政 府 工 作 報(bào) 告
(2018年1月18日在縣十六屆人大二次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng)潘仕進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，深入貫徹黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央和省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列部署和要求，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，聚力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)本屆政府工作的良好開(kāi)局。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值67.29億元，同比增長(zhǎng)12.35%;財(cái)政總收入7.12億元，同比增長(zhǎng)29.82%;一般公共預(yù)算收入3.55億元，同比增長(zhǎng)17.17%;固定資產(chǎn)投資51.54億元，同比增長(zhǎng)21.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.01億元，同比增長(zhǎng)11.77%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)26282元和9151元，同比增長(zhǎng)9.6%和10.4%;實(shí)現(xiàn)13個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至17.07%;小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)93%，較上年提高6個(gè)百分點(diǎn)。較好完成縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2017年，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作。
一是抓實(shí)七大戰(zhàn)役，脫貧攻堅(jiān)有新進(jìn)展。不斷完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)脫貧責(zé)任，先后發(fā)起脫貧攻堅(jiān)春季、秋季攻勢(shì)，出狠招，打硬仗，“七大戰(zhàn)役”初戰(zhàn)告捷。產(chǎn)業(yè)扶貧初見(jiàn)成效。全年投入財(cái)扶資金1.98億元，爭(zhēng)取扶貧產(chǎn)業(yè)子基金6.78億元，扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口39830人，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均增收588元。易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。九阡、中和、縣城等集中安置點(diǎn)完成投資6.6億元，建成安置房2073套，搬遷入住10888人。保障體系逐步完善。加強(qiáng)扶貧與農(nóng)村低保制度有效銜接，探索推進(jìn)“兩線合一”。發(fā)放各類(lèi)保障、救助金8955.33萬(wàn)元，受益群眾覆蓋34.6萬(wàn)人次;資助貧困學(xué)生4452名，發(fā)放資助金958.42萬(wàn)元;完成農(nóng)民工子女和易地扶貧搬遷戶(hù)子女進(jìn)城鎮(zhèn)就近入學(xué)832人。開(kāi)展貧困勞動(dòng)力全員培訓(xùn)3759人次。完成農(nóng)村危房改造3010戶(hù)。積極開(kāi)展“健康使者·助推健康扶貧”幫聯(lián)活動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。完成“組組通”公路500公里，解決71個(gè)行政村4.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。積極開(kāi)展公益林補(bǔ)償和退耕還林補(bǔ)助兌現(xiàn)工作，聘請(qǐng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員449名，實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧1848人。完成旅游扶貧脫貧818人。凝聚各方力量，獲得定點(diǎn)、對(duì)口幫扶資金1.9億元，幫扶成效顯著。
二是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有新成效。農(nóng)業(yè)發(fā)展擴(kuò)面提質(zhì)。完成蔬菜種植32.13萬(wàn)畝(次)，其中秋冬季蔬菜種植10萬(wàn)畝，葡萄提質(zhì)增效0.35萬(wàn)畝、茶葉種植3.5萬(wàn)畝、黃桃種植3.03萬(wàn)畝，建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)21個(gè)。獲得3個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，1個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，香豬被評(píng)為貴州省十大優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品，新增1個(gè)省級(jí)山地高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)31億元，同比增長(zhǎng)6.5%。工業(yè)發(fā)展初顯雛形。召開(kāi)全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)系列配套政策，加大工業(yè)投入力度，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18.9萬(wàn)平方米。建成蒼泰科技汽車(chē)緩速器和新型建材加工項(xiàng)目，新增規(guī)模以上企業(yè)9戶(hù)。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)29億元，同比增長(zhǎng)52%;規(guī)模工業(yè)增加值8.2億元，同比增長(zhǎng)11.8%。民族文化旅游加快發(fā)展。龍門(mén)游客接待中心、民族體育競(jìng)技中心、圣山大酒店等重點(diǎn)文化旅游配套項(xiàng)目基本完工，福豐假日酒店完成提質(zhì)升級(jí)。開(kāi)展旅游從業(yè)人員、文化傳承人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)2932人次，文化旅游服務(wù)質(zhì)量有效提升。全年旅游總收入達(dá)73.3億元，同比增長(zhǎng)39.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新突破。三都成功列為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。加快推進(jìn)三都農(nóng)商旅互聯(lián)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，全縣快遞物流網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)六鎮(zhèn)一街道全覆蓋?？h農(nóng)信社改制成功，貴州銀行、貴陽(yáng)銀行、富民村鎮(zhèn)銀行落戶(hù)三都，金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
