境問題專項整治和“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項行動，提升環(huán)?；A能力建設，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實最嚴格水資源管理制度，實行縣鄉(xiāng)村三級“河長制”。扎實開展農(nóng)村清潔風暴行動，天馬鎮(zhèn)、水尾鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村面貌不斷發(fā)生改變，處處呈現(xiàn)新景象。
(六)改革紅利在縱深推進中加快釋放?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。對縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單進行清理，編制了行政權力運行流程圖，取消9項行政審批中介服務事項、7項行政許可事項。開展“減證便民”專項活動，取消證明12項、保留37項。積極推進投融資體制改革，建立完善城市建設、交通發(fā)展、文化旅游等重點領域縣級投融資平臺運作機制，通過預算資金安排、企業(yè)自籌資金償還、PPP化債、核銷核減債務等方式化解政府債務6.49億元。縣屬國有投融資平臺實體化運營績效明顯，潤峰公司、潤達公司推進項目建設和縣域發(fā)展能力不斷增強。扎實開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，完成全縣112個村的數(shù)據(jù)庫建設及合同簽訂，全面進入頒證階段。統(tǒng)籌推進扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等系列改革，經(jīng)濟發(fā)展的內生動力和創(chuàng)新活動持續(xù)增強。
(七)民生事業(yè)在惠民利民中持續(xù)改善。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動實施縣一中新校區(qū)、縣第二幼兒園、縣第四小學建設。教育質量進一步提升，我縣獲全州教育質量綜合評價第一名、縣一中教育質量列全州高中第一名，并成功申創(chuàng)為省級“校本研修示范?！?，縣二中申創(chuàng)成為全省“民族特色示范?！?，縣職中招生工作列全州第一名。全面推進“五個全面建成”工作，加快推進縣人民醫(yī)院區(qū)域三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣婦計中心業(yè)務綜合樓主體工程建設，啟動實施縣疾控中心業(yè)務用房建設，積極開展縣中醫(yī)院項目建設前期籌備工作。扎實推進省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。兩孩政策依法穩(wěn)妥實施。文化體育事業(yè)取得長足發(fā)展，啟動體育館建設，實施2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個村體育健身工程，實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程1.26萬戶。落實兜底保障政策，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5145.9萬元，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管下的應保盡保。統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等社會保障體系建設。檔案基礎業(yè)務進一步夯實，庫存檔案增至17萬卷(件冊)，省內民生檔案實現(xiàn)跨館查詢。大力強化社會治安綜合治理，堅決打擊和整治項目建設年施工環(huán)境，全力做好矛盾糾紛排查化解、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，為全國、全省“兩會”和黨的十九大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。國防動員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、統(tǒng)計、供銷、食品安全、民族宗教、對臺、人防、外事僑務、方志、文史、婦女、兒童、老齡、殘疾人、氣象等各項事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，在投融資政策收緊、項目環(huán)保門檻提高，我縣連續(xù)多年保持高速增長的情況下，2017年能夠取得這樣的成績實屬不易。這些成績的取得，是州委州政府堅強領導、深切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結果，是全縣人民苦干實干、團結拼搏的結果。在此，我代表縣政府向給予我們工作大力支持的各位代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向中央、省、州駐岑單位，向駐岑武警官兵、公安民警，向所有關心、支持和參與岑鞏改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在我縣還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還很嚴峻。一是目前全縣還有貧困人口6787戶21869人，貧困村55個(深度貧困村8個)，產(chǎn)業(yè)扶貧項目推進不理想，利益聯(lián)結機制不完善，貧困群眾內生動力不足，脫貧攻堅任務依然繁重。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，質量效益低，內生發(fā)展動能不足;實體經(jīng)濟總體不強，稅源支撐能力有限，加快發(fā)展任務依然繁重。