政府工作報告
(2018年1月11日在望謨縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣人民政府縣長何正祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
2017年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，搶抓中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點幫扶、省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、省州部門結(jié)對幫扶、移動公司社會幫扶和寧波對口幫扶機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟實力逐年增強。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成65億元，同比增長14%;財政總收入完成7.4億元，同比增長11%;公共財政預(yù)算收入完成3.4億元，同比增長11%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成52億元，同比增長22.8%;社會消費品零售總額完成5.6億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成26150元，同比增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成7330元，同比增長12%;金融機構(gòu)人民幣存款、貸款余額分別達103億元、57億元，同比增長分別為45%、51%。
(二)堅持精準施策，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。全力打好“四場硬仗”，圓滿完成脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢各項目標任務(wù)。全年安排財政扶貧資金9168萬元，發(fā)放“特惠貸”、扶貧再貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款分別為1.44億元、5億元、0.34億元，累計發(fā)放分別達3.86億元、8.6億元、1.5億元;安排財政扶持村級集體經(jīng)濟資金3850萬元入股金融機構(gòu)，扶持壯大貧困村集體經(jīng)濟。望謨義龍易地扶貧搬遷聯(lián)合指揮部全力做好已跨區(qū)搬遷的10859人協(xié)調(diào)服務(wù)工作，初步實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”的目標;基本完成2017年度23000人搬遷任務(wù)的調(diào)查核實和協(xié)議簽訂工作，已組織763戶3359人抽簽選房。郊納極貧鎮(zhèn)脫貧攻堅工作累計完成投資2.38億元，各項工作順利推進。2017年脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷，預(yù)計實現(xiàn)0.87萬人精準脫貧，20個貧困村出列。
(三)堅持投資拉動，項目建設(shè)取得突破。采取財政預(yù)算和融資方式籌集項目前期工作經(jīng)費9000萬元，全力抓好項目謀劃、項目前期和項目申報工作。全年共爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項目107個，總投資11.28億元，爭取到中央和省預(yù)算內(nèi)資金5.45億元，同比增長58%。全年實施省、州兩級重大工程和重點項目50個，總投資238.09億元，年度計劃完成投資48.27億元，實際完成投資54.22億元，實現(xiàn)年度計劃的112.3%。
(四)堅持基礎(chǔ)先行，發(fā)展條件明顯改善。羅(甸)望(謨)高速公路累計完成投資90.7億元，完成總工程量的80%;紫(云)望(謨)高速公路累計完成投資36.8億元，完成總工程量的50%;縣城至蔗香高速公路累計完成投資6.5億元，完成總工程量的22%;G552縣城至油邁段累計完成投資1.3億元，完成總工程量的73%;S318縣城至樂元段二級公路累計完成投資2.1億元，完成總工程量的45%。積極爭取產(chǎn)業(yè)扶貧環(huán)路項目，啟動建設(shè)打易至郊納段，完成樂旺至郊納、打易至石屯段前期工作，油邁至蔗香段正在開展地勘工作。在建設(shè)任務(wù)重、施工難度大、建筑材料少等條件下，我們克服多重壓力、爭取多方支持，完成“村村通”公路和“組組通”公路年度建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)建制村通暢率100%和“村村通客運”全覆蓋目標。納壩中型水庫和納戎、樂元2座小(一)型水庫下閘蓄水，大觀、上亭、八一3座小(一)型水庫大壩填筑至壩頂高程，新屯小(一)型水庫完成導(dǎo)流洞貫通，啟動郊納水庫“三通一平”工程。油啥水庫完成可研批復(fù)，樂康、納學(xué)、伏開、九羊4座水庫可研報告已審查;解決6000人飲水困難問題;完成防洪堤工程6個，新建防洪河堤17公里，河道清淤18公里;建成望謨河水景觀攔水壩2座。新建及改造10千伏線路43公里，400伏及以下線路223公里;完成151個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)161個行政村2G、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村數(shù)字電視廣電云基礎(chǔ)設(shè)施134個，安裝光纜線路3850公里，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊光纜全覆蓋。
(五)堅持因地制宜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞“五個望謨”和“兩個大縣”目標定位，穩(wěn)步推進有機油茶、草地生態(tài)畜牧、沿江熱作產(chǎn)業(yè)、菜果園區(qū)4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，熱作產(chǎn)業(yè)、油茶、板栗、速生豐產(chǎn)林分別達8萬畝、21萬畝、23萬畝、50萬畝;實現(xiàn)豬出欄24萬頭，牛出欄3.2萬頭，羊出欄16萬只，家禽出欄143萬羽，水產(chǎn)品總產(chǎn)量6700噸。新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，完成申報“三品一標”產(chǎn)地認定面積12.54萬畝，完成馬鈴薯、木瓜等8個無公害農(nóng)產(chǎn)品申報工作，望謨板栗獲批國家地理標志產(chǎn)品保護和省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，全年新申請普通商標注冊31件;郊納八步古茶在2017年貴州省秋季斗茶賽中榮獲“古樹茶茶王”稱號。森��水泥廠、板栗加工廠、木材加工廠等企業(yè)正常生產(chǎn)。完成全縣全域山地旅游扶貧作戰(zhàn)實施方案編制工作，啟動編制《紅水河流域旅游區(qū)域規(guī)劃》;穩(wěn)步推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，建成望謨縣電子商務(wù)運營中心，完成電商交易額2903萬元，實現(xiàn)年度計劃的145%。全年獲批脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目7個，審批基金6.59億元，到位基金1.94億元。
