政府工作報告
(2018年1月11日在望謨縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣人民政府縣長何正祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
2017年工作回顧
2017年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，搶抓中央統(tǒng)戰(zhàn)部定點幫扶、省領導聯(lián)系幫扶、省州部門結(jié)對幫扶、移動公司社會幫扶和寧波對口幫扶機遇，團結(jié)帶領全縣各族干部群眾，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟實力逐年增強。預計全縣生產(chǎn)總值完成65億元，同比增長14%;財政總收入完成7.4億元，同比增長11%;公共財政預算收入完成3.4億元，同比增長11%;限額以上固定資產(chǎn)投資完成52億元，同比增長22.8%;社會消費品零售總額完成5.6億元，同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成26150元，同比增長10%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成7330元，同比增長12%;金融機構(gòu)人民幣存款、貸款余額分別達103億元、57億元，同比增長分別為45%、51%。
(二)堅持精準施策，脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。全力打好“四場硬仗”，圓滿完成脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武、秋季攻勢各項目標任務。全年安排財政扶貧資金9168萬元，發(fā)放“特惠貸”、扶貧再貸款、就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款分別為1.44億元、5億元、0.34億元，累計發(fā)放分別達3.86億元、8.6億元、1.5億元;安排財政扶持村級集體經(jīng)濟資金3850萬元入股金融機構(gòu)，扶持壯大貧困村集體經(jīng)濟。望謨義龍易地扶貧搬遷聯(lián)合指揮部全力做好已跨區(qū)搬遷的10859人協(xié)調(diào)服務工作，初步實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”的目標;基本完成2017年度23000人搬遷任務的調(diào)查核實和協(xié)議簽訂工作，已組織763戶3359人抽簽選房。郊納極貧鎮(zhèn)脫貧攻堅工作累計完成投資2.38億元，各項工作順利推進。2017年脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷，預計實現(xiàn)0.87萬人精準脫貧，20個貧困村出列。
(三)堅持投資拉動，項目建設取得突破。采取財政預算和融資方式籌集項目前期工作經(jīng)費9000萬元，全力抓好項目謀劃、項目前期和項目申報工作。全年共爭取中央和省級預算內(nèi)投資項目107個，總投資11.28億元，爭取到中央和省預算內(nèi)資金5.45億元，同比增長58%。全年實施省、州兩級重大工程和重點項目50個，總投資238.09億元，年度計劃完成投資48.27億元，實際完成投資54.22億元，實現(xiàn)年度計劃的112.3%。
(四)堅持基礎先行，發(fā)展條件明顯改善。羅(甸)望(謨)高速公路累計完成投資90.7億元，完成總工程量的80%;紫(云)望(謨)高速公路累計完成投資36.8億元，完成總工程量的50%;縣城至蔗香高速公路累計完成投資6.5億元，完成總工程量的22%;G552縣城至油邁段累計完成投資1.3億元，完成總工程量的73%;S318縣城至樂元段二級公路累計完成投資2.1億元，完成總工程量的45%。積極爭取產(chǎn)業(yè)扶貧環(huán)路項目，啟動建設打易至郊納段，完成樂旺至郊納、打易至石屯段前期工作，油邁至蔗香段正在開展地勘工作。在建設任務重、施工難度大、建筑材料少等條件下，我們克服多重壓力、爭取多方支持，完成“村村通”公路和“組組通”公路年度建設任務，實現(xiàn)建制村通暢率100%和“村村通客運”全覆蓋目標。納壩中型水庫和納戎、樂元2座小(一)型水庫下閘蓄水，大觀、上亭、八一3座小(一)型水庫大壩填筑至壩頂高程，新屯小(一)型水庫完成導流洞貫通，啟動郊納水庫“三通一平”工程。油啥水庫完成可研批復，樂康、納學、伏開、九羊4座水庫可研報告已審查;解決6000人飲水困難問題;完成防洪堤工程6個，新建防洪河堤17公里，河道清淤18公里;建成望謨河水景觀攔水壩2座。新建及改造10千伏線路43公里，400伏及以下線路223公里;完成151個行政村光纖網(wǎng)絡覆蓋，實現(xiàn)161個行政村2G、4G網(wǎng)絡全覆蓋;建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村數(shù)字電視廣電云基礎設施134個，安裝光纜線路3850公里，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通訊光纜全覆蓋。
