都勻市人民政府工作報告
(2018年1月21日都勻市十三屆人民代表大會第二次會議通過)
一、2017年工作回顧
過去一年，在州委、州政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府和全市人民一道，緊緊圍繞建成小康社會、建成都市兩個目標(biāo)，以招商引資年和產(chǎn)業(yè)發(fā)展年為契機(jī)，不忘初心，牢記使命，感恩奮進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)、城市建設(shè)大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展突圍戰(zhàn)，有力推動中央、省、州各項(xiàng)決策部署在都勻落地生根、開花結(jié)果，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，較好完成了市十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
過去一年，我們始終堅持發(fā)展為先，打出穩(wěn)增長組合拳，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值213億元，同比增長(下同)12.7%;一般公共預(yù)算收入20.84億元，增長13.7%;公共預(yù)算支出43.23億元，增長12.8%;規(guī)模工業(yè)增加值35.32億元，增長12.3%;固定資產(chǎn)投資207.81億元，增長18.9%;社會消費(fèi)品零售總額78.7億元，增長12.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30904元和10961元，增長9.1%和9%;金融機(jī)構(gòu)年末存款余額444.37億元，增長3%，貸款余額312.7億元，增長15.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)(預(yù)計)2.44萬人，增長5%;旅游總收入231.65億元，增長41.8%;招商引資到位資金327.27億元。
過去一年，我們始終堅持投資拉動，嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險，狠抓重大項(xiàng)目落地，項(xiàng)目建設(shè)取得新成就。積極化解地方政府性債務(wù)，爭取置換債券資金27.89億元，拉長10.29億元債務(wù)期限，有效防范債務(wù)風(fēng)險，維護(hù)誠信政府形象。全年500萬元以上在建項(xiàng)目85個，總投資475億元，其中省州重大項(xiàng)目46個。西山大道北段、毛尖大道東段、綠茵湖大道、清水江大道等一批城市主干道全線貫通;建成西山紅楓公園;完成關(guān)鄉(xiāng)橋、小河橋、劍江南路等拓寬改造工程;貴州特色農(nóng)業(yè)山地產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)一期基本建成;生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目點(diǎn)火發(fā)電試運(yùn)行;國際足球小鎮(zhèn)、國貿(mào)劍江廣場、冷鏈禽畜屠宰中心等項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn);啟動南郊水廠、小黃河源頭治理、“三所合一”項(xiàng)目建設(shè)。
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
過去一年，我們始終堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全面推進(jìn)“553311”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。農(nóng)林牧漁增加值16.98億元，增長6.2%;糧食種植面積37.1萬畝，糧食總產(chǎn)量10.13萬噸;非糧產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)93.2%;肉類總產(chǎn)量6.36萬噸;水產(chǎn)品產(chǎn)量0.26萬噸。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。建成特色種植基地69個，養(yǎng)殖基地125個;蔬菜種植面積29.53萬畝次，保供蔬菜基地質(zhì)量和效益位居全省前列;刺梨種植面積1.11萬畝;海花草種植面積2.5萬畝;梅花鹿、樹莓等特色種養(yǎng)項(xiàng)目得到發(fā)展。農(nóng)業(yè)招商成效喜人。廣東新供銷天成公司投資10億元建設(shè)茶旅融合發(fā)展項(xiàng)目;廣東新農(nóng)人農(nóng)業(yè)科技公司投資2.1億元開發(fā)墨沖鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園;廣東海大集團(tuán)投資4.5億元建設(shè)平浪鎮(zhèn)30萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目;諾亞聯(lián)杰公司投資2.6億元建設(shè)毛尖鎮(zhèn)100萬羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目;歸蘭鄉(xiāng)陽立10萬羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目初見效益。農(nóng)業(yè)示范初見成效。積極推進(jìn)現(xiàn)代高效茶葉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、墨沖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等6個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，入駐企業(yè)71家，專業(yè)合作社79個，從業(yè)人員10.08萬人，完成投資14.1億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值29.5億元，銷售收入26.7億元。茶葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。茶葉種植面積37.53萬畝，茶葉總產(chǎn)量0.58萬噸，綜合總產(chǎn)值16.08億元，都勻毛尖茶品牌價值達(dá)211.49億元，榮獲2017中國首屆特色旅游商品金獎。把茶產(chǎn)業(yè)作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，投入1.69億元扶貧產(chǎn)業(yè)子基金用于茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);拓展都勻毛尖茶海外市場，成為省級外貿(mào)進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級示范基地;成功舉辦第二屆茶人會和第十一屆都勻毛尖茶文化節(jié)活動?；A(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)。農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善;完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作;在毛尖鎮(zhèn)坪陽村等10個村試點(diǎn)農(nóng)村“三變”改革;實(shí)施村莊環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。毛尖鎮(zhèn)茶旅風(fēng)情小鎮(zhèn)基本建成;平浪鎮(zhèn)、毛尖鎮(zhèn)成為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);歸蘭鄉(xiāng)榔木寨入選全國第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”;墨沖鎮(zhèn)良田壩被命名為省級生態(tài)村。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好，工業(yè)服務(wù)不斷提高
過去一年，我們始終堅持工業(yè)引領(lǐng)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，成為全國投資潛力百強(qiáng)市。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成19.5億元，增長9.2%。民營經(jīng)濟(jì)增加值137.8億元，增長14.2%。新增市場主體7078戶，增速25.5%。大力實(shí)施“千企引進(jìn)”。謀劃充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫，新增項(xiàng)目36個。調(diào)整招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資責(zé)任制，形成全民招商氛圍。建立招商引資聯(lián)席會議制度。創(chuàng)新招商引資方式，聘請4家投資咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施代理招商。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)招商、組團(tuán)招商、節(jié)會招商等方式，赴長三角、珠三角等地區(qū)開展招商活動。全年新簽約引進(jìn)海大集團(tuán)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、富海手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、地下立體停車庫等24個項(xiàng)目。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，部門聯(lián)合大走訪形成常態(tài)，“五個一”機(jī)制持續(xù)跟進(jìn)，招商項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)49個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。政府投入2.5億元，帶動19億元社會資本投入，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大科技幫扶力度，實(shí)施都勻黃麻廠、華昌食品等16家企業(yè)技改與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，杰傲建材公司獲得省級高新技術(shù)企業(yè)稱號。全市10家企業(yè)納入省州“千企改造”盤子。啟動都勻毛尖國際茶產(chǎn)業(yè)文化園項(xiàng)目建設(shè);貴州新山地純電動廂式運(yùn)輸車和專用車通過工信部資質(zhì)準(zhǔn)入審查;都勻東方機(jī)床有限公司技改項(xiàng)目順利投產(chǎn);中鐵路橋年產(chǎn)50萬根軌枕項(xiàng)目試生產(chǎn);都勻水表廠實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)園;貴州富海公司20萬平方米廠房即將建成;貴州綠卡能公司經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，積極籌備新三板上市。