(六)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進。聘請專家擔(dān)任城市建設(shè)發(fā)展顧問，對《望謨縣縣城控制性詳細規(guī)劃》進行了多輪論證，采取對比選擇方式明確編制單位開展城市設(shè)計工作，完成縣城接紫(云)望(謨)高速北互通、羅(甸)望(謨)高速南互通、望(謨)安(龍)高速西互通道路項目可研報告。建成王母大道、老農(nóng)貿(mào)市場升級改造等工程，望謨縣人社農(nóng)業(yè)環(huán)保便民服務(wù)中心項目主體完工。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)綜合整治1561戶，錦湖華庭、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、看守所等項目建設(shè)順利推進，電影院片區(qū)、鹽業(yè)公司片區(qū)棚改項目基本完成協(xié)議簽訂工作。繼續(xù)開展“兩違”清理工作，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作順利通過評估驗收。加快推進郊納古驛小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動開展王母濮越小鎮(zhèn)、蔗香濱湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、桑郎刺繡小鎮(zhèn)前期工作。97個村莊規(guī)劃編制工作進展順利，完成2420戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，實施“三改”2012戶。扎實推進新屯等一批美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)項目，全力抓好王母街道同步小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔗香等同步小康示范村創(chuàng)建工作，在全州上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會評比中榮獲第一名，在全州同步小康創(chuàng)建工作考核中榮獲一等獎。
(七)堅持綠色理念，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。著力打造“大生態(tài)”長板，全面完成2016年新一輪退耕還林還草工程15萬畝和荒山造林14.6萬畝，完成石漠化治理13平方公里，森林覆蓋率預(yù)計達69%;積極兌現(xiàn)退耕還林補助資金1.75億元，公益林補償補助資金1465萬元，完成496名貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員工作;扎實開展森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動和森林火災(zāi)、有害生物防范工作。制定出臺《望謨縣全面推行河(庫)長制建設(shè)工作實施方案》，全面落實環(huán)境保護“河長制”工作;扎實推進工業(yè)企業(yè)排污、城區(qū)揚塵、秸稈焚燒、網(wǎng)箱整治等污染治理工作，深入開展打擊“六黑一化解”環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴”行動，立案查處環(huán)境違法行為13起，責(zé)令關(guān)停企業(yè)1家，淘汰黃標車及老舊車81輛。2017年城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率達100%，水質(zhì)達標率達100%。
(九)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效提升。全年啟動法治政府建設(shè)、涉農(nóng)資金整合、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、水務(wù)一體化等43項改革，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。制定《望謨縣推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)實施方案》，編制完成部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確全縣24個政府部門共3702項行政執(zhí)法事項。全力推進省級金融扶貧示范縣創(chuàng)建工作，積極開展縣信用聯(lián)社改制籌備工作。加大招商引資力度，引進到位資金42.6億元，同比增長14.2%。
(十)堅持執(zhí)政為民，政府建設(shè)不斷加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督，認真執(zhí)行各項決議和決定;自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見。及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦理州人大建議5件，州政協(xié)提案7件，縣人大建議286件，縣政協(xié)提案178件，辦復(fù)率均為100%。嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省州相關(guān)規(guī)定，黨風(fēng)廉政、行政效能、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進一步加強。
