都勻市人民政府工作報告
(2018年1月21日都勻市十三屆人民代表大會第二次會議通過)
一、2017年工作回顧
過去一年，在州委、州政府和市委的堅強領導下，市政府和全市人民一道，緊緊圍繞建成小康社會、建成都市兩個目標，以招商引資年和產業(yè)發(fā)展年為契機，不忘初心，牢記使命，感恩奮進，認真落實新發(fā)展理念，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)、城市建設大會戰(zhàn)、產業(yè)發(fā)展突圍戰(zhàn)，有力推動中央、省、州各項決策部署在都勻落地生根、開花結果，全市經濟社會呈現良好發(fā)展態(tài)勢，較好完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務。
——經濟指標穩(wěn)健運行，項目建設成效顯著
過去一年，我們始終堅持發(fā)展為先，打出穩(wěn)增長組合拳，綜合實力不斷增強。完成地區(qū)生產總值213億元，同比增長(下同)12.7%;一般公共預算收入20.84億元，增長13.7%;公共預算支出43.23億元，增長12.8%;規(guī)模工業(yè)增加值35.32億元，增長12.3%;固定資產投資207.81億元，增長18.9%;社會消費品零售總額78.7億元，增長12.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30904元和10961元，增長9.1%和9%;金融機構年末存款余額444.37億元，增長3%，貸款余額312.7億元，增長15.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)(預計)2.44萬人，增長5%;旅游總收入231.65億元，增長41.8%;招商引資到位資金327.27億元。
過去一年，我們始終堅持投資拉動，嚴防政府性債務風險，狠抓重大項目落地，項目建設取得新成就。積極化解地方政府性債務，爭取置換債券資金27.89億元，拉長10.29億元債務期限，有效防范債務風險，維護誠信政府形象。全年500萬元以上在建項目85個，總投資475億元，其中省州重大項目46個。西山大道北段、毛尖大道東段、綠茵湖大道、清水江大道等一批城市主干道全線貫通;建成西山紅楓公園;完成關鄉(xiāng)橋、小河橋、劍江南路等拓寬改造工程;貴州特色農業(yè)山地產業(yè)加工園區(qū)一期基本建成;生活垃圾焚燒發(fā)電項目點火發(fā)電試運行;國際足球小鎮(zhèn)、國貿劍江廣場、冷鏈禽畜屠宰中心等項目建設如期推進;啟動南郊水廠、小黃河源頭治理、“三所合一”項目建設。
——農業(yè)結構不斷優(yōu)化，農村基礎不斷夯實
過去一年，我們始終堅持農業(yè)供給側改革，全面推進“553311”工程，實現農業(yè)增效、農民增收。農業(yè)經濟穩(wěn)步增長。農林牧漁增加值16.98億元，增長6.2%;糧食種植面積37.1萬畝，糧食總產量10.13萬噸;非糧產業(yè)增加值占比達93.2%;肉類總產量6.36萬噸;水產品產量0.26萬噸。產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。建成特色種植基地69個，養(yǎng)殖基地125個;蔬菜種植面積29.53萬畝次，保供蔬菜基地質量和效益位居全省前列;刺梨種植面積1.11萬畝;海花草種植面積2.5萬畝;梅花鹿、樹莓等特色種養(yǎng)項目得到發(fā)展。農業(yè)招商成效喜人。廣東新供銷天成公司投資10億元建設茶旅融合發(fā)展項目;廣東新農人農業(yè)科技公司投資2.1億元開發(fā)墨沖鎮(zhèn)農業(yè)科技產業(yè)園;廣東海大集團投資4.5億元建設平浪鎮(zhèn)30萬頭生豬養(yǎng)殖項目;諾亞聯(lián)杰公司投資2.6億元建設毛尖鎮(zhèn)100萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目;歸蘭鄉(xiāng)陽立10萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目初見效益。農業(yè)示范初見成效。積極推進現代高效茶葉產業(yè)示范園區(qū)、墨沖現代農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)等6個省級農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，入駐企業(yè)71家，專業(yè)合作社79個，從業(yè)人員10.08萬人，完成投資14.1億元，實現總產值29.5億元，銷售收入26.7億元。茶葉產業(yè)融合發(fā)展。茶葉種植面積37.53萬畝，茶葉總產量0.58萬噸，綜合總產值16.08億元，都勻毛尖茶品牌價值達211.49億元，榮獲2017中國首屆特色旅游商品金獎。把茶產業(yè)作為“一縣一業(yè)”主導產業(yè)，組建都勻毛尖茶產業(yè)發(fā)展公司，投入1.69億元扶貧產業(yè)子基金用于茶葉全產業(yè)鏈建設;拓展都勻毛尖茶海外市場，成為省級外貿進出口轉型升級示范基地;成功舉辦第二屆茶人會和第十一屆都勻毛尖茶文化節(jié)活動?；A設施得到夯實。農村水、電、路、訊等基礎設施進一步完善;完成農村土地承包經營權登記頒證工作;在毛尖鎮(zhèn)坪陽村等10個村試點農村“三變”改革;實施村莊環(huán)境整治，農村環(huán)境明顯改善。毛尖鎮(zhèn)茶旅風情小鎮(zhèn)基本建成;平浪鎮(zhèn)、毛尖鎮(zhèn)成為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);歸蘭鄉(xiāng)榔木寨入選全國第二批“中國少數民族特色村寨”;墨沖鎮(zhèn)良田壩被命名為省級生態(tài)村。
——工業(yè)經濟趨穩(wěn)向好，工業(yè)服務不斷提高
過去一年，我們始終堅持工業(yè)引領，著力推進轉型升級，工業(yè)經濟得到發(fā)展，成為全國投資潛力百強市。工業(yè)固定資產投資完成19.5億元，增長9.2%。民營經濟增加值137.8億元，增長14.2%。新增市場主體7078戶，增速25.5%。大力實施“千企引進”。謀劃充實招商引資項目庫，新增項目36個。調整招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資責任制，形成全民招商氛圍。建立招商引資聯(lián)席會議制度。創(chuàng)新招商引資方式，聘請4家投資咨詢機構實施代理招商。采取領導帶頭招商、小分隊招商、組團招商、節(jié)會招商等方式，赴長三角、珠三角等地區(qū)開展招商活動。全年新簽約引進海大集團生豬養(yǎng)殖項目、富海手機產業(yè)鏈、地下立體停車庫等24個項目。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，部門聯(lián)合大走訪形成常態(tài)，“五個一”機制持續(xù)跟進，招商項目投產達49個。工業(yè)經濟快速發(fā)展。政府投入2.5億元，帶動19億元社會資本投入，促進了工業(yè)經濟發(fā)展。加大科技幫扶力度，實施都勻黃麻廠、華昌食品等16家企業(yè)技改與技術創(chuàng)新項目，杰傲建材公司獲得省級高新技術企業(yè)稱號。全市10家企業(yè)納入省州“千企改造”盤子。啟動都勻毛尖國際茶產業(yè)文化園項目建設;貴州新山地純電動廂式運輸車和專用車通過工信部資質準入審查;都勻東方機床有限公司技改項目順利投產;中鐵路橋年產50萬根軌枕項目試生產;都勻水表廠實現退城進園;貴州富海公司20萬平方米廠房即將建成;貴州綠卡能公司經濟效益明顯提升，積極籌備新三板上市。東馳、貴天下、靈峰等茶產業(yè)企業(yè)穩(wěn)步運行，產值逐年上升。創(chuàng)新幫扶企業(yè)方式。全面推行市級領導掛幫企業(yè)制度，組織政銀企座談會，協(xié)調9家商業(yè)銀行對25家企業(yè)發(fā)放貸款3.2億元。組建市工業(yè)和貿易投資公司，推動實施優(yōu)質?；ú菁庸ぁ⒊隹谠喜璧软椖?。認真落實小微企業(yè)“3個15萬”扶持政策。完善基礎設施。清理盤活標準化廠房，建成綠茵湖大道，初步形成“兩縱三橫”的路網格局;啟動西郊水廠、佘家莊污水處理站項目建設;建成廟腳污水處理站并投入使用;4G網絡實現園區(qū)全覆蓋;新鋪燃氣管道5.1公里;新增污水管網4.5公里?！岸紕螂p創(chuàng)服務平臺”平穩(wěn)運營，獲得“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號。服務經濟開發(fā)區(qū)成效明顯。主動服務都勻經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展，洛邦聚集區(qū)發(fā)展機械設備、汽車新材料、玻璃品制造等主導產業(yè)，大坪聚集區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意、影視娛樂等現代服務業(yè)，東沖聚集區(qū)發(fā)展新型材料、電子信息、生物制藥等高新技術產業(yè)。
