福泉市人民政府工作報告
(2018年1月17日在福泉市第六屆人民代表大會第二次會議上)
福泉市人民政府代理市長猶永凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大會議精神，立足建設(shè)“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”發(fā)展定位，緊盯“五個福泉”戰(zhàn)略目標，堅定不移實施“十大戰(zhàn)略行動”，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，圓滿完成了2017年目標任務(wù)，全年預(yù)計：地區(qū)生產(chǎn)總值完成156.04億元，同比增長13.8%，其中，一產(chǎn)完成15億元，同比增長6.5%;二產(chǎn)完成67.45億元，同比增長14.1%;三產(chǎn)完成73.59億元，同比增長15%。規(guī)模工業(yè)增加值完成72億元，同比增長12.5%。固定資產(chǎn)投資完成144億元，同比增長22.5%。一般公共財政預(yù)算收入完成15.5億元，同比增長10%。社會消費品零售總額完成27.02億元，同比增長14%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29697元，同比增長11%。農(nóng)村居民人均可支配收入完成10283元，同比增長12%。招商引資到位資金完成212億元，同比增長10.9%。
面對經(jīng)濟增長新壓力，我們致力調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大
貫徹新理念，探索新路徑，調(diào)優(yōu)新結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新效益。工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。深入開展服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展“大比拼”，大力推進“千企引進”工程，勝威鈦磷硫、藍圖裝配式建材等28個重點項目落地建設(shè)，正霸磷石膏綜合利用、甕福磷酸鐵等7個重大項目建成投產(chǎn)，新建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局逐步形成。全面推進“千企改造”工程，實施國電、天福等改造項目31個，越都飼肥一體化、華鑫黃磷等15個技改項目建成投運。在全省2017年第二次項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會中，工業(yè)“雙千工程”獲觀摩領(lǐng)導(dǎo)一致好評，得到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。獲評國家磷化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范點、貴州新型建材產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展?！袄?、茶、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新增梨2.5萬畝、茶1.71萬畝、生豬出欄46萬頭。投入16.07億元創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)16個，培育龍頭企業(yè)增至67家、專業(yè)合作社增至465個，溫氏生豬養(yǎng)殖、大北農(nóng)飼料加工、天豐種養(yǎng)一體化等重點項目成功投產(chǎn)。京鳴牧業(yè)獲農(nóng)業(yè)部“標準化示范場”稱號。旅游產(chǎn)業(yè)井噴增長。不斷加大政府投資，全力撬動社會資本，投入6億元對福泉古城、黃絲江邊、金山雙谷等景區(qū)提質(zhì)改造，投入4億元建設(shè)龍昌“龍井奇園”鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)，完善星級廁所、旅游公路、景區(qū)停車場等配套設(shè)施。旅游接待量較上年增長52.5%，旅游總收入完成58.95億元，同比增長40%，旅游平均停留天數(shù)達2.5天，人均消費達1200元，均優(yōu)于全州、全省平均水平。古城文化旅游景區(qū)獲評國家AAAA級旅游景區(qū)，灑金谷獲評“國家水利風(fēng)景區(qū)”。商貿(mào)物流健康繁榮。建成鐵路物流中心、福泉國際陸港等服務(wù)平臺，引進農(nóng)特產(chǎn)品集配中心項目，支持安捷豐茂、斯瑞醫(yī)藥等10家物流企業(yè)發(fā)展壯大。豐茂運輸成功躋身AAAA級物流企業(yè)，獲中國品牌價值百強物流企業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站點101個，獲評“貴州省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“貴州省農(nóng)商聯(lián)動示范縣”。
面對城鄉(xiāng)發(fā)展新短板，我們致力夯基礎(chǔ)、促提高，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷提速。
扮靚古城，建特鄉(xiāng)村，筑牢基礎(chǔ)，做優(yōu)生態(tài)。城市打造綻放新顏。投入5億元實施平越軍民府、墨香書院等10個古城景區(qū)二期項目，投入6.9億元建成“多館合一”、體育館、游泳館、金鑫農(nóng)貿(mào)市場等市政基礎(chǔ)設(shè)施。灑金河畔、麒龍國際、印象山水等6個樓盤建成入住，啟動樂崗新區(qū)建設(shè)，城區(qū)面積拓展至16平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達55.5%。智慧交通、智慧城管等大數(shù)據(jù)城市監(jiān)管平臺建成投用，實現(xiàn)城區(qū)全天候、全方位監(jiān)管，全國文明城市創(chuàng)建通過省提名考評，衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級復(fù)審。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。完成五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治、景觀提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等31個項目全面推進，牛場濕地公園、陸坪二郎歌會廣場等項目建成投用，金山、馬場坪等4000戶棚戶區(qū)改造持續(xù)推進。農(nóng)村“危改”“三改”完成3068戶，鳳山“竹王古城·茶花古鎮(zhèn)”、仙橋“世外仙居·天橋小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效，鳳山、牛場獲評“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完成1099個自然村寨建設(shè)規(guī)劃編制，實施道坪谷龍、牛場堵滸、鳳山菜園等“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。金山老山寨、馬場坪將軍谷等自然村寨人居環(huán)境整治成效顯著，仙橋麒麟山苗寨獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”，陸坪柏秧坪寨、龍昌龍井寨獲評“貴州少數(shù)民族特色村寨”?