各位代表，剛剛過去的2017年是決勝脫貧攻堅、全面同步小康的關(guān)鍵之年，遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績令人振奮。這是中央部委和省州關(guān)心幫助的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意!向給予我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、消防官兵、政法干警，向所有關(guān)心和支持望謨經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：一是脫貧攻堅任務(wù)繁重。我縣是全省14個深度貧困縣之一，全縣還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、深度貧困村38個，貧困發(fā)生率16.31%，精準扶貧精準脫貧任務(wù)繁重。二是產(chǎn)業(yè)培育亟需加強。市場主體培育不足，實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，入駐龍頭企業(yè)較少，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，第三產(chǎn)業(yè)水平較低。三是基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得實質(zhì)性突破，但通組公路、農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚差“最后一公里”。四是社會事業(yè)發(fā)展不夠均衡。教學(xué)條件仍然滿足不了教育發(fā)展需求，縣城大班額現(xiàn)象仍然存在;醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，公共衛(wèi)生服務(wù)水平還需進一步提升;社會保障機制不夠健全，體系建設(shè)還需完善。五是干部作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變。極少部分干部學(xué)習(xí)不夠深入，政策掌握不夠全面，底數(shù)情況不夠清楚，項目實施不夠理想，工作落實不夠到位。這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施認真加以解決，決不辜負全縣人民的重托。
2018年工作重點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要繼續(xù)搶抓脫貧攻堅政策、交通條件改善、自然資源優(yōu)勢、上級支持幫扶、內(nèi)生動力增強等發(fā)展機遇，擁抱新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現(xiàn)新作為，用我們的辛苦指數(shù)換取全縣的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)，全力抓好各項工作。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州代表團重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，全力推進“五個望謨”建設(shè)，著力創(chuàng)建“兩個大縣”，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成73億元，同比增長13%左右;公共財政預(yù)算收入完成3.75億元，同比增長10%左右;限額以上固定資產(chǎn)投資完成63億元，同比增長22%左右;社會消費品零售總額完成6.3億元，同比增長13%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28750元，同比增長10%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8350元，同比增長13%左右;金融機構(gòu)人民幣存款、貸款余額完成123億元、71億元，同比增長分別為20%、25%;全面小康實現(xiàn)程度提高3個百分點以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)狠抓精準脫貧，全力打好四場硬仗。圍繞1.78萬人精準脫貧、35個貧困村出列、1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”目標，全面落實“1+20”系列脫貧攻堅作戰(zhàn)任務(wù)，重點打好“四場硬仗”。一是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。投資4億元以上，完成30戶以上硬化路通組率達100%;突出抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增解決2.6萬人的飲水安全問題。二是打好易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年度23000人易地扶貧搬遷任務(wù)和2018年度階段目標任務(wù)。統(tǒng)籌抓好“五個三”，確保搬遷群眾就醫(yī)、上學(xué)、生活有保障，發(fā)展有希望。三是打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧硬仗。充分利用財政扶貧資金、退耕還林、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等惠民政策，大力發(fā)展生態(tài)畜禽、熱作精品水果、中藥材、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，促進貧困群眾增收。四是打好教育醫(yī)療住房硬仗。全面落實教育醫(yī)療住房精準扶貧政策，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策落到實處;全面實施“六重醫(yī)療保障制度”，確保建檔立卡貧困戶住院100%報銷，堅決遏制和減少農(nóng)村貧困家庭因?qū)W因病致貧、因?qū)W因病返貧;計劃實施2018年度農(nóng)村危房改造5217戶，同步實施“三改”，實現(xiàn)貧困戶住房基本保障。同時，抓好郊納極貧鎮(zhèn)脫貧攻堅各項工作，全年完成投資4億元以上，著力打造全省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅示范樣板。
