政府工作報(bào)告
(2017年2月7日在望謨縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
縣人民政府縣長(zhǎng)何正祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
2016年工作回顧
2016年，在州委州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)、同步小康目標(biāo)，搶抓中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點(diǎn)幫扶、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、省州部門結(jié)對(duì)幫扶和寧波對(duì)口幫扶機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,全縣上下呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好、社會(huì)穩(wěn)定大局持續(xù)向好、民生事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好、生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)向好、干事創(chuàng)業(yè)氛圍持續(xù)向好、黨群干群關(guān)系持續(xù)向好的良好局面。
(一)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值達(dá)56.83億元，同比增長(zhǎng)14.7%;人均生產(chǎn)總值23224元;財(cái)政總收入6.76億元，同比增長(zhǎng)27.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入3.15億元，同比增長(zhǎng)11.5%;限額以上固定資產(chǎn)投資42.47億元，同比增長(zhǎng)23.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.01億元，同比增長(zhǎng)13.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23767元，同比增長(zhǎng)10.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入6542元，同比增長(zhǎng)11.2%。在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)中排縣域第三方陣乙類縣第5位，其中限額以上固定資產(chǎn)投資增速、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、農(nóng)村居民人均可支配收入增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速4項(xiàng)指標(biāo)排名第1位;省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總產(chǎn)值、畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重、地方稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重3項(xiàng)指標(biāo)排名第2位;高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、稅收收入、金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存貸款余額增長(zhǎng)速度3項(xiàng)指標(biāo)排名第3位。
(二)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。按照戰(zhàn)時(shí)體制、集團(tuán)攻堅(jiān)的思路，制定作戰(zhàn)圖、劃分作戰(zhàn)區(qū)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了指揮部，落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所。實(shí)行“縣級(jí)干部包村、科級(jí)干部包組、一般干部包戶”的幫扶機(jī)制，對(duì)全縣103個(gè)貧困村1.87萬戶6.64萬貧困人口進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，幫扶干部深入村組宣傳脫貧攻堅(jiān)優(yōu)惠政策，與群眾共商發(fā)展培增計(jì)劃，發(fā)放“特惠貸”、支農(nóng)再貸款等扶持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道。全年安排財(cái)政扶貧資金7166.6萬元，實(shí)施項(xiàng)目181個(gè);申請(qǐng)獲批全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，投入4000萬元扶持40個(gè)貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)放“特惠貸”2.34億元、支農(nóng)再貸款2.98億元，分別扶持5362戶貧困戶和4991戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè);發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款2645萬元，扶持378名婦女創(chuàng)業(yè)增收。堅(jiān)持“四方五共”工作法，采取“大會(huì)共商、節(jié)慶共商、庭院共商、電話共商、媒體共商、異地共商”方式，加大動(dòng)員共商力度，加快推進(jìn)同昂央、景陽新城等縣城安置點(diǎn)建設(shè)，全力實(shí)施易地扶貧搬遷。目前已搬遷到義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)1624戶7748人，搬遷到興義128戶504人，在全省率先實(shí)現(xiàn)1000戶以上一次性跨區(qū)搬遷，基本完成年度搬遷任務(wù)。編制完成《郊納極貧鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，規(guī)劃項(xiàng)目288個(gè)，省級(jí)預(yù)安排脫貧攻堅(jiān)投資基金極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))子基金7.9億元，極貧鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作有序推進(jìn)。2016年，在全縣干部群眾的共同努力下，精準(zhǔn)扶貧工作初顯成效，實(shí)現(xiàn)1.28萬人精準(zhǔn)脫貧，12個(gè)貧困村出列，1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。