三是公共產(chǎn)品和公共服務供給不足，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務還不能滿足群眾需求，保障和改善民生的任務依然繁重。四是制約發(fā)展的體制機制障礙較多，開放程度不高，特別是土地供應、資金保障、人才儲備等方面體制機制不活，一些重點領域重點環(huán)節(jié)的改革亟待強力推進，改革開放任務依然繁重。五是一些干部適應新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強，部門之間共謀發(fā)展的勁頭有待加強，政府轉職能、提效能的任務仍然繁重。對此，我們將高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。
展望2018年：再接再厲砥礪前行進入新時代
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規(guī)劃至關重要的一年。進入新時代，立足新起點，我們必須搶抓機遇、乘勢而上、凝心聚力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，奮力開啟美好岑鞏建設新征程!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，中央、全省、全州和全縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，加強和改善民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)和大健康戰(zhàn)略行動，加快打造國內外知名山地康養(yǎng)休閑旅游目的地，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;服務業(yè)增加值增長14.5%;完成省下達的貧困人口減貧計劃，力爭減少貧困人口1.56萬人，30個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到3%左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%;一般公共預算收入增長7%以上;金融機構存貸款余額增長16.5%;社會消費品零售總額增長12.6%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、11%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人以上，登記失業(yè)率控制在3.7%以內;常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45%;森林覆蓋率提高到60%以上，節(jié)能減排約束性指標控制在省州下達計劃范圍內。
圍繞上述目標，今年我們將著力抓好以下八個方面的工作：
(一)聚焦風險防范，探索化解治理新方法。牢固樹立“四個意識”，切實增強風險意識和底線思維，未雨綢繆，防微杜漸，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅決防范化解債務風險。進一步摸清政府性隱性債務底數(shù)，研究采取有效措施穩(wěn)妥處置，強化債務管理責任落實和問責問效。加快推進PPP化債、融資平臺公司市場化轉型，推動債務股權化改造，做實實體經(jīng)濟。堅決落實好政府性債務管理“七嚴禁”，防止形成新的地方性債務。堅決防范金融風險。認真履行防范和處置金融風險的職責，堅決打擊各類違法違規(guī)金融活動。加強小額貸款公司、融資性擔保公司監(jiān)管，重點整治民間非法集資、非法融資、違法違規(guī)套利等嚴重干擾市場秩序、影響實體經(jīng)濟健康發(fā)展的行為，引導金融資本更好服務實體經(jīng)濟，堅決守住金融風險底線。堅決防范化解安全生產(chǎn)和社會矛盾風險。加強安全網(wǎng)格化管理、重點行業(yè)專項整治和重點區(qū)域監(jiān)管，全力防范遏制各類安全事故發(fā)生。切實加強社會穩(wěn)定風險評估，突出抓好征地拆遷、山林土地權屬糾紛、工程欠薪、涉軍涉學等領域風險的防范化解，全力維護和諧的社會環(huán)境。加強社會治安防控體系建設，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級綜治中心功能并發(fā)揮好作用，依托廣電云完成“雪亮”工程建設并投入使用。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，切實維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎。重拳打擊食品藥品領域違法犯罪，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。完善應急管理，高效穩(wěn)妥應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生和社會安全等各類突發(fā)事件。
