政府工作報(bào)告
(2018年2月6日在縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
岑鞏縣人民政府縣長吳昌盛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧2017年：歷程艱辛開局良好邁上新臺(tái)階
2017年是本屆政府開局之年，也是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝脫貧攻堅(jiān)的重要一年。一年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)和大健康戰(zhàn)略行動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢。
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值46.51億元，增長7.5%。一、二、三產(chǎn)增加值完成8.79億元、13.41億元、24.31億元，分別增長6.7%、3.9%、10.3%。工業(yè)增值稅增速居全州第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值10.91億元，總量居全州第3位。一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.26億元，人均GDP達(dá)2.88萬元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.91億元，增長11%。
——脫貧戰(zhàn)果持續(xù)擴(kuò)大。扎實(shí)推進(jìn)春季攻勢、夏季“大比武”、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和秋季攻勢，持續(xù)掀起脫貧攻堅(jiān)熱潮。預(yù)計(jì)，全年減少貧困人口1.05萬人、11個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降為10.5%。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。啟動(dòng)實(shí)施石阡至玉屏、江口至玉屏高速岑鞏過境段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%建制村通瀝青(水泥)路。解決3.1萬貧困人口安全飲水問題。積極推進(jìn)新興城區(qū)、城北新區(qū)、開發(fā)區(qū)、思�D集鎮(zhèn)、大有集鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施了一批“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。
——發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。引進(jìn)一批發(fā)展前景大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)、社會(huì)效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶岑鞏。啟動(dòng)實(shí)施了“智慧岑鞏”城鄉(xiāng)智慧化建設(shè)項(xiàng)目和“四張旅游名片”建設(shè)。成功申報(bào)成為國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)新突破，全年創(chuàng)外匯收入186.9萬美元。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)?！笆?shí)事”完成投資11.12億元。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.6%、10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長6%。黔東教育高地初步形成，全面落實(shí)四重醫(yī)療保障制度，低保兜底政策與扶貧有效銜接，司法行政機(jī)關(guān)測評(píng)居全省第一，群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
一年來，我們攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，重點(diǎn)抓了以下工作。
(一)脫貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)發(fā)力中再戰(zhàn)告捷?？h級(jí)財(cái)政安排3445萬元專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)，設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、旅游等發(fā)展基金。全力打好“四場”硬仗，大力推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成通組公路202.85公里。完成亞壩、大坪、水尾易地扶貧搬遷安置點(diǎn)2089套移民房主體工程建設(shè)，實(shí)施易地扶貧搬遷2332戶9388人。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，爭取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7252萬元，啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目126個(gè);獲批扶貧產(chǎn)業(yè)子基金6.9億元，完成資金投放8200萬元;發(fā)放“特惠貸”2.892億元，支持6143戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生教育扶貧全覆蓋，3687名建檔立卡貧困學(xué)生享受資助1015.5萬元;建檔立卡貧困人口“四重醫(yī)療保障”全覆蓋，政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)94.46%。完成2714戶農(nóng)村危房改造，同步實(shí)施改廚、改廁、改圈工作。定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、社會(huì)幫扶和企業(yè)幫扶成效明顯。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在提質(zhì)增效中加快轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃和“雙千工程”，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，建成投產(chǎn)企業(yè)9戶，新增規(guī)模企業(yè)7戶，淘汰落后產(chǎn)能12.3萬噸、企業(yè)8家，實(shí)施了岑祥科技、茂鑫水泥余熱發(fā)電固廢環(huán)保處置等一批資源循環(huán)化利用項(xiàng)目和企業(yè)提級(jí)改造，工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力進(jìn)一步提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施雜稻制種4.23萬畝，種植烤煙3.37萬畝，新增優(yōu)質(zhì)果品種植4000畝，新建茶園3600畝，發(fā)展蔬菜12.68萬畝，預(yù)計(jì)糧經(jīng)比結(jié)構(gòu)優(yōu)化為37:63。大數(shù)據(jù)應(yīng)用有效推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施新興城區(qū)智能路燈亮化、天網(wǎng)二期工程、智能停車場以及公共智慧服務(wù)等一批“智慧岑鞏”城鄉(xiāng)智慧化建設(shè)項(xiàng)目。黔東南大峽谷景區(qū)成功創(chuàng)建為國家3A級(jí)景區(qū)，馬家寨創(chuàng)建為甲級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨。成功舉辦岑鞏縣第二屆桃花文化旅游節(jié)，赴合肥、石家莊等地開展旅游宣傳暨招商推介活動(dòng)。