(三)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，基礎(chǔ)設(shè)施取得突破。一是項(xiàng)目謀劃力度加大。2016年，投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)6900萬元，加大了項(xiàng)目謀劃和前期工作力度，謀劃和儲(chǔ)備“十三五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目242個(gè)，總投資2022億元;謀劃“三長(zhǎng)三短”項(xiàng)目575個(gè)，總投資340億元;編制完成《省發(fā)改委幫促望謨縣脫貧攻堅(jiān)2016年重點(diǎn)項(xiàng)目表》，涉及項(xiàng)目77個(gè)，總投資315億元。二是項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。交通建設(shè)方面，積極做好高速公路協(xié)調(diào)服務(wù)工作，羅(甸)至望(謨)、紫(云)至望(謨)、縣城至蔗香連接線高速公路建設(shè)順利推進(jìn)。其中，羅(甸)至望(謨)高速公路完成征地6723畝，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金2.12億元，完成路基工程量67%、橋梁工程量46%、隧道工程量40%;紫(云)至望(謨)高速公路完成征地4436畝，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金4753萬元;縣城至蔗香連接線高速公路完成征地225畝，兌現(xiàn)補(bǔ)償資金317萬元。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)道G552縣城至巖架、省道S318縣城至樂元二級(jí)公路提等改造工程，完成卡法至樂康、望蔗線K16至樂康等縣鄉(xiāng)道路建設(shè);小康路里程增加到1100公里，通村公路通暢率達(dá)70%。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧公路、世界銀行貸款交通項(xiàng)目等前期工作。全年完成交通建設(shè)投資63.1億元。水利建設(shè)方面，桑郎、納壩2座中型水庫主體工程完工，納戎、樂元、大觀、上亭、八一5座小(一)型水庫建設(shè)順利推進(jìn)，新屯水庫開工建設(shè)，油啥、樂康2座中型水庫和納學(xué)、伏開、九羊、打尖、郊納等一批小(一)型水庫前期工作進(jìn)展順利;全力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工
程，解決2.9萬人飲水安全問題;完成62公里引水渠灌溉工程建設(shè)，新增灌溉面積1.1萬畝;完成中小河流治理7公里，新建防洪堤7.4公里;完成坎邊、伏開、樂康等防洪堤工程，動(dòng)工建設(shè)打易至新屯、三中至甘萊防洪堤工程。全年完成水利建設(shè)投資4.98億元。小康寨小康房方面，建成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康寨項(xiàng)目315個(gè)、示范村寨建設(shè)16個(gè)，完成農(nóng)村危房改造2521戶、小康房291戶，全年完成小康寨小康房建設(shè)投資1.8億元。小康電小康訊方面，新建及改造10千伏線路54公里，安裝配電變壓器37臺(tái);光纖寬帶“村村通”覆蓋率達(dá)50%，廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)90%。全年完成供電通訊設(shè)施建設(shè)投資1.37億元。
(四)堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。一產(chǎn)方面，依托土地及氣候資源優(yōu)勢(shì)，以打造“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”和建設(shè)“西南草都”為目標(biāo)，大力發(fā)展山地高效特色農(nóng)業(yè),全力實(shí)施“45115”工程。全縣速生豐產(chǎn)原料林增加到50萬畝、油茶增加到20萬畝、板栗增加到15萬畝、熱作“三果”增加到3萬畝，草場(chǎng)面積增加到20萬畝;羊、牛、豬、家禽出欄分別達(dá)14.9萬只、2.9萬頭、19萬頭、130萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量6300噸。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)22.87億元，同比增長(zhǎng)5.4%。二產(chǎn)方面，森��水泥廠、光秀板栗加工廠等企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，森林木業(yè)木材加工廠、古法紅糖加工廠等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)5.15億元，同比增長(zhǎng)13.3%。二產(chǎn)增加值達(dá)6.12億元，同比增長(zhǎng)15.6%，增速排名全州第1位。三產(chǎn)方面，金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售快速發(fā)展，山地旅游、電商產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成貨運(yùn)量364.5萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)51523萬噸公里，同比增長(zhǎng)31%;旅游總?cè)藬?shù)達(dá)186.2萬人次，旅游總收入8.26億元，同比增長(zhǎng)35.2%。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)27.84億元，同比增長(zhǎng)22.5%，增速排名全州第1位。
(五)堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，人居環(huán)境不斷改善。完成《望謨縣縣城停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2030)》《望謨縣郊納鎮(zhèn)示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2015-2030)》等規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)縣城濮越小鎮(zhèn)、郊納古驛小鎮(zhèn)、蔗香濱湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)3個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展《望謨縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》《城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》《望謨縣蔗香鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。觀山月商務(wù)酒店、天馬城綜合體、云溪谷等重大項(xiàng)目建成投用;完成迎賓大道、天馬大道、余姚大道、朝陽路、解放路、新橋路、老城路等道路“白改黑”工程;完成平洞大道、高速路出入口、縣城沿河等14個(gè)綠化改造工程;建成高速公路出入口、余姚大道路口、松瓦路口、樂元方向路口、蔗香方向路口等8套紅綠燈和54套電子警察抓拍系統(tǒng);啟動(dòng)建設(shè)縣城水環(huán)境治理工程，動(dòng)工建設(shè)水景觀攔水壩3座，已建成投用1座。進(jìn)一步規(guī)范城市管理，扎實(shí)開展“兩違”清理工作，深入推進(jìn)“文明在行動(dòng)·滿意在望謨”活動(dòng)，切實(shí)加大資金投入，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷充實(shí)城管隊(duì)伍，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，文明行動(dòng)工作順利實(shí)現(xiàn)升位目標(biāo)。完成蔗香特色小鎮(zhèn)文化墻、觀景臺(tái)、碼頭公路、浮橋改造等項(xiàng)目建設(shè)。全年完成城鄉(xiāng)建設(shè)投資12.7億元。
(六)堅(jiān)持以綠色理念為引領(lǐng)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。大力實(shí)施“以樹為綱·綠色小康”行動(dòng)，2016年實(shí)施公益林保護(hù)生態(tài)工程184.61萬畝，兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償金1500萬元，563名貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，積極開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)第四次森林資源二類調(diào)查工作并完成外業(yè)調(diào)查。完成2014年、2015年退耕還林工程21萬畝，啟動(dòng)實(shí)施2016年15萬畝退耕還林工程，目前已完成9.6萬畝，全縣新一輪退耕還林面積達(dá)40.6萬畝(含2013年退耕還林10萬畝);完成石漠化治理13平方公里，鞏固退耕還林成果1.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)67.31%。加強(qiáng)污染源監(jiān)管及排污許可證核發(fā)工作，立案查處5家擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車168輛，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為99.14%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