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。貴陽至黃平高速(福泉段)、凱里至福泉高速啟動建設(shè)，甕馬鐵路、福陸大道、牛建大道等項目有序推進，完成撤并建制村道路硬化600公里、“組組通”126公里，濱河路南段、西環(huán)路支線、金山北路改擴建等城市道路建成投用。鳳山水庫、官陽沖水庫等11座骨干水源工程有力推進，投入1.44億元實施城鄉(xiāng)供水一體化一期工程，完成管網(wǎng)安裝48公里，解決3萬城鄉(xiāng)人口飲用水問題。生態(tài)管控持續(xù)有效。投入3.5億元完成沙河、石板河等河道治理，投入1.4億元進行川恒龍井灣二期提標、甕福發(fā)財洞三期治理，重安江流域出境斷面總磷、氟化物濃度穩(wěn)定達標;城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達95.3%;城鎮(zhèn)污水處理率達98.52%;實施川恒、國電氣相治理，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.2%;推動磷石膏綜合利用，消耗磷石膏150萬噸。順利通過中央環(huán)保專項督察，獲評“全國土地集約節(jié)約模范市”，獲得1000畝新增建設(shè)用地指標獎勵?！熬G色福泉”三年行動計劃完美收官，森林覆蓋率達59.13%，較上年提高4個百分點。貴州福泉國家森林公園高票通過評審，岔河國家濕地公園啟動建設(shè)，古大珍稀名木保護有力，成功接受全國現(xiàn)場會觀摩。
面對體制機制新瓶頸，我們致力抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強。
深化改革增動力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激活力，開放合作展魅力。改革創(chuàng)新成效彰顯。經(jīng)濟、社會、民生等7個領(lǐng)域49個方面改革有力推進，“四破四立”教育改革在聯(lián)合國教科文組織與北京師范大學(xué)聯(lián)合舉辦的論壇上作交流發(fā)言，福泉市矛盾糾紛多元化解“112”模式經(jīng)驗獲《中央改革情況交流》刊載，綜合行政執(zhí)法體制改革經(jīng)驗全省推廣，出租車改革全州率先取得成效，福泉市被確定為公立醫(yī)院綜合改革省級示范市。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，天福、�m鑫石墨成功躋身國家高新技術(shù)企業(yè)，風(fēng)味食品、隆翔礦業(yè)等9家科技小巨人種子企業(yè)、成長企業(yè)不斷壯大，興發(fā)二甲基亞砜、藍天膜技術(shù)濃縮氟硅酸獲得貴州省2017年第二批科技支撐計劃項目。甕福集團獲“貴州省大國匠心企業(yè)”榮譽稱號，泰福石膏、保利食品獲貴州馳名商標，“小太子”牌飼料及磷酸二氫鈣、“劍鋒”牌食品添加劑三聚磷酸鈉等7個產(chǎn)品通過省名牌產(chǎn)品認證。開放合作迅速見效。成功舉辦國際武林大會、中國·古城福泉國際自行車節(jié)、全國汽車越野場地公開賽等賽事活動20余場，圓滿舉辦殺魚節(jié)、陽戲文化節(jié)、“六月二十四”等節(jié)慶活動60余場，獲評“全國群眾體育先進單位”。圍繞產(chǎn)、學(xué)、商擴大與廣州海珠區(qū)、西南交大、中建集團等合作，開展互訪交流、結(jié)對幫扶活動20余次，達成合作意向30余項。成功引進川東化工、藍圖裝配式建材等重點項目102個，總投資達263.9億元。平臺支撐持續(xù)發(fā)力。福泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羅尾塘組團建設(shè)提速，重化工北移進程加快，新增規(guī)模企業(yè)20家。推進福潤、興泉向?qū)嶓w化發(fā)展。通過貴工貸、貴園信貸通、黔微貸向?qū)嶓w企業(yè)發(fā)放信貸資金5.31億元。實現(xiàn)民貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠利率貸款17.9億元，中央財政貼息5200萬元?？h域金融生態(tài)環(huán)境測評位列全省第一。助推供排水總公司成功掛牌、川恒公司成功上市。
面對人民群眾新需要，我們致力強保障、促和諧，社會民生不斷進步。
精準施策促脫貧，保障民生增福祉，多元治理構(gòu)和諧。脫貧攻堅扎實推進。深入推進“1+14”精準扶貧行動計劃，投入2.6億元實施“一山兩流域”脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施項目85個、生豬養(yǎng)殖和大棚蔬菜等扶貧產(chǎn)業(yè)項目268個。發(fā)放“兩助三免”資金960萬元。投入2.69億元實施牛場、道坪、馬場坪易地扶貧搬遷項目。優(yōu)先安置易地扶貧搬遷對象1076戶4479人。完成6394名貧困人口脫貧、9個貧困村出列，貧困發(fā)生率從9.07%降至6.75%。涌現(xiàn)出仙橋“阿褲讀”黨員脫貧攻堅先進集體，王華銀、高長林等脫貧幫困先進典型。民生福祉保障有力。城鎮(zhèn)低保提升至600元/月/人，農(nóng)村低保提升至3612元/年/人，發(fā)放兜底保障資金7534萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“1+3”長效機制逐步完善，基本社會保險覆蓋率達97.37%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率完成州下達任務(wù)的102.9%，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8312人。社會治理智能多元。貴州法治建設(shè)先進縣(市)創(chuàng)建有力，優(yōu)化整合多元化調(diào)處中心，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會增至12個，市交調(diào)委獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”，黃絲村獲評“全國民主法治示范村(社區(qū))”。投入2.25億元完成“天網(wǎng)工程”建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。開展“三打擊一整治”、掃黃打非等專項行動，“平安工程”鞏固提升,獲評“全省平安建設(shè)示范市”。全力抓實煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、社會消防等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。社會事業(yè)均衡發(fā)展。投入2.5億元實施第二小學(xué)、道坪小學(xué)等42所校舍及配套設(shè)施建設(shè)，完成2983名教師全員聘任，獲評全省首個全國義務(wù)教育教師隊伍“縣(區(qū))管校聘”管理體制改革示范市，福泉中學(xué)獲評省級二類示范性高中，未成年人思想道德建設(shè)獲評全國先進。投入7.5億元建成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、婦幼保健院、未成年人救助保護中心等9個民生項目，福泉市獲得“國家級創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號。復(fù)退軍人“兩個率先”工作接受全省現(xiàn)場觀摩。投入2億元建設(shè)鄉(xiāng)村集中治喪點、公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)遺體火化率、集中治喪率、規(guī)范安葬率“三個100%”目標，成為全國首批殯葬綜合改革試點。社區(qū)建設(shè)推進有力，牛場鎮(zhèn)獲評首批“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”。投入0.17億元建設(shè)完善“兩館一站一中心”、農(nóng)體工程等公共文化陣地設(shè)施項目17個，市圖書館獲評國家一級圖書館。食品藥品、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡老干、檔案史志、人民防空、國防教育、氣象供銷、防災(zāi)減災(zāi)、慈善事業(yè)等各項工作全面進步。