東馳、貴天下、靈峰等茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)步運(yùn)行，產(chǎn)值逐年上升。創(chuàng)新幫扶企業(yè)方式。全面推行市級領(lǐng)導(dǎo)掛幫企業(yè)制度，組織政銀企座談會，協(xié)調(diào)9家商業(yè)銀行對25家企業(yè)發(fā)放貸款3.2億元。組建市工業(yè)和貿(mào)易投資公司，推動實(shí)施優(yōu)質(zhì)?；ú菁庸?、出口原料茶等項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)“3個15萬”扶持政策。完善基礎(chǔ)設(shè)施。清理盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建成綠茵湖大道，初步形成“兩縱三橫”的路網(wǎng)格局;啟動西郊水廠、佘家莊污水處理站項(xiàng)目建設(shè);建成廟腳污水處理站并投入使用;4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)園區(qū)全覆蓋;新鋪燃?xì)夤艿?.1公里;新增污水管網(wǎng)4.5公里。“都勻雙創(chuàng)服務(wù)平臺”平穩(wěn)運(yùn)營，獲得“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號。服務(wù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成效明顯。主動服務(wù)都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，洛邦聚集區(qū)發(fā)展機(jī)械設(shè)備、汽車新材料、玻璃品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大坪聚集區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意、影視娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，東沖聚集區(qū)發(fā)展新型材料、電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
——商貿(mào)服務(wù)繁榮活躍，旅游產(chǎn)業(yè)凸顯亮點(diǎn)
過去一年，我們始終堅持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市吸引力。商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進(jìn)商事制度改革，萬達(dá)廣場、星力百貨等成功簽約;沃爾瑪、永輝、富萬家、賓隆等超市生意興隆;紅星美凱龍、云都廣場、京都廣場、浙商建材城等銷售額明顯增加;餐飲業(yè)、賓館業(yè)、商業(yè)零售興旺發(fā)達(dá)。電子商務(wù)長足發(fā)展。建成農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營及物流倉儲配送中心，農(nóng)村電商站點(diǎn)68個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，村居覆蓋率64%。入駐電商企業(yè)38家，電商大數(shù)據(jù)平臺店鋪381家，第三方服務(wù)平臺店鋪575家。旅游業(yè)健康發(fā)展。啟動斗篷山旅游公路建設(shè);茶都格尼斯大酒店、青云湖酒店、勻東貴州飯店、貴品萬國酒店等星級酒店設(shè)施進(jìn)一步完善;三線文化博物館對外開放;都勻毛尖茶文化影視小鎮(zhèn)獲批AAAA級景區(qū);青云湖、鴛鴦湖等基礎(chǔ)設(shè)施得到完善;以螺絲殼為核心，打造茶旅融合特色旅游品牌;包陽、總陽等成為鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn);旅行社、旅游車隊(duì)、導(dǎo)游人員等數(shù)量增多。其他服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。物流業(yè)、金融業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
——城市建設(shè)展露新形象，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化
過去一年，我們始終堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，被中國社科院評為2017年度全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)市。城市形象得到提升。《都勻市城市總體規(guī)劃》通過了省城規(guī)委審查，明確了城市發(fā)展定位，確定了“2688”城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。編制完成謝官沖、東山等14個片區(qū)規(guī)劃和103個村莊人居環(huán)境改善規(guī)劃。房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資32億元，新增住房面積69.59萬平方米。南州國際、天源2013、財富中心等城市綜合體項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營。投入78.9億元推動馬鞍山、大西門等7個棚戶區(qū)改造建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造6228戶。出臺市民化政策，增加4萬城市人口，常住人口城鎮(zhèn)化率60.3%。城市功能更加完善。都凱、都福、都獨(dú)、都惠東西南北四大暢通工程取得階段性進(jìn)展;加快推進(jìn)都柳江大道西段、小圍寨大橋、獨(dú)山路、綠蔭河路等路網(wǎng)建設(shè);市文體藝術(shù)中心投入使用;群眾體育中心項(xiàng)目主體完工;實(shí)施綠蔭河、觀瀾軒二期等濱水景觀項(xiàng)目;南州國際農(nóng)貿(mào)市場投入使用;啟動西山公園、大西門廣場等停車場建設(shè)。城市管理水平提升。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，組建綜合行政執(zhí)法局;推進(jìn)城市管理社會化、規(guī)范化、精細(xì)化;實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔精細(xì)化管理;清理和規(guī)范人民廣場、鮮花市場和茶葉市場;逐步實(shí)施劍江路、民族路、文明路等七條嚴(yán)管街;開展渣土運(yùn)輸整治、占道經(jīng)營、拆違控違專項(xiàng)整治行動275次。查處違規(guī)運(yùn)渣車輛420輛，清理占道經(jīng)營3260戶，查處違法建筑12.47萬平方米，拆除違法建筑4.49萬平方米;實(shí)施斑馬線禮讓行人行動;全面推進(jìn)出租車體制改革，服務(wù)質(zhì)量明顯提升;加強(qiáng)公共廣場管理，為群眾提供足夠的休閑、活動空間。城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作通過省級預(yù)評估;嚴(yán)格執(zhí)行水資源“三條紅線”，投資3億元推進(jìn)茶園水庫治理，完成茶園水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)175戶居民搬遷工作;實(shí)施谷江村、坪陽村、朱紫寨污水治理等項(xiàng)目;加快大河水庫、東湖水庫建設(shè)，積極推進(jìn)石龍水庫項(xiàng)目前期工作;建立市鄉(xiāng)村三級“河長制”管理體系;加強(qiáng)黃標(biāo)車、餐飲業(yè)、施工工地管理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%以上;實(shí)施“綠色都勻三年行動計劃”，依法加強(qiáng)森林管理，森林覆蓋率62.03%，榮獲“全國森林旅游示范市”稱號;實(shí)施醫(yī)療廢物市場化處置，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率93.5%;醫(yī)療廢物、危險固體廢物處置率100%，成為2017年度中國綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)標(biāo)桿城市。
——精準(zhǔn)方略得到深化，脫貧成效十分明顯
過去一年，我們始終堅持實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略，加快貧困人口脫貧步伐。貧困村出列15個，占省下達(dá)任務(wù)的100%;貧困人口減少2659戶9696人，占省下達(dá)任務(wù)的124.43%，貧困發(fā)生率降至7.99%。產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。通過5次產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩會，投入3450萬元扶貧專項(xiàng)資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目76個;市財政投入4600萬元用于46個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋。“特惠貸”發(fā)放2.85億元，“惠農(nóng)貸”啟動實(shí)施?；A(chǔ)設(shè)施成效明顯。順利實(shí)施S205省道冷風(fēng)坳至營石段公路改造工程;投入3.71億元建設(shè)撤并建制村通硬化路100個495.7公里;投資1.1億元實(shí)施113個“組組通”項(xiàng)目277.7公里;順利通過“四好農(nóng)村路示范縣”省級驗(yàn)收;投資1.9億元實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程4個，解決和完善2.07萬農(nóng)村人口飲水安全問題;完成農(nóng)村“危改”、“三改”1949戶;農(nóng)村幼兒園、村級衛(wèi)生室、文化活動場所等得到完善。易地扶貧搬遷成效明顯。完成易地移民搬遷1280戶5316人。后續(xù)扶持“五個三”全面啟動，探索“以崗定搬、以產(chǎn)定搬”工作模式，確保搬遷人員安居樂業(yè)。完成金恒星、城南、王司、壩固等移民搬遷點(diǎn)安置房建設(shè);班莊移民安置點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。政策保障成效明顯。落實(shí)貧困學(xué)生就學(xué)資助政策，投入2062萬元資助貧困學(xué)生2.8萬人次;實(shí)施“四重醫(yī)療保障”救助報銷補(bǔ)償2255萬元，惠及貧困群眾4.4萬人次;城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險398萬元，受益貧困人口3.26萬;民政兜底政策全面落實(shí);兌現(xiàn)退耕還林、生態(tài)林補(bǔ)償政策，聘請721名貧困勞動力為生態(tài)護(hù)林員。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障取得實(shí)效