(七)堅(jiān)持以改善民生為根本，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是教育事業(yè)不斷發(fā)展。投資8600萬元，實(shí)施第二、第三、第四中學(xué)擴(kuò)建工程，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目21個(gè)、學(xué)生宿舍及食堂項(xiàng)目4個(gè)、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目11個(gè)，新增校舍建筑面積8460平方米?？h民族中學(xué)順利通過省級(jí)普通示范性高中評(píng)估驗(yàn)收，縣民族幼兒園順利通過省級(jí)示范幼兒園第一次評(píng)估驗(yàn)收。全縣高考錄取本科447人，錄取人數(shù)首次排全州第5位，本科錄取率27.06%，比2015年提高9.91個(gè)百分點(diǎn)，提高率位居全州第二名;中考與去年相比，語文平均分提高5.52分、文綜及格率提高14.16個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)均排名全州第一;中考總分平均提高28.49分，排名全州第二。全面推進(jìn)義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣項(xiàng)目，全年兌現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助資金3078萬元;實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，發(fā)放寄宿制貧困學(xué)生生活補(bǔ)助資金1712萬元，發(fā)放教育資助資金1081萬元。二是文體事業(yè)不斷進(jìn)步。深入實(shí)施農(nóng)民體育健身場(chǎng)所、農(nóng)村電影放映等惠民工程，完成高清交互數(shù)字電視覆蓋3479戶，農(nóng)村家庭數(shù)字電視覆蓋578戶;成功舉辦2016中國(guó)·望謨“三月三”布依族文化節(jié)、望謨縣紅水河第五屆全國(guó)野釣大賽等活動(dòng);積極組織參加黔西南州第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，榮獲金牌13枚、銀牌12枚、銅牌15枚。三是衛(wèi)計(jì)事業(yè)不斷提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)取消藥品加成的改革成果，縣人民醫(yī)院順利通過二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)核評(píng)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)配備、縣級(jí)公立醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)實(shí)施人口計(jì)生“十大重點(diǎn)突破工程”，全縣常住人口出生率為8.87‰，自然增長(zhǎng)率為2.18‰，符合政策生育率提高到91.35%。四是保障體系不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到3060元/年、484元/月。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，全面開展醫(yī)療救助，分別發(fā)放農(nóng)村低保金、城市低保金、五保金、醫(yī)療救助金1.2億元、554萬元、538萬元、869萬元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.1%、99.2%;扶持微型企業(yè)100戶，帶動(dòng)就業(yè)363人;全縣新增就業(yè)2242人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.29%。五是庫區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。2016年投資扶持資金3031萬元，實(shí)施庫區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目61個(gè)，兌現(xiàn)耕地補(bǔ)償資金1578萬元，著力打造沿江熱作產(chǎn)業(yè)帶，加快移民群眾脫貧致富步伐，努力構(gòu)建和諧庫區(qū)。同時(shí)，充分發(fā)揮民生監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題;毫不松懈抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管;強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，深入推進(jìn)平安望謨建設(shè);國(guó)防教育、人民武裝、人民防空和雙擁工作取得新進(jìn)展，司法、民族、宗教、老齡、殘疾人、檔案、消防等事業(yè)取得新進(jìn)步。
(八)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)能有效激發(fā)。深入推進(jìn)實(shí)施省級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、營(yíng)業(yè)稅改增值稅、部門預(yù)算和國(guó)庫集中支付改革等重點(diǎn)事項(xiàng)。大力實(shí)施農(nóng)信社等金融改革，推進(jìn)“誠(chéng)者信合村村通”工程，農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化水價(jià)改革，全面實(shí)行階梯水價(jià)制度，著力提高水資源利用率。成功引進(jìn)貴州銀行、貴陽銀行、富民村鎮(zhèn)銀行，全縣銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)8家，金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別為76.5億元、40億元，增速分別為34.2%、39.2%，政府性平臺(tái)(公司)融資到位資金17.7億元。加大招商引資力度，引進(jìn)到位資金37.31億元，同比增長(zhǎng)11%。
(九)堅(jiān)持以自身建設(shè)為保障，行政行為逐年規(guī)范。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府廉潔文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)效率進(jìn)一步提升，依法治縣進(jìn)程不斷加快，法治理念深入人心。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)政府工作，全年辦理縣人大代表議案110件、縣政協(xié)委員提案94件，辦復(fù)率均為100%。制定出臺(tái)《望謨縣財(cái)政性資金審批管理暫行規(guī)定》《望謨縣財(cái)政扶貧資金及其他專項(xiàng)資金報(bào)賬管理實(shí)施意見》《望謨縣政府性投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)稅金融、項(xiàng)目建設(shè)等方面的規(guī)范化管理，著力解決行政不規(guī)問題，提高政府行政效能。