——商貿服務繁榮活躍，旅游產業(yè)凸顯亮點
過去一年，我們始終堅持服務業(yè)轉型發(fā)展，壯大城市產業(yè)經濟，增強城市吸引力。商貿業(yè)蓬勃發(fā)展。深入推進商事制度改革，萬達廣場、星力百貨等成功簽約;沃爾瑪、永輝、富萬家、賓隆等超市生意興隆;紅星美凱龍、云都廣場、京都廣場、浙商建材城等銷售額明顯增加;餐飲業(yè)、賓館業(yè)、商業(yè)零售興旺發(fā)達。電子商務長足發(fā)展。建成農村電子商務運營及物流倉儲配送中心，農村電商站點68個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，村居覆蓋率64%。入駐電商企業(yè)38家，電商大數據平臺店鋪381家，第三方服務平臺店鋪575家。旅游業(yè)健康發(fā)展。啟動斗篷山旅游公路建設;茶都格尼斯大酒店、青云湖酒店、勻東貴州飯店、貴品萬國酒店等星級酒店設施進一步完善;三線文化博物館對外開放;都勻毛尖茶文化影視小鎮(zhèn)獲批AAAA級景區(qū);青云湖、鴛鴦湖等基礎設施得到完善;以螺絲殼為核心，打造茶旅融合特色旅游品牌;包陽、總陽等成為鄉(xiāng)村旅游新亮點;旅行社、旅游車隊、導游人員等數量增多。其他服務業(yè)均衡發(fā)展。物流業(yè)、金融業(yè)、咨詢服務業(yè)、運輸業(yè)等服務業(yè)成為城市經濟新增長點。
——城市建設展露新形象，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化
過去一年，我們始終堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，被中國社科院評為2017年度全國新型城鎮(zhèn)化質量百強市。城市形象得到提升?！抖紕蚴谐鞘锌傮w規(guī)劃》通過了省城規(guī)委審查，明確了城市發(fā)展定位，確定了“2688”城市路網結構。編制完成謝官沖、東山等14個片區(qū)規(guī)劃和103個村莊人居環(huán)境改善規(guī)劃。房地產固定資產投資32億元，新增住房面積69.59萬平方米。南州國際、天源2013、財富中心等城市綜合體項目相繼投入運營。投入78.9億元推動馬鞍山、大西門等7個棚戶區(qū)改造建設，完成棚戶區(qū)改造6228戶。出臺市民化政策，增加4萬城市人口，常住人口城鎮(zhèn)化率60.3%。城市功能更加完善。都凱、都福、都獨、都惠東西南北四大暢通工程取得階段性進展;加快推進都柳江大道西段、小圍寨大橋、獨山路、綠蔭河路等路網建設;市文體藝術中心投入使用;群眾體育中心項目主體完工;實施綠蔭河、觀瀾軒二期等濱水景觀項目;南州國際農貿市場投入使用;啟動西山公園、大西門廣場等停車場建設。城市管理水平提升。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，組建綜合行政執(zhí)法局;推進城市管理社會化、規(guī)范化、精細化;實施環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理;清理和規(guī)范人民廣場、鮮花市場和茶葉市場;逐步實施劍江路、民族路、文明路等七條嚴管街;開展渣土運輸整治、占道經營、拆違控違專項整治行動275次。查處違規(guī)運渣車輛420輛，清理占道經營3260戶，查處違法建筑12.47萬平方米，拆除違法建筑4.49萬平方米;實施斑馬線禮讓行人行動;全面推進出租車體制改革，服務質量明顯提升;加強公共廣場管理，為群眾提供足夠的休閑、活動空間。城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作通過省級預評估;嚴格執(zhí)行水資源“三條紅線”，投資3億元推進茶園水庫治理，完成茶園水庫一級保護區(qū)內175戶居民搬遷工作;實施谷江村、坪陽村、朱紫寨污水治理等項目;加快大河水庫、東湖水庫建設，積極推進石龍水庫項目前期工作;建立市鄉(xiāng)村三級“河長制”管理體系;加強黃標車、餐飲業(yè)、施工工地管理，空氣質量優(yōu)良率達99%以上;實施“綠色都勻三年行動計劃”，依法加強森林管理，森林覆蓋率62.03%，榮獲“全國森林旅游示范市”稱號;實施醫(yī)療廢物市場化處置，加強城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)建設，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率93.5%;醫(yī)療廢物、危險固體廢物處置率100%，成為2017年度中國綠色發(fā)展與生態(tài)建設標桿城市。
——精準方略得到深化，脫貧成效十分明顯
過去一年，我們始終堅持實施大扶貧戰(zhàn)略，加快貧困人口脫貧步伐。貧困村出列15個，占省下達任務的100%;貧困人口減少2659戶9696人，占省下達任務的124.43%，貧困發(fā)生率降至7.99%。產業(yè)扶貧成效明顯。通過5次產業(yè)扶貧項目現場觀摩會，投入3450萬元扶貧專項資金，實施產業(yè)扶貧項目76個;市財政投入4600萬元用于46個貧困村產業(yè)發(fā)展，實現貧困戶全覆蓋。“特惠貸”發(fā)放2.85億元，“惠農貸”啟動實施?；A設施成效明顯。順利實施S205省道冷風坳至營石段公路改造工程;投入3.71億元建設撤并建制村通硬化路100個495.7公里;投資1.1億元實施113個“組組通”項目277.7公里;順利通過“四好農村路示范縣”省級驗收;投資1.9億元實施農村安全飲水工程4個，解決和完善2.07萬農村人口飲水安全問題;完成農村“危改”、“三改”1949戶;農村幼兒園、村級衛(wèi)生室、文化活動場所等得到完善。易地扶貧搬遷成效明顯。完成易地移民搬遷1280戶5316人。后續(xù)扶持“五個三”全面啟動，探索“以崗定搬、以產定搬”工作模式，確保搬遷人員安居樂業(yè)。完成金恒星、城南、王司、壩固等移民搬遷點安置房建設;班莊移民安置點項目順利推進。政策保障成效明顯。落實貧困學生就學資助政策，投入2062萬元資助貧困學生2.8萬人次;實施“四重醫(yī)療保障”救助報銷補償2255萬元，惠及貧困群眾4.4萬人次;城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險398萬元，受益貧困人口3.26萬;民政兜底政策全面落實;兌現退耕還林、生態(tài)林補償政策，聘請721名貧困勞動力為生態(tài)護林員。
——社會事業(yè)全面進步，民生保障取得實效