面對從嚴治政新要求，我們致力提效能、促服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強。
轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新治理方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。廉政建設(shè)鞏固加強。“兩學(xué)一做”深入推進，“四個意識”牢固樹立，“四風(fēng)”糾正馳而不息，審計監(jiān)察全面覆蓋，反腐倡廉常抓不懈，政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)凈化，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。行政效能不斷提升。部分縣級經(jīng)濟管理權(quán)限有效下放，政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級互聯(lián)互通。率先在全省頒發(fā)第一批“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，得到國務(wù)院第三次大督查督查組充分肯定。依法行政深入推進。建立健全行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等制度，規(guī)范重大行政決策程序，實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，完成規(guī)范性文件清理55件，編制市直部門權(quán)責(zé)清單3798項，得到全省推廣運用。行政訴訟勝訴率提高到80%。辦復(fù)人大代表建議55件、政協(xié)提案130件，滿意率100%，“市長信箱”回復(fù)率100%。
一年來，我們四方聚財?shù)母粩嗪粚崳敹愔胃佑辛?，“小康福泉”基礎(chǔ)堅實;
我們四輪驅(qū)動的格局有效構(gòu)建，工農(nóng)商旅轉(zhuǎn)型升級，“綠色福泉”縱深推進;
我們四方聞名的影響大幅提升，福泉形象成功塑造，“古城福泉”聲名遠揚;
我們四通八達的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善，內(nèi)聯(lián)外通得以形成，“智慧福泉”共建共享;
我們四季平安的形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會和諧有效構(gòu)建，“平安福泉”續(xù)寫新篇;
我們四梁八柱的改革全面深入，問題難題有力破解，“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”成效彰顯!
各位代表!困難中的轉(zhuǎn)機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴，探索中的突破難能可貴。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)!得益于市人大、市政協(xié)大力支持!得益于全市各族干部群眾共同拼搏!得益于社會各界、各方人士鼎力相助!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐泉武警、消防官兵和人民警察，向一直以來關(guān)心、支持和幫助福泉經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界朋友，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢依舊嚴峻：貧困群眾自身發(fā)展動力不足，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動不強，脫貧攻堅形勢仍然很急;工業(yè)大而不強，結(jié)構(gòu)調(diào)整不優(yōu)，一磷獨大的格局未得到根本性扭轉(zhuǎn)，“三化”發(fā)展局勢仍然很難;增比進位第一方陣競爭激烈，主體指標發(fā)展不平衡，做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、做強增量力度不夠，爭先進位態(tài)勢仍然很險;景區(qū)建設(shè)重基礎(chǔ)輕運營，市場化運作、商業(yè)化運營方式不活，旅游目的地打造步伐不快，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)仍然很重。挑戰(zhàn)蘊含機遇，壓力催生動力。只要我們善謀大局、善抓機遇、善聚資源，敢為人先、敢于突破、敢于擔(dān)當，堅持開放的理念、發(fā)展的辦法、改革的舉措、扎實的作風(fēng)，我們有信心、有決心同全市人民一道，迎難而上、負重前行，在新的一年實現(xiàn)新的跨越!
2018年工作目標任務(wù)
新的一年，黨的十九大利好政策將陸續(xù)釋放，全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、黔南民族先行示范區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”和“五個福泉”建設(shè)持續(xù)深入，福泉新一輪發(fā)展面臨大好機遇，33萬福泉人民對美好生活的向往更加強烈，“擼起袖子加油干”的熱潮不斷涌現(xiàn)，凝心聚力謀發(fā)展、攻堅克難求突破的氛圍更加濃厚，跨越發(fā)展其時已至、其勢已成，我們務(wù)必搶抓機遇，不忘初心，牢記使命，堅定信心，砥礪前行。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，及中央、省、州經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足建設(shè)“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”發(fā)展定位，圍繞“五個福泉”戰(zhàn)略目標，堅定不移實施“十大戰(zhàn)略行動”，緊扣社會主要矛盾變化，把“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”作為政府工作的核心，統(tǒng)籌推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險“三大攻堅戰(zhàn)”， 努力實現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的發(fā)展目標，為開啟福泉全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!
各位代表!目標催人奮進，責(zé)任重于泰山，使命無尚光榮。我們堅信，只要全市上下齊心，步調(diào)一致，一分部署，九分落實，“五個福泉”美好藍圖將不斷鋪陳，“黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”建設(shè)成效將不斷凸顯!