各位代表，剛剛過去的2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，奠定的基礎(chǔ)影響深遠(yuǎn)。這是中央部委和省州關(guān)心幫助的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、消防官兵、政法干警，向所有關(guān)心和支持望謨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)同步小康壓力大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)占比偏低，群眾增收渠道單一;項(xiàng)目策劃包裝水平不高，前期工作相對(duì)滯后，部分項(xiàng)目推進(jìn)較慢;一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為和行政不規(guī)等現(xiàn)象依然存在。這些問題，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全縣人民的重托。
2017年工作重點(diǎn)
2017 年是望謨縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的關(guān)鍵之年。望謨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“五大發(fā)展理念”“三大戰(zhàn)略”和“1+3+3”發(fā)展體系，圍繞“生態(tài)公園縣”的定位，加快有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、生態(tài)補(bǔ)償示范縣、生態(tài)文明試點(diǎn)縣、民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范縣和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作，確保完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為2020年實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成64億元，同比增長(zhǎng)14%左右;人均生產(chǎn)總值完成26300元;公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.4億元，同口徑增長(zhǎng)11%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成52億元，同比增長(zhǎng)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.6億元，同比增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成26300元，同比增長(zhǎng)11%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入完成7390元，同比增長(zhǎng)13%左右;金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別完成96億元、51億元，同比增長(zhǎng)分別為25%、28%。森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上;全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
(一)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一是完成年度脫貧任務(wù)。繼續(xù)搶抓中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點(diǎn)幫扶、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、省州部門結(jié)對(duì)幫扶和寧波對(duì)口幫扶機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和脫貧攻堅(jiān)投資基金支持。圍繞2017年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，按照國(guó)家第三方評(píng)估考核要求，精準(zhǔn)制定脫貧措施，認(rèn)真實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)
償、教育醫(yī)療等脫貧工程，加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶的扶持力度，整合涉農(nóng)資金和其他資金1.7億元以上用于脫貧攻堅(jiān)工作，新增發(fā)放“特惠貸”3億元、支農(nóng)再貸款4億元、婦女創(chuàng)業(yè)貸款3100萬元，確保2017年減少1.4萬貧困人口，22個(gè)貧困村出列，3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”(按原17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì))，貧困發(fā)生率下降到11.53%。二是抓實(shí)易地扶貧搬遷。全面推行“四方五共”工作法，圍繞“七個(gè)搬出”目標(biāo)，繼續(xù)加大共商動(dòng)員力度。加快推進(jìn)縣城同昂央、景陽新城安置點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)李子園安置點(diǎn)，加強(qiáng)與興義市、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)溝通對(duì)接，爭(zhēng)取在安置房源方面得到更多支持。盤活承包地、山林地、宅基地“三塊地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”，建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、小型農(nóng)場(chǎng)和公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”，探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)管理、群眾動(dòng)員組織“三種機(jī)制”，辦好事關(guān)搬遷群眾切身利益的各種大事小事，確保2017年完成2.3萬人的搬遷任務(wù)。三是抓好極貧鎮(zhèn)脫貧工作。按照《郊納極貧鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)、文化旅游等六個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)郊納極貧鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。
(二)全力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。交通建設(shè)方面，繼續(xù)抓好羅(甸)至望(謨)、紫(云)至望(謨)、縣城至蔗香連接線高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保高速公路年度建設(shè)任務(wù)全面完成;動(dòng)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧公路打易至郊納段等重大交通項(xiàng)目;加快推進(jìn)國(guó)道G552縣城至巖架、省道S318縣城至樂元二級(jí)公路提等改造工程建設(shè);啟動(dòng)建設(shè)納壩水庫至樂旺、涼廳至郊納、打尖至下云、納夜至上亭、上亭至打樂、大觀至納岸等世界銀行貸款道路提等改造項(xiàng)目;新增建設(shè)小康路360公里，力爭(zhēng)2017年底建制村通暢率達(dá)100%。加快推進(jìn)蔗香港一期工程前期工作，積極對(duì)接興義至永州、黃桶至百色鐵路等項(xiàng)目建設(shè)前期工作。交通項(xiàng)目建設(shè)完成投資100億元以上。水利建設(shè)方面，完成桑郎、納壩2座中型水庫竣工驗(yàn)收，建成納戎、樂元、上亭、八一、大觀5座小(一)型水庫;加快推進(jìn)新屯水庫工程建設(shè);動(dòng)工建設(shè)油啥中型水庫和納學(xué)小(一)型水庫工程;完成樂康中型水庫和打尖、新寨、郊納3座小(一)型水庫前期工作。完成打易至新屯、三中至甘萊、油邁、樂饒、納朝等防洪堤工程建設(shè);綜合治理河道11公里，新建堤防9.5公里;全面完成規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。水利建設(shè)完成投資3.2億元以上。供電通訊建設(shè)方面，實(shí)施所有中心村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，建成10千伏及以下線路162公里，安裝配電變壓器95臺(tái)，供電可靠率達(dá)99.7%;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村組光網(wǎng)改造，建設(shè)通訊基站80個(gè)，安裝光纜線路600公里以上，縣城中心城區(qū)光纖全覆蓋，行政村寬帶全覆蓋。供電通訊設(shè)施建設(shè)完成投資1.3億元以上。