過去一年，我們始終堅持加快發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉不斷增進。居住條件得到改善。完成平橋片區(qū)、文峰片區(qū)、云宮片區(qū)綜合整治。馬鞍山、觀瀾、七星等棚戶區(qū)拆遷戶陸續(xù)回遷，交房5410套。建成保障性住房1050套。公租房分配3562套。商品房銷售110.47萬平方米。教育工作得到提升。投入7.5億元，建成貴州經貿職業(yè)技術學院、都勻一小、實驗小學、第三幼兒園、15個村級幼兒園;完成78所學?！耙恍Ｒ惶亍毙@文化建設項目;實施原都勻二中改擴建工程。全面實施校長負責制，教育教學質量持續(xù)向好，中考成績位居全州前列，高考二本以上上線率76.5%。獲得省級“校園足球試點縣”、國家級基礎教育質量監(jiān)測“縣級優(yōu)秀組織單位”稱號，以全省第二名的成績通過國家級義務教育基本均衡發(fā)展復核認定。衛(wèi)計事業(yè)得到發(fā)展。實施分級診療和分工協(xié)作機制，全面推行“先診療，后付費”，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師全覆蓋;新建中醫(yī)館9個;實施醫(yī)療衛(wèi)生“五個全面建成”工程，完善公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療資源總體配置效率與利用率;全面實施兩孩政策，二孩出生2385人，增加877人。衛(wèi)生監(jiān)督成效明顯，市衛(wèi)生監(jiān)督局榮獲“貴州省示范衛(wèi)生監(jiān)督局”稱號。社會保障得到鞏固。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.02%;通過就業(yè)政策扶持，平橋社區(qū)創(chuàng)建為國家級充分就業(yè)社區(qū);完成農村勞動力轉移就業(yè)0.92萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4138萬元;養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等參保人數鞏固增加;新型農村合作醫(yī)療參加率100%;提高城鄉(xiāng)居民低保標準，實現應保盡保;龍昌社區(qū)獲得全國第二屆“敬老文明號”社區(qū)稱號;健全食品安全治理體系，食品安全得到保障。文體生活得到豐富。全面推動全民健身活動，承辦全國“民體杯”獨竹漂比賽;加大對外文化交流，成功舉辦四次中外足球賽事;大力開展文化惠民活動，市圖書館、市文化館免費向公眾開放;農村廣電云戶戶用安裝9008戶;農村公益電影放映1328場;加強文化市場監(jiān)管與服務，文化市場得到凈化。社會治理得到提升。加大市級領導接訪、約訪和下訪力度，提高信訪案件化解率?！皠蛏剿肌薄胞惥疤斐恰薄傲_馬假日”等問題房開、非法集資、90年代末未分配大中專畢業(yè)生、現代產業(yè)生態(tài)園項目等重大群體信訪問題化解取得階段性成果。全國“兩會”、省第十二次黨代會、黨的十九大期間實現“零非訪”“零越級訪”“零群體到省訪”。創(chuàng)新推出“555”社會治理模式，逐步實現社會治理網絡化、精細化、扁平化、精準化。各類刑事犯罪活動得到遏制，社會治安防控體系進一步完善，成為全省刑事案情最少，八類案件最少、命案最少、兩搶最少、案件全破的唯一城市，群眾安全感和滿意度分別達99.15%、98.82%，在全省同類城市中名列第一;創(chuàng)新建立“政務110”和政法綜治大數據平臺，實現大數據與社會治理深度融合;全省政法綜治工作現場觀摩會在勻召開;順利承接都勻經濟開發(fā)區(qū)社會管理事務;全面推進全國民族團結進步示范市創(chuàng)建活動;應急管理工作成效顯著;安全生產總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大安全生產事故;民主法制、精神文明建設取得新成效;人民武裝、人防、雙擁、消防、國教等工作取得新進展;統(tǒng)計審計、檔案史志、供銷氣象、民族宗教、外事僑務、對臺工作、婦女兒童、共青團、工會老齡、殘疾人、紅十字會、文學藝術界等工作取得新成就。十件實事得到落實。在市十三屆人大一次會議上承諾的十件民生實事，全市建制村79條道路硬化、紅牛大道、濱江小馬路、小河橋改造、關鄉(xiāng)橋改造、貴州經貿職業(yè)技術學院、實驗小學、都勻三幼及十五個鄉(xiāng)村幼兒園、夢都文化園一期、巨升影視基地、棚戶區(qū)改造和農村危房改造等項目全面完成。市奧體中心、墨沖至馬蹄巖公路、新華路智能停車場、蒙家橋改造、東山文化園、都勻國際足球小鎮(zhèn)、南郊水廠及附屬輸水管網建設等項目正在施工建設。這些項目將在今年繼續(xù)實施。州中醫(yī)院智能停車場因規(guī)劃調整停止實施。
——自身建設得到加強，服務職能得到提升
過去一年，我們始終堅持打造實干政府，轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自身建設不斷加強。扎實推進“兩學一做”學習教育活動常態(tài)化，認真落實中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”要求。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，采取更為嚴格措施，全面加強干部教育和管理工作。積極實施高素質人才引進工程，全年引進高層次人才28名。舉辦干部培訓班19期，培訓干部1200人次。開展扶貧政策專題講座10期，培訓干部6000余人。加快法治政府建設，全面開展普法教育，積極推行政府法律顧問制度，深入推進依法行政，堅持依法依規(guī)辦事。政務服務得到加強，在勻東鎮(zhèn)設立政務服務分中心，推動政務服務向鄉(xiāng)村延伸，全市139個村(社區(qū))建立便民服務站，實現政務服務鄉(xiāng)村全覆蓋，群眾滿意率達95%以上。加強國有資產管理，完成245個機關單位資產清查工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結率、滿意率100%。
過去的一年，我們在趨利避害中搶抓機遇、經受挑戰(zhàn)、迎難而上，取得了來之不易的成績，這是州委、州政府和市委正確領導的結果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督并給予大力支持的結果，是我們發(fā)揚求真務實的工作作風，頑強拼搏，共同奮斗的結果，更是全市各族人民同心同德、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和其他各界人士，向常年奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向離退休老干部、老同志，向駐勻解放軍、武警消防官兵、民兵預備役人員，向廣大政法干警，向所有關心和支持都勻發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題。一是經濟結構不盡合理。產業(yè)發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)少;農業(yè)處于較低水平，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)占主導地位;工業(yè)總量小，新的規(guī)模企業(yè)招進難，老的傳統(tǒng)企業(yè)盤活難;服務業(yè)發(fā)展水平不高，規(guī)模小、質量差。二是中心地位不夠凸顯。城市輻射能力、帶動能力不強，特別是地區(qū)總量不大，全州經濟中心地位有不保之勢。三是項目建設面臨困難較多。項目進展不平衡，政府投資項目開工多，民間投資項目開工少;基礎設施項目多，產業(yè)項目少。四是財政收支壓力較大。在城市建設需要大量資金的同時，缺乏持續(xù)性支柱財源，加上融資政策變化，有進口收緊、出口增大趨勢。五是城市管理有待加強。占道經營、私搭亂建、亂停亂放等問題沒有徹底根治;城市公共設施欠賬較多，不能高標準滿足群眾生活需求。六是作風建設仍需進一步加強。調查研究意識不強，破解難題能力不足;少數干部觀念陳舊，精神懈怠，不作為、亂作為、慢作為等現象依然存在。對此，我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度直面問題，不回避、不懈怠，把市民的期盼作為努力方向，把解決問題作為檢驗工作成效標準，勇于擔當，迎難而上，推動都勻各項事業(yè)邁上新臺階。