(三)項(xiàng)目建設(shè)在苦干實(shí)干中加快推進(jìn)。500萬元以上固定資產(chǎn)投資37.26億元，增長6.1%，總量居全州第6位。實(shí)施國省干道改擴(kuò)建、縣鄉(xiāng)公路改造、產(chǎn)業(yè)路和旅游公路建設(shè)104.5公里，完成小康路“建養(yǎng)一體化”工程237.7公里。加快推進(jìn)下溪中型水庫建設(shè)，實(shí)施小(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程5座，開工建設(shè)城區(qū)供水改造工程和水尾、客樓、注溪集鎮(zhèn)供水工程。積極爭取國土整治項(xiàng)目，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.21萬畝，項(xiàng)目區(qū)受益貧困人口3377人;積極爭取并獲得國土增減掛鉤指標(biāo)1000畝，優(yōu)先保障易地扶貧搬遷安置用地及民生項(xiàng)目建設(shè)用地，節(jié)約占補(bǔ)平衡等資金2.82億元。完成電網(wǎng)改造737.69公里，新建通信基站31個(gè)。招商引資“大比武”成效明顯，新簽約項(xiàng)目40個(gè)，到位資金55.28億元，建成投產(chǎn)20個(gè)。
(四)城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進(jìn)中不斷改善。開工建設(shè)G320下新岑大橋至上新岑大橋改道工程、岑鞏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)Ⅱ號(hào)路、后壩至大有(大坪至大有段)城市次干道、城北新區(qū)城市路網(wǎng)項(xiàng)目，同步推進(jìn)環(huán)境提升工程、綜合管廊建設(shè)和海綿城市項(xiàng)目，城區(qū)配套設(shè)施逐步完善。開工建設(shè)城北新區(qū)廣場暨汽車自駕游營地公園項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施2017年城市棚戶區(qū)改造工程。實(shí)施水尾示范小城鎮(zhèn)建設(shè)8+X項(xiàng)目達(dá)標(biāo)24個(gè)，完成投資1.73億元。鞏固提升3個(gè)州級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，實(shí)施1個(gè)州級(jí)推進(jìn)村建設(shè)，完成6個(gè)以垃圾、污水治理為重點(diǎn)的村莊整治和26個(gè)村生活垃圾治理。
(五)生態(tài)環(huán)境在持續(xù)治理中不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和營造林工程，森林覆蓋率提高到58.53%?？h城第二污水處理廠投入運(yùn)行，實(shí)施龍?zhí)铩⒆⑾?、水尾集?zhèn)污水處理工程，啟動(dòng)實(shí)施龍江河、龍鰲河流域綜合治理和城北新區(qū)生態(tài)防洪堤工程。重點(diǎn)抓好中央環(huán)保督察突出環(huán)境問題專項(xiàng)整治和“六個(gè)一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，提升環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長制”。扎實(shí)開展農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動(dòng)，天馬鎮(zhèn)、水尾鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村面貌不斷發(fā)生改變，處處呈現(xiàn)新景象。
(六)改革紅利在縱深推進(jìn)中加快釋放?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。對(duì)縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行清理，編制了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，取消9項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。開展“減證便民”專項(xiàng)活動(dòng)，取消證明12項(xiàng)、保留37項(xiàng)。積極推進(jìn)投融資體制改革，建立完善城市建設(shè)、交通發(fā)展、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域縣級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，通過預(yù)算資金安排、企業(yè)自籌資金償還、PPP化債、核銷核減債務(wù)等方式化解政府債務(wù)6.49億元。縣屬國有投融資平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)營績效明顯，潤峰公司、潤達(dá)公司推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和縣域發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成全縣112個(gè)村的數(shù)據(jù)庫建設(shè)及合同簽訂，全面進(jìn)入頒證階段。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等系列改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)。
(七)民生事業(yè)在惠民利民中持續(xù)改善。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施縣一中新校區(qū)、縣第二幼兒園、縣第四小學(xué)建設(shè)。教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，我縣獲全州教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)第一名、縣一中教育質(zhì)量列全州高中第一名，并成功申創(chuàng)為省級(jí)“校本研修示范校”，縣二中申創(chuàng)成為全省“民族特色示范?！?，縣職中招生工作列全州第一名。全面推進(jìn)“五個(gè)全面建成”工作，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院區(qū)域三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣婦計(jì)中心業(yè)務(wù)綜合樓主體工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施縣疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，積極開展縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)前期籌備工作。