(三)全力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一產(chǎn)方面，圍繞南部沿江以熱作“三果”為重點(diǎn)的熱作產(chǎn)業(yè)帶，中部以油茶、板栗為重點(diǎn)的干果產(chǎn)業(yè)帶，北部以杉木、公益林為重點(diǎn)的生態(tài)林產(chǎn)業(yè)帶，繼續(xù)打造“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”“西南草都”“無規(guī)定動(dòng)物疫病示范縣”。全年新增油茶5萬畝、草場(chǎng)5萬畝、“三果”2萬畝，實(shí)現(xiàn)牛存欄、出欄分別為14.6萬頭、3.2萬頭，羊存欄、出欄分別為26萬只、15.5萬只，生豬存欄、出欄分別為21.7萬頭、22.1萬頭，家禽存欄、出欄分別為121.7萬羽、143.7萬羽，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6700噸。加大品牌創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取“有機(jī)板栗”“綠色芒果”等特色農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證及品牌創(chuàng)建，培育省級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)“守合同重信用”企業(yè)5家、州級(jí)5家，注冊(cè)國(guó)內(nèi)商標(biāo)達(dá)100件。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)24億元，同比增長(zhǎng)6%。二產(chǎn)方面，采取“五個(gè)一”機(jī)制為入駐企業(yè)做好服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種困難問題。大力實(shí)施“強(qiáng)企引進(jìn)”工程和“雙培育”行動(dòng)計(jì)劃，建成食用菌菌棒加工中心、紡織加工廠、電商產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)風(fēng)能發(fā)電、鐵皮石斛加工等項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)完成投資4億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)5.6億元，同比增長(zhǎng)13%。二產(chǎn)增加值達(dá)7億元，同比增長(zhǎng)15%。三產(chǎn)方面，加快推進(jìn)以民族文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑觀光、山地戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的旅游業(yè)和以高速公路為依托的物流業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)《望謨縣電子商務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，加快國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完成電子商務(wù)交易額2000萬元以上。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)33億元，同比增長(zhǎng)19%。
(四)全力抓好投資拉動(dòng)。一是強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。結(jié)合“十三五”規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和“三長(zhǎng)三短”項(xiàng)目庫，進(jìn)一步謀劃2017年重大工程重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入力度，在財(cái)政預(yù)算安排2000萬元的基礎(chǔ)上，采取融資或其他方式解決前期工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。修訂完善項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度，全力抓好已下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目落地，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、限時(shí)倒逼、督查通報(bào)機(jī)制，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是強(qiáng)化招商引資。搶抓交通環(huán)境改善、中央部委和省州幫扶機(jī)遇，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要客商為主線，采取外出招商、以商招商等方式，圍繞縣域優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)正邦集團(tuán)等一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、扶貧成效好的項(xiàng)目，完成招商引資到位資金40億元以上。四是強(qiáng)化金融工作。加快推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)縣工作，繼續(xù)加強(qiáng)與金融部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目包裝，加快項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)政府性平臺(tái)(公司)獲批融資資金15億元以上，到位資金10億元以上。
(五)全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)。一是建設(shè)山水城市，完成《望謨縣縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。建成寧波橋、王母大道、向陽路口至縣民族中學(xué)道路改造、新解放橋至第三中學(xué)道路擴(kuò)建、布依楓林小區(qū)至天主教堂道路建設(shè)等工程，完成縣城二期供水、公共路燈節(jié)能改造、城區(qū)主干道綠化改造、縣級(jí)糧油儲(chǔ)備庫一期工程，加快推進(jìn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目、看守所項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)抓好中國(guó)布依城、布依之春、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，新建公共停車場(chǎng)2運(yùn)個(gè)、水景觀攔水壩5座，啟動(dòng)建設(shè)縣城二期污水處理、縣城客運(yùn)站、二期“天網(wǎng)工程”，加快布依博物館、苗族風(fēng)情園項(xiàng)目前期工作。加大城市建設(shè)管理力度，繼續(xù)抓好“兩違”清理專項(xiàng)整治和“文明在行動(dòng)·滿意在望謨”工作，采取政府向社會(huì)購買服務(wù)方式，將縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護(hù)、路燈維護(hù)和垃圾清運(yùn)對(duì)外發(fā)包，全面推進(jìn)省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。二是建設(shè)特色小鎮(zhèn)，堅(jiān)持以綠色為主題、產(chǎn)業(yè)為核心、文化為靈魂、旅游為主線，啟動(dòng)建設(shè)縣城濮越小鎮(zhèn)、郊納古驛小鎮(zhèn)、蔗香濱湖康養(yǎng)小鎮(zhèn);全面加快小城鎮(zhèn)道路、給排水、垃圾清運(yùn)、污水處理、公園廣場(chǎng)、綠化美化等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚功能。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資10億元以上，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，投入2億元以上，建設(shè)通組道路、串戶路、文化活動(dòng)場(chǎng)所、公共廁所、垃圾收集池、排污設(shè)施、太陽能路燈等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村危房改造2123戶，新建小康房300戶以上。