過去一年，我們始終堅持加快發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉不斷增進(jìn)。居住條件得到改善。完成平橋片區(qū)、文峰片區(qū)、云宮片區(qū)綜合整治。馬鞍山、觀瀾、七星等棚戶區(qū)拆遷戶陸續(xù)回遷，交房5410套。建成保障性住房1050套。公租房分配3562套。商品房銷售110.47萬平方米。教育工作得到提升。投入7.5億元，建成貴州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、都勻一小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三幼兒園、15個村級幼兒園;完成78所學(xué)?！耙恍Ｒ惶亍毙@文化建設(shè)項(xiàng)目;實(shí)施原都勻二中改擴(kuò)建工程。全面實(shí)施校長負(fù)責(zé)制，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)向好，中考成績位居全州前列，高考二本以上上線率76.5%。獲得省級“校園足球試點(diǎn)縣”、國家級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測“縣級優(yōu)秀組織單位”稱號，以全省第二名的成績通過國家級義務(wù)教育基本均衡發(fā)展復(fù)核認(rèn)定。衛(wèi)計事業(yè)得到發(fā)展。實(shí)施分級診療和分工協(xié)作機(jī)制，全面推行“先診療，后付費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋;新建中醫(yī)館9個;實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“五個全面建成”工程，完善公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療資源總體配置效率與利用率;全面實(shí)施兩孩政策，二孩出生2385人，增加877人。衛(wèi)生監(jiān)督成效明顯，市衛(wèi)生監(jiān)督局榮獲“貴州省示范衛(wèi)生監(jiān)督局”稱號。社會保障得到鞏固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.02%;通過就業(yè)政策扶持，平橋社區(qū)創(chuàng)建為國家級充分就業(yè)社區(qū);完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.92萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4138萬元;養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等參保人數(shù)鞏固增加;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率100%;提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;龍昌社區(qū)獲得全國第二屆“敬老文明號”社區(qū)稱號;健全食品安全治理體系，食品安全得到保障。文體生活得到豐富。全面推動全民健身活動，承辦全國“民體杯”獨(dú)竹漂比賽;加大對外文化交流，成功舉辦四次中外足球賽事;大力開展文化惠民活動，市圖書館、市文化館免費(fèi)向公眾開放;農(nóng)村廣電云戶戶用安裝9008戶;農(nóng)村公益電影放映1328場;加強(qiáng)文化市場監(jiān)管與服務(wù)，文化市場得到凈化。社會治理得到提升。加大市級領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪和下訪力度，提高信訪案件化解率。“勻山水都”“麗景天城”“羅馬假日”等問題房開、非法集資、90年代末未分配大中專畢業(yè)生、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目等重大群體信訪問題化解取得階段性成果。全國“兩會”、省第十二次黨代會、黨的十九大期間實(shí)現(xiàn)“零非訪”“零越級訪”“零群體到省訪”。創(chuàng)新推出“555”社會治理模式，逐步實(shí)現(xiàn)社會治理網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、扁平化、精準(zhǔn)化。各類刑事犯罪活動得到遏制，社會治安防控體系進(jìn)一步完善，成為全省刑事案情最少，八類案件最少、命案最少、兩搶最少、案件全破的唯一城市，群眾安全感和滿意度分別達(dá)99.15%、98.82%，在全省同類城市中名列第一;創(chuàng)新建立“政務(wù)110”和政法綜治大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與社會治理深度融合;全省政法綜治工作現(xiàn)場觀摩會在勻召開;順利承接都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會管理事務(wù);全面推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建活動;應(yīng)急管理工作成效顯著;安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故;民主法制、精神文明建設(shè)取得新成效;人民武裝、人防、雙擁、消防、國教等工作取得新進(jìn)展;統(tǒng)計審計、檔案史志、供銷氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作、婦女兒童、共青團(tuán)、工會老齡、殘疾人、紅十字會、文學(xué)藝術(shù)界等工作取得新成就。十件實(shí)事得到落實(shí)。在市十三屆人大一次會議上承諾的十件民生實(shí)事，全市建制村79條道路硬化、紅牛大道、濱江小馬路、小河橋改造、關(guān)鄉(xiāng)橋改造、貴州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、都勻三幼及十五個鄉(xiāng)村幼兒園、夢都文化園一期、巨升影視基地、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目全面完成。市奧體中心、墨沖至馬蹄巖公路、新華路智能停車場、蒙家橋改造、東山文化園、都勻國際足球小鎮(zhèn)、南郊水廠及附屬輸水管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目正在施工建設(shè)。這些項(xiàng)目將在今年繼續(xù)實(shí)施。州中醫(yī)院智能停車場因規(guī)劃調(diào)整停止實(shí)施。
——自身建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)職能得到提升
過去一年，我們始終堅持打造實(shí)干政府，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動常態(tài)化，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”要求。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，采取更為嚴(yán)格措施，全面加強(qiáng)干部教育和管理工作。積極實(shí)施高素質(zhì)人才引進(jìn)工程，全年引進(jìn)高層次人才28名。舉辦干部培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)干部1200人次。開展扶貧政策專題講座10期，培訓(xùn)干部6000余人。加快法治政府建設(shè)，全面開展普法教育，積極推行政府法律顧問制度，深入推進(jìn)依法行政，堅持依法依規(guī)辦事。政務(wù)服務(wù)得到加強(qiáng)，在勻東鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心，推動政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，全市139個村(社區(qū))建立便民服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，群眾滿意率達(dá)95%以上。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完成245個機(jī)關(guān)單位資產(chǎn)清查工作。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率、滿意率100%。
過去的一年，我們在趨利避害中搶抓機(jī)遇、經(jīng)受挑戰(zhàn)、迎難而上，取得了來之不易的成績，這是州委、州政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督并給予大力支持的結(jié)果，是我們發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，共同奮斗的結(jié)果，更是全市各族人民同心同德、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和其他各界人士，向常年奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向離退休老干部、老同志，向駐勻解放軍、武警消防官兵、民兵預(yù)備役人員，向廣大政法干警，向所有關(guān)心和支持都勻發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)少;農(nóng)業(yè)處于較低水平，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)占主導(dǎo)地位;工業(yè)總量小，新的規(guī)模企業(yè)招進(jìn)難，老的傳統(tǒng)企業(yè)盤活難;服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，規(guī)模小、質(zhì)量差。二是中心地位不夠凸顯。城市輻射能力、帶動能力不強(qiáng)，特別是地區(qū)總量不大，全州經(jīng)濟(jì)中心地位有不保之勢。三是項(xiàng)目建設(shè)面臨困難較多。項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，政府投資項(xiàng)目開工多，民間投資項(xiàng)目開工少;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少。四是財政收支壓力較大。在城市建設(shè)需要大量資金的同時，缺乏持續(xù)性支柱財源，加上融資政策變化，有進(jìn)口收緊、出口增大趨勢。五是城市管理有待加強(qiáng)。占道經(jīng)營、私搭亂建、亂停亂放等問題沒有徹底根治;城市公共設(shè)施欠賬較多，不能高標(biāo)準(zhǔn)滿足群眾生活需求。六是作風(fēng)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)查研究意識不強(qiáng)，破解難題能力不足;少數(shù)干部觀念陳舊，精神懈怠，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象依然存在。對此，我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度直面問題，不回避、不懈怠，把市民的期盼作為努力方向，把解決問題作為檢驗(yàn)工作成效標(biāo)準(zhǔn)，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，推動都勻各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階。