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。兩孩政策依法穩(wěn)妥實(shí)施。文化體育事業(yè)取得長足發(fā)展，啟動(dòng)體育館建設(shè)，實(shí)施2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)村體育健身工程，實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程1.26萬戶。落實(shí)兜底保障政策，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5145.9萬元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管下的應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等社會(huì)保障體系建設(shè)。檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)一步夯實(shí)，庫存檔案增至17萬卷(件冊(cè))，省內(nèi)民生檔案實(shí)現(xiàn)跨館查詢。大力強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊和整治項(xiàng)目建設(shè)年施工環(huán)境，全力做好矛盾糾紛排查化解、信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，為全國、全省“兩會(huì)”和黨的十九大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、司法行政、統(tǒng)計(jì)、供銷、食品安全、民族宗教、對(duì)臺(tái)、人防、外事僑務(wù)、方志、文史、婦女、兒童、老齡、殘疾人、氣象等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，在投融資政策收緊、項(xiàng)目環(huán)保門檻提高，我縣連續(xù)多年保持高速增長的情況下，2017年能夠取得這樣的成績實(shí)屬不易。這些成績的取得，是州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣人民苦干實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向給予我們工作大力支持的各位代表、政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向中央、省、州駐岑單位，向駐岑武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持和參與岑鞏改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在我縣還比較突出，面臨的挑戰(zhàn)還很嚴(yán)峻。一是目前全縣還有貧困人口6787戶21869人，貧困村55個(gè)(深度貧困村8個(gè))，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)不理想，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，質(zhì)量效益低，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能不足;實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體不強(qiáng)，稅源支撐能力有限，加快發(fā)展任務(wù)依然繁重。三是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)還不能滿足群眾需求，保障和改善民生的任務(wù)依然繁重。四是制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，開放程度不高，特別是土地供應(yīng)、資金保障、人才儲(chǔ)備等方面體制機(jī)制不活，一些重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革亟待強(qiáng)力推進(jìn)，改革開放任務(wù)依然繁重。五是一些干部適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強(qiáng)，部門之間共謀發(fā)展的勁頭有待加強(qiáng)，政府轉(zhuǎn)職能、提效能的任務(wù)仍然繁重。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
展望2018年：再接再厲砥礪前行進(jìn)入新時(shí)代
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。進(jìn)入新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，我們必須搶抓機(jī)遇、乘勢而上、凝心聚力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，奮力開啟美好岑鞏建設(shè)新征程!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，中央、全省、全州和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，加強(qiáng)和改善民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)和大健康戰(zhàn)略行動(dòng)，加快打造國內(nèi)外知名山地康養(yǎng)休閑旅游目的地，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;服務(wù)業(yè)增加值增長14.5%;完成省下達(dá)的貧困人口減貧計(jì)劃，力爭減少貧困人口1.56萬人，30個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到3%左右;500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%;一般公共預(yù)算收入增長7%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長16.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.6%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、11%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人以上，登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi);常住人口城鎮(zhèn)化率提高到45%;森林覆蓋率提高到60%以上，節(jié)能減排約束性指標(biāo)控制在省州下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，今年我們將著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，探索化解治理新方法。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，未雨綢繆，防微杜漸，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步摸清政府性隱性債務(wù)底數(shù)，研究采取有效措施穩(wěn)妥處置，強(qiáng)化債務(wù)管理責(zé)任落實(shí)和問責(zé)問效。