三是抓實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌有新改觀。重大項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。三荔、三獨(dú)、荔榕高速(三都段)項(xiàng)目加快推進(jìn)，改擴(kuò)建國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道68.3公里，全年完成交通項(xiàng)目投資14.8億元。甲照水庫(kù)進(jìn)入主體施工，甲曬、水平水庫(kù)即將下閘蓄水，啟動(dòng)拉古納水庫(kù)等一批中小型水庫(kù)建設(shè)，全年完成水利投資3.8億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。圣山大道、猴場(chǎng)至大河快速干道建成通車(chē)，苗龍至巫腰收費(fèi)站、高鐵站至猴場(chǎng)等快速干道加快推進(jìn)，建成城區(qū)市政路網(wǎng)47公里、橋梁2座、停車(chē)場(chǎng)3個(gè)、人民防空工程2個(gè)。完成縣城區(qū)主干道房屋外立面及人行道改造，完成綜合市場(chǎng)搬遷，積極推進(jìn)猴場(chǎng)、中營(yíng)、麻光等片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。完成都柳江縣城段河濱棧道建設(shè)，建成一批垃圾、污水處理設(shè)施和通訊基礎(chǔ)設(shè)施;完成廣電網(wǎng)絡(luò)“村村通”項(xiàng)目光纜鋪設(shè)，縣城和6個(gè)中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)70%。實(shí)施縣城亮化美化工程，修建文化廣場(chǎng)1個(gè)，新增城市公共停車(chē)位2134個(gè)，新建改擴(kuò)建公廁12座，新建充電樁70個(gè)，有序?qū)嵤┏菂^(qū)架空線入地工程。城市管理邁上新臺(tái)階。完成城市綜合執(zhí)法改革，組建縣城市管理綜合執(zhí)法局，全年開(kāi)展“兩違”執(zhí)法、農(nóng)牧執(zhí)法等各類(lèi)執(zhí)法3480次，其中，拆除“兩違”建(構(gòu))筑物面積3.4萬(wàn)平方米，城區(qū)秩序得到有效整頓。鄉(xiāng)村特色不斷彰顯。周覃、普安示范小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，大河、九阡等6個(gè)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。傳統(tǒng)村落保護(hù)性開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
四是抓實(shí)綠色發(fā)展，生態(tài)屏障有新鞏固。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，完成石漠化綜合治理15平方公里、營(yíng)造林7.2萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法行動(dòng)。開(kāi)展17個(gè)飲用水水源地保護(hù)工作，完成全縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，抓好水、土壤、大氣等污染防治工作，完成11個(gè)中央環(huán)保督查、47個(gè)土地督察問(wèn)題的整改，推進(jìn)都柳江流域重金屬污染治理工程3個(gè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程15個(gè)。5個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村獲省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村命名，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)78%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.2%。
五是抓實(shí)改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化。破解發(fā)展瓶頸，出臺(tái)改革方案32個(gè)，實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)改制等重點(diǎn)改革?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展“多證合一、一照一碼”工作，實(shí)現(xiàn)全縣51個(gè)單位權(quán)力清單、責(zé)任清單公開(kāi)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新不斷推進(jìn)，全年登記各類(lèi)市場(chǎng)主體9567戶(hù)，同比增長(zhǎng)89.4%;扶持小微企業(yè)130戶(hù)，注冊(cè)登記商標(biāo)29個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社82個(gè)。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，主動(dòng)融入“泛珠三角”“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)”，與廣州黃埔區(qū)交流合作日益加強(qiáng)。出臺(tái)新的招商引資優(yōu)惠政策和上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，兌現(xiàn)一批企業(yè)的優(yōu)惠政策。實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金127.5億元、同比增長(zhǎng)39.2%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成39.4億元、同比增長(zhǎng)30%。
六是抓實(shí)社會(huì)事業(yè)，民生福祉有新提升。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全年投入教育資金9.62億元，公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋，義務(wù)教育初步均衡發(fā)展工作通過(guò)州級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，基本普及“十五”年教育通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，高考任務(wù)完成率成效明顯，縣職校申報(bào)“省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校”通過(guò)初審，民營(yíng)教育發(fā)展步伐加快。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得新突破，順利完成省、州人口計(jì)生工作任務(wù)，全面落實(shí)貧困人口“四重”醫(yī)療保障制度，推行醫(yī)療補(bǔ)償“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù);啟動(dòng)與江蘇省常州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地即時(shí)結(jié)算試點(diǎn)工作;大河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等7個(gè)項(xiàng)目建成并投入使用。