(二)聚焦脫貧攻堅，開啟全面小康新征程。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全面落實“四個切實”“五個一批”“六個精準”要求，聚焦深度貧困村脫貧攻堅，扎實抓好“三率一度”提升工作。按照深查細照的要求組織開展貧困戶精準情況大排查，深入查找問題、及時整改問題，確保精準扶貧、精準脫貧。打好基礎設施硬仗。加大基礎設施建設力度，特別是高速路網(wǎng)、通訊、電力、飲水安全、三改等項目建設，補齊短板。“組組通”公路三年建設計劃按兩年實施，力爭2018年底全面完工。打好易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年易地扶貧搬遷安置房掃尾工程，并于6月底前實現(xiàn)搬遷入住;建成2018年易地扶貧搬遷大坪安置點4#樓和思�D鎮(zhèn)大榕、涼塘安置點移民房，完成搬遷5593人。進一步完善易地扶貧搬遷安置點配套服務建設，同步推進就醫(yī)就學、公共服務場所建設。深入落實“五個三”，扎實推進“一步搬到位、五個全覆蓋”，確保戶均1人以上實現(xiàn)就業(yè)。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。將雜交水稻及優(yōu)質稻米加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設作為我縣“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)，加快推動全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地實施。搶抓全省大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)機遇和貴州黔晟公司幫扶我縣優(yōu)勢，大力發(fā)展菌草和中藥材種植。用好用活財政專項扶貧資金，擴展社會融資渠道，積極爭取扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，整合各類涉農(nóng)資金放大效應，加快扶貧產(chǎn)業(yè)落地見效。大力引進和扶持龍頭企業(yè)，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結機制，帶動和幫助更多貧困農(nóng)戶增收。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。全面落實教育精準扶貧學生資助政策，扎實做好農(nóng)村貧困家庭學生“控掇保學”工作，推動優(yōu)質教育覆蓋更多貧困家庭學生。全面落實醫(yī)療健康扶貧保障政策，確保建檔立卡貧困人口100%參合。扎實推進“四重醫(yī)療保障”制度，繼續(xù)降低貧困人口住院起付線，提高貧困人口大病費用實際報銷比例。全面完成上級下達的農(nóng)村危房改造任務，同步實施改廚、改廁、改圈。全面凝聚攻堅合力。扎實抓好干部掛幫、千企幫千村、社會幫扶等工作，密切對接集團幫扶、黨建扶貧、浙江省建德市和電子科技大學對口幫扶，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，用好各方幫扶資源，匯聚決戰(zhàn)脫貧攻堅強大合力，著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。全面壓實攻堅責任。深入推進集團化作戰(zhàn)體系，逐級扣牢脫貧攻堅責任鏈任務鏈。以脫貧攻堅作風建設年為契機，認真組織開展扶貧領域作風問題專項治理，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實。全面加強督查巡查、審計監(jiān)督，對違紀違規(guī)違法行為做到“零容忍”。繼續(xù)開展遍訪回訪工作，全力提升“三率一度”。注重扶貧同扶志、扶智、扶治相結合，激發(fā)群眾內生動力，不斷提升貧困群眾自我脫貧、自我發(fā)展的能力。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全考核評價體系，切實推動政策落地，堅決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。
(三)聚焦污染防治，創(chuàng)建綠色發(fā)展新環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)文明建設，堅定不移走綠色發(fā)展之路。強化生態(tài)系統(tǒng)保護。深入實施新一輪綠色貴州建設行動計劃，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林工程。加快推進龍江河、龍鰲河流域環(huán)境綜合治理。鞏固強化縣鄉(xiāng)村三級“河長”制，嚴格落實河長責任。持續(xù)開展森林保護“六個嚴禁”專項執(zhí)法行動，落實國土綠化行動，按照“生態(tài)景觀化、景觀生態(tài)化”的思路,抓好旅游景區(qū)全景綠化，公路沿線、河流沿岸全線綠化，統(tǒng)籌城市生態(tài)建設，打造綠色家園。加強環(huán)境污染治理。扎實推進“青山、藍天、碧水、凈土”四大工程，深入實施“雙十”“雙源”工程，持續(xù)開展“六個一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項行動，做好全國第二次污染源普查，抓好重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，集中式飲用水源地水質達標率保持在100%，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)平均比例達95%以上，城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾無害化處理率達80%以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾收運系統(tǒng)工程建設，完成水尾、龍?zhí)?、注溪集?zhèn)污水處理建設工程，并投入運營。開工建設客樓、平莊、凱本、天馬、天星、羊橋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理PPP項目，提高污水處理率。扎實抓好中央環(huán)保督察存在問題整改工作，確保整改取得實效以迎接中央環(huán)保后督察工作。推進綠色低碳發(fā)展。