加快推進(jìn)PPP化債、融資平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)債務(wù)股權(quán)化改造，做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決落實(shí)好政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，防止形成新的地方性債務(wù)。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真履行防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。加強(qiáng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司監(jiān)管，重點(diǎn)整治民間非法集資、非法融資、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾市場秩序、影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行為，引導(dǎo)金融資本更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)決防范化解安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全網(wǎng)格化管理、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，全力防范遏制各類安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，突出抓好征地拆遷、山林土地權(quán)屬糾紛、工程欠薪、涉軍涉學(xué)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，全力維護(hù)和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級(jí)綜治中心功能并發(fā)揮好作用，依托廣電云完成“雪亮”工程建設(shè)并投入使用。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。重拳打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急管理，高效穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等各類突發(fā)事件。
(二)聚焦脫貧攻堅(jiān)，開啟全面小康新征程。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，聚焦深度貧困村脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好“三率一度”提升工作。按照深查細(xì)照的要求組織開展貧困戶精準(zhǔn)情況大排查，深入查找問題、及時(shí)整改問題，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，特別是高速路網(wǎng)、通訊、電力、飲水安全、三改等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊短板?！敖M組通”公路三年建設(shè)計(jì)劃按兩年實(shí)施，力爭2018年底全面完工。打好易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年易地扶貧搬遷安置房掃尾工程，并于6月底前實(shí)現(xiàn)搬遷入住;建成2018年易地扶貧搬遷大坪安置點(diǎn)4#樓和思�D鎮(zhèn)大榕、涼塘安置點(diǎn)移民房，完成搬遷5593人。進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套服務(wù)建設(shè)，同步推進(jìn)就醫(yī)就學(xué)、公共服務(wù)場所建設(shè)。深入落實(shí)“五個(gè)三”，扎實(shí)推進(jìn)“一步搬到位、五個(gè)全覆蓋”，確保戶均1人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。將雜交水稻及優(yōu)質(zhì)稻米加工全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為我縣“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地實(shí)施。搶抓全省大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)機(jī)遇和貴州黔晟公司幫扶我縣優(yōu)勢，大力發(fā)展菌草和中藥材種植。用好用活財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，擴(kuò)展社會(huì)融資渠道，積極爭取扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，整合各類涉農(nóng)資金放大效應(yīng)，加快扶貧產(chǎn)業(yè)落地見效。大力引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和幫助更多貧困農(nóng)戶增收。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。全面落實(shí)教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，扎實(shí)做好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“控掇保學(xué)”工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育覆蓋更多貧困家庭學(xué)生。全面落實(shí)醫(yī)療健康扶貧保障政策，確保建檔立卡貧困人口100%參合。扎實(shí)推進(jìn)“四重醫(yī)療保障”制度，繼續(xù)降低貧困人口住院起付線，提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例。全面完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)，同步實(shí)施改廚、改廁、改圈。全面凝聚攻堅(jiān)合力。扎實(shí)抓好干部掛幫、千企幫千村、社會(huì)幫扶等工作，密切對(duì)接集團(tuán)幫扶、黨建扶貧、浙江省建德市和電子科技大學(xué)對(duì)口幫扶，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，用好各方幫扶資源，匯聚決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。全面壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。深入推進(jìn)集團(tuán)化作戰(zhàn)體系，逐級(jí)扣牢脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈任務(wù)鏈。以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。全面加強(qiáng)督查巡查、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法行為做到“零容忍”。繼續(xù)開展遍訪回訪工作，全力提升“三率一度”。注重扶貧同扶志、扶智、扶治相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升貧困群眾自我脫貧、自我發(fā)展的能力。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)推動(dòng)政策落地，堅(jiān)決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。