全年發(fā)放醫(yī)療救助金6942萬(wàn)元，救助群眾24.2萬(wàn)人次。成功舉辦自治縣成立60周年慶?；顒?dòng)，全面展現(xiàn)我縣60年來(lái)的發(fā)展成果。水書(shū)世界記憶申遺繼續(xù)推進(jìn)，成功打造一批水書(shū)、民族電影等文化精品，民族文化影響力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作。順利完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，全面深化“平安三都”建設(shè)，投入3000萬(wàn)元新增“天網(wǎng)工程”監(jiān)控探頭399個(gè)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為;接入州政務(wù)110平臺(tái)報(bào)警系統(tǒng)，加快構(gòu)建社會(huì)治安綜合治理防控和立體化毒品預(yù)防教育工作體系;深入推進(jìn)“七五”普法;圓滿(mǎn)完成十九大和各類(lèi)重大會(huì)議活動(dòng)信訪維穩(wěn)工作，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，成功應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。
七是加強(qiáng)自身建設(shè)，行政效能有新提高。嚴(yán)格依法履行政府職能，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案251件，答復(fù)率100%。抓實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定，深入開(kāi)展“治庸治懶治散”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，查處突出問(wèn)題16個(gè)、處分26人，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”5%用于民生事業(yè)。不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、政府信息資源共享率、已發(fā)布政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)率“三個(gè)100%”。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，審減政府性投資項(xiàng)目資金1.82億元。
同時(shí)，科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、婦女兒童、關(guān)心下一代、檔案史志、外事、僑務(wù)、老齡、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、郵政、氣象等工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，2017年成績(jī)來(lái)之不易，這是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界大力幫扶支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，各位人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，駐縣武警消防官兵、政法公安干警，向所有關(guān)心和支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幫扶單位、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到問(wèn)題和不足。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨，貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的局面仍未改變。二是聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)不足，脫貧成效不明顯。三是全縣經(jīng)濟(jì)總量小，面臨著既要趕、又要轉(zhuǎn)、還要追的三重壓力，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題突出，投入大、規(guī)模小，未形成有效產(chǎn)業(yè)鏈，效益收益較低。五是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通、水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尚未全覆蓋，民生事業(yè)欠賬多。六是項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，債務(wù)壓力加大，防范化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨。七是對(duì)外開(kāi)放程度低，影響發(fā)展的體制機(jī)制改革尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。八是一些干部本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、執(zhí)行不力，群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們高度重視，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法、改革的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真加以解決。
二、未來(lái)三年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和2018年主要工作
今后三年脫貧攻堅(jiān)的奮斗目標(biāo)：按照“興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境、抓提升”的總體思路，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，實(shí)施“三步走”(即2018年強(qiáng)化基礎(chǔ)抓投入，2019年精密算賬抓增收，2020年達(dá)標(biāo)完善抓鞏固)，聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)發(fā)力打好“七大戰(zhàn)役”，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)摘帽目標(biāo)。到2018年底，完成減少農(nóng)村貧困人口22147人以上，出列53個(gè)貧困村，貧困人口發(fā)生率下降到9.9%以下;2019年計(jì)劃脫貧22147人以上，出列55個(gè)貧困村，貧困人口發(fā)生率下降到3.3%以下;2020年計(jì)劃脫貧4685人以上，全部貧困村出列，貧困人口發(fā)生率控制在3%以下，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整縣摘帽退出，與全國(guó)一道同步全面建成小康社會(huì)。
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央、全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，講政治、守規(guī)矩、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，著力改善民生，為決戰(zhàn)決勝全面同步小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力打造民族自治縣脫貧攻堅(jiān)樣板區(qū)!