(五)堅持因地制宜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞“五個望謨”和“兩個大縣”目標定位，穩(wěn)步推進有機油茶、草地生態(tài)畜牧、沿江熱作產(chǎn)業(yè)、菜果園區(qū)4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，熱作產(chǎn)業(yè)、油茶、板栗、速生豐產(chǎn)林分別達8萬畝、21萬畝、23萬畝、50萬畝;實現(xiàn)豬出欄24萬頭，牛出欄3.2萬頭，羊出欄16萬只，家禽出欄143萬羽，水產(chǎn)品總產(chǎn)量6700噸。新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，完成申報“三品一標”產(chǎn)地認定面積12.54萬畝，完成馬鈴薯、木瓜等8個無公害農(nóng)產(chǎn)品申報工作，望謨板栗獲批國家地理標志產(chǎn)品保護和省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，全年新申請普通商標注冊31件;郊納八步古茶在2017年貴州省秋季斗茶賽中榮獲“古樹茶茶王”稱號。森��水泥廠、板栗加工廠、木材加工廠等企業(yè)正常生產(chǎn)。完成全縣全域山地旅游扶貧作戰(zhàn)實施方案編制工作，啟動編制《紅水河流域旅游區(qū)域規(guī)劃》;穩(wěn)步推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，建成望謨縣電子商務運營中心，完成電商交易額2903萬元，實現(xiàn)年度計劃的145%。全年獲批脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目7個，審批基金6.59億元，到位基金1.94億元。
(六)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進。聘請專家擔任城市建設發(fā)展顧問，對《望謨縣縣城控制性詳細規(guī)劃》進行了多輪論證，采取對比選擇方式明確編制單位開展城市設計工作，完成縣城接紫(云)望(謨)高速北互通、羅(甸)望(謨)高速南互通、望(謨)安(龍)高速西互通道路項目可研報告。建成王母大道、老農(nóng)貿(mào)市場升級改造等工程，望謨縣人社農(nóng)業(yè)環(huán)保便民服務中心項目主體完工。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)綜合整治1561戶，錦湖華庭、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、看守所等項目建設順利推進，電影院片區(qū)、鹽業(yè)公司片區(qū)棚改項目基本完成協(xié)議簽訂工作。繼續(xù)開展“兩違”清理工作，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作順利通過評估驗收。加快推進郊納古驛小鎮(zhèn)建設，啟動開展王母濮越小鎮(zhèn)、蔗香濱湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、桑郎刺繡小鎮(zhèn)前期工作。97個村莊規(guī)劃編制工作進展順利，完成2420戶農(nóng)村危房改造任務，實施“三改”2012戶。扎實推進新屯等一批美麗鄉(xiāng)村示范建設項目，全力抓好王母街道同步小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔗香等同步小康示范村創(chuàng)建工作，在全州上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨新農(nóng)村建設現(xiàn)場觀摩會評比中榮獲第一名，在全州同步小康創(chuàng)建工作考核中榮獲一等獎。
(七)堅持綠色理念，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。著力打造“大生態(tài)”長板，全面完成2016年新一輪退耕還林還草工程15萬畝和荒山造林14.6萬畝，完成石漠化治理13平方公里，森林覆蓋率預計達69%;積極兌現(xiàn)退耕還林補助資金1.75億元，公益林補償補助資金1465萬元，完成496名貧困人口就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員工作;扎實開展森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動和森林火災、有害生物防范工作。制定出臺《望謨縣全面推行河(庫)長制建設工作實施方案》，全面落實環(huán)境保護“河長制”工作;扎實推進工業(yè)企業(yè)排污、城區(qū)揚塵、秸稈焚燒、網(wǎng)箱整治等污染治理工作，深入開展打擊“六黑一化解”環(huán)保執(zhí)法“風暴”行動，立案查處環(huán)境違法行為13起，責令關(guān)停企業(yè)1家，淘汰黃標車及老舊車81輛。2017年城市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率達100%，水質(zhì)達標率達100%。
(九)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效提升。全年啟動法治政府建設、涉農(nóng)資金整合、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、水務一體化等43項改革，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。制定《望謨縣推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務實施方案》，編制完成部門權(quán)力清單、責任清單，明確全縣24個政府部門共3702項行政執(zhí)法事項。全力推進省級金融扶貧示范縣創(chuàng)建工作，積極開展縣信用聯(lián)社改制籌備工作。加大招商引資力度，引進到位資金42.6億元，同比增長14.2%。
(十)堅持執(zhí)政為民，政府建設不斷加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督，認真執(zhí)行各項決議和決定;自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽取工商聯(lián)、無黨派人士的意見。及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦理州人大建議5件，州政協(xié)提案7件，縣人大建議286件，縣政協(xié)提案178件，辦復率均為100%。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和省州相關(guān)規(guī)定，黨風廉政、行政效能、機關(guān)作風建設進一步加強。