(六)全力守牢生態(tài)底線。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞省委省政府推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明五大任務(wù)，牢固樹立“生態(tài)+”理念，加快“生態(tài)公園縣”建設(shè)步伐，堅(jiān)守“天上、山上、地里、水里”四條生態(tài)底線，全力推進(jìn)“青山”“藍(lán)天”“碧水”“凈土”工程建設(shè)，著力打造“大生態(tài)”長(zhǎng)板，讓綠色成為“美麗望謨”的主色調(diào)。全面完成2016年新一輪退耕還林還草工程15萬畝，荒山造林14.6萬畝，石漠化綜合治理41平方公里，森林覆蓋率達(dá)68.5%以上。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。實(shí)施重點(diǎn)河流治理行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)望謨河流域污染綜合治理、集中飲用水水源地環(huán)境綜合治理和南北盤江紅水河流域污染綜合治理，啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，主要河流水質(zhì)優(yōu)良率超過95%，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均提高到80%以上。三是加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管。深入開展打擊“六黑一化解”環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動(dòng)，扎實(shí)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”利劍執(zhí)法行動(dòng)，確保城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率保持在99%以上，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率90%以上。
(七)全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是實(shí)施教育提升工程。樹立“小縣辦大教育、窮縣辦好教育”的理念，將教育作為脫貧攻堅(jiān)第一民生工程來抓。繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，完成縣城第二、第三、第四中學(xué)擴(kuò)建.工程，遷建第三、第五小學(xué)，開工建設(shè)實(shí)驗(yàn)高中、第五中學(xué)和中職學(xué)校，新建郊納、桑郎、打尖、八步、壩娃、同昂央等6所幼兒園和樂元中學(xué)、郊納中學(xué)、樂康小學(xué)、昂武九年制學(xué)校等8個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。積極推進(jìn)國(guó)家三類語言文字城市和縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展工作，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上，小學(xué)、初中、高中毛入學(xué)率分別達(dá)99%、99%、87%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)88%以上，學(xué)前教育兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是實(shí)施全民健康工程。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)定在95%以上,5歲以下兒童死亡率控制在12.84‰以內(nèi);推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，力爭(zhēng)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣和省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督示范所創(chuàng)建工作通過評(píng)估驗(yàn)收。繼續(xù)實(shí)施人口計(jì)生“十大重點(diǎn)突破工程”，全面落實(shí)二孩政策，全縣常住人口出生率控制在14.23‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在7.33‰以內(nèi),符合政策生育率要求達(dá)90%以上。三是實(shí)施社保兜底工程。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3850人、27416人、5400人、12220人、9500人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保
人數(shù)達(dá)15.4萬人，60周歲以上城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，80周歲以上低收入老人高齡津貼、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，大力扶持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，大力開展技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)援助機(jī)制，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)做好微型企業(yè)扶持工作，扶持微型企業(yè)達(dá)100戶以上，帶動(dòng)就業(yè)3000人以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。五是實(shí)施文化體育工程。加快基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村文化體育事業(yè)快速發(fā)展，做好民族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展工作。繼續(xù)辦好“三月三”布依文化節(jié)、紅水河全國(guó)野釣大賽、“美麗鄉(xiāng)村·好歌旅游節(jié)”等重大活動(dòng),進(jìn)一步提高望謨知名度和美譽(yù)度。六是實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工程。以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣為契機(jī)，扎實(shí)開展“四項(xiàng)教育”“六進(jìn)活動(dòng)”工作，加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，搭建民族文化交流平臺(tái)，促進(jìn)民族大發(fā)展大團(tuán)結(jié)，確保民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)達(dá)100%。