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹落實十九大精神的開局之年，是脫貧攻堅、全面小康的關鍵之年，站在新起點，踏上新征程，我們信心滿滿。今年，政府工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，繼續(xù)落實大扶貧、大生態(tài)、大數據“三大戰(zhàn)略”，在創(chuàng)建民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)中走前列、作表率，圍繞建成國家多民族創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、貴州南部中心城市及現代產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的發(fā)展定位，以脫貧攻堅總攬經濟社會發(fā)展大局，以供給側結構性改革為主線，城市建設補短板，鄉(xiāng)村建設大振興，產業(yè)發(fā)展再突破，促進經濟社會高質量發(fā)展，加快推進社會主義現代化都市進程，在新征程中展現新作為。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%;固定資產投資增長23%;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額增長14%;一般公共預算收入增長11%;旅游總收入增長35%;引進省外招商引資3000萬元以上項目到位資金200億元以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)增長5%;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長10%;力爭28個貧困村出列，1.6萬人以上貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至3%以下。全面完成安全生產、節(jié)能減排、居民消費價格指數目標。
圍繞實現預期目標，重點抓好九個方面的工作：
(一)突出抓實脫貧攻堅，全面推進鄉(xiāng)村振興。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進鄉(xiāng)村全面振興。強力推進脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“五個一批”“六個精準”要求，突出抓好責任、政策、工作“三落實”，推動扶貧政策向貧困村組聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、扶貧力量向貧困戶聚合。大力實施產業(yè)扶貧，實現貧困人口全覆蓋。完善扶貧產業(yè)與貧困群眾利益聯(lián)結機制，確保“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”。抓好貧困地區(qū)特別是深度貧困村基礎設施建設，補齊水、電、路、訊、房等基礎設施短板。實施農村“組組通”公路128條257公里，把農村公路建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好。加強農村飲水安全、幼兒園、衛(wèi)生室等建設。抓好貧困人口易地搬遷工程，完成城南、金恒星、王司、壩固四個安置點1163戶4462人搬遷工作。完成班莊安置點591套安置房建設。全面落實“五個三”，保障搬遷群眾后續(xù)發(fā)展。教育、民政、醫(yī)療、生態(tài)、培訓等扶貧政策全面落實。繼續(xù)落實特惠貸、惠農貸等金融扶貧政策。推進產業(yè)結構調整。堅持以市場為導向，以農業(yè)供給側結構性改革為抓手，結合產業(yè)扶貧，大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整。傳統(tǒng)農作物規(guī)模調小。重點減少玉米、水稻等種植面積。特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模調大。按照“553311”目標導向，刺梨種植面積達5萬畝，海花草種植面積達5萬畝，茶葉種植30萬畝以上，規(guī)?；i養(yǎng)殖達30萬頭，規(guī)模化家禽養(yǎng)殖達100萬羽，商品蔬菜種植面積達10萬畝次以上，初步實現特色產業(yè)規(guī)?；?、標準化。農產品品質調優(yōu)。加強農畜產品從生產到銷售的全過程管理，確保農產品質量安全。種植業(yè)無公害認定面積10萬畝，綠色食品產地認定2個以上，有機農產品場地認定2個以上，逐步打造一批市場認可度較高的優(yōu)質品牌。市場流通供給調活。依托臨近珠三角的區(qū)位優(yōu)勢和黃埔區(qū)對口幫扶機遇，大力引進珠三角企業(yè)投資開發(fā)農業(yè)產業(yè)，扶持廣州海大集團、新農人公司、新供銷天成公司等企業(yè)，推進我市一二三產有效融合。以企業(yè)為載體，推動勻貨出山出海，把都勻打造成綠色優(yōu)質農產品供給基地。抓好茶產業(yè)“三全戰(zhàn)略”落實，突出提質增效，加強三品一標創(chuàng)建，推進全產業(yè)鏈建設，提升基地、產品、企業(yè)三大品牌價值，確保茶葉產值18億元以上。推進農產品加工園項目建設，建立利益共享機制，確保農業(yè)產業(yè)鏈有效延伸。加強基礎設施建設。抓好新一輪美麗鄉(xiāng)村建設，堅持外觀和內涵并重，統(tǒng)籌抓好環(huán)境整治和居住質量建設。推進農村“廁所革命”，實施農村垃圾回收利用工程，改善農村居住和衛(wèi)生條件。加強農村公路生命安全防護工程建設，提高農村公路安全通行能力。全面實施“美麗鄉(xiāng)村·四在農家”基礎設施建設六項行動計劃，抓好農村危房改造和小康房建設工作。加強基層隊伍建設。健全鄉(xiāng)村工作隊伍體系，重點抓好村組干部、教師、醫(yī)生、農技等隊伍建設。充分發(fā)揮包村干部、駐村工作隊作用。推行村干部職業(yè)化，試行村級組織在鄉(xiāng)村建設和管理上的責任清單和權力清單制度。實施新型職業(yè)農民培訓工程，培養(yǎng)一批新型農民。加強鄉(xiāng)風文明建設。開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建工作，用好新時代農民講習所、農家書屋、村文化室等陣地，完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程。開展文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建活動，弘揚文明新風。完善村務監(jiān)督機制、村務公開機制和民主議事機制，制定新時代村規(guī)民約，推動移風易俗，堅決制止亂辦酒席歪風。
(二)突出推進新型城鎮(zhèn)化，實現城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。全面推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，建設山地特色新型城市，推動城市升級發(fā)展。堅持規(guī)劃引領。以城市總體規(guī)劃為指導，合理布局生產、生活、生態(tài)空間，打造宜居宜業(yè)的山水生態(tài)園林城市。堅持依規(guī)建城，引進經濟實力雄厚房開企業(yè)，實施規(guī)?；B片開發(fā)。重塑“綠”之魂，充分展現山、水、茶、橋元素與多民族文化，形成城市“符號”。攻堅城市短板。實施棚戶區(qū)改造三年計劃，在已完成2萬戶的基礎上，再改造2萬戶，全面完成城市棚戶區(qū)改造。今年重點實施龍昌、謝官沖、育英巷、綠茵湖等棚戶區(qū)征收改造工作，棚戶區(qū)改造1萬戶。全面啟動路網建設三年行動計劃，推進西山大道三期、杉木湖大道、東山大道南北段等城市主干道建設;完成民族路、普安路、文峰路路口改擴建工程;推進蟒山大道、振華路南段、都墨快速路等項目建設;繼續(xù)抓好城市內部路網疏通工程，打通“斷頭路”，完善“丁字路”，推動形成“2688”城市骨干路網結構。提升服務能力。重點抓好群眾關心的學校、醫(yī)院、市場、停車場、金融網點、商業(yè)服務等配套設施建設。完善供排水、電力、通信、燃氣、加油站等基礎設施。加強城市公共廁所、無障礙設施建設。