(三)聚焦污染防治，創(chuàng)建綠色發(fā)展新環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。深入實(shí)施新一輪綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林工程。加快推進(jìn)龍江河、龍鰲河流域環(huán)境綜合治理。鞏固強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長”制，嚴(yán)格落實(shí)河長責(zé)任。持續(xù)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)國土綠化行動(dòng)，按照“生態(tài)景觀化、景觀生態(tài)化”的思路,抓好旅游景區(qū)全景綠化，公路沿線、河流沿岸全線綠化，統(tǒng)籌城市生態(tài)建設(shè)，打造綠色家園。加強(qiáng)環(huán)境污染治理。扎實(shí)推進(jìn)“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四大工程，深入實(shí)施“雙十”“雙源”工程，持續(xù)開展“六個(gè)一律”環(huán)保利劍執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，做好全國第二次污染源普查，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，完成水尾、龍?zhí)?、注溪集?zhèn)污水處理建設(shè)工程，并投入運(yùn)營。開工建設(shè)客樓、平莊、凱本、天馬、天星、羊橋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目，提高污水處理率。扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察存在問題整改工作，確保整改取得實(shí)效以迎接中央環(huán)保后督察工作。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，扎實(shí)開展綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，推進(jìn)25度以上坡耕地退耕還林，盤活林業(yè)資源促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展精品水果、“兩茶”等山上經(jīng)濟(jì)和林下種養(yǎng)殖。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓綠色成為岑鞏發(fā)展最鮮明的底色。推動(dòng)綠色制度創(chuàng)新。全面落實(shí)覆蓋全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制。認(rèn)真組織開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，制定自然生態(tài)空間用途管制實(shí)施辦法。建設(shè)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，健全環(huán)境治理管控機(jī)制，建立河岸生態(tài)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水警戒保護(hù)三條藍(lán)線管理制度。
(四)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展，全力做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和黔東南大峽谷有機(jī)農(nóng)業(yè)主題公園、天馬苗落產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園、大有臘恰畈高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，帶動(dòng)雜稻制種、烤煙、蔬菜花卉、精品水果、生態(tài)畜牧漁業(yè)、苗圃等基地的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，促進(jìn)特色成塊、產(chǎn)業(yè)成帶。實(shí)施雜稻制種4.48萬畝、烤煙種植2.42萬畝、發(fā)展蔬菜12.3萬畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1000畝油茶示范基地建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“一減四增”工程，計(jì)劃調(diào)減玉米種植1.5萬畝，新增酸食產(chǎn)品原料2380畝、中藥材種植6413畝、花卉1528畝、牧草4679畝。以創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)為抓手，著力提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，新增有機(jī)認(rèn)證面積5000畝以上。積極創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品定向直通，定向采購貧困村農(nóng)產(chǎn)品，建立長期穩(wěn)定的直銷渠道和直供關(guān)系，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收。推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施集貿(mào)市場、大坪功能服務(wù)區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)承載能力。圍繞培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新型電子、節(jié)能環(huán)保、新型建材、打火機(jī)生產(chǎn)及配套、大健康、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。圍繞建成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，深入實(shí)施“雙千”工程，加快培育和引進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)市場主體，努力打造成為全國最大的外貿(mào)型打火機(jī)研發(fā)制造基地和黔東產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。力爭全年新引進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、新增培育規(guī)上企業(yè)6戶以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。大力實(shí)施旅游“井噴”戰(zhàn)略，全力構(gòu)建旅游大突破、大發(fā)展新格局。以承辦黔東南州第十屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加快推進(jìn)“四張旅游名片”建設(shè)，確保8月底前基本建成馬家寨、黔東南大峽谷兩張名片，啟動(dòng)思州國際溫泉城一期建設(shè)，完成思州府重點(diǎn)古跡修復(fù)，基本形成古城古鎮(zhèn)旅游外觀形態(tài)。重點(diǎn)將天馬苗落、大有臘恰畈和中木召、注溪周坪、客樓下寨等一批鄉(xiāng)村打造成為旅游扶貧示范村，同時(shí)做好星級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色食品、民族工藝品等產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)和品牌建設(shè)，真正發(fā)揮好農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)“岑貨出山”。圍繞信息消費(fèi)、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。