(二)狠抓風(fēng)險防范，全力守牢安全底線。提高政治站位，切實增強風(fēng)險意識和底線思維，著力抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作。一是著力防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強債務(wù)管理責(zé)任落實，采取開前門與堵后門相結(jié)合，積極穩(wěn)妥消化存量債務(wù)。通過盤活國有存量資產(chǎn)，加快推進PPP化債、融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型等方式，有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險。二是著力防范化解金融風(fēng)險。建立健全小額貸款公司管理、非法集資防范處置等工作機制，加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重拳整治亂辦金融、違法違規(guī)套利等嚴重干擾金融市場秩序的行為。三是著力防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化非煤礦山、道路交通、水上交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、食品藥品安全、校園安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎?，加強對人員密集場所公共安全管控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。四是著力防范化解社會矛盾風(fēng)險。強化社會治安綜合治理，不斷提升“平安望謨”建設(shè)水平，嚴格落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，抓好征地拆遷、土地林權(quán)、項目建設(shè)、民生保障等矛盾糾紛和信訪問題排查化解，全力解決歷史遺留的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)狠抓污染防治，全力加強環(huán)境保護。全面落實“河長制”和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，圍繞中央環(huán)保督察問題整改，推動環(huán)境保護穩(wěn)定向好。一是加強大氣污染防治。加大執(zhí)法檢查力度，確保重點污染源的脫硫脫硝設(shè)施正常運行。積極推進黃標車和老舊車提前報廢淘汰，扎實做好露天焚燒等污染源管控工作，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。二是加強水污染防治。積極推進污水處理設(shè)施建設(shè)，強化企業(yè)污水達標排放監(jiān)管，抓好集中式飲用水源地保護，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面開展庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱整治，抓好轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，城鎮(zhèn)污水處理率提高到80%以上。三是加強土壤污染防治。積極申報土壤污染防治項目，嚴格礦山開采、廢機油處置等執(zhí)法檢查，確保土壤污染事故零發(fā)生。四是加強噪聲污染防治。及時辦理各類環(huán)境噪聲污染信訪投訴，強化環(huán)境噪聲監(jiān)管,確保交通車輛、建筑施工、社會生活和工業(yè)生產(chǎn)等噪聲污染源排放達標，完成縣城區(qū)域環(huán)境噪聲及交通噪聲監(jiān)測工作。五是加強生態(tài)工程建設(shè)。完成2017年度5萬畝退耕還林還草工程，實施20平方公里石漠化治理和8.6平方公里水土流失綜合治理工程，森林覆蓋率提高1個百分點以上。
(四)狠抓重大項目，全力加大有效投資。在已謀劃的2018年項目庫基礎(chǔ)上，重點對既符合投向又能促進發(fā)展和改善民生的項目，加快推進前期工作，爭取更多的項目資金支持。計劃實施省州重大工程、重點項目59個，總投資310億元，年度計劃完成投資65億元，同比增長35%。一是全力抓好交通項目建設(shè)。繼續(xù)做好羅(甸)望(謨)、紫(云)望(謨)、縣城至蔗香高速公路協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保年內(nèi)建成通車;完成G552縣城至油邁段、S318縣城至樂元段二級公路建設(shè)，啟動G552荸基丫口至縣城段二級公路建設(shè);加快產(chǎn)業(yè)扶貧環(huán)路打易至郊納段進度，力爭啟動建設(shè)石屯至打易、郊納至樂旺、油邁至蔗香段。交通建設(shè)完成投資85億元以上。二是全力抓好水利項目建設(shè)。繼續(xù)加快上亭、八一、大觀3座水庫建設(shè)進度，確保年內(nèi)竣工投用，全力推進新屯、郊納2座水庫建設(shè)，力爭開工建設(shè)油啥、納學(xué)2座水庫，加快推進樂康、伏開、九羊、打尖等水庫前期工作;新增灌溉面積1萬畝，治理中小河流6公里。水利建設(shè)完成投資5億元以上。三是全力抓好供電通訊項目建設(shè)。建成10千伏及以下線路52公里，供電可靠率達99.7%;建設(shè)通訊基站160個以上，安裝光纜線路3000公里以上，行政村光纖覆蓋率達95%以上。供電通訊設(shè)施建設(shè)完成投資1.6億元以上。
(五)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力助推群眾增收。一是著力擴大第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以建設(shè)“經(jīng)果林大縣”和“生態(tài)畜禽大縣”為目標，按照“一縣一業(yè)”“多業(yè)并舉”的思路，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟作物占比。新增板栗種植面積5萬畝、熱作精品水果3萬畝、油茶2萬畝、魔芋1.5萬畝、中藥材2萬畝、茶葉1萬畝、“五小”產(chǎn)業(yè)2萬畝以上;實現(xiàn)豬出欄25萬頭，牛出欄3.3萬頭，羊出欄17.4萬只，家禽出欄163萬羽，認真抓好動物衛(wèi)生防疫體系建設(shè)。著力培育龍頭企業(yè)4個以上、重點專業(yè)合作社30個以上，創(chuàng)建品牌8個以上。積極抓好2018年上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場觀摩會觀摩點建設(shè)。農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計達26億元，同比增長6.5%左右。二是著力提高第二產(chǎn)業(yè)比重。大力實施“千企引進”“千企改造”工程，完善招商引資優(yōu)惠政策，營造親商安商良好環(huán)境，引進一批帶動能力強、輻射面積大、扶貧效果好的項目，省外到位資金49億元以上，同比增長16%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計達5.2億元，同比增長13%左右。二產(chǎn)增加值預(yù)計達7億元，同比增長12%左右。三是著力提升第三產(chǎn)業(yè)水平。加快推進全縣全域山地旅游扶貧作戰(zhàn)方案實施，完成全國電商示范點項目建設(shè)，電商交易額達4000萬元以上，同比增長35%左右。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計達40億元，同比增長17%左右。