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是脫貧攻堅、全面小康的關(guān)鍵之年，站在新起點(diǎn)，踏上新征程，我們信心滿滿。今年，政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，繼續(xù)落實(shí)大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)“三大戰(zhàn)略”，在創(chuàng)建民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)中走前列、作表率，圍繞建成國家多民族創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、貴州南部中心城市及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的發(fā)展定位，以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，城市建設(shè)補(bǔ)短板，鄉(xiāng)村建設(shè)大振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化都市進(jìn)程，在新征程中展現(xiàn)新作為。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;固定資產(chǎn)投資增長23%;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;一般公共預(yù)算收入增長11%;旅游總收入增長35%;引進(jìn)省外招商引資3000萬元以上項(xiàng)目到位資金200億元以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長10%;力爭28個貧困村出列，1.6萬人以上貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至3%以下。全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、居民消費(fèi)價格指數(shù)目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個方面的工作：
(一)突出抓實(shí)脫貧攻堅，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，突出抓好責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，推動扶貧政策向貧困村組聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、扶貧力量向貧困戶聚合。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。完善扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確?！皯魬粲性鍪枕?xiàng)目，人人有脫貧門路”。抓好貧困地區(qū)特別是深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路128條257公里，把農(nóng)村公路建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、幼兒園、衛(wèi)生室等建設(shè)。抓好貧困人口易地搬遷工程，完成城南、金恒星、王司、壩固四個安置點(diǎn)1163戶4462人搬遷工作。完成班莊安置點(diǎn)591套安置房建設(shè)。全面落實(shí)“五個三”，保障搬遷群眾后續(xù)發(fā)展。教育、民政、醫(yī)療、生態(tài)、培訓(xùn)等扶貧政策全面落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)特惠貸、惠農(nóng)貸等金融扶貧政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)農(nóng)作物規(guī)模調(diào)小。重點(diǎn)減少玉米、水稻等種植面積。特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模調(diào)大。按照“553311”目標(biāo)導(dǎo)向，刺梨種植面積達(dá)5萬畝，海花草種植面積達(dá)5萬畝，茶葉種植30萬畝以上，規(guī)?；i養(yǎng)殖達(dá)30萬頭，規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖達(dá)100萬羽，商品蔬菜種植面積達(dá)10萬畝次以上，初步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)調(diào)優(yōu)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全過程管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。種植業(yè)無公害認(rèn)定面積10萬畝，綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定2個以上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品場地認(rèn)定2個以上，逐步打造一批市場認(rèn)可度較高的優(yōu)質(zhì)品牌。市場流通供給調(diào)活。依托臨近珠三角的區(qū)位優(yōu)勢和黃埔區(qū)對口幫扶機(jī)遇，大力引進(jìn)珠三角企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持廣州海大集團(tuán)、新農(nóng)人公司、新供銷天成公司等企業(yè)，推進(jìn)我市一二三產(chǎn)有效融合。以企業(yè)為載體，推動勻貨出山出海，把都勻打造成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。抓好茶產(chǎn)業(yè)“三全戰(zhàn)略”落實(shí)，突出提質(zhì)增效，加強(qiáng)三品一標(biāo)創(chuàng)建，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升基地、產(chǎn)品、企業(yè)三大品牌價值，確保茶葉產(chǎn)值18億元以上。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目建設(shè)，建立利益共享機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持外觀和內(nèi)涵并重，統(tǒng)籌抓好環(huán)境整治和居住質(zhì)量建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施農(nóng)村垃圾回收利用工程，改善農(nóng)村居住和衛(wèi)生條件。加強(qiáng)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)，提高農(nóng)村公路安全通行能力。全面實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·四在農(nóng)家”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動計劃，抓好農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)工作。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。健全鄉(xiāng)村工作隊(duì)伍體系，重點(diǎn)抓好村組干部、教師、醫(yī)生、農(nóng)技等隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮包村干部、駐村工作隊(duì)作用。推行村干部職業(yè)化，試行村級組織在鄉(xiāng)村建設(shè)和管理上的責(zé)任清單和權(quán)力清單制度。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工作，用好新時代農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)家書屋、村文化室等陣地，完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程。開展文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制、村務(wù)公開機(jī)制和民主議事機(jī)制，制定新時代村規(guī)民約，推動移風(fēng)易俗，堅決制止亂辦酒席歪風(fēng)。
(二)突出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，建設(shè)山地特色新型城市，推動城市升級發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造宜居宜業(yè)的山水生態(tài)園林城市。堅持依規(guī)建城，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚房開企業(yè)，實(shí)施規(guī)?；B片開發(fā)。重塑“綠”之魂，充分展現(xiàn)山、水、茶、橋元素與多民族文化，形成城市“符號”。攻堅城市短板。實(shí)施棚戶區(qū)改造三年計劃，在已完成2萬戶的基礎(chǔ)上，再改造2萬戶，全面完成城市棚戶區(qū)改造。今年重點(diǎn)實(shí)施龍昌、謝官沖、育英巷、綠茵湖等棚戶區(qū)征收改造工作，棚戶區(qū)改造1萬戶。全面啟動路網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)西山大道三期、杉木湖大道、東山大道南北段等城市主干道建設(shè);完成民族路、普安路、文峰路路口改擴(kuò)建工程;推進(jìn)蟒山大道、振華路南段、都墨快速路等項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)抓好城市內(nèi)部路網(wǎng)疏通工程，打通“斷頭路”，完善“丁字路”，推動形成“2688”城市骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。提升服務(wù)能力。重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心的學(xué)校、醫(yī)院、市場、停車場、金融網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。完善供排水、電力、通信、燃?xì)狻⒓佑驼镜然A(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市公共廁所、無障礙設(shè)施建設(shè)。