(五)聚焦項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新引擎。堅(jiān)持以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、以項(xiàng)目改善民生，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁、更加高效、更加持久。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大生態(tài)、鄉(xiāng)村振興做好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目申報(bào)，加快形成建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。緊盯項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)PPP項(xiàng)目和扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項(xiàng)目，千方百計(jì)拓寬投融資渠道。打好項(xiàng)目建設(shè)組合拳，加大各項(xiàng)目建設(shè)指揮部統(tǒng)籌調(diào)度力度，各級(jí)各部門相互協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資44.7億元以上。狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)大坪后坡打火機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目及打火機(jī)配件項(xiàng)目建設(shè)，力爭一季度實(shí)現(xiàn)投產(chǎn);加快項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭紅獅環(huán)保公司年處理10萬噸危險(xiǎn)固體廢棄物、柏森香料有限公司年產(chǎn)3450噸香精香料、叢源電子有限公司電子陶瓷生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增量。抓好水尾建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力求取得新突破。全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施。以高速公路建設(shè)為龍頭、國省干線縣鄉(xiāng)公路提等升級(jí)為重點(diǎn)、通組公路建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步暢通環(huán)線路、旅游路，著力打通出縣路，完善產(chǎn)業(yè)路，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通格局，完成交通投資20億元以上。加快推進(jìn)石阡至玉屏、江口至玉屏高速公路岑鞏過境段建設(shè)，實(shí)施岑鞏至鎮(zhèn)遠(yuǎn)高速公路、國省干線及縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施好危橋改造和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)都素水庫項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)下灣水庫項(xiàng)目，實(shí)施龍?zhí)?、平莊、凱本、羊橋、天馬、天星集鎮(zhèn)供水工程。完成下溪水庫項(xiàng)目建設(shè)，建成思�D城區(qū)、城北新區(qū)生態(tài)防洪堤工程，完成城區(qū)供水改造工程和水尾、客樓、注溪集鎮(zhèn)供水工程。
(六)聚焦城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。圍繞黔東“一體化”發(fā)展，以打造山地新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域空間布局。圍繞打造黔東區(qū)域中心城市核心區(qū)戰(zhàn)略定位，按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)跨越、核心聚焦、交通引領(lǐng)、生態(tài)支撐、文化提升”的思路，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，尊重城市發(fā)展規(guī)律，重視歷史文脈傳承，順應(yīng)山水田園自然風(fēng)光，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)向生態(tài)化、特色化、景區(qū)化邁進(jìn)。加快推進(jìn)新興城區(qū)、城北新區(qū)、開發(fā)區(qū)、老城區(qū)和大有片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷拓展城市發(fā)展空間，完善公共服務(wù)，提升城市品位，增強(qiáng)汲聚能力。以人為核心提升城鎮(zhèn)化水平。加快啟動(dòng)“智慧岑鞏”智慧旅游露營地項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)智慧城市、海綿城市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城北新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、龍江河濱河休閑景觀工程、新興城區(qū)及城北新區(qū)綠化環(huán)境提升工程、地下綜合管廊、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成G320國道改道工程。深化與上海飛樂集團(tuán)“智慧岑鞏”PPP項(xiàng)目合作，建成新興城區(qū)智能路燈亮化、天網(wǎng)工程、智能停車場、智慧醫(yī)療、智慧檔案館等公共智慧服務(wù)以及水尾智慧小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，多渠道解決群眾住房問題。建立“兩違”清理整治長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩違”建筑蔓延。