主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%以上、力爭(zhēng)達(dá)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸余額均增長(zhǎng)13%以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%以上。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等全面推進(jìn)。圍繞以上目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦聚力首要政治任務(wù)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。一是堅(jiān)決落實(shí)政治要求。把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治任務(wù)，聚集各方資源，整合各類(lèi)資金、各種要素投入脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化扶貧對(duì)象精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，確保精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率和精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率均達(dá)98%以上、群眾對(duì)扶貧工作的認(rèn)可度達(dá)90%以上。二是堅(jiān)決抓好思想扶貧。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“智志雙扶”要求，以“一補(bǔ)三強(qiáng)”為抓手，向“等靠要”思想發(fā)起總攻，堅(jiān)決根除各類(lèi)影響脫貧的陋習(xí)和頑疾，讓貧困群眾從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。抓好政策宣講工作，實(shí)現(xiàn)2018年計(jì)劃脫貧戶(hù)政策知曉率達(dá)100%。三是堅(jiān)決打好四場(chǎng)硬仗。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心謀劃、科學(xué)編制，全面啟動(dòng)未來(lái)3年的脫貧攻堅(jiān)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣境內(nèi)204省道(羊福至都江、揚(yáng)拱至壩街、九阡至佳榮)，完成205省道改造建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路，開(kāi)工建設(shè)“組組通”公路1400千米,解決6萬(wàn)人以上飲水安全問(wèn)題，確保9.6萬(wàn)人以上安全可靠用電。狠抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展精品水果、蔬菜、茶葉、食用菌、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，各鎮(zhèn)(街道)打造1—2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范基地;大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)戶(hù)增收渠道。投入3000萬(wàn)元建立脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持脫貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。狠抓易地扶貧搬遷。全面完成2017年易地扶貧搬遷掃尾工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)10669人搬遷入住，每戶(hù)實(shí)現(xiàn)1人以上穩(wěn)定就業(yè);開(kāi)工建設(shè)2018年易地扶貧搬遷32091人安置房工程;深化落實(shí)“五個(gè)三”后續(xù)扶持工作，科學(xué)制定搬遷對(duì)象土地流轉(zhuǎn)方案并抓好實(shí)施。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗?！叭Ｕ稀蓖瓿赏度?億元以上，其中完成危房改造2881戶(hù)。四是堅(jiān)決強(qiáng)化資金保障。整合未來(lái)3年涉農(nóng)資金提前使用，用好扶貧產(chǎn)業(yè)子基金，在扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、村寨整治等方面加大投入;發(fā)揮都柳江扶貧產(chǎn)業(yè)公司作用，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”政策，搶抓季節(jié)提前實(shí)施一批項(xiàng)目;開(kāi)展幫扶資金審計(jì)，確保財(cái)扶資金使用安全、高效。五是堅(jiān)決壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)指揮部和干部包保體系，實(shí)行部門(mén)脫貧承包責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部全部下沉，抓實(shí)抓牢干部幫扶工作;強(qiáng)化幫扶成效考核，縣直部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛幫扶貧考核實(shí)現(xiàn)全面掛鉤。
(二)千方百計(jì)補(bǔ)齊工業(yè)短板，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上，完成工業(yè)總產(chǎn)值33億元、工業(yè)增加值9.5億元。一是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局。充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套、政策惠哺等優(yōu)勢(shì)條件，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代裝備制造、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體、其他產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工和民族特色旅游商品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。二是強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。整合資源，探索交梨工業(yè)園區(qū)和工信局合署辦公，構(gòu)建“一區(qū)五園”工業(yè)發(fā)展架構(gòu)，在土地、廠房、人才、配套服務(wù)等要素上優(yōu)先保障和配給，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。三是加大招商引資力度。提高招商引資成功率，力爭(zhēng)引進(jìn)投資1億元以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)、投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，并在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加大企業(yè)培育扶持力度，重點(diǎn)扶持做大蒼泰汽車(chē)緩速器產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)其上下游企業(yè)，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，努力融入廣州·黔南園區(qū)共建盤(pán)子，享受以廣州為窗口的“珠三角”相關(guān)要素配置。四是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展服務(wù)。建立推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批工作制度，認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)州縣招商引資、工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)上市相關(guān)優(yōu)惠政策，充分利用政策和資金支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;落實(shí)國(guó)家民貿(mào)民品杠桿化政策，加大對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)扶持力度。加強(qiáng)政銀企合作，提升金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。積極組織企業(yè)參加省州各類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，在同等條件下政府部門(mén)采購(gòu)和重大建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)產(chǎn)品。