鼓勵在老舊小區(qū)建設(shè)智能停車場，逐步解決老舊小區(qū)停車難問題。加快劍江河流域源頭綜合治理工程，打造劍江河兩岸亮麗工程景觀帶。推進(jìn)南郊水廠建設(shè)，繼續(xù)加快大河水庫、東湖水庫建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開展村莊規(guī)劃農(nóng)戶設(shè)計大會戰(zhàn)，完成所有行政村的村莊規(guī)劃編制工作。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃。推進(jìn)楊柳街、墨沖鎮(zhèn)、毛尖鎮(zhèn)三個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)監(jiān)管。加大問題房開化解力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部化解目標(biāo)。組建房地產(chǎn)管理局，加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，全面落實(shí)“五項(xiàng)制度”，建立健全長效管理機(jī)制。牢固樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)市場宏觀調(diào)控，促進(jìn)城市有序開發(fā)。加強(qiáng)城市管理。提高依法管理水平，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營，凈化公共場所，堅決打擊流動攤點(diǎn)，嚴(yán)懲違規(guī)行為;持續(xù)開展打違控違行動，從嚴(yán)查處違搭亂建;加強(qiáng)市政設(shè)施管理維護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，加強(qiáng)城市秩序管理;開展城市公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作，推行城市公交“金融一卡通”;開展“最美城管”活動，推行文明執(zhí)法;推進(jìn)“文明在行動•滿意在都勻”活動暨“整臟治亂”專項(xiàng)行動。
(三)突出擴(kuò)大有效投資，全面增強(qiáng)發(fā)展后勁。把項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，以項(xiàng)目驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資拉動再上新水平。全力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“頭號工程”，落實(shí)好“千企引進(jìn)”工程，全年引進(jìn)項(xiàng)目30個以上，簽約資金350億元以上。緊緊盯住高科技、全產(chǎn)業(yè)鏈、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個重點(diǎn)，堅持引資、引技、引智并舉，運(yùn)用以商招商、委托招商、組團(tuán)招商、專業(yè)招商等方式，引進(jìn)一批科技含量高、幅射帶動能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。抓大不放小，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和資源稟賦條件，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型建材、城鄉(xiāng)旅游、休閑養(yǎng)生等企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向更深更廣延伸。在珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)開展招商活動，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，積極對接廣州黃埔區(qū)對口幫扶項(xiàng)目，力爭在特色輕工業(yè)、裝備制造、綠色食品加工、大健康等領(lǐng)域取得突破。改善投資環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造“親商、安商、富商”氛圍。兌現(xiàn)招商引資政策，樹立誠信招商形象。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目126個，列入省州重點(diǎn)項(xiàng)目42個。開工建設(shè)大河至墨沖快速干道一期工程、市婦幼保健院和州兒童醫(yī)院、州中醫(yī)院擴(kuò)建、貴醫(yī)三附院綜合大樓等項(xiàng)目;推進(jìn)甕馬鐵路延伸段、都香高速公路、都勻鋁材城等項(xiàng)目。全力推進(jìn)項(xiàng)目融資。打好“財政、銀行、證券、保險”組合拳，促進(jìn)資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做好PPP項(xiàng)目策劃、論證、推介工作，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省州PPP項(xiàng)目庫。完善風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投向市政、交通、生態(tài)和公共服務(wù)等領(lǐng)域。推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，拓寬PPP項(xiàng)目融資渠道。做大做實(shí)國資、城投、工投、水投、旅投、園區(qū)置業(yè)等政府性公司，強(qiáng)化市場化營運(yùn)，提高公司資本運(yùn)作能力。
(四)突出做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，優(yōu)化資源配置，提高要素生產(chǎn)率。做好空間布局?？茖W(xué)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)能力。進(jìn)一步做強(qiáng)綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動形成裝備制造、物流基地、綠色食品、智能終端、新型建材等產(chǎn)業(yè)體系。加快小圍寨農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，形成立足都勻，面向貴州南部的農(nóng)產(chǎn)品加工基地?？茖W(xué)編制勻東鎮(zhèn)、墨沖鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃，破解用地難題，為我市工業(yè)發(fā)展提供后續(xù)保障。做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動綠茵湖大道延伸段、林蔭環(huán)線、林蔭路項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、綠茵湖棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目;推進(jìn)西郊水廠、佘家莊污水處理項(xiàng)目建設(shè)。加快小圍寨農(nóng)產(chǎn)品加工園水、電、路、訊及環(huán)保設(shè)施建設(shè)。做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“服務(wù)壯大現(xiàn)有企業(yè)，培育引進(jìn)新企業(yè)”的思路，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上，新培育產(chǎn)值上億元企業(yè)3家以上。加大貴州新山地新能源專用車生產(chǎn)、劍江啤酒擴(kuò)能技改、綠卡能新產(chǎn)品研發(fā)、水表廠第四代智能水表生產(chǎn)、久達(dá)機(jī)械廠搬遷技改、靈峰茶葉外貿(mào)出口加工基地等項(xiàng)目扶持力度。推動都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè)文化園、富海智能終端、杰傲新型材料、中鐵路橋軌枕、浩森玻璃制品、石塑工業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新項(xiàng)目建設(shè)。扶持綠卡能、青峰風(fēng)電等新能源企業(yè)。支持貴天下茶葉公司整體上市。做優(yōu)要素保障。完善園區(qū)醫(yī)療、住房、食品、文化、教育、公共交通等配套設(shè)施;協(xié)調(diào)職業(yè)院校與企業(yè)合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)工人和中高級管理人才。建立都勻市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常態(tài)化的聯(lián)席會議機(jī)制，形成推動“大都勻”發(fā)展的強(qiáng)大合力，強(qiáng)化經(jīng)開區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)行特事特辦，展現(xiàn)“都勻速度”，助推現(xiàn)代制造業(yè)、文體旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
(五)突出做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面壯大城市經(jīng)濟(jì)。充分利用好區(qū)域中心城市優(yōu)勢，大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為核心的城市經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)聚通用，推進(jìn)“智慧都勻”建設(shè)，全面接入“云上貴州”交換平臺，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子信息制造、通信廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的政用、商用和民用，做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量。著力打造智慧交通、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字城管等平臺。發(fā)展物流商貿(mào)業(yè)。繼續(xù)完善物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成鐵路貨場，推進(jìn)綠茵湖鐵路物流園、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目;加快西南特產(chǎn)城、浙商建材城建設(shè)。規(guī)范現(xiàn)有物流企業(yè)，降低物流成本。聯(lián)合阿里巴巴跨境電商，推動電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。推進(jìn)中國物流(都勻)國際峰會市場化辦會。啟動育英巷提質(zhì)改造工程，加快國貿(mào)劍江項(xiàng)目建設(shè)，培育南州國際、天源廣場、新都匯等新興商業(yè)區(qū)域。