鼓勵在老舊小區(qū)建設智能停車場，逐步解決老舊小區(qū)停車難問題。加快劍江河流域源頭綜合治理工程，打造劍江河兩岸亮麗工程景觀帶。推進南郊水廠建設，繼續(xù)加快大河水庫、東湖水庫建設。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開展村莊規(guī)劃農戶設計大會戰(zhàn)，完成所有行政村的村莊規(guī)劃編制工作。全面推進農村人居環(huán)境“10+N”行動計劃。推進楊柳街、墨沖鎮(zhèn)、毛尖鎮(zhèn)三個特色小鎮(zhèn)建設。規(guī)范房地產監(jiān)管。加大問題房開化解力度，年內實現全部化解目標。組建房地產管理局，加強房地產管理，全面落實“五項制度”，建立健全長效管理機制。牢固樹立服務意識，加強市場宏觀調控，促進城市有序開發(fā)。加強城市管理。提高依法管理水平，重點整治占道經營，凈化公共場所，堅決打擊流動攤點，嚴懲違規(guī)行為;持續(xù)開展打違控違行動，從嚴查處違搭亂建;加強市政設施管理維護，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，加強城市秩序管理;開展城市公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建工作，推行城市公交“金融一卡通”;開展“最美城管”活動，推行文明執(zhí)法;推進“文明在行動•滿意在都勻”活動暨“整臟治亂”專項行動。
(三)突出擴大有效投資，全面增強發(fā)展后勁。把項目建設作為總抓手，以項目驅動經濟發(fā)展，實現投資拉動再上新水平。全力推進精準招商。繼續(xù)把招商引資作為經濟工作的“頭號工程”，落實好“千企引進”工程，全年引進項目30個以上，簽約資金350億元以上。緊緊盯住高科技、全產業(yè)鏈、沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移三個重點，堅持引資、引技、引智并舉，運用以商招商、委托招商、組團招商、專業(yè)招商等方式，引進一批科技含量高、幅射帶動能力強的大企業(yè)、大集團。抓大不放小，圍繞產業(yè)定位和資源稟賦條件，引進農產品精深加工、新型建材、城鄉(xiāng)旅游、休閑養(yǎng)生等企業(yè)，推動產業(yè)鏈條向更深更廣延伸。在珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)開展招商活動，承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移和功能疏解，積極對接廣州黃埔區(qū)對口幫扶項目，力爭在特色輕工業(yè)、裝備制造、綠色食品加工、大健康等領域取得突破。改善投資環(huán)境，構建“親”“清”新型政商關系，營造“親商、安商、富商”氛圍。兌現招商引資政策，樹立誠信招商形象。全力推進重點項目。全年實施500萬元以上項目126個，列入省州重點項目42個。開工建設大河至墨沖快速干道一期工程、市婦幼保健院和州兒童醫(yī)院、州中醫(yī)院擴建、貴醫(yī)三附院綜合大樓等項目;推進甕馬鐵路延伸段、都香高速公路、都勻鋁材城等項目。全力推進項目融資。打好“財政、銀行、證券、保險”組合拳，促進資本服務實體經濟。做好PPP項目策劃、論證、推介工作，爭取更多項目進入國家和省州PPP項目庫。完善風險共擔、利益共享機制，引導社會資本投向市政、交通、生態(tài)和公共服務等領域。推進PPP項目資產證券化，拓寬PPP項目融資渠道。做大做實國資、城投、工投、水投、旅投、園區(qū)置業(yè)等政府性公司，強化市場化營運，提高公司資本運作能力。
(四)突出做強工業(yè)產業(yè)，全面提升實體經濟。堅持質量第一，效益優(yōu)先，深入推進“三去一降一補”，優(yōu)化資源配置，提高要素生產率。做好空間布局?？茖W規(guī)劃布局產業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)承載能力和服務能力。進一步做強綠茵湖產業(yè)園區(qū)，推動形成裝備制造、物流基地、綠色食品、智能終端、新型建材等產業(yè)體系。加快小圍寨農產品加工園建設，形成立足都勻，面向貴州南部的農產品加工基地。科學編制勻東鎮(zhèn)、墨沖鎮(zhèn)工業(yè)園規(guī)劃，破解用地難題，為我市工業(yè)發(fā)展提供后續(xù)保障。做實基礎設施。啟動綠茵湖大道延伸段、林蔭環(huán)線、林蔭路項目建設;繼續(xù)推進園區(qū)標準化廠房二期、綠茵湖棚戶區(qū)改造等項目;推進西郊水廠、佘家莊污水處理項目建設。加快小圍寨農產品加工園水、電、路、訊及環(huán)保設施建設。做強工業(yè)經濟。按照“服務壯大現有企業(yè)，培育引進新企業(yè)”的思路，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上，新培育產值上億元企業(yè)3家以上。加大貴州新山地新能源專用車生產、劍江啤酒擴能技改、綠卡能新產品研發(fā)、水表廠第四代智能水表生產、久達機械廠搬遷技改、靈峰茶葉外貿出口加工基地等項目扶持力度。推動都勻毛尖茶產業(yè)文化園、富海智能終端、杰傲新型材料、中鐵路橋軌枕、浩森玻璃制品、石塑工業(yè)產業(yè)園等新項目建設。扶持綠卡能、青峰風電等新能源企業(yè)。支持貴天下茶葉公司整體上市。做優(yōu)要素保障。完善園區(qū)醫(yī)療、住房、食品、文化、教育、公共交通等配套設施;協(xié)調職業(yè)院校與企業(yè)合作，為產業(yè)發(fā)展提供技術工人和中高級管理人才。建立都勻市、經濟開發(fā)區(qū)常態(tài)化的聯(lián)席會議機制，形成推動“大都勻”發(fā)展的強大合力，強化經開區(qū)發(fā)展產業(yè)功能，實行特事特辦，展現“都勻速度”，助推現代制造業(yè)、文體旅創(chuàng)意產業(yè)、大健康新醫(yī)藥產業(yè)、高新技術產業(yè)大發(fā)展。
(五)突出做活現代服務業(yè)，全面壯大城市經濟。充分利用好區(qū)域中心城市優(yōu)勢，大力發(fā)展以服務業(yè)為核心的城市經濟，進一步優(yōu)化經濟結構。發(fā)展大數據產業(yè)。加強規(guī)劃實施，推進政府數據聚通用，推進“智慧都勻”建設，全面接入“云上貴州”交換平臺，以大數據應用、電子信息制造、通信廣電網絡服務為重點，推進大數據的政用、商用和民用，做大數字經濟總量。著力打造智慧交通、智慧旅游、智慧農業(yè)、數字城管等平臺。發(fā)展物流商貿業(yè)。繼續(xù)完善物流業(yè)基礎設施，建成鐵路貨場，推進綠茵湖鐵路物流園、農產品批發(fā)市場項目;加快西南特產城、浙商建材城建設。規(guī)范現有物流企業(yè)，降低物流成本。聯(lián)合阿里巴巴跨境電商，推動電子商務企業(yè)發(fā)展壯大。推進中國物流(都勻)國際峰會市場化辦會。啟動育英巷提質改造工程，加快國貿劍江項目建設，培育南州國際、天源廣場、新都匯等新興商業(yè)區(qū)域。發(fā)展文化旅游業(yè)。推進旅游綜合目的地建設，以實施“一河一茶三山”旅游項目為重點，構建“一軸三線”旅游發(fā)展空間布局，帶動旅游產業(yè)發(fā)展。圍繞“食住行游購娛”六要素，完善旅游服務體系，提高服務質量，提升旅游集散中心功能。加快旅游配套產業(yè)建設，實施“旅游+”工程，重點加強旅游道路、旅游商品、特色餐飲、文化娛樂等建設。構建現代文化產業(yè)體系，配套完善文化產業(yè)扶持政策，培育文化產業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展大健康產業(yè)。利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，啟動市養(yǎng)老養(yǎng)生活動中心建設項目，推進權健集團康體養(yǎng)生項目，促進大健康產業(yè)快速發(fā)展。加快“治未病”服務體系建設，把大健康產業(yè)與中醫(yī)養(yǎng)生、養(yǎng)老、健身休閑等融為一體，逐步建成國內知名健康養(yǎng)生基地。