圍繞目標任務(wù)，我們務(wù)必將省、州要求與福泉實際相結(jié)合，沉下身子一件一件辦，甩開膀子一天一天干，全力抓好“十大產(chǎn)業(yè)項目”：生豬養(yǎng)殖一體化提質(zhì)擴能項目、古城文化旅游景區(qū)三期開發(fā)項目、垃圾焚燒發(fā)電項目、勝威公司鈦—磷—硫項目、電力設(shè)備制造項目、2萬噸/年電池級無水磷酸鐵產(chǎn)業(yè)化項目、融安康生態(tài)農(nóng)牧建設(shè)項目、CBD綜合體項目、綠城時代綜合體項目、昊升危廢處理中心項目;“十大脫貧工程”：產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋工程、生態(tài)脫貧工程、農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)工程、脫貧技能全員培訓(xùn)工程、道坪至建中公路改擴建工程、2018年易地扶貧搬遷工程、農(nóng)村飲水保障工程、“小康電”示范市創(chuàng)建工程、“小康房”建設(shè)工程、“小康訊”建設(shè)工程;“十大攻堅工作”：城市名牌品牌創(chuàng)建、龍井奇園鄉(xiāng)村旅游度假景區(qū)建設(shè)、福泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一體化工程、環(huán)境防治能力提升、福泉經(jīng)開區(qū)(工業(yè)園區(qū))管理體制機制優(yōu)化、湘福商貿(mào)城資產(chǎn)盤活、古城文化旅游景區(qū)運營水平提升、岔河國家濕地公園建設(shè)、棚戶區(qū)改造、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。重點抓好以下八個方面工作：
一、緊推產(chǎn)業(yè)興實體，在轉(zhuǎn)型升級上更加強勁
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解轉(zhuǎn)型難題。推進工業(yè)“三化發(fā)展”。以“123”路徑為抓手，推動工業(yè)“高端化、綠色化、集約化”發(fā)展。開展服務(wù)工業(yè)企業(yè)專項行動，解決企業(yè)用工難、融資難等“七難”問題。實施兩個“兩百”計劃，擴大工業(yè)總量，做好規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20戶以上，抓好川東化工、勝威鈦磷硫、龍辰變壓器等項目建設(shè)，實現(xiàn)新增規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值30億元以上。實施“千企改造”工程，抓好傳統(tǒng)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持甕福集團、川恒公司做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造全國磷及磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。實施“千企引進”工程，充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以資源換資產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)換項目，引進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、空白產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目。實施“產(chǎn)業(yè)培育”工程，發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級新型建材產(chǎn)業(yè)示范基地。通過現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力壯大裝備制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大�m鑫石墨、福臨生物醫(yī)藥等5家后備上市企業(yè)培育，實現(xiàn)多產(chǎn)并舉發(fā)展格局。突出農(nóng)業(yè)“接二連三”。推進農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實施農(nóng)業(yè)“234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，依托溫氏集團、大北農(nóng)等重點優(yōu)勢企業(yè)，增強輻射帶動作用，加快農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，新增金谷福梨2.4萬畝、都勻毛尖2萬畝，生豬出欄60萬頭，生產(chǎn)無公害飼料30萬噸。突出“三變”導(dǎo)向，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系，推動農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，打造2個“田園綜合體”。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。促進三產(chǎn)“流光溢彩”。以打造旅游目的地為目標，強化旅游宣傳營銷，采取多元化方式加強古城文化旅游景區(qū)運營管理。優(yōu)化旅游配套，促進景區(qū)提質(zhì)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力做優(yōu)古城文化旅游景區(qū)，為申報國家AAAAA級景區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。以國家AAAA級景區(qū)建設(shè)標準，加快黃絲和雙谷景區(qū)提質(zhì)升級。加快推進“龍井奇園”景區(qū)建設(shè)，加大鳳山歷史文化古鎮(zhèn)打造力度，啟動蛤蚌河、茶花王、谷汪深、董炳等特色景區(qū)建設(shè)，啟動“張三豐修行之路”旅游路線打造。繼續(xù)辦好各類節(jié)會賽事活動，推動全域旅游發(fā)展，打造多點綻放旅游格局，持續(xù)推動旅游業(yè)井噴發(fā)展，實現(xiàn)旅游總收入增長30%以上。抓好國家物流示范區(qū)創(chuàng)建，爭取國際陸港海關(guān)功能的植入，推動“泉貨出山”，加快鐵路物流、餐飲住宿、旅游商品等行業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)三產(chǎn)共生融合發(fā)展新局面。
二、緊抓項目擴投資，在提質(zhì)增效上更加迅速
優(yōu)化方法路徑，擴大有效投資，推動落地見效。精準擇優(yōu)招龍頭引關(guān)鍵。深入推進“三化”招商，圍繞國家、省、州、市重大戰(zhàn)略規(guī)劃，深入研究產(chǎn)業(yè)政策，瞄準500強、行業(yè)前10強等企業(yè)投資動向，精準策劃、擇優(yōu)招引一批好項目、大項目。圍繞磷煤化工精細化、高端化延鏈拓幅，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，重點招引含磷新能源電池材料、新能源汽車零部件生產(chǎn)及組裝、生物醫(yī)藥、裝備制造等關(guān)鍵項目;全力引進精品果疏茶藥種植加工、肉制品深加工、“田園綜合體”等農(nóng)業(yè)項目;著力引進貴州福泉國家森林公園整體開發(fā)、陸坪董炳-小巖連片開發(fā)、古城文化旅游景區(qū)運營管理、旅游商品開發(fā)生產(chǎn)等文化旅游項目;大力引進城市綜合體、特色小鎮(zhèn)等城建項目。全年引進州外到位資金260億元以上，引進500強企業(yè)1家以上。精準策劃謀項目爭資金。緊盯國家政策導(dǎo)向，謀劃一批道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等項目160個以上，總投資85.7億元以上。重點圍繞新型建材、精細化工、生物醫(yī)藥、環(huán)保、裝備制造、現(xiàn)代旅游及山地高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，謀劃引進社會資本項目130個以上，總投資260億元以上。加快福潤、興泉實體化進程，推進混合所有制改革，實現(xiàn)福潤公司通過AA級企業(yè)信用評級。策劃實施一批政府與社會資本合作項目，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)基金、債券等直接融資，積極對接申報上級扶貧產(chǎn)業(yè)基金支持，努力增加資金份額。建立健全“借、用、還”舉借償還機制，加快推進PPP化債、融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。強化資產(chǎn)經(jīng)營，盤活國有資產(chǎn)。加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，對政府債務(wù)規(guī)模實行限額管理。精準發(fā)力強措施保質(zhì)量。用好集中開工、觀摩推進、督查通報“三個一批”關(guān)鍵一招，加大對重點行業(yè)發(fā)展扶持力度，抓好支柱產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)服務(wù)，找準關(guān)鍵，重點發(fā)力，實施好238個省、州、市重點項目重大工程建設(shè)，重點推進磷資源整合及深加工等項目落地建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)投資比重達40%以上。