(八)全力深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。啟動(dòng)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制工作，推行“政銀企農(nóng)”合作模式，破解貸款難題。全面啟動(dòng)殯葬改革，完善殯葬服務(wù)體系。加大保障力度，深化供銷合作社綜合改革。加快村改居工作，創(chuàng)新基層治理模式。繼續(xù)推進(jìn)涉農(nóng)資金整合工作，提高資金使用效益。強(qiáng)化工作力度，加快農(nóng)村土地確權(quán)頒證。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和審批程序，建立健全電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高辦事效率和服務(wù)水平。
(九)全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安建設(shè)“八個(gè)一”工程，建立健全打防控一體化的社會(huì)治安管理體系，推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)向基層延伸，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治安保障能力，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，加快推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，完善應(yīng)急管理體系，落實(shí)重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急和依法處置能力，提升社會(huì)治安防控能力。健全安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化道路交通、水上交通、非煤礦山、建筑施工、校園安全、食品安全、地災(zāi)防治、危爆物品、消防森防等公共安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效提升人民群眾安全感和滿意度。
政府自身建設(shè)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型、法治型“五型”政府，切實(shí)提高行政效率和執(zhí)政水平。
(一)著力打造學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推動(dòng)工作的措施、促進(jìn)發(fā)展的本領(lǐng)。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，不斷提高政策理論水平和文化素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷提升爭(zhēng)取支持、改革創(chuàng)新、服務(wù)保障、推動(dòng)發(fā)展的能力。
(二)著力打造服務(wù)型政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。大興調(diào)查研究之風(fēng)，多深入條件差、困難大、群眾意見多的地方開展調(diào)研，提出對(duì)策建議，破解發(fā)展難題。
(三)著力打造務(wù)實(shí)型政府。堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化、建設(shè)責(zé)任具體化，運(yùn)用辯證思維、底線思維、創(chuàng)新思維謀局干事，著力破解辦事難、審批難、落地難問題。緊緊圍繞重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，強(qiáng)化倒逼管理，提高行政執(zhí)行力。全面實(shí)行政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，提升信息化服務(wù)效能。
(四)著力打造廉潔型政府。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉潔監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大違紀(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)肅懲治不正之風(fēng)和腐敗行為。嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
(五)著力打造法治型政府。全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法治縣，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，扎實(shí)辦理人大代表議案和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，完善決策程序，健全合法性審查、集體討論、專家論證、社會(huì)公示和聽證、決策責(zé)任追究等制度。
各位代表，回顧過去，我們激情滿懷;展望未來，我們信心百倍。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，使命崇高而偉大，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴抓脫貧，攻堅(jiān)克難抓發(fā)展，為全面完成2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“特惠貸”(第2頁19行)：運(yùn)用人民銀行支農(nóng)再貸款在貧困地區(qū)實(shí)行優(yōu)惠利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貧困農(nóng)戶融資成本的政策優(yōu)勢(shì)，采取扶貧貼息補(bǔ)助、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等措施，專門為建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的低利率、低成本貸款，幫助貧困農(nóng)戶“換窮業(yè)”。
2.支農(nóng)再貸款(第2頁19行)：中國(guó)人民銀行對(duì)各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款。
3.“四方五共”(第3頁2行)：由政府牽頭，構(gòu)建政府、群眾(搬遷戶)、工商聯(lián)(企業(yè))、社會(huì)“四方聯(lián)盟”，實(shí)施“四方聯(lián)動(dòng)”，讓四方一同“共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)”，實(shí)現(xiàn)“四方五共”。
4.“減貧摘帽”(第3頁11行)：在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降4.3個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村居民人均可支配達(dá)到7400元。
5.“三長(zhǎng)三短”(第3頁16行)：“三長(zhǎng)”即大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)“三塊長(zhǎng)板”;“三短”即脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療事業(yè)“三塊短板”
6.“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”(第4頁16行)：結(jié)合貴州省農(nóng)村實(shí)際，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、暢通美化、安全便捷的鄉(xiāng)村道路體系，完善農(nóng)村硬件設(shè)施。
7.“45115”工程(第5頁2行)：人均4畝林、0.5頭牛、1只羊、1頭豬、50只雞。
8.熱作“三果”(第5頁3行)：火龍果、芒果、澳洲堅(jiān)果。
9.“兩違”(第6頁8行)：違法用地和違法建設(shè)。