(六)突出推進生態(tài)建設，全面建設美麗家園。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持人與自然和諧共生，加快全國環(huán)境模范城市創(chuàng)建步伐。筑牢生態(tài)屏障。實施美麗都勻林業(yè)提質增效三年行動計劃，推進退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程建設，落實森林“六個嚴禁”，牢牢守住生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)連界三條控制線，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。新增營造林1.49萬畝以上，森林覆蓋率62.25%。守護生活環(huán)境。嚴格生態(tài)紅線制度，堅持環(huán)境保護“六個一律”，深入推進污染治理工程和治污減排專項行動，繼續(xù)實施“退城進園”工程，統(tǒng)籌抓好大氣、土壤、水資源和廢棄礦山的綜合治理。實施最嚴格的水資源管理制度，推行河長制、湖長制管理。實施水污染整治三年行動計劃。完善污水處理運行機制，啟動建設中水再利用項目。實施馬尾河馬寨河段治理工程。全市城鎮(zhèn)污水處理率達到85%以上，集中式飲用水水源地水質達標率96%以上。堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，城市空氣質量指數年優(yōu)良率99%以上。豐富生態(tài)文化。抓住承辦2020年全國綠博會機遇，以東湖公園為核心，全面啟動綠博園項目建設，實施貴新、廈蓉兩條高速公路都勻段彩化工程。積極倡導綠色生活方式，深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社會創(chuàng)建行動。
(七)突出深化改革開放，全面提升發(fā)展活力。堅持以問題導向、目標導向、需求導向和落實導向全面深化改革開放，全面釋放經濟社會發(fā)展活力。推進供給側結構性改革。抓好“三去一降一補”工作，加快推進制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以高質量高品質的供給，滿足人民群眾對優(yōu)質產品的需求。推進重點領域改革。推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全國農村一二三產融合發(fā)展試點城市、重大市政工程PPP創(chuàng)新工作試點城市的各項工作;實施供排水一體化試點改革;實施城鄉(xiāng)公交一體化改革;推進交通執(zhí)法體制改革。推進農村綜合改革。加快農村土地“三權分置”改革，優(yōu)化涉農資金整合，提高資金使用效率;深化農村集體產權制度改革，推進農村“三變”改革，帶動農村集體經濟發(fā)展和農戶致富。推進行政審批制度改革。簡政放權，放管結合，優(yōu)化服務，推動擴權強鎮(zhèn)向縱深發(fā)展;推行“互聯(lián)網+政務服務”的服務模式，全面實施商事制度改革;放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制;完善權力清單、責任清單、公共服務清單，探索建立投資準入的負面清單。
(八)突出防范化解重大風險，全面保障經濟社會發(fā)展。全面提升抵御重大風險防控能力，確保風險防范扎實有效。嚴防地方性債務風險。加強政府性債務管理，嚴控增量、降低存量，綜合用好地方債、土儲債等渠道，有序投放土地，籌措償債資金，堅決堵住回購、兜底等違規(guī)行為。大力推廣PPP模式，利用PPP模式化解存量工程債務。繼續(xù)盤活資產，增強政府性公司償債能力。做好服務實體經濟工作，壯大財稅實力，增強抗風險能力。積極協(xié)調金融機構，延長債務償還周期。嚴防社會穩(wěn)定風險。運用政務110綜治大數據平臺，構建社會治安立體防控體系;加強情報信息收集研判預警，嚴防滲透破壞活動;做好重大敏感時段、節(jié)點期間的維護穩(wěn)定工作;建立重大突出問題矛盾化解常態(tài)化、制度化工作機制;落實重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估制度;完善各種應急處置預案，妥善處置各類突發(fā)事件。嚴防環(huán)境污染風險。建立健全環(huán)境應急管理組織體系，提高應急處置能力;履行政府監(jiān)管職責，建立健全環(huán)境風險防范與處置協(xié)調聯(lián)動機制;發(fā)揮風險防控工程設施的保障作用;建立群眾自防自治、社區(qū)群防群治的體系。嚴防安全生產風險。嚴格落實安全生產風險治理責任，全面落實“黨政同責、一崗雙責”，引入社會監(jiān)督機制，推動形成“源頭管控、嚴格執(zhí)法、社會動員、齊抓共管”局面，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為。
(九)突出增進人民福祉，全面提升群眾獲得感。大力保障和改善民生，補齊經濟社會發(fā)展短板，實現全民共享發(fā)展成果。發(fā)展教育事業(yè)。調整中小學校點布局，推進全市義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展;加快高中教育資源整合，推動體藝特色高中和省級示范性普通高中建設;加強教育基礎設施建設，重點抓好七星城片區(qū)新學校、十一小、凱口中心校、江洲中學、鄉(xiāng)村幼兒園等項目，全面推進農村學?！氨「摹惫こ?。發(fā)展文化事業(yè)。加強群眾文化基礎設施建設，深入推進村級公共文化服務體系設施建設，建立健全公共文化服務機制，深入實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活;發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。創(chuàng)建全國文明城市。按照“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的總體要求，以提升人民群眾幸福感和滿意度為目標，堅持問題導向，解決突出問題，完善城鄉(xiāng)基礎設施，提升城鄉(xiāng)管理水平，全面推進全國文明城市創(chuàng)建活動。發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃，鞏固“五個全面建成”成效，全面運行遠程醫(yī)療服務體系;加大市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務網絡建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生服務能力。推動計劃生育服務管理轉型升級，全面實施兩孩政策。完善社會保障制度。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上，轉移農村勞動力0.82萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，實施全民參保登記計劃。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做到應救盡救、應保盡保。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置體系，完善最低生活保障制度，抓好特困供養(yǎng)對象、農村留守群體、殘疾人和“失獨家庭”關愛工作。完善社會治理體系。重大項目建設實行社會穩(wěn)定風險評估;積極探索社會治理創(chuàng)新模式，推進社會治理重心下移，形成政府治理、居民自治、社會組織參與的新局面;加快立體化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動;落實食品安全黨政同責，完善市場監(jiān)管體制和機制，加強重點領域商品質量監(jiān)管，打擊不正當競爭行為;推進民族團結進步繁榮發(fā)展示范市建設。支持法院、檢察院、監(jiān)察委工作。加強國家安全、婦女兒童、外事僑務、檔案史志等工作。加強國防后備力量建設，人防、國防教育、雙擁等工作。