(三)放大優(yōu)勢(shì)推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。一是優(yōu)先發(fā)展民族文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)以中國(guó)水族文化風(fēng)情谷—堯人山生態(tài)旅游度假區(qū)為核心的景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)咕嚕景區(qū)提質(zhì)工程，盤(pán)活萬(wàn)戶(hù)水寨、縣民族體育競(jìng)技體驗(yàn)中心、水族博物館等資源。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游村寨建設(shè)及傳統(tǒng)村落保護(hù)性開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)打造九阡石板寨、普安野記、都江怎雷等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，建成一批少數(shù)民族特色民宿體驗(yàn)點(diǎn)，輻射引領(lǐng)其他景區(qū)(景點(diǎn))發(fā)展。加快推進(jìn)水書(shū)申遺工作，開(kāi)展“錦繡計(jì)劃”等系列培訓(xùn)及“民族服飾大賽”評(píng)選活動(dòng)，大力發(fā)展馬尾繡、水書(shū)、蠟染等系列旅游商品，通過(guò)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)旅游脫貧帶動(dòng)3900人以上。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行政村全覆蓋，全年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額6億元以上。規(guī)劃1-2個(gè)物流產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育3-4家物流平臺(tái)企業(yè)。加快推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，建成冷庫(kù)1個(gè)以上，助推“黔貨出山”。三是加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)。推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力實(shí)施“智慧政務(wù)”“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧扶貧”“智慧醫(yī)療”等工程，助推“大數(shù)據(jù)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取更多金融機(jī)構(gòu)入駐三都，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，支持企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新農(nóng)村建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。打通小康路。爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)普安至都丹大道、三荔大道(三都段)、大河至合江大道、都三大道(三都段)、普安經(jīng)交梨至猴場(chǎng)、河壩至都江六條快速干道;全面建成“組組通”，完成周覃八里坡水毀公路和平甲、布仰河、羊甕渡改橋等建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)一批區(qū)域間連接線公路建設(shè)，抓好公路管養(yǎng)，完成公路生命安全防護(hù)工程400公里以上。提質(zhì)小康水。全面推行“河長(zhǎng)制”，實(shí)施牛場(chǎng)河、猴場(chǎng)河等流域治理及水土保持工程，啟動(dòng)實(shí)施110個(gè)貧困村人飲鞏固提升工程，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)有效灌面5.8萬(wàn)畝;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，完成大河片區(qū)、城鎮(zhèn)污水三期、周覃新區(qū)、交梨工業(yè)園區(qū)等供水及污水處理工程，開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理四期及雨污分流和廷牌、恒豐片區(qū)供水系統(tǒng)改造工程。接通小康電。開(kāi)工建設(shè)巫不喬紅35千伏變電站，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)城西(猴場(chǎng))110千伏輸變電工程，增容改造中和35千伏變電站，實(shí)施都江至羊福10千伏線路環(huán)網(wǎng)、豐樂(lè)、三洞社區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，全面啟動(dòng)農(nóng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋戶(hù)內(nèi)改電工程，解決9.6萬(wàn)人的安全用電問(wèn)題。建好小康房。完成省州下達(dá)的農(nóng)村危房改造2881戶(hù)任務(wù)，同步實(shí)施2881戶(hù) “三改”工作，對(duì)全縣未完成“三改”的農(nóng)戶(hù)一并實(shí)施改造，完成小康房建設(shè)254戶(hù)。制定具有民族特色的村鎮(zhèn)民居標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，徹底整治農(nóng)村房屋無(wú)序建設(shè)亂象。建設(shè)小康寨。力爭(zhēng)完成100個(gè)30戶(hù)以上村寨發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理力度，啟動(dòng)425個(gè)自然村寨人居環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)農(nóng)村人行步道、垃圾收集處理、村寨污水治理、集中式飲用水水源地保護(hù)、文體公共活動(dòng)場(chǎng)所、路燈等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展小康訊。強(qiáng)力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成通信鐵塔、基站720個(gè)以上，重點(diǎn)抓好110個(gè)貧困村通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，完成投入2.9億元以上。實(shí)現(xiàn)全縣行政村4G網(wǎng)全覆蓋,積極推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)“組組通”,提升農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)承載能力和移動(dòng)寬帶接入能力。二是加速推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村聚集，全年新增黃桃、柑橘等精品水果種植面積3.2萬(wàn)畝，完成3萬(wàn)畝葡萄提質(zhì)增效，完成蔬菜種植面積15萬(wàn)畝，食用菌種植3000萬(wàn)棒，中藥材種植1萬(wàn)畝，新增茶園面積1萬(wàn)畝，生豬出欄30萬(wàn)頭，生態(tài)禽出欄90萬(wàn)羽。加快建成貴州省第一家擁有第三方認(rèn)證資質(zhì)的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。