加快戶籍制度改革和落地步伐，保障人民群眾戶籍登記的基本權(quán)利，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，深入推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，用好土地承包期再延長30年政策，完善承包地“三權(quán)”分置制度，大力推廣農(nóng)村“三變”改革、“塘約經(jīng)驗(yàn)”“十戶一體”抱團(tuán)發(fā)展模式，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，帶動(dòng)更多貧困人口脫貧致富。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造業(yè)、路、水、房、電、訊、寨、綠等“八個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃”升級(jí)版，持續(xù)開展農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動(dòng)，全面掀起“廁所革命”，加快推進(jìn)“百村會(huì)戰(zhàn)”工程和“百村示范”行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村50戶以上木質(zhì)連片村寨消防安全“六改”。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，大力提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，挖掘繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。深入開展移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，制定鄉(xiāng)俗民約、村規(guī)民約，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，真正讓農(nóng)村的文化生活豐富起來，讓農(nóng)民群眾的精神面貌好起來。充分調(diào)動(dòng)村官、駐村干部等服務(wù)農(nóng)村的熱情，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
(七)聚焦改革創(chuàng)新，增添動(dòng)能轉(zhuǎn)換新活力。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，堅(jiān)持把改革放在更加突出位置，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大改革縱深力度。深化“放管服”改革。實(shí)施“智慧政務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)，推行“雙隨機(jī)、一公開”模式，深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。積極推進(jìn)供給側(cè)改革，深化國資國企改革、商事制度改革、事業(yè)單位改革、投融資體制改革，著力推進(jìn)財(cái)稅體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、行政審批、教育、水務(wù)、供銷等各項(xiàng)改革任務(wù)，積極支持監(jiān)察體制改革，完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)開拓向前發(fā)展。加大招商引資力度。主動(dòng)融入“一帶一路”、珠江--西江經(jīng)濟(jì)帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作。全面開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善招商引資政策，重點(diǎn)圍繞生態(tài)旅游、綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)等大招商、招大商，著力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。全年新增招商引資項(xiàng)目15個(gè)以上，新增到位資金15億元以上。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)和稅收激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化人才支撐，健全人才機(jī)制，用好用活現(xiàn)有人才，加大各領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)力度。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)，完成一批專利申請(qǐng)，穩(wěn)步提升綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)。
(八)聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。堅(jiān)持發(fā)展以人為本，推動(dòng)成果共建共享，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程成為群眾享受成果、得到實(shí)惠的過程。全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。深入推進(jìn)教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，確保財(cái)政對(duì)教育投入的“三個(gè)增長”，加快推進(jìn)縣一中新校區(qū)建設(shè)，完成縣第二幼兒園、縣第四小學(xué)、縣四中運(yùn)動(dòng)場建設(shè),啟動(dòng)縣城第三幼兒園建設(shè)和縣二小擴(kuò)容。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，著力解決“大班額、師資缺”問題。完善職業(yè)教
育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。切實(shí)加強(qiáng)“名校、名校長、名班主任、名教師”選拔和培養(yǎng)力度，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。扎實(shí)推進(jìn)黔東區(qū)域三級(jí)綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣婦計(jì)中心、縣疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)龍?zhí)镦?zhèn)中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目。大力實(shí)施“名院長、名醫(yī)師、名護(hù)士”培養(yǎng)工程。以提高全縣居民健康素質(zhì)為目標(biāo)，著力推進(jìn)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)網(wǎng)上計(jì)生服務(wù)管理和遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療、“醫(yī)療健康云”建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)信息化、現(xiàn)代化、智能化水平。加強(qiáng)文化體育事業(yè)發(fā)展。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，抓好思州歷史文化挖掘和開發(fā)利用，做靚叫響思州文化名片，增強(qiáng)文化自信。