實施綠色經(jīng)濟倍增計劃，扎實開展綠色制造三年專項行動。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，推進25度以上坡耕地退耕還林，盤活林業(yè)資源促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展精品水果、“兩茶”等山上經(jīng)濟和林下種養(yǎng)殖。開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓綠色成為岑鞏發(fā)展最鮮明的底色。推動綠色制度創(chuàng)新。全面落實覆蓋全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制。認真組織開展生態(tài)文明建設目標評價考核，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進自然資源統(tǒng)一確權登記試點，制定自然生態(tài)空間用途管制實施辦法。建設生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)管理平臺，健全環(huán)境治理管控機制，建立河岸生態(tài)保護、飲用水水源地保護、地下水警戒保護三條藍線管理制度。
(四)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育轉型發(fā)展新動能。深化供給側結構性改革，推進產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，全力做大做強實體經(jīng)濟。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新升級。扎實推進3個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和黔東南大峽谷有機農(nóng)業(yè)主題公園、天馬苗落產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園、大有臘恰畈高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設，帶動雜稻制種、烤煙、蔬菜花卉、精品水果、生態(tài)畜牧漁業(yè)、苗圃等基地的規(guī)?；?、標準化和集約化發(fā)展，促進特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶。實施雜稻制種4.48萬畝、烤煙種植2.42萬畝、發(fā)展蔬菜12.3萬畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1000畝油茶示范基地建設。大力實施農(nóng)業(yè)結構調整“一減四增”工程，計劃調減玉米種植1.5萬畝，新增酸食產(chǎn)品原料2380畝、中藥材種植6413畝、花卉1528畝、牧草4679畝。以創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)為抓手，著力提高綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，新增有機認證面積5000畝以上。積極創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，強化農(nóng)產(chǎn)品定向直通，定向采購貧困村農(nóng)產(chǎn)品，建立長期穩(wěn)定的直銷渠道和直供關系，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收。推動工業(yè)優(yōu)化升級。完善標準廠房及基礎配套設施等項目建設，加快實施集貿(mào)市場、大坪功能服務區(qū)等公共服務設施，進一步提升開發(fā)區(qū)承載能力。圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新型電子、節(jié)能環(huán)保、新型建材、打火機生產(chǎn)及配套、大健康、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。圍繞建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，深入實施“雙千”工程，加快培育和引進綠色經(jīng)濟市場主體，努力打造成為全國最大的外貿(mào)型打火機研發(fā)制造基地和黔東產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。力爭全年新引進工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目10個以上、新增培育規(guī)上企業(yè)6戶以上。推動現(xiàn)代服務業(yè)提速升級。大力實施旅游“井噴”戰(zhàn)略，全力構建旅游大突破、大發(fā)展新格局。以承辦黔東南州第十屆旅發(fā)大會為契機，加快推進“四張旅游名片”建設，確保8月底前基本建成馬家寨、黔東南大峽谷兩張名片，啟動思州國際溫泉城一期建設，完成思州府重點古跡修復，基本形成古城古鎮(zhèn)旅游外觀形態(tài)。重點將天馬苗落、大有臘恰畈和中木召、注溪周坪、客樓下寨等一批鄉(xiāng)村打造成為旅游扶貧示范村，同時做好星級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、民族工藝品等產(chǎn)業(yè)電商平臺和品牌建設，真正發(fā)揮好農(nóng)村電商服務平臺作用，實現(xiàn)“岑貨出山”。圍繞信息消費、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點領域，大力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。