引進(jìn)及推動(dòng)生物殺蟲(chóng)劑和有機(jī)菌肥企業(yè)入駐三都。建立規(guī)模主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品保價(jià)收購(gòu)制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1個(gè)，力爭(zhēng)完成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證1個(gè)以上。三是加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)。開(kāi)通縣城至大河城市公交車(chē)，力爭(zhēng)開(kāi)通大河至普安、周覃經(jīng)三洞至中和公交車(chē)。盤(pán)活農(nóng)戶(hù)閑置土地資源，鼓勵(lì)以入股、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村辦農(nóng)家樂(lè)、做電商、開(kāi)民宿，優(yōu)化提升村級(jí)便民服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)行政村電商精準(zhǔn)扶貧站點(diǎn)全覆蓋。完成市場(chǎng)主體發(fā)展3500戶(hù)以上、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記90個(gè)以上、扶持小微企業(yè)80戶(hù)以上。每個(gè)行政村完成村集體經(jīng)濟(jì)凈收入5萬(wàn)元以上。四是全面提升鄉(xiāng)村文明。有序推進(jìn)移風(fēng)易俗，強(qiáng)力治理濫辦酒席、大吃大喝、舉債建大房等行為，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事從簡(jiǎn)，禁止婚喪嫁娶外的一切酒席;利用基層組織、新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所和青年夜校等，開(kāi)展道德法治宣講，培育新時(shí)代新農(nóng)民，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展“最美鄉(xiāng)村”等系列最美評(píng)選活動(dòng)，形成示范效應(yīng)。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，拉動(dòng)有效投資。堅(jiān)決落實(shí)州委州政府“約法三章”要求，努力實(shí)現(xiàn)投資更加精準(zhǔn)、有效、合理、規(guī)范，防范政府投資風(fēng)險(xiǎn)。一是抓好項(xiàng)目科學(xué)謀劃。認(rèn)真謀劃符合國(guó)家投向項(xiàng)目，編制項(xiàng)目庫(kù)，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于200個(gè)，并完成一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)所有項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)全部具備開(kāi)工條件，發(fā)揮政府投資“補(bǔ)短板”和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。二是抓好項(xiàng)目規(guī)范管理。建立項(xiàng)目管理公司制度，開(kāi)展項(xiàng)目管理建設(shè)年活動(dòng)，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃包裝，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，切實(shí)提升項(xiàng)目管理水平。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目基本建設(shè)程序，按照“必須為”“暫緩為”“不能為”的原則，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)、有序推進(jìn)，對(duì)“必須為”的民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，委托第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投資進(jìn)行評(píng)估，剔除不合理的建設(shè)內(nèi)容，壓縮投資規(guī)模，加快推進(jìn)建設(shè)，確保早日建成、發(fā)揮效益。清算“暫緩為”和“不能為”項(xiàng)目，積極轉(zhuǎn)化、妥善處置。三是抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。建立防范系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)排查和安全管理，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急儲(chǔ)備金。改進(jìn)融資方式，堵住違法違規(guī)舉債“后門(mén)”，規(guī)范融資“前門(mén)”，不走老路，闖出新路，堅(jiān)決打贏重大風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(六)全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分利用國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省級(jí)空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革契機(jī)，聚焦城鄉(xiāng)一體化，形成多極支撐的區(qū)域化發(fā)展格局，在提升品位上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)聚集。一是圍繞功能配套做優(yōu)老城。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，優(yōu)化老城區(qū)城市空間布局，重點(diǎn)解決老城區(qū)道路、給排水、電力等突出問(wèn)題，加大對(duì)老城區(qū)體育設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、河濱棧道、綠化等設(shè)施建設(shè)的投入，優(yōu)化人居環(huán)境。完成棚戶(hù)區(qū)改造2800戶(hù)。引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理公司，提升小區(qū)管理水平。二是圍繞民族元素做特新城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化猴場(chǎng)新區(qū)規(guī)劃布局，充分融入民族文化元素，做足水文化和民族文化兩篇文章，引入高端，完善配套。加快推進(jìn)猴場(chǎng)經(jīng)大河至普安、猴場(chǎng)至交梨、水書(shū)大道、苗龍至巫腰等一批城市主干道建設(shè)，促進(jìn)大河、普安和老城區(qū)同城化發(fā)展;加快大河創(chuàng)業(yè)園、客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推城鎮(zhèn)建設(shè)。三是圍繞宜居宜業(yè)做美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。用好“12345”工作法，打破束縛鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，全面擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。因地制宜，根據(jù)各鎮(zhèn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，把普安打造成農(nóng)旅融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)和三都對(duì)外開(kāi)放展示窗口，把大河建成產(chǎn)城景融合發(fā)展新型小城鎮(zhèn)，把中和打造成民族文化特色小城鎮(zhèn)，把周覃打造成縣城次中心和宜居、宜業(yè)、宜商、宜游特色小城鎮(zhèn)，把九阡打造成卯文化特色小城鎮(zhèn)，把都江打造成東部山地特色農(nóng)旅小鎮(zhèn)。抓好6個(gè)中心鎮(zhèn)市政交通、通信、消防、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)一批集鎮(zhèn)連通社區(qū)中心的城鎮(zhèn)快速干道;盤(pán)活用好社區(qū)閑置資源，優(yōu)化拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。四是圍繞服務(wù)提升強(qiáng)化綜合治理。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，塑造城鎮(zhèn)新風(fēng)貌，力爭(zhēng)“多彩貴州·文明行動(dòng)”考核進(jìn)入全省30位以?xún)?nèi)。推動(dòng)城鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，建設(shè)天網(wǎng)監(jiān)控管理平臺(tái)等智慧城市項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用范圍，提升城市品味。