三、緊促城鄉(xiāng)重協(xié)調(diào)，在彰顯特色上更加鮮明
堅持規(guī)劃先行，促進多規(guī)合一，提高標準建設(shè)，提升效能管理，構(gòu)建特色村鎮(zhèn)，改善人居環(huán)境。完善城區(qū)功能。圍繞城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等需要，優(yōu)化調(diào)整行政職能部門規(guī)劃，形成多規(guī)合一。啟動灑金公園、綠城時光、錦繡家園等高端住宅區(qū)開發(fā)，加快平越壹號、香林美域、古城旅游地產(chǎn)等改善型商住項目建設(shè)。加快樂崗新區(qū)、CBD、新區(qū)三期路網(wǎng)等項目建設(shè)。按照宜居城市標準，不斷完善公共服務(wù)配套設(shè)施，新建停車位2000個、星級旅游廁所8座、充電樁80個、免費WIFI布點365個，啟動泉東市場改造、消防隊規(guī)范化建設(shè)和聯(lián)合訓(xùn)練平臺軍民融合工程建設(shè)。加強城市綜合管理，加快大數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺等“智慧城市”項目建設(shè)，推動社會保障、食品安全、公共信用、生態(tài)環(huán)保等政務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升城市管理精準化、智能化水平。加快“城市雙修”省級試點項目建設(shè)，推動城區(qū)環(huán)境更優(yōu)、生態(tài)更美。啟動城市總體規(guī)劃修編，全面落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來人口市民化政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達56%以上。凸顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。堅持“結(jié)構(gòu)完整、功能完善、運行協(xié)調(diào)、特色鮮明”原則，實行小城鎮(zhèn)建設(shè)申報競爭制，整合項目資金，集中力量重點打造2個以上特色小鎮(zhèn)。采取先建后補的方式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治，實施金山、馬場坪、牛場、龍昌3600套棚改項目，加快垃圾收運、污水處理、劃行歸市等“軟硬”環(huán)境改善，重點整治亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營等問題，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境美化、亮化、凈化。推進鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，探索經(jīng)營鄉(xiāng)村新模式，探尋“田園綜合體”、康體養(yǎng)生新路徑，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增1個以上美麗鄉(xiāng)村示范點。大力發(fā)展一村一企、一村一品、一村一特，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整市推進鄉(xiāng)村垃圾、污水整治，實施農(nóng)村人居環(huán)境“112233”工程，啟動浪波河、魚梁河等河道治理，實施牛場天堂組、仙橋江邊寨等100個村莊整治，建成村鎮(zhèn)污水處理廠(站)76個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)全覆蓋。以“10+N”項目建設(shè)為抓手，全面規(guī)范農(nóng)村建房管理，大力實施綠色村莊建設(shè)、少數(shù)民族特色村寨打造、傳統(tǒng)村落保護等工程。推動“多彩貴州·文明行動”進鄉(xiāng)村，發(fā)揮基層民主自治作用，營造鄉(xiāng)風(fēng)文明良好氛圍。
四、緊扣目標猛攻堅，在精準脫貧上更加給力
致力決戰(zhàn)決勝，打贏攻堅硬仗，實現(xiàn)精準脫貧。強力夯實脫貧基礎(chǔ)。加快推進甕馬鐵路、貴陽至黃平高速(福泉段)、凱里至福泉高速、福陸大道、牛建大道等交通骨干路網(wǎng)建設(shè)，啟動福泉至牛場快速路項目。深入推進交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”和農(nóng)村公路“組組通”三年攻堅行動計劃，建設(shè)農(nóng)村公路300公里以上，串寨路、聯(lián)戶路硬化率達90%以上。加快推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車全覆蓋，確保60%以上行政村通公交。加快鳳山水庫、甕償水庫等11個骨干水源工程建設(shè)，加強農(nóng)村人飲安全鞏固提升工程項目建設(shè)，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源、戶戶通供水管網(wǎng)、人人有安全飲水。強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。用好國家專項扶貧資金、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、“特惠貸”等政策，優(yōu)化完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極推進“公司(合作社)+基地+貧困戶”“扶貧產(chǎn)業(yè)+訂單+貧困戶”等模式，大力培育長沖溫氏養(yǎng)殖示范區(qū)、仙橋林下養(yǎng)殖示范區(qū)等脫貧產(chǎn)業(yè)示范基地，重點實施好金山老山寨中藥材種植、龍昌龍井油茶種植等扶貧產(chǎn)業(yè)項目70個以上，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人能增收。強力推進扶貧搬遷。按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”總體要求，實現(xiàn)952戶3586人搬遷入住，啟動并完成樂崗新區(qū)易地扶貧搬遷安置點主體工程。全面落實“五個三”后續(xù)扶持發(fā)展機制，引導(dǎo)搬遷對象就近務(wù)工，支持搬遷對象自主創(chuàng)業(yè)，推廣牛場五新社區(qū)模式，完善安置點教育、醫(yī)療等配套功能，實現(xiàn)搬遷群眾安居樂業(yè)。強力推進政策扶貧。投入“兩助三免”“兩免一補”等扶貧教育資金7126萬元，解決4700戶貧困家庭4760名大中專以上貧困學(xué)生就學(xué)問題。全面落實“四重保障制度”，實現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口政策范圍內(nèi)就醫(yī)費用“零負擔(dān)”目標，不斷完善“先診療、后付費”及“一站式”及時結(jié)算服務(wù)工作。完成省級下達減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至3%以下，達到脫貧攻堅出列縣水平。
五、緊繃底線守生態(tài)，在綠色環(huán)保上更加持續(xù)
堅持“鐵腕治污”，守住“兩條底線”，打造宜居環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)美好。加速環(huán)境治理。繼續(xù)開展大氣治理攻堅行動，落實工業(yè)尾氣深度治理三年行動計劃，實現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)廢氣污染物超低排放，視覺污染基本消除。加強水資源“三條紅線”管理，加大生產(chǎn)廢水、渣場防滲治理，實現(xiàn)污染源頭有效控制和末端廢水處理提標。推進以用定產(chǎn)，建立完善綜合利用政策機制，從市場、政策等方面推動磷石膏建材產(chǎn)品應(yīng)用，實現(xiàn)磷渣100%利用目標。加強生態(tài)建設(shè)。啟動貴州福泉國家森林公園建設(shè)，加快岔河國家濕地公園建設(shè)，著力推進仙橋森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實施自然資源有償使用和森林生態(tài)效益補償機制，加強天然林資源保護，完成退耕還林、石漠化綜合治理等生態(tài)工程6萬畝，完成高速公路沿線可視范圍彩化、靚化、美化3000畝。推進“綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，大力實施獨立工礦區(qū)改造搬遷工程，完成2000畝工礦廢棄地復(fù)墾。加大耕地開發(fā)力度，完成1800畝土地開發(fā)。加大節(jié)能減排。積極推行清潔生產(chǎn)，實施氣相治理行動，持續(xù)推進甕福、川恒、國電等技改，加大煤改氣項目實施力度，不斷減少萬元GDP能耗。加強機動車環(huán)保管理，加快淘汰黃標車及老舊車，實行公交油改電，推動綠色出行。