(五)聚焦項目建設，激發(fā)經(jīng)濟增長新引擎。堅持以項目拉動投資、以項目調優(yōu)結構、以項目改善民生，使經(jīng)濟發(fā)展的動力更加強勁、更加高效、更加持久。強化項目支撐。圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、鄉(xiāng)村振興做好項目謀劃、項目儲備和項目申報，加快形成建設一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的項目建設機制。緊盯項目建設，全面推進PPP項目和扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目，千方百計拓寬投融資渠道。打好項目建設組合拳，加大各項目建設指揮部統(tǒng)籌調度力度，各級各部門相互協(xié)調配合，強化要素保障，全力推進重大項目、重點工程建設，完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資44.7億元以上。狠抓重點產(chǎn)業(yè)項目建設。加快推進大坪后坡打火機生產(chǎn)項目及打火機配件項目建設，力爭一季度實現(xiàn)投產(chǎn);加快項目落地實施，力爭紅獅環(huán)保公司年處理10萬噸危險固體廢棄物、柏森香料有限公司年產(chǎn)3450噸香精香料、叢源電子有限公司電子陶瓷生產(chǎn)線等重點項目上半年建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增量。抓好水尾建材產(chǎn)業(yè)園建設，力求取得新突破。全力推進交通基礎設施。以高速公路建設為龍頭、國省干線縣鄉(xiāng)公路提等升級為重點、通組公路建設為切入點，進一步暢通環(huán)線路、旅游路，著力打通出縣路，完善產(chǎn)業(yè)路，全面構建城鄉(xiāng)一體化交通格局，完成交通投資20億元以上。加快推進石阡至玉屏、江口至玉屏高速公路岑鞏過境段建設，實施岑鞏至鎮(zhèn)遠高速公路、國省干線及縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設，實施好危橋改造和農(nóng)村公路安全生命防護工程。加快完善水利基礎設施。加快推進都素水庫項目前期工作，力爭開工建設下灣水庫項目，實施龍?zhí)铩⑵角f、凱本、羊橋、天馬、天星集鎮(zhèn)供水工程。完成下溪水庫項目建設，建成思�D城區(qū)、城北新區(qū)生態(tài)防洪堤工程，完成城區(qū)供水改造工程和水尾、客樓、注溪集鎮(zhèn)供水工程。
(六)聚焦城鄉(xiāng)融合，構建城鄉(xiāng)一體新格局。圍繞黔東“一體化”發(fā)展，以打造山地新型城鎮(zhèn)化為目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域空間布局。圍繞打造黔東區(qū)域中心城市核心區(qū)戰(zhàn)略定位，按照“區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)跨越、核心聚焦、交通引領、生態(tài)支撐、文化提升”的思路，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，深入推進“多規(guī)合一”，尊重城市發(fā)展規(guī)律，重視歷史文脈傳承，順應山水田園自然風光，推動城鎮(zhèn)建設向生態(tài)化、特色化、景區(qū)化邁進。加快推進新興城區(qū)、城北新區(qū)、開發(fā)區(qū)、老城區(qū)和大有片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，不斷拓展城市發(fā)展空間，完善公共服務，提升城市品位，增強汲聚能力。以人為核心提升城鎮(zhèn)化水平。加快啟動“智慧岑鞏”智慧旅游露營地項目建設，全力推進智慧城市、海綿城市等重點項目建設，完善城北新區(qū)路網(wǎng)建設、龍江河濱河休閑景觀工程、新興城區(qū)及城北新區(qū)綠化環(huán)境提升工程、地下綜合管廊、燃氣等重點項目建設，完成G320國道改道工程。深化與上海飛樂集團“智慧岑鞏”PPP項目合作，建成新興城區(qū)智能路燈亮化、天網(wǎng)工程、智能停車場、智慧醫(yī)療、智慧檔案館等公共智慧服務以及水尾智慧小城鎮(zhèn)建設項目。強力推進棚戶區(qū)改造，多渠道解決群眾住房問題。建立“兩違”清理整治長效機制，堅決遏制“兩違”建筑蔓延。加快戶籍制度改革和落地步伐，保障人民群眾戶籍登記的基本權利，推進基本公共服務均等化。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，深入推進新時代社會主義新農(nóng)村建設。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，用好土地承包期再延長30年政策，完善承包地“三權”分置制度，大力推廣農(nóng)村“三變”改革、“塘約經(jīng)驗”“十戶一體”抱團發(fā)展模式，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，帶動更多貧困人口脫貧致富。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃，著力打造業(yè)、路、水、房、電、訊、寨、綠等“八個小康行動計劃”升級版，持續(xù)開展農(nóng)村清潔風暴行動，全面掀起“廁所革命”，加快推進“百村會戰(zhàn)”工程和“百村示范”行動。繼續(xù)推進農(nóng)村50戶以上木質連片村寨消防安全“六改”。堅持法治、德治、自治相結合，加強農(nóng)村基層治理，大力提升社會治理水平。加強農(nóng)村精神文明建設，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，挖掘繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。深入開展移風易俗，培育鄉(xiāng)風文明，制定鄉(xiāng)俗民約、村規(guī)民約，引領鄉(xiāng)村文明風尚，真正讓農(nóng)村的文化生活豐富起來，讓農(nóng)民群眾的精神面貌好起來。充分調動村官、駐村干部等服務農(nóng)村的熱情，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