發(fā)展文化旅游業(yè)。推進(jìn)旅游綜合目的地建設(shè)，以實(shí)施“一河一茶三山”旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，構(gòu)建“一軸三線”旅游發(fā)展空間布局，帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“食住行游購?qiáng)省绷?，完善旅游服?wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，提升旅游集散中心功能。加快旅游配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施“旅游+”工程，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游道路、旅游商品、特色餐飲、文化娛樂等建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，配套完善文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，啟動市養(yǎng)老養(yǎng)生活動中心建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)權(quán)健集團(tuán)康體養(yǎng)生項(xiàng)目，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快“治未病”服務(wù)體系建設(shè)，把大健康產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身休閑等融為一體，逐步建成國內(nèi)知名健康養(yǎng)生基地。
(六)突出推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，全面建設(shè)美麗家園。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持人與自然和諧共生，加快全國環(huán)境模范城市創(chuàng)建步伐。筑牢生態(tài)屏障。實(shí)施美麗都勻林業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，落實(shí)森林“六個嚴(yán)禁”，牢牢守住生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)連界三條控制線，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。新增營造林1.49萬畝以上，森林覆蓋率62.25%。守護(hù)生活環(huán)境。嚴(yán)格生態(tài)紅線制度，堅持環(huán)境保護(hù)“六個一律”，深入推進(jìn)污染治理工程和治污減排專項(xiàng)行動，繼續(xù)實(shí)施“退城進(jìn)園”工程，統(tǒng)籌抓好大氣、土壤、水資源和廢棄礦山的綜合治理。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，推行河長制、湖長制管理。實(shí)施水污染整治三年行動計劃。完善污水處理運(yùn)行機(jī)制，啟動建設(shè)中水再利用項(xiàng)目。實(shí)施馬尾河馬寨河段治理工程。全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上。堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，城市空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率99%以上。豐富生態(tài)文化。抓住承辦2020年全國綠博會機(jī)遇，以東湖公園為核心，全面啟動綠博園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施貴新、廈蓉兩條高速公路都勻段彩化工程。積極倡導(dǎo)綠色生活方式，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社會創(chuàng)建行動。
(七)突出深化改革開放，全面提升發(fā)展活力。堅持以問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和落實(shí)導(dǎo)向全面深化改革開放，全面釋放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓好“三去一降一補(bǔ)”工作，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以高質(zhì)量高品質(zhì)的供給，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)城市、重大市政工程PPP創(chuàng)新工作試點(diǎn)城市的各項(xiàng)工作;實(shí)施供排水一體化試點(diǎn)改革;實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改革;推進(jìn)交通執(zhí)法體制改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，優(yōu)化涉農(nóng)資金整合，提高資金使用效率;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶致富。推進(jìn)行政審批制度改革。簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，推動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)向縱深發(fā)展;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的服務(wù)模式，全面實(shí)施商事制度改革;放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制;完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單，探索建立投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單。
(八)突出防范化解重大風(fēng)險，全面保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面提升抵御重大風(fēng)險防控能力，確保風(fēng)險防范扎實(shí)有效。嚴(yán)防地方性債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控增量、降低存量，綜合用好地方債、土儲債等渠道，有序投放土地，籌措償債資金，堅決堵住回購、兜底等違規(guī)行為。大力推廣PPP模式，利用PPP模式化解存量工程債務(wù)。繼續(xù)盤活資產(chǎn)，增強(qiáng)政府性公司償債能力。做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，壯大財稅實(shí)力，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，延長債務(wù)償還周期。嚴(yán)防社會穩(wěn)定風(fēng)險。運(yùn)用政務(wù)110綜治大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建社會治安立體防控體系;加強(qiáng)情報信息收集研判預(yù)警，嚴(yán)防滲透破壞活動;做好重大敏感時段、節(jié)點(diǎn)期間的維護(hù)穩(wěn)定工作;建立重大突出問題矛盾化解常態(tài)化、制度化工作機(jī)制;落實(shí)重大決策、重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度;完善各種應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處置各類突發(fā)事件。嚴(yán)防環(huán)境污染風(fēng)險。建立健全環(huán)境應(yīng)急管理組織體系，提高應(yīng)急處置能力;履行政府監(jiān)管職責(zé)，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范與處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制;發(fā)揮風(fēng)險防控工程設(shè)施的保障作用;建立群眾自防自治、社區(qū)群防群治的體系。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險治理責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，引入社會監(jiān)督機(jī)制，推動形成“源頭管控、嚴(yán)格執(zhí)法、社會動員、齊抓共管”局面，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。
(九)突出增進(jìn)人民福祉，全面提升群眾獲得感。大力保障和改善民生，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)全民共享發(fā)展成果。發(fā)展教育事業(yè)。調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局，推進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;加快高中教育資源整合，推動體藝特色高中和省級示范性普通高中建設(shè);加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好七星城片區(qū)新學(xué)校、十一小、凱口中心校、江洲中學(xué)、鄉(xiāng)村幼兒園等項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校“薄改”工程。發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)村級公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)，建立健全公共文化服務(wù)機(jī)制，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活;發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動。創(chuàng)建全國文明城市。按照“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的總體要求，以提升人民群眾幸福感和滿意度為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，解決突出問題，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)管理水平，全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建活動。發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，鞏固“五個全面建成”成效，全面運(yùn)行遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系;加大市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務(wù)能力。