六、緊盯問題推改革，在動能轉(zhuǎn)換上更加穩(wěn)健
深化改革不動搖，擴大開放不放松，勇于創(chuàng)新不止步。蹄疾步穩(wěn)推動改革。持續(xù)推進供給側(cè)、“放管服”、農(nóng)村“三變”等改革，深化社會綜合治理體制改革，實現(xiàn)政府治理、群眾自治、社會共治良性互動。深化中小學(xué)管理體制、綜合執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障、綠色殯葬等改革，加強社會救助體系建設(shè)，深化對特殊困難群體關(guān)愛幫扶，不斷提升民生質(zhì)量和效益。積極實施縣級監(jiān)察機構(gòu)改革，構(gòu)筑規(guī)范運行和法紀銜接制度體系，協(xié)同推進全市各領(lǐng)域改革開花結(jié)果。堅定有序擴大開放。持續(xù)深化與海珠區(qū)人才交流、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)承接等合作，不斷拓展與西南交大科技創(chuàng)新、古橋研究、教育振興等合作，深入推進與南京“福泉城墻”捆綁申遺工作，大力開展太極文化、養(yǎng)生文化、古城文化等節(jié)會活動。搭建開放平臺，發(fā)揮福泉國際陸港、進出口通關(guān)平臺作用，優(yōu)化福泉至北部灣集裝箱專列運營。深入與希望集團、興發(fā)集團等500強企業(yè)合作，圍繞上下游產(chǎn)品開發(fā)、配套，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。多點綻放推進創(chuàng)新。用活用足科技發(fā)展驅(qū)動利好政策，著力抓好國家磷煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，依托現(xiàn)有國家級工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等平臺，開展磷鉀化工、生物醫(yī)藥、裝備制造、金谷福梨冷藏加工等前沿技術(shù)開發(fā)研究，推進專用功能新型磷、氟、碘等產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新多領(lǐng)域突破。鼓勵專利申請，實現(xiàn)發(fā)明專利授權(quán)8件以上，培育科技型企業(yè)4家以上，新增高新企業(yè)1家以上。
七、緊貼需求增福祉，在民生保障上更加公平
多謀民生之利，多解民生之憂，增進群眾所獲。大力抓好社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)實施高中階段免除學(xué)費，加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全力推進義務(wù)教育減負增效，強化產(chǎn)教融合、校企合作，啟動貴州應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院二期、堡子小學(xué)改擴建等項目建設(shè)，完成牛場小學(xué)改擴建、職業(yè)中學(xué)提質(zhì)改造，夯實義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，確保康復(fù)醫(yī)院、疾控中心建成投用，探索“醫(yī)共體辦醫(yī)”模式，實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，健全“三醫(yī)聯(lián)動”服務(wù)體系。全力推進雙擁“九連冠”“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”“全國健康促進示范市”創(chuàng)建，推動圖書館信息化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，加快文體中心社會化運營，提升全民綜合素質(zhì)。全力辦好民生實事?？椕苊裆W(wǎng)底，完善“五險一金”社會保障制度，健全社會福利、社會保險、社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等社會保障體系，優(yōu)化留守兒童、留守婦女、空巢老人、殘障人士等關(guān)愛服務(wù)體系。深化“3212”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，辦好農(nóng)村金融致富學(xué)校，提升勞動力職業(yè)技能，實現(xiàn)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8800人以上。著力構(gòu)建和諧環(huán)境。促進各民族團結(jié)進步，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范市。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善訴、訪、調(diào)銜接機制，健全“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式。加強社會治理創(chuàng)新，深入推進“平安福泉”建設(shè)，深化立體化社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類社會違法犯罪活動，有效構(gòu)筑共建共治共享社會治理新格局，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
八、緊治“四風(fēng)”嚴規(guī)范，在為民務(wù)實上更加高效
轉(zhuǎn)變政府職能，加強作風(fēng)建設(shè)，贏得群眾信任。狠抓落實重狀態(tài)。建立職能性工作、突破性工作和戰(zhàn)略性工作“三張任務(wù)清單”，確保工作具體到單位、實化到項目、量化到指標。健全考核制度，常督查、細考核，嚴問責(zé)、重獎懲，堅決消除爭權(quán)推責(zé)、扯皮掣肘等現(xiàn)象，堅決向庸懶散、不作為、慢作為等問題亮劍，進一步營造攻堅克難抓落實、雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓“想干事、敢干事、干成事”的人有舞臺、上獎臺。優(yōu)化環(huán)境強服務(wù)。強化公仆意識，簡化工作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)削減和下放行政許可等權(quán)力事項，加強事中事后監(jiān)管，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理向網(wǎng)絡(luò)延伸。公開公共服務(wù)清單，開展“減證便民”專項行動，讓企業(yè)、群眾辦事更方便、更省心。依法行政嚴規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。深化行政執(zhí)法監(jiān)督體制改革，加強復(fù)議應(yīng)訴工作。規(guī)范公共資源交易平臺運行，推行交易過程信息化。推進政務(wù)公開制度化、常態(tài)化，優(yōu)化“市長信箱”辦理回復(fù)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。從嚴治政守紀律。嚴守規(guī)矩轉(zhuǎn)作風(fēng)，身體力行做表率，層層帶動正風(fēng)氣。強化“四個意識”，堅持“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強項目建設(shè)、民生保障等重點行業(yè)領(lǐng)域行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管，織牢制度“籠子”，防范權(quán)力“越線”，警惕“四風(fēng)”反彈，不斷提高政治站位和政治自覺，鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表!實干成就夢想，奮斗贏得未來!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在省、州和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，牢記囑托，感恩奮進，為全面開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!