(七)聚焦改革創(chuàng)新，增添動能轉換新活力。當前，全面深化改革已進入深水區(qū)和攻堅期，堅持把改革放在更加突出位置，扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。加大改革縱深力度。深化“放管服”改革。實施“智慧政務”項目建設，推行“雙隨機、一公開”模式，深入開展“減證便民”專項行動。積極推進供給側改革，深化國資國企改革、商事制度改革、事業(yè)單位改革、投融資體制改革，著力推進財稅體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政審批、教育、水務、供銷等各項改革任務，積極支持監(jiān)察體制改革，完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，推動各項事業(yè)開拓向前發(fā)展。加大招商引資力度。主動融入“一帶一路”、珠江--西江經(jīng)濟帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強與周邊地區(qū)交流合作。全面開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動，進一步健全完善招商引資政策，重點圍繞生態(tài)旅游、綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務等大招商、招大商，著力引進一批科技含量高、經(jīng)濟效益好、就業(yè)帶動強、財稅貢獻大的項目。全年新增招商引資項目15個以上，新增到位資金15億元以上。深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵和稅收激勵機制，支持企業(yè)研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。強化人才支撐，健全人才機制，用好用活現(xiàn)有人才，加大各領域急需緊缺專業(yè)人才的引進力度。通過創(chuàng)新驅動，培育一批高新技術企業(yè)，完成一批專利申請，穩(wěn)步提升綜合科技進步水平指數(shù)。
(八)聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。堅持發(fā)展以人為本，推動成果共建共享，努力使經(jīng)濟發(fā)展的過程成為群眾享受成果、得到實惠的過程。全面發(fā)展優(yōu)質教育。深入推進教育發(fā)展三年行動計劃，確保財政對教育投入的“三個增長”，加快推進縣一中新校區(qū)建設，完成縣第二幼兒園、縣第四小學、縣四中運動場建設,啟動縣城第三幼兒園建設和縣二小擴容。穩(wěn)步推進中小學布局調整，著力解決“大班額、師資缺”問題。完善職業(yè)教
育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。切實加強“名校、名校長、名班主任、名教師”選拔和培養(yǎng)力度，全面提升教師隊伍整體素質。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。扎實推進黔東區(qū)域三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快推進縣中醫(yī)院、縣婦計中心、縣疾控中心項目建設，啟動龍?zhí)镦?zhèn)中心衛(wèi)生院遷建項目。大力實施“名院長、名醫(yī)師、名護士”培養(yǎng)工程。以提高全縣居民健康素質為目標，著力推進省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進網(wǎng)上計生服務管理和遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)療、“醫(yī)療健康云”建設，不斷提升衛(wèi)生計生服務信息化、現(xiàn)代化、智能化水平。加強文化體育事業(yè)發(fā)展。加快非物質文化遺產(chǎn)申報工作，抓好思州歷史文化挖掘和開發(fā)利用，做靚叫響思州文化名片，增強文化自信。加強文化隊伍的培養(yǎng)和人才引進力度。深入實施文化惠民工程，抓好村級公共服務中心工程建設、實施好廣電云“戶戶用”工程。著力培養(yǎng)一批“名導游、名廚師、名工匠”。全面提高保障能力。推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險擴面增量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本全覆蓋。適度提高城鄉(xiāng)低保標準和優(yōu)撫補助標準。關愛困難弱勢群體，全力做好“三特三留”人員關愛工作。完善被征地農(nóng)民社會保障制度。完善救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，加大困難群體生活保障力度。加快推進行政區(qū)劃調整，從思�D鎮(zhèn)析置氵舞水街道，進一步提升城市管理和公共服務水平。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務。加快推進省級數(shù)字檔案館