加強(qiáng)文化隊(duì)伍的培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度。深入實(shí)施文化惠民工程，抓好村級(jí)公共服務(wù)中心工程建設(shè)、實(shí)施好廣電云“戶戶用”工程。著力培養(yǎng)一批“名導(dǎo)游、名廚師、名工匠”。全面提高保障能力。推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面增量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本全覆蓋。適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)愛困難弱勢群體，全力做好“三特三留”人員關(guān)愛工作。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。完善救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，加大困難群體生活保障力度。加快推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，從思�D鎮(zhèn)析置氵舞水街道，進(jìn)一步提升城市管理和公共服務(wù)水平。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。加快推進(jìn)省級(jí)數(shù)字檔案館
建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。支持武警部隊(duì)建設(shè)和監(jiān)察委、法院、檢察院工作。推動(dòng)國家安全、司法行政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、方志、文史、民族宗教、人防、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女、兒童、老齡、氣象等工作取得新進(jìn)展。
全力辦好十件民生實(shí)事。(1)建成扶貧通組路及“組組
通”公路600公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程80公里。
(2)完成城區(qū)供水改造工程和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程，開工建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程;完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開工建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理工程;完成思�D城區(qū)防洪堤建設(shè);實(shí)現(xiàn)下溪水庫向城區(qū)供水。(3)建成易地扶貧搬遷安置房1200套。(4)實(shí)施3000戶城中村棚戶區(qū)改造工程，建成停車位750個(gè)。(5)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村30戶以上自然寨通訊全覆蓋。(6)完成縣一中新校區(qū)主體工程建設(shè)，全面完成縣第二幼兒園、縣第四小學(xué)建設(shè)，建成教師公租房416套。(7)建成縣疾控中心業(yè)務(wù)用房，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房綠化亮化及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴(kuò)建10個(gè)村衛(wèi)生室，開工建設(shè)縣中醫(yī)院。(8)實(shí)施農(nóng)村危房改造2054戶，同步實(shí)施改廚、改廁、改圈;實(shí)施24個(gè)村農(nóng)村人居環(huán)境整治、10個(gè)旅游廁所建設(shè)。(9)農(nóng)村城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和6%，建成老年養(yǎng)護(hù)樓、公共墓地并投入使用。(10)新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程用戶10000戶。完成“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代、新形勢、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們要不忘初心、牢記使命，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
(一)忠誠看齊。始終把講政治擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到“五個(gè)純粹”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實(shí)雙重組織生活制度，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作，維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(二)依法行政。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，堅(jiān)持法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，提升政府治理能力現(xiàn)代化和法治化水平。推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法陽光運(yùn)行。
(三)勤勉施政。堅(jiān)持把群眾的“表情包”作為政府工作的“晴雨表”，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來。大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，把脫貧攻堅(jiān)、同步小康、后發(fā)趕超的責(zé)任牢牢扛在肩上，把全部心思定到干事業(yè)上、把所有精力定到抓落實(shí)上。強(qiáng)化督查考核，健全追責(zé)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為，不斷健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，以發(fā)展實(shí)績贏得群眾的“點(diǎn)贊”。
(四)從嚴(yán)治政。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和省、州有關(guān)規(guī)定，按照“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要部署，著力解決“四風(fēng)”隱形變異問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持源頭治理，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決查處腐敗行為，嚴(yán)厲懲治群眾身邊的“微腐敗”。嚴(yán)格財(cái)政資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記囑托，砥礪前行，勇于攻堅(jiān)克難、甘于埋頭苦干、善于抓住機(jī)遇，奮力續(xù)寫新時(shí)代岑鞏新篇章，開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州岑鞏新未來，向黨和人民交上滿意的答卷!