2018年《政府工作報告》術(shù)語說明
1. 黔中轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)：指堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動綠色發(fā)展，著力推進國際新型磷化工產(chǎn)業(yè)基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范基地、黔中商貿(mào)物流中心、歷史文化名城“兩基地一中心一名城”建設(shè)。
2.“五個福泉”：指小康福泉、綠色福泉、古城福泉、智慧福泉、平安福泉。
3.“十大戰(zhàn)略行動”：指工業(yè)化擴量提質(zhì)、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、規(guī)?；嵘r(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化升級旅游、精準化扶貧脫貧、專業(yè)化做強物流、信息化做優(yōu)服務(wù)、綠色化做美生態(tài)、公平化共享成果、區(qū)域化互動發(fā)展戰(zhàn)略行動。
4.“雙千”工程：指“千企引進”“千企改造”工程，即引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
5.“危改”：指對農(nóng)村危房進行改造。
6.“三改”：指對農(nóng)村危房進行改造時，同步實施改廚、改廁、改圈，實現(xiàn)廚臥分離、廁圈分離、人畜分離。
7.“綠色福泉三年行動計劃”：指福泉市(2015-2017年)通過綠化通道建設(shè)、綠色水域護佑、綠色金山打造、綠色屏障構(gòu)建、綠色城鄉(xiāng)建設(shè)、綠色礦山建設(shè)六大工程，圍繞魚梁江、清水江、浪波河等“三江”，貴新高速、馬甕高速、206省道等“三路”及黃絲江邊、雙谷、本然等“三區(qū)”為主，輻射發(fā)展全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，全面完成縣鄉(xiāng)村造林綠化，以及市政府駐地規(guī)劃區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)周邊的綠化美化、大力推進“綠色福泉”建設(shè)，鞏固提升全市生態(tài)優(yōu)勢，有力構(gòu)建長江上游生態(tài)安全屏障。
8.“四破四立”：指破校長“官銜制”,立職級“負責(zé)制”;破教師“鐵飯碗”,立全員“聘任制”;破編制“緊箍咒”,立人崗“動態(tài)制”;破考評“一刀切”,立激勵“捆綁制”。
9. 福泉“112”模式：指組建一個市級調(diào)處聯(lián)動平臺──市多元調(diào)處中心，完善一個訴調(diào)對接機制──以“司法確認”為切入點的訴調(diào)對接機制，充分發(fā)揮兩個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用──社會第三方調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“三員兩站”(人民調(diào)解員、人民陪審員、司法聯(lián)絡(luò)員;法官工作站、綜治工作站)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
10.“1+14”精準扶貧行動計劃：指《福泉市精準扶貧決戰(zhàn)決勝行動綱要》及《福泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧行動計劃》《福泉市教育精準扶貧行動計劃》《福泉市醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧行動計劃》《福泉市金融精準扶貧行動計劃》《福泉市就業(yè)精準扶貧行動計劃》《福泉市民政兜底精準扶貧行動計劃》《福泉市扶貧生態(tài)移民精準扶貧行動計劃》《福泉市小康水精準扶貧行動計劃》《福泉市小康電精準扶貧行動計劃》《福泉市小康路精準扶貧行動計劃》《福泉市小康訊精準扶貧行動計劃》《福泉市小康房精準扶貧行動計劃》《福泉市小康寨精準扶貧行動計劃》《福泉市黨建精準扶貧行動計劃》。
11.“一山兩流域”：指馬場坪街道的馬鞍山(覆蓋安谷村、魚酉村)和清水江流域(覆蓋汽坪村、道坪村、大花水村、王卡村、月塘村)、董炳河流域(覆蓋洞鐵村、鳳凰村、翁羊村)。
12.“兩助三免”：指對就讀普通高中和中職學(xué)校的農(nóng)村貧困學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金、扶貧專項助學(xué)金和免學(xué)費、免住宿費、免教科書費的資助政策。
13.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“1+3”長效機制：指城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費由“社保經(jīng)辦機構(gòu)+經(jīng)辦銀行+參保人”三方協(xié)議完成的繳費模式。
14.“天網(wǎng)工程”：指對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程。
15.“三打擊一整治”：指集中力量嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪和傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點地區(qū)專項行動。
16.“平安工程”：指以“人防、物防、器防”為一體的打防管控管理體系。
17.“雙降”：指安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上年同時降低。
18.“兩個率先”：指復(fù)員退伍軍人率先脫貧、率先小康。
19.“兩館一站一中心”：指市圖書館、市文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合文化站、村(社區(qū))級綜合性公共文化服務(wù)中心。
20.“兩學(xué)一做”：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
21.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
22.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
23.“五證合一”：指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。
24.“小康福泉”：指按照“鞏固、提質(zhì)、共享”要求，全面提高縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，不斷鞏固提高全面建成小康社會水平。
25.“綠色福泉”：指牢牢守住發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高資源能源利用率，凸顯綠色產(chǎn)業(yè)特征，形成綠色生活模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
26.“古城福泉”：指按照“重點突破、初具規(guī)模、彰顯特色”原則，深入實施《福泉市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩年行動計劃》，努力建成一個集休閑、觀光、考古、健身、娛樂、養(yǎng)生、悟道等為一體的國家旅游文化景區(qū)，推動福泉文化旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
27.“智慧福泉”：指運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，大力推行智慧政務(wù)服務(wù)、智慧城市管理、智慧平安系統(tǒng)、智慧交通服務(wù)、智慧民生服務(wù)、智慧金融服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，著力將福泉打造為信息網(wǎng)絡(luò)通暢、智能應(yīng)用廣泛、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、宜居宜業(yè)、活力增強的智慧城市。
28.“平安福泉”：指以解決當前突出問題為突破口，以夯實基層基礎(chǔ)工作為重點，以人民群眾滿意為根本標準，加強信息化、社會管理、基層基礎(chǔ)“三項建設(shè)”，完善社會矛盾化解、流動人口和特殊人群服務(wù)管理、社會治安防控和公共安全管理“四大體系”，營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境、安定有序的治安環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境“五大環(huán)境”。
29.“三個同步”：指城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。
30.“三個高于”：指地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共財政預(yù)算收入、居民收入的增速均高于全省平均水平。
31. 工業(yè)“三化發(fā)展”：指工業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展。
32.工業(yè)“123”發(fā)展路徑：指推進工業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展采取的方法措施。具體指開展一項行動(服務(wù)工業(yè)企業(yè)專項行動)，實施兩個“兩百”計劃(培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)200戶以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上)，實施三項工程(“千企改造”工程、“千企引進”工程和“產(chǎn)業(yè)培育”工程)。