建設示范點創(chuàng)建工作。支持武警部隊建設和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。推動國家安全、司法行政、統(tǒng)計、物價、供銷、方志、文史、民族宗教、人防、外事僑務、對臺、婦女、兒童、老齡、氣象等工作取得新進展。
全力辦好十件民生實事。(1)建成扶貧通組路及“組組
通”公路600公里，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程80公里。
(2)完成城區(qū)供水改造工程和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，開工建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程;完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開工建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理工程;完成思�D城區(qū)防洪堤建設;實現(xiàn)下溪水庫向城區(qū)供水。(3)建成易地扶貧搬遷安置房1200套。(4)實施3000戶城中村棚戶區(qū)改造工程，建成停車位750個。(5)實現(xiàn)農(nóng)村30戶以上自然寨通訊全覆蓋。(6)完成縣一中新校區(qū)主體工程建設，全面完成縣第二幼兒園、縣第四小學建設，建成教師公租房416套。(7)建成縣疾控中心業(yè)務用房，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房綠化亮化及配套基礎設施建設，改擴建10個村衛(wèi)生室，開工建設縣中醫(yī)院。(8)實施農(nóng)村危房改造2054戶，同步實施改廚、改廁、改圈;實施24個村農(nóng)村人居環(huán)境整治、10個旅游廁所建設。(9)農(nóng)村城市低保標準分別提高9%和6%，建成老年養(yǎng)護樓、公共墓地并投入使用。(10)新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶10000戶。完成“雪亮工程”建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。
堅持擔當為責進一步加強自身建設
各位代表!新時代、新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高的要求，我們要不忘初心、牢記使命，做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，全面加強政府自身建設。
(一)忠誠看齊。始終把講政治擺在首位，堅決維護習近平總書記核心地位，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決做到“五個純粹”，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩。認真學習黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動各項工作。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，落實雙重組織生活制度，自覺接受縣委領導，定期向縣委常委會匯報工作，維護風清氣正的良好政治生態(tài)。
(二)依法行政。全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，堅持法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾，提升政府治理能力現(xiàn)代化和法治化水平。推進綜合執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格依法科學民主決策。強化行政機關負責人出庭應訴和行政執(zhí)法過錯責任追究制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界輿論監(jiān)督，確保行政權力依法陽光運行。
(三)勤勉施政。堅持把群眾的“表情包”作為政府工作的“晴雨表”，說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來。大力弘揚新時代貴州精神，把脫貧攻堅、同步小康、后發(fā)趕超的責任牢牢扛在肩上，把全部心思定到干事業(yè)上、把所有精力定到抓落實上。強化督查考核，健全追責問責機制，嚴厲整肅庸政懶政怠政，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，不斷健全容錯糾錯機制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，以發(fā)展實績贏得群眾的“點贊”。
(四)從嚴治政。深入落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則和省、州有關規(guī)定，按照“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”的重要部署，著力解決“四風”隱形變異問題，持之以恒正風肅紀。堅持源頭治理，緊盯重點領域，堅決查處腐敗行為，嚴厲懲治群眾身邊的“微腐敗”。嚴格財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記囑托，砥礪前行，勇于攻堅克難、甘于埋頭苦干、善于抓住機遇，奮力續(xù)寫新時代岑鞏新篇章，開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州岑鞏新未來，向黨和人民交上滿意的答卷!