三、加強政府自身建設
堅持黨的領導是做好政府工作的根本保證。自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把全面從嚴治黨要求落實到政府工作的各個方面，切實做到從嚴治政、依法行政、廉潔從政，不斷提高政府治理能力。
始終做到信念堅定，忠誠履職。牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，以新理念指導新實踐。堅持把群眾滿意作為政府工作的最終目標和根本追求，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把群眾的衣食住行和安危冷暖放在心上、抓在手中、落在實處。
始終做到敢于擔當，奮發(fā)有為。加強調查研究，增強分析問題、解決問題能力，不斷提高履職擔當水平。加強公務員隊伍建設，完善政績考核評價體系，健全正向激勵機制，帶動更多的人干事創(chuàng)業(yè)。建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為。
始終做到務實重行，苦干實干。全面加強干部作風建設，有效解決干部作風“庸懶散”等突出問題，以務實促發(fā)展，以實績論優(yōu)劣。健全抓落實的機制，強化抓落實的責任，量化細化工作任務，做到責任主體明確、工作措施明確、完成時限明確，確保每一項工作有人抓、有人管、有人落實。堅持多到現場去、到工地去、到企業(yè)去，面對面幫助企業(yè)和群眾解決實際困難和問題。
始終做到依法行政，從嚴治政。把政府工作全面納入法治軌道。強化議事決策法定程序，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度，確保政府所有行為都于法有據，任何部門不得法外設權。堅持依法治統(tǒng)，健全統(tǒng)計數據質量責任制。強化監(jiān)督問責，嚴肅懲處弄虛作假行為。認真落實民主集中制，主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，更加嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息反對以形式主義、官僚主義為重點的“四風”。強化工程建設、政府采購、資金使用等重點領域的監(jiān)管，做到有腐必反，有貪必肅，有責必問。
發(fā)展全憑實干，奮斗成就夢想。加快發(fā)展的使命激勵著我們，深化改革的重任考驗著我們，人民過上幸福生活的期待鞭策著我們，讓我們在黨的十九大精神指引下，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，進一步開拓進取，攻堅克難，奮力前行，為全面建成小康社會、建成都市作出新的更大貢獻，譜寫新時代人民美好生活的新篇章!
名詞解釋
1.新發(fā)展理念：指創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2.供給側結構性改革：指從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
3.“三所合一”項目：指將看守所、拘留所、強制隔離戒毒所統(tǒng)一建設。
4.一縣一業(yè)：指貴州省在大力發(fā)展蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)的同時,每縣結合實際發(fā)展一項特色產業(yè)。
5.農村“三變”改革：指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。
6.千企引進：指引進國內外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，促進全省工業(yè)提質增效。
7.千企改造：指對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進全省工業(yè)提質增效、轉型升級。
8.“五個一”機制：指一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。
9.“3個15萬”扶持政策：指投資者出資達到10萬元后，政府給予每戶按5萬元以內(含貸款風險補償金)給予投資直接補助，納入扶持范圍的微型企業(yè)，按其繳納的增值稅、企業(yè)所得稅或個人所得稅縣級留存增量部分，給予連續(xù)3年累計總額不超過15萬元的稅收貢獻激勵。對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申貸條件的，可優(yōu)先申請并享受貼息15萬元額度的銀行貸款支持優(yōu)惠。
10.新型城鎮(zhèn)化：指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現共同富裕。
11.水資源“三條紅線”： 一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制。二是確立用水效率控制紅線，確立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線確立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴控排污總量。
12.特惠貸：指精準扶貧農戶小額信用貸款，是專門為農村貧困農戶提供的信貸產品，由農村商業(yè)銀行向建檔立卡貧困農戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質和一定還款能力的農戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的金融信用貸款。
13.組組通：指對通往農村30戶以上自然寨的道路實施硬化工程。
14.四好農村路：指農村公路“建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好”。
15.危改：指對農村危房予以改造，消除危險，改善居住條件的項目。
16.三改：指的是改廁、改圈、改廚。
17.五個三：指三地：林地、承包地、宅基地;三保:低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險;三就:就學、就業(yè)、就醫(yī);三所：經營性場所、農耕場所、公共服務場所;三個機制：集體經營機制、社區(qū)服務管理機制、群眾動員機制。
18.四重醫(yī)療保障：指新農合補償、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助四重保障。
19.一校一特：指一個學校結合自己的師資、地域、民族、文化等特點，創(chuàng)建一個校園主題文化和體藝活動。
20.五個全面建成：指全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療網絡體系;全面建成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數字預防接種門診;全面建成全省縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預約掛號平臺;全面建成全省醫(yī)藥監(jiān)管平臺;全面建成省、市、縣人口健康信息基礎平臺。
21.“555”社會治理模式：指圍繞五大功能實現五個統(tǒng)一，推動綜治中心規(guī)范化建設;構建“五個一”長效機制，做實社區(qū)網格化治理;整合資源實現數據五聯(lián)通，全面推進大數據信息化建設。
22.兩學一做：指學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員。
23.約法三章：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
24.四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
25.四種形態(tài)：指黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。