10.森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”(第6頁16行)：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
11.“十大重點(diǎn)突破工程”(第8頁4行)：重點(diǎn)突破領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,重點(diǎn)突破人財(cái)保障,重點(diǎn)突破督查考核和嚴(yán)格責(zé)任追究,重點(diǎn)突破宣傳教育,重點(diǎn)突破干部培訓(xùn),重點(diǎn)突破基層管理,重點(diǎn)突破優(yōu)質(zhì)服務(wù),重點(diǎn)突破流動(dòng)人口服務(wù)管理,重點(diǎn)突破利益導(dǎo)向,重點(diǎn)突破部門綜合治理。
12.“四風(fēng)”(第8頁16行)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
13.主體功能區(qū)(第8頁22行)：根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Φ?，確定特定區(qū)域主體功能定位類型的一種空間單元。根據(jù)各區(qū)域主體功能不同，可分為以提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能的城鎮(zhèn)化地區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的農(nóng)業(yè)地區(qū)，以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的生態(tài)地區(qū)。
14.“兩學(xué)一做”(第9頁10行)：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
15.“五位一體”(第10頁22行)：黨的十八大報(bào)告提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成。
16.“四個(gè)全面”(第11頁1行)：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
17.“五大發(fā)展理念”(第11頁1行)：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
18.“三大戰(zhàn)略”(第11頁2行)：大數(shù)據(jù)、大扶貧、大旅游。
19.“1+3+3”發(fā)展體系(第11頁2行)：構(gòu)建以大黨建為引領(lǐng)，實(shí)施大扶貧、大山地旅游、大數(shù)據(jù)行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn)、大法治、大安全為保障的發(fā)展體系。
20.“七個(gè)搬出”(第12頁6行)：“搬出渴望、搬出文化、搬出產(chǎn)業(yè)、搬出倍增、搬出尊嚴(yán)、搬出動(dòng)力、搬出秩序”。
21.“三品一標(biāo)”(第14頁4行)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
22.“五個(gè)一”機(jī)制(第14頁7行)：實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作責(zé)任制。
23.“雙培育”(第14頁9行)：培育一批微型企業(yè)，培育孵化一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。
24.“互聯(lián)網(wǎng)+”(第14頁15行)：指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài),促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新。
25.“天網(wǎng)工程”(第15頁20行)：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
26.“生態(tài)+”(第16頁13行)：把生態(tài)建設(shè)貫穿生產(chǎn)生活生態(tài)各領(lǐng)域全過程，積極培育綠色文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，形成全民崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。
27.“青山”工程(第16頁15行)：推進(jìn)“綠色望謨”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施封山育林、植樹造林、退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程。
28.“藍(lán)天”工程(第16頁15行)：實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)管理，推進(jìn)大氣污染物協(xié)同控制，重點(diǎn)整治工業(yè)廢氣、建設(shè)工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、餐飲業(yè)油煙污染等，推進(jìn)淘汰黃標(biāo)車和老舊車，削減大氣污染物排放總量。
29.“碧水”工程(第16頁15行)：建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)廢水和城鄉(xiāng)生活污水治理，加強(qiáng)規(guī)劃的水資源論證和區(qū)域用水總量、用水效率控制，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)配能力，保障生態(tài)流量。
30.“凈土”工程(第16頁15行)：建立土壤污染監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)退化、污染、損毀農(nóng)田的改良和修復(fù)力度。
31.“六黑一化解”(第17頁2行)：“六黑”即黑廢水”“黑煙囪”“黑廢渣”“黑廢油”“黑數(shù)據(jù)”“黑名單”;“一化解”即化解“項(xiàng)目環(huán)評(píng)”等遺留問題。
32.環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”(第17頁3行)：對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè);對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn);對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng);對(duì)不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治;對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。
33.“全面改薄”(第17頁8行)：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
34.四項(xiàng)教育(第18頁17行)：在全社會(huì)廣泛開展“民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)”教育。
35.六進(jìn)活動(dòng)(第18頁18行)：將四項(xiàng)教育內(nèi)容“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村寨、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部隊(duì)”。
36.平安建設(shè)“八個(gè)一”工程(第19頁6行)：一崗一責(zé)任、一日一排查、一格一團(tuán)隊(duì)、一點(diǎn)一警車、一寨一聯(lián)防、一村一主任、一集一站室、一鎮(zhèn)一測(cè)評(píng)。
37.“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”(第19頁9行)：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種長(zhǎng)效機(jī)制。