推動計劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級，全面實(shí)施兩孩政策。完善社會保障制度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.82萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，實(shí)施全民參保登記計劃。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置體系，完善最低生活保障制度，抓好特困供養(yǎng)對象、農(nóng)村留守群體、殘疾人和“失獨(dú)家庭”關(guān)愛工作。完善社會治理體系。重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;積極探索社會治理創(chuàng)新模式，推進(jìn)社會治理重心下移，形成政府治理、居民自治、社會組織參與的新局面;加快立體化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動;落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，完善市場監(jiān)管體制和機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，打擊不正當(dāng)競爭行為;推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范市建設(shè)。支持法院、檢察院、監(jiān)察委工作。加強(qiáng)國家安全、婦女兒童、外事僑務(wù)、檔案史志等工作。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，人防、國防教育、雙擁等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的根本保證。自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作的各個方面，切實(shí)做到從嚴(yán)治政、依法行政、廉潔從政，不斷提高政府治理能力。
始終做到信念堅定，忠誠履職。牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐。堅持把群眾滿意作為政府工作的最終目標(biāo)和根本追求，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的衣食住行和安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實(shí)處。
始終做到敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為。加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)分析問題、解決問題能力，不斷提高履職擔(dān)當(dāng)水平。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善政績考核評價體系，健全正向激勵機(jī)制，帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。建立容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓想干事的有機(jī)會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為。
始終做到務(wù)實(shí)重行，苦干實(shí)干。全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，有效解決干部作風(fēng)“庸懶散”等突出問題，以務(wù)實(shí)促發(fā)展，以實(shí)績論優(yōu)劣。健全抓落實(shí)的機(jī)制，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，量化細(xì)化工作任務(wù)，做到責(zé)任主體明確、工作措施明確、完成時限明確，確保每一項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。堅持多到現(xiàn)場去、到工地去、到企業(yè)去，面對面幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難和問題。
始終做到依法行政，從嚴(yán)治政。把政府工作全面納入法治軌道。強(qiáng)化議事決策法定程序，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，確保政府所有行為都于法有據(jù)，任何部門不得法外設(shè)權(quán)。堅持依法治統(tǒng)，健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)肅懲處弄虛作假行為。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，更加嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息反對以形式主義、官僚主義為重點(diǎn)的“四風(fēng)”。強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，做到有腐必反，有貪必肅，有責(zé)必問。
發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢想。加快發(fā)展的使命激勵著我們，深化改革的重任考驗(yàn)著我們，人民過上幸福生活的期待鞭策著我們，讓我們在黨的十九大精神指引下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，進(jìn)一步開拓進(jìn)取，攻堅克難，奮力前行，為全面建成小康社會、建成都市作出新的更大貢獻(xiàn)，譜寫新時代人民美好生活的新篇章!
名詞解釋
1.新發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
3.“三所合一”項(xiàng)目：指將看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所統(tǒng)一建設(shè)。
4.一縣一業(yè)：指貴州省在大力發(fā)展蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,每縣結(jié)合實(shí)際發(fā)展一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。
5.農(nóng)村“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
6.千企引進(jìn)：指引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效。
7.千企改造：指對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
8.“五個一”機(jī)制：指一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。
9.“3個15萬”扶持政策：指投資者出資達(dá)到10萬元后，政府給予每戶按5萬元以內(nèi)(含貸款風(fēng)險補(bǔ)償金)給予投資直接補(bǔ)助，納入扶持范圍的微型企業(yè)，按其繳納的增值稅、企業(yè)所得稅或個人所得稅縣級留存增量部分，給予連續(xù)3年累計總額不超過15萬元的稅收貢獻(xiàn)激勵。對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申貸條件的，可優(yōu)先申請并享受貼息15萬元額度的銀行貸款支持優(yōu)惠。
10.新型城鎮(zhèn)化：指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
11.水資源“三條紅線”： 一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。二是確立用水效率控制紅線，確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費(fèi)。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線確立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)控排污總量。
12.特惠貸：指精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶小額信用貸款，是專門為農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供的信貸產(chǎn)品，由農(nóng)村商業(yè)銀行向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”的金融信用貸款。
13.組組通：指對通往農(nóng)村30戶以上自然寨的道路實(shí)施硬化工程。
14.四好農(nóng)村路：指農(nóng)村公路“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好”。
15.危改：指對農(nóng)村危房予以改造，消除危險，改善居住條件的項(xiàng)目。
16.三改：指的是改廁、改圈、改廚。
17.五個三：指三地：林地、承包地、宅基地;三保:低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險;三就:就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī);三所：經(jīng)營性場所、農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所;三個機(jī)制：集體經(jīng)營機(jī)制、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制、群眾動員機(jī)制。
18.四重醫(yī)療保障：指新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助四重保障。
19.一校一特：指一個學(xué)校結(jié)合自己的師資、地域、民族、文化等特點(diǎn)，創(chuàng)建一個校園主題文化和體藝活動。
20.五個全面建成：指全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系;全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診;全面建成全省縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺;全面建成全省醫(yī)藥監(jiān)管平臺;全面建成省、市、縣人口健康信息基礎(chǔ)平臺。
21.“555”社會治理模式：指圍繞五大功能實(shí)現(xiàn)五個統(tǒng)一，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè);構(gòu)建“五個一”長效機(jī)制，做實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化治理;整合資源實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)五聯(lián)通，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)。