26.五位一體：指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
27.五個一批：指發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
28.六個精準：指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
29.“553311”：指擴大全市農業(yè)特色種養(yǎng)植規(guī)模。其中，刺梨種植5萬畝、海花草種植5萬畝、茶葉種植30萬畝、生豬養(yǎng)殖30萬頭、保供蔬菜種植10萬畝、家禽養(yǎng)殖100萬羽。
30.三全戰(zhàn)略：指全樹利用、全年采摘、全產業(yè)鏈。
31.三品一標：指無公害產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
32.“2688”城市骨干路網：指規(guī)劃的都勻中心城區(qū)骨架路網“兩環(huán)、六橫、八縱、八射線”的簡稱。兩環(huán)：高速環(huán)(貴新高速、都香高速)、快速環(huán)(毛尖大道東段—歸蘭山大道—都柳江大道—斗篷山大道—馬鞍山大道北段;六橫：毛尖大道、綠茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八縱：斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、劍江大道、東山大道、馬鞍山大道、旗山大道、歸蘭山大道;八射線：都凱、都惠、都福、都獨、都三、都丹、都昌、都墨，8條城際快速。
33.“10+N”行動計劃：10項行動計劃：大力實施綠化工程行動計劃，推進綠色家園;大力實施垃圾污水治理行動計劃，推進農村環(huán)境整治;大力實施道路建設行動計劃，推進農村便捷出行;大力實施光明工程行動計劃，推進農村用電保障;大力實施清潔能源工程行動計劃，推進清潔燃料進村入戶;大力實施特色文化保護發(fā)展行動計劃，推進民族文化記憶傳承;大力實施公共服務提升行動計劃，推進公共服務均等化;大力實施安全保障行動計劃，推進村莊建設安全;大力實施數據鄉(xiāng)村行動計劃，推進大數據發(fā)展應用;大力實施產業(yè)發(fā)展行動計劃，推進綠色經濟發(fā)展。N項行動計劃：在普遍實施改善農村人居環(huán)境10項行動計劃，確保農民基本生活條件得到保障、村莊環(huán)境得以整治的基礎上，各地可結合自身實際、發(fā)展階段和資源稟賦，積極探索創(chuàng)新，以基礎設施重升級、公共服務提升、產業(yè)優(yōu)化發(fā)展等為重點，圍繞大扶貧、大數據、大健康、大旅游、大生態(tài)等自行設計和組織實施“N”項行動計劃，突出地方特色，打造地域品牌，實現全域推進、百花齊放。
34.五項制度：指城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“五項制度”指的是：規(guī)劃公示制度、規(guī)劃報告制度、規(guī)劃巡查制度、規(guī)劃專項檔案制度、規(guī)劃督察制度。
35.PPP：為Public—Private—Partnership簡稱，指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
36.三去一降一補：指即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
37.智慧都勻：指以智慧城市的形態(tài)打造智慧都勻，實現大世界，小數據，綠色都勻，智慧生活。構建綠色生態(tài)、綠色食品、綠色生活、綠色旅游4位一體的綠色都勻智慧城市，結合大數據，打造數據供需平臺，實現統(tǒng)籌規(guī)劃，以需為導，做實大數據的運用。
38.云上貴州：指省級政府、企業(yè)和事業(yè)單位數據整合管理和互通共享的云服務平臺。
39.一河一茶三山：一河指劍江河，一茶指毛尖茶，三山指螺絲殼、歸蘭山、斗篷山
40.一軸三線：“一軸”指以劍江河為中軸，北起三江堰，南至桃花電站，把城區(qū)內錯落的旅游景點串聯(lián);“三線”指東線饒河—清水江—歸蘭山一線民族文化風情旅游景觀，西線斗篷山—四方灘—螺螄殼一線四季景觀，南線小圍寨—墨沖—平浪一線科普農業(yè)、觀光農業(yè)的綠色體驗之旅。
41.治未?。褐覆扇☆A防或治療手段，防止疾病發(fā)生、發(fā)展的方法。治未病包含三種意義：一是防病于未然，強調攝生，預防疾病的發(fā)生;二是既病之后防其傳變，強調早期診斷和早期治療，及時控制疾病的發(fā)展演變;三是預后防止疾病的復發(fā)及治愈后遺癥。
42.六個嚴禁：指嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
43.六個一律：指一是建設項目未經環(huán)評審批及未按環(huán)評要求落實污染防治設施的一律停建、停產;二是對環(huán)保設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等環(huán)境違法行為一律依法從重處罰;三是對直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費;四是排污單位嚴重違法導致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任;涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關人員的行政責任;五是對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質等嚴重污染環(huán)境違法行為，構成犯罪的，一律移交司法機關追究刑事責任;六是對排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進入環(huán)保黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網信用信息數據庫，對其進行失信懲戒。
44.退城進園：指將老城區(qū)內的工業(yè)企業(yè)搬遷至產業(yè)園區(qū)。
45.供排水一體化：一是按“以城帶鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)打捆、整市推進、政府引導、市場運作”的原則，整市推進城鎮(zhèn)村供水和污水處理設施建設運營管理;二是實行污水廠網一體化、規(guī)?；\營管理;三是鼓勵供水、污水處理企業(yè)，通過資產兼并、企業(yè)重組，打破區(qū)域和行業(yè)等限制，形成專業(yè)化、規(guī)?；钠髽I(yè)集團，解決企業(yè)“小”“散”“弱”“多”等問題，切實提高產業(yè)集中度。
46.公交一體化：指打破城鄉(xiāng)客運“二元化”管理體制和運行機制，以城市客運站為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為依托，城鄉(xiāng)交通資源共享，鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運進城，城市客運下鄉(xiāng)并按照公交化運作，實現城市與鄉(xiāng)、村客運一體公交化運作，降低票價，從而最大限度地滿足群眾的出行需要，適應新時期經濟社會城鄉(xiāng)均等化發(fā)展的新型道路客運模式。
47.三權分置：指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權”分置并行。
48.多證合一、一照一碼：指涉及企業(yè)登記、備案等有關事項和各類證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，一個執(zhí)照統(tǒng)一一個社會信用代碼。
49.“薄改”工程：指改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的工程。
50.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