33.“七難”問題：指民營經(jīng)濟發(fā)展要著力破解的準入難、融資難、政策落地難、審批難、盈利難、用工難、創(chuàng)業(yè)難七大問題。
34. 農(nóng)業(yè)“接二連三”：指發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
35.農(nóng)業(yè)“234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：“2”即是建立兩個平臺，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融融資平臺和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺;“3”即是實施梨茶畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，金谷福梨、都勻毛尖、生態(tài)畜牧;“4”即是明確4大農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，在2020年建成貴州梨產(chǎn)業(yè)第一大縣、茶產(chǎn)業(yè)重點縣、生豬調(diào)出大縣、飼料生產(chǎn)強縣。
36. 農(nóng)村“三變改革”：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
37.“田園綜合體”：指集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
38.“三化招商”：指專業(yè)化、集團化、精準化招商模式。
39.“三個一批”：指每季度集中開工一批項目、觀摩推進一批項目、督查通報一批項目。
40. CBD：即中央商務(wù)區(qū)，指城市發(fā)展中心。
41.“智慧城市”：指運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，大力推行智慧政務(wù)服務(wù)、智慧城市管理、智慧平安系統(tǒng)、智慧交通服務(wù)、智慧民生服務(wù)、智慧金融服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行。
42.“城市雙修”：指“生態(tài)修復(fù)”“城市修補”工程。生態(tài)修復(fù)，指有計劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、植被，通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能;城市修補，指不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護城市歷史文化和社會網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補和完善。
43.“112233”工程：即突出“命脈工程”一個重心、圍繞“井筒施工到底與井下貫通，盡早投運主扇形成通風(fēng)系統(tǒng)”一條主線，抓好“土地征用、供電系統(tǒng)”兩個關(guān)鍵，抓實“手續(xù)辦理、資金計劃”兩項保障，強化“進度、質(zhì)量、安全”三類管控，把握“系統(tǒng)對接投運、工程資料整理、工程各類驗收”三個重點，扎實推進工程建設(shè)。
44.“10+N”項目：指十項必完成項目和N項選擇完成項目。十項必完成項目為：垃圾治理工程、污水處理工程、綠化工程、道路工程、信息化工程、供電及光明工程、氣化工程、農(nóng)房改造建筑風(fēng)貌提升工程;N項選擇完成項目為：村級幼兒園工程、敬老院工程、衛(wèi)生計生室工程、村級文化活動室工程、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站工程、體育活動及健身場地工程、活動小廣場工程、公共廁所工程、災(zāi)害防治與生態(tài)治理設(shè)施、電子交易平臺。
45.“多彩貴州·文明行動”：指以中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村、通道沿線等六個方面的環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的專項整治行動。
46.“兩條底線”：指發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
47.“三條紅線”：指水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。
48.“兩免一補”：指國家全面免除義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)學(xué)生的學(xué)雜費，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費的一項資助政策。
49.“四重保障制度”：指基本醫(yī)療保險、大病保險 、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助配套銜接的四重醫(yī)療保障制度。
50.“五個三”后續(xù)扶持保障機制：指盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”，建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”，探索集體經(jīng)營、社區(qū)管理、群眾動員組織“三種機制”，全力鞏固易地扶貧搬遷成果、嚴防貧困反彈的一系列后續(xù)扶持發(fā)展機制。
51. 交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”：指從2015年9月起至2017年底，在全市開展農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn)，構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，促進建管養(yǎng)運一體化發(fā)展。
52. 農(nóng)村公路“組組通”三年攻堅行動計劃：指從2017年8月起至2019年底，在全市開展農(nóng)村“組組通”公路三年攻堅計劃，充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅中的支撐性作用。
53. 供給側(cè)：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
54.“放管服”：指持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。
55.“集團化辦醫(yī)”：集團化辦醫(yī)：分三個片區(qū)實施二級綜合醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)療集團，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高管理水平、醫(yī)療水平及基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療水平的共同發(fā)展目標。
56.“三醫(yī)聯(lián)動”：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。
57.“五險一金”：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險及住房公積金。
58.“3212”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)：以資源整合、信息共享、優(yōu)勢互補、共筑共建為推手，通過成立福泉市農(nóng)村金融致富學(xué)校，以“3212”模式(即：三方聯(lián)動，強化組織保障;兩輪驅(qū)動，強化資源保障;一套體系，強化政策支撐保障;完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，強化雙服務(wù))全面提升貧困勞動力技能培訓(xùn)效果。
59.“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式：指排查臺賬網(wǎng)上建立、調(diào)解申請網(wǎng)上受理、分流指派網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、司法確認網(wǎng)上銜接、解答咨詢網(wǎng)上服務(wù)、情報數(shù)據(jù)自動分析、調(diào)解檔案自動編程、調(diào)解獎補網(wǎng)上申報，形成落地調(diào)解服務(wù)和在線調(diào)解服務(wù)、實體組織網(wǎng)絡(luò)和虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)銜接互通的新機制。
60.“減證便民”專項行動：指集中清理企業(yè)和群眾常辦事項的各類不合理證明，方便企業(yè)和群眾辦事的專項行動。
61.“一崗雙責(zé)”：指的是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，除了履行自己的業(yè)務(wù)職責(zé)外，還要承擔(dān)本領(lǐng)域有關(guān)的環(huán)境保護管理或者監(jiān)管職責(zé)。
62. 監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：指黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