22.兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。
23.約法三章：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
24.四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
25.四種形態(tài)：指黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
26.五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
27.五個一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
28.六個精準(zhǔn)：指扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
29.“553311”：指擴(kuò)大全市農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)植規(guī)模。其中，刺梨種植5萬畝、?；ú莘N植5萬畝、茶葉種植30萬畝、生豬養(yǎng)殖30萬頭、保供蔬菜種植10萬畝、家禽養(yǎng)殖100萬羽。
30.三全戰(zhàn)略：指全樹利用、全年采摘、全產(chǎn)業(yè)鏈。
31.三品一標(biāo)：指無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
32.“2688”城市骨干路網(wǎng)：指規(guī)劃的都勻中心城區(qū)骨架路網(wǎng)“兩環(huán)、六橫、八縱、八射線”的簡稱。兩環(huán)：高速環(huán)(貴新高速、都香高速)、快速環(huán)(毛尖大道東段—歸蘭山大道—都柳江大道—斗篷山大道—馬鞍山大道北段;六橫：毛尖大道、綠茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八縱：斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、劍江大道、東山大道、馬鞍山大道、旗山大道、歸蘭山大道;八射線：都凱、都惠、都福、都獨(dú)、都三、都丹、都昌、都墨，8條城際快速。
33.“10+N”行動計劃：10項(xiàng)行動計劃：大力實(shí)施綠化工程行動計劃，推進(jìn)綠色家園;大力實(shí)施垃圾污水治理行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治;大力實(shí)施道路建設(shè)行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村便捷出行;大力實(shí)施光明工程行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村用電保障;大力實(shí)施清潔能源工程行動計劃，推進(jìn)清潔燃料進(jìn)村入戶;大力實(shí)施特色文化保護(hù)發(fā)展行動計劃，推進(jìn)民族文化記憶傳承;大力實(shí)施公共服務(wù)提升行動計劃，推進(jìn)公共服務(wù)均等化;大力實(shí)施安全保障行動計劃，推進(jìn)村莊建設(shè)安全;大力實(shí)施數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村行動計劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用;大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。N項(xiàng)行動計劃：在普遍實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境10項(xiàng)行動計劃，確保農(nóng)民基本生活條件得到保障、村莊環(huán)境得以整治的基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合自身實(shí)際、發(fā)展階段和資源稟賦，積極探索創(chuàng)新，以基礎(chǔ)設(shè)施重升級、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展等為重點(diǎn)，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等自行設(shè)計和組織實(shí)施“N”項(xiàng)行動計劃，突出地方特色，打造地域品牌，實(shí)現(xiàn)全域推進(jìn)、百花齊放。
34.五項(xiàng)制度：指城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“五項(xiàng)制度”指的是：規(guī)劃公示制度、規(guī)劃報告制度、規(guī)劃巡查制度、規(guī)劃專項(xiàng)檔案制度、規(guī)劃督察制度。
35.PPP：為Public—Private—Partnership簡稱，指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
36.三去一降一補(bǔ)：指即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
37.智慧都勻：指以智慧城市的形態(tài)打造智慧都勻，實(shí)現(xiàn)大世界，小數(shù)據(jù)，綠色都勻，智慧生活。構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色食品、綠色生活、綠色旅游4位一體的綠色都勻智慧城市，結(jié)合大數(shù)據(jù)，打造數(shù)據(jù)供需平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，以需為導(dǎo)，做實(shí)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用。
38.云上貴州：指省級政府、企業(yè)和事業(yè)單位數(shù)據(jù)整合管理和互通共享的云服務(wù)平臺。
39.一河一茶三山：一河指劍江河，一茶指毛尖茶，三山指螺絲殼、歸蘭山、斗篷山
40.一軸三線：“一軸”指以劍江河為中軸，北起三江堰，南至桃花電站，把城區(qū)內(nèi)錯落的旅游景點(diǎn)串聯(lián);“三線”指東線饒河—清水江—歸蘭山一線民族文化風(fēng)情旅游景觀，西線斗篷山—四方灘—螺螄殼一線四季景觀，南線小圍寨—墨沖—平浪一線科普農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的綠色體驗(yàn)之旅。
41.治未?。褐覆扇☆A(yù)防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展的方法。治未病包含三種意義：一是防病于未然，強(qiáng)調(diào)攝生，預(yù)防疾病的發(fā)生;二是既病之后防其傳變，強(qiáng)調(diào)早期診斷和早期治療，及時控制疾病的發(fā)展演變;三是預(yù)后防止疾病的復(fù)發(fā)及治愈后遺癥。
42.六個嚴(yán)禁：指嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
43.六個一律：指一是建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批及未按環(huán)評要求落實(shí)污染防治設(shè)施的一律停建、停產(chǎn);二是對環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為一律依法從重處罰;三是對直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費(fèi);四是排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關(guān)人員的行政責(zé)任;五是對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;六是對排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進(jìn)入環(huán)保黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進(jìn)行失信懲戒。
44.退城進(jìn)園：指將老城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
45.供排水一體化：一是按“以城帶鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)打捆、整市推進(jìn)、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，整市推進(jìn)城鎮(zhèn)村供水和污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理;二是實(shí)行污水廠網(wǎng)一體化、規(guī)?；\(yùn)營管理;三是鼓勵供水、污水處理企業(yè)，通過資產(chǎn)兼并、企業(yè)重組，打破區(qū)域和行業(yè)等限制，形成專業(yè)化、規(guī)?；钠髽I(yè)集團(tuán)，解決企業(yè)“小”“散”“弱”“多”等問題，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)集中度。
46.公交一體化：指打破城鄉(xiāng)客運(yùn)“二元化”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以城市客運(yùn)站為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站為依托，城鄉(xiāng)交通資源共享，鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)進(jìn)城，城市客運(yùn)下鄉(xiāng)并按照公交化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)、村客運(yùn)一體公交化運(yùn)作，降低票價，從而最大限度地滿足群眾的出行需要，適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)社會城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的新型道路客運(yùn)模式。
47.三權(quán)分置：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
48.多證合一、一照一碼：指涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，一個執(zhí)照統(tǒng)一一個社會信用代碼。
49.“薄改”工程：指改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的工程。
50.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