(七)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深化改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放。一是突出解放思想，加大開(kāi)放力度。以改革創(chuàng)新思維，全面擴(kuò)大開(kāi)放，破解瓶頸、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展。加快實(shí)施“北才南引”“南才北訓(xùn)”計(jì)劃。加強(qiáng)與黃埔區(qū)和深圳的幫扶合作，主動(dòng)與高鐵沿線縣(市)的產(chǎn)業(yè)合作，融入黔南“南翼”旅游聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展。匯入“泛珠三角”“左右江革命老區(qū)”“黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)”等區(qū)域，實(shí)施開(kāi)放合作戰(zhàn)略。二是突出簡(jiǎn)政放權(quán)，加快改革創(chuàng)新。深化行政審批和商事登記制度改革，創(chuàng)新市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，探索開(kāi)展集中綜合審批、集中分類(lèi)評(píng)估評(píng)審試點(diǎn)改革。全力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革改制工作并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，完成森林公安機(jī)構(gòu)改革，探索縣林業(yè)局和國(guó)有林場(chǎng)合署辦公，有效整合林業(yè)隊(duì)伍技術(shù)力量。實(shí)施生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作和信用合作“三位一體”改革，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位公車(chē)改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。賦予鎮(zhèn)(街道)農(nóng)、林、水、城建等方面的執(zhí)法權(quán)力。加快推進(jìn)殯葬改革步伐，2018年上半年起分階段分區(qū)域逐步推行定點(diǎn)火化、集中治喪、集中安葬。三是突出市場(chǎng)主導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，完成出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，提高出租車(chē)運(yùn)營(yíng)管理水平。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，除應(yīng)當(dāng)由政府直接提供的服務(wù)事項(xiàng)外，其他逐步通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施公共資源交易管理改革，對(duì)土地收入、存量資產(chǎn)等有形資源，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公共產(chǎn)品定價(jià)權(quán)等無(wú)形資源，公益性、非公益性和介于二者之間的第三類(lèi)資產(chǎn)，進(jìn)行全面整合，統(tǒng)一管理使用。四是整合做大國(guó)有資本。加快推進(jìn)國(guó)企、國(guó)資改革，加快企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)縣屬平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型升級(jí)，組建鳳凰實(shí)業(yè)、珠江源實(shí)業(yè)兩家集團(tuán)公司，按現(xiàn)代公司制度進(jìn)行管理，盤(pán)活做大國(guó)有資本規(guī)模。
(八)堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明。一是抓好林業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打好生態(tài)品牌，細(xì)化落實(shí)2018年度美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，全年完成營(yíng)造林4萬(wàn)畝以上;管好已聘449名和選聘453名建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員，爭(zhēng)取更多生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)。組建工作專(zhuān)班，加大林地矛盾糾紛調(diào)處力度，完成林地確權(quán)頒證工作。抓好以“村為主”森林防火責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。二是抓好污染治理。抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題的后續(xù)整改工作，完成12個(gè)問(wèn)題整改任務(wù)，完成省級(jí)掛牌督辦的突出環(huán)境問(wèn)題整改。全力打好“水、土、氣”污染防治三大戰(zhàn)役，堅(jiān)決落實(shí)“河長(zhǎng)制”“水十條”“土十條”等，完成都柳江流域(三都段)、交梨王家寨、周覃八里坡等重金屬污染治理，積極爭(zhēng)取中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)土壤污染治理，做好第二次全國(guó)污染源普查工作。三是抓好環(huán)境整治。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》，深化全域環(huán)境整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，投入環(huán)境整治資金2000萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。強(qiáng)化水源地建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)93%和80%以上。四是培育綠色文化。突出綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化環(huán)保約束性指標(biāo)管理，對(duì)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等實(shí)行總量和強(qiáng)度“雙控”。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，控制基本建設(shè)用地規(guī)模，提高土地利用率。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)導(dǎo)向，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