(六)狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，全力實施振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，逐步建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。一是不斷完善城市功能。完成縣城控制性詳細規(guī)劃和154個村莊規(guī)劃編制工作，建成農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、縣城二期污水處理工程、縣城二期供水工程、看守所、錦湖華庭等一批重大項目，加快推進電影院片區(qū)、鹽業(yè)公司片區(qū)等3000戶縣城棚戶區(qū)改造項目和1750戶綜合整治項目，啟動建設(shè)縣城接紫(云)望(謨)高速北互通、羅(甸)望(謨)高速南互通、望(謨)安(龍)高速西互通、高車安置點至老油庫道路工程，實施老寧波橋、工業(yè)園區(qū)場平等一批重點工程，繼續(xù)推進苗族風(fēng)情園前期工作。不斷規(guī)范城市管理，持續(xù)抓好“兩違”清理和文明行動工作，提升縣城環(huán)衛(wèi)外包質(zhì)量水平，推行縣城區(qū)綠化外包管護。市政設(shè)施建設(shè)完成投資30億元以上。二是加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進郊納古驛小鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進王母濮越、蔗香濱湖康養(yǎng)、桑郎刺繡小鎮(zhèn)前期工作，結(jié)合招商引資和融資進度適時啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，新增城鎮(zhèn)人口26360人，常住人口城鎮(zhèn)化率達46.8%。三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個小康行動計劃”升級版，全面實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治項目，積極推進農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達80%以上。著力打造精品型美麗鄉(xiāng)村2個、提升型美麗鄉(xiāng)村3個、普及型美麗鄉(xiāng)村10個以上，不斷改善人居環(huán)境，提高群眾幸福指數(shù)。
(七)狠抓社會事業(yè)，全力筑牢民生保障。堅持把為人民造福的事情真正辦好辦實，全面抓好社會事業(yè)發(fā)展，讓人民生活更加幸福美滿。一是不斷提升教育服務(wù)水平。以“開放、求實、幸福、奮進、滿意”五大教育為目標，全面實施教育提升工程。完成實驗高中、第五中學(xué)、第三小學(xué)、第五小學(xué)主體工程，建成中等職業(yè)學(xué)校，恢復(fù)第一中學(xué)獨立辦學(xué)，加快推進壩算小學(xué)、平洞小學(xué)擴建工程，力爭啟動打易中心小學(xué)遷建項目，完成84所中小學(xué)“六化四園”建設(shè)，不斷提升教育服務(wù)水平，確保義務(wù)教育基本均衡發(fā)展順利通過國家評估驗收。教育項目建設(shè)完成投資7億元以上。二是不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。建成縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣醫(yī)療廢物處置中心等項目，縣中醫(yī)院實質(zhì)性動工建設(shè)，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生“五個全面建成”信息化建設(shè)，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，不斷健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善計劃生育服務(wù)管理，促進人口長期均衡發(fā)展。三是不斷提升社保服務(wù)水平。全力抓好社會救助、救災(zāi)救濟、養(yǎng)老服務(wù)等工作，健全完善社會救助體系。加強對“零就業(yè)”家庭成員、大齡失業(yè)人員、復(fù)退軍人、殘疾人等就業(yè)幫扶，全年培訓(xùn)貧困勞動力5935人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。四是不斷提升文體服務(wù)水平。繼續(xù)辦好“三月三”布依文化節(jié)系列活動，申報創(chuàng)建2個以上3A級景區(qū)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報力度，加快全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，促進民族大團結(jié)大發(fā)展。
(八)狠抓財稅金融，全力加快經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)范稅收征管秩序，加大對重點項目、重大工程的稅收監(jiān)管，挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。堅持“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，加大對“三農(nóng)”和民生事業(yè)的投入，進一步完善支出管理制度，建立起科學(xué)規(guī)范、績效明顯、控制有力的財政支出管理長效機制。加大與金融部門的對接溝通力度，推動金融機構(gòu)開展“扶貧再貸款+”模式創(chuàng)新，推出“誠信惠農(nóng)貸”“誠信畜禽貸”等系列金融產(chǎn)品。新增脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)子基金6億元以上，新增貸款20億元以上。
(九)狠抓改革創(chuàng)新，全力激活發(fā)展動力。全面實行市場準入負面清單管理，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，全面推進“多證合一”、“三變改革”，持續(xù)深化涉農(nóng)資金整合、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、司法體制改革、水務(wù)一體化改革、公立醫(yī)院改革、文化體制改革等，加快誠信體系建設(shè)，完成縣信用聯(lián)社改制為縣農(nóng)商行，加快國有企業(yè)改制工作。加強科技人才引進，創(chuàng)新人才管理機制，最大限度激活各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。