(九)抓實(shí)抓好民生事業(yè)，增強(qiáng)群眾獲得感。一是加快教育均衡發(fā)展。加快教育項(xiàng)目建設(shè)，確?！傲x務(wù)教育基本均衡發(fā)展”通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，縣職校通過(guò)省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校復(fù)查驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)普及“十五年”教育，抓好高中教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，推動(dòng)學(xué)前教育、特殊教育和民營(yíng)教育健康發(fā)展。二是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)基層衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)用房升級(jí)改造，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五大能力”，建成醫(yī)藥物流配送中心和水族醫(yī)藥制劑中心并投產(chǎn)。建成縣中醫(yī)院、縣陽(yáng)光健康養(yǎng)老服務(wù)中心并投入使用。全面推行醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“健康使者·助推健康扶貧”幫聯(lián)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。積極引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。三是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展就業(yè)信息數(shù)據(jù)采集工作，全面掌握全縣貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶1.2萬(wàn)人次以上，帶動(dòng)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。四是強(qiáng)化社會(huì)保障兜底。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)村低保政策與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，做到應(yīng)保盡保、全民參保，充分發(fā)揮社會(huì)救助制度救急難、兜底線功能。規(guī)范農(nóng)村五保管理，做好大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等工作，確保救助對(duì)象精準(zhǔn)化。五是加快發(fā)展公共文化事業(yè)。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成“兩館”并投入使用;加快推進(jìn)“廣電云”戶(hù)戶(hù)用工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋。抓好全民健身工程建設(shè)，推動(dòng)公共文體設(shè)施建設(shè)向村寨延伸，組織開(kāi)展賽馬、斗牛等民族文體活動(dòng)，推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)“法治三都”建設(shè)，加大“七五”普法力度，進(jìn)一步提升全民法治意識(shí)。完善人民調(diào)解工作機(jī)制和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法化解信訪突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)駐常州法律援助辦公室管理。推進(jìn)“平安三都”建設(shè)，提升防控一體的社會(huì)治安體系，建成第三期天網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)信息化引領(lǐng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效;依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，進(jìn)一步提升群眾的社會(huì)安全感和滿(mǎn)意度。深入實(shí)施質(zhì)量興縣發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。狠抓安全生產(chǎn)工作，提升應(yīng)急處置水平，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
同時(shí)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、后備力量和人民防空建設(shè)，做好雙擁優(yōu)撫安置工作。統(tǒng)籌抓好科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、婦女兒童、關(guān)心下一代、檔案史志、民族宗教、外事、僑務(wù)、老齡、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、金融、保險(xiǎn)、郵政、氣象等各項(xiàng)工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，是人民的殷切期盼，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。我們將竭盡全力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
一是強(qiáng)化政治意識(shí)，建設(shè)責(zé)任政府。提高政治站位，筑牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、州委、縣委的決策部署和“約法三章”要求，確保上級(jí)決勝脫貧攻堅(jiān)和縣委的決策部署落地見(jiàn)效。
二是提升履職能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，在全縣政府系統(tǒng)營(yíng)造大興務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不忘初心，砥礪前行，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、處理新問(wèn)題、破解新矛盾的能力。
三是狠抓作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)效能政府。大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，弘揚(yáng)“馬上辦”“釘釘子”的精神，著力改善文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、政風(fēng)，精簡(jiǎn)辦事流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決治理不干事、不作為、不擔(dān)當(dāng)、不積極等懶政、庸政、怠政問(wèn)題，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。
四是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)依法治縣和法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)70%以上。推進(jìn)政府重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，強(qiáng)化“三重一大”和兩個(gè)責(zé)任痕跡化管理。建立行政機(jī)關(guān)依法行政年度述職制度。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
五是著力反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。按照習(xí)近平總書(shū)記“糾正四風(fēng)不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要指示，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大行政問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。
各位代表，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們將堅(jiān)決以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加飽滿(mǎn)的熱情，不忘初心，牢記使命，奮力前行，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