政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將盡職履責(zé)、永不懈怠，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)堅定不移推進全面從嚴治政。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決落實中央、省州和縣委的各項決策部署，認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，全面落實政府主體責(zé)任，強化政府自身建設(shè)。
(二)堅定不移推動法治政府建設(shè)。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴格執(zhí)行“三重一大”等決策制度和政府法律顧問制度，確保政府決策依法、民主、科學(xué)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，全力支持代表委員履行職責(zé)。
(三)堅定不移提高執(zhí)政能力水平。全力打造“學(xué)習(xí)型政府”，切實提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，不斷提升貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念的能力和水平。深入實施行政審批提速提質(zhì)工程，堅決落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項政策，提高行政服務(wù)水平。
(四)堅定不移轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心，牢記使命”主題教育。深入貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為。推行政府部門負責(zé)人“趕考”機制，強化政風(fēng)督查考核問責(zé)，切實推動各項工作高效落實，不斷提高政府行政效能。大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實干之風(fēng)，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，精準破解發(fā)展中的難點問題，切實推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
各位代表，幸福是奮斗出來的,奮斗成就夢想，實干贏得未來。邁進新時代、開啟新征程、決戰(zhàn)新目標，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、堅定信心、團結(jié)一心，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的望謨發(fā)展新篇章而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
1.“五個望謨”(第3頁23行)：綠色望謨、溫暖望謨、錦繡望謨、多彩望謨、港口望謨。
2.“三品一標”(第4頁6行)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“兩違”(第5頁3行)：違法用地和違法建設(shè)。
4.“三改”(第5頁6行)：改廚、改廁、改圈。
5.森林保護“六個嚴禁”(第5頁16行)：嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
6.“河長制”(第5頁18行)：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
7.“六黑一化解”(第5頁20行)：“六黑”即黑廢水、黑煙囪、黑廢渣、黑廢油、黑數(shù)據(jù)、黑名單;“一化解”即化解項目環(huán)評等遺留問題。
8.“四風(fēng)”(第6頁19行)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
9.水務(wù)一體化(第7頁4行)：對水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護實行全方位、全過程的統(tǒng)一管理。
10.“五位一體”(第9頁11行)：建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成。
11.“四個全面”(第9頁12行)：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
12.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(第9頁13行)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。
13.“五個三”(第10頁13行)：盤活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三塊土地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”，建設(shè)搬入地經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務(wù)站“三個場所”，探索搬入地集體經(jīng)營運行、社區(qū)服務(wù)管理、群眾動員組織“三種機制”。
14.“六重醫(yī)療保障制度”(第10頁20行)：基本醫(yī)療保障、重大疾病保障、大病保險、醫(yī)療救助、再次保險、醫(yī)療扶助。
15.“千企引進”“千企改造”工程(第13頁22行)：全省引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
16.“六化四園”建設(shè)(第15頁16行)：“六化”即綠化、規(guī)劃、美化、硬化、文化、凈化;“四園”即學(xué)園、樂園、花園、家園。
17.醫(yī)療衛(wèi)生“五個全面建成”(第15頁20行)：全面建成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療服務(wù)體系，全面建成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診，全面建成縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺工作，全面建成醫(yī)藥綜合監(jiān)管平臺，全面建成區(qū)域人口健康信息基礎(chǔ)平臺。
18.“三變改革”(第16頁19行)：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
19.“三重一大”(第17頁14行)：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