各位代表，剛剛過去的2017年是決勝脫貧攻堅、全面同步小康的關(guān)鍵之年，遇到的困難前所未有，付出的努力非比尋常，取得的成績令人振奮。這是中央部委和省州關(guān)心幫助的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全縣廣大干部群眾表示崇高的敬意!向給予我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣人民解放軍、武警官兵、消防官兵、政法干警，向所有關(guān)心和支持望謨經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：一是脫貧攻堅任務繁重。我縣是全省14個深度貧困縣之一，全縣還有極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、深度貧困村38個，貧困發(fā)生率16.31%，精準扶貧精準脫貧任務繁重。二是產(chǎn)業(yè)培育亟需加強。市場主體培育不足，實體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，入駐龍頭企業(yè)較少，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，第二產(chǎn)業(yè)比重偏小，第三產(chǎn)業(yè)水平較低。三是基礎設施亟待完善。以交通、水利為主的基礎設施建設雖然取得實質(zhì)性突破，但通組公路、農(nóng)村飲水安全等基礎設施建設尚差“最后一公里”。四是社會事業(yè)發(fā)展不夠均衡。教學條件仍然滿足不了教育發(fā)展需求，縣城大班額現(xiàn)象仍然存在;醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設相對滯后，公共衛(wèi)生服務水平還需進一步提升;社會保障機制不夠健全，體系建設還需完善。五是干部作風有待轉(zhuǎn)變。極少部分干部學習不夠深入，政策掌握不夠全面，底數(shù)情況不夠清楚，項目實施不夠理想，工作落實不夠到位。這些矛盾和問題，我們必須高度重視，采取切實有效措施認真加以解決，決不辜負全縣人民的重托。
2018年工作重點
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要繼續(xù)搶抓脫貧攻堅政策、交通條件改善、自然資源優(yōu)勢、上級支持幫扶、內(nèi)生動力增強等發(fā)展機遇，擁抱新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現(xiàn)新作為，用我們的辛苦指數(shù)換取全縣的發(fā)展指數(shù)和群眾的幸福指數(shù)，全力抓好各項工作。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州代表團重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，全力推進“五個望謨”建設，著力創(chuàng)建“兩個大縣”，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成73億元，同比增長13%左右;公共財政預算收入完成3.75億元，同比增長10%左右;限額以上固定資產(chǎn)投資完成63億元，同比增長22%左右;社會消費品零售總額完成6.3億元，同比增長13%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28750元，同比增長10%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入完成8350元，同比增長13%左右;金融機構(gòu)人民幣存款、貸款余額完成123億元、71億元，同比增長分別為20%、25%;全面小康實現(xiàn)程度提高3個百分點以上。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下工作：
(一)狠抓精準脫貧，全力打好四場硬仗。圍繞1.78萬人精準脫貧、35個貧困村出列、1個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”目標，全面落實“1+20”系列脫貧攻堅作戰(zhàn)任務，重點打好“四場硬仗”。一是打好基礎設施建設硬仗。投資4億元以上，完成30戶以上硬化路通組率達100%;突出抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增解決2.6萬人的飲水安全問題。二是打好易地扶貧搬遷硬仗。完成2017年度23000人易地扶貧搬遷任務和2018年度階段目標任務。統(tǒng)籌抓好“五個三”，確保搬遷群眾就醫(yī)、上學、生活有保障，發(fā)展有希望。三是打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧硬仗。充分利用財政扶貧資金、退耕還林、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等惠民政策，大力發(fā)展生態(tài)畜禽、熱作精品水果、中藥材、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，促進貧困群眾增收。四是打好教育醫(yī)療住房硬仗。全面落實教育醫(yī)療住房精準扶貧政策，確保建檔立卡貧困家庭學生資助政策落到實處;全面實施“六重醫(yī)療保障制度”，確保建檔立卡貧困戶住院100%報銷，堅決遏制和減少農(nóng)村貧困家庭因?qū)W因病致貧、因?qū)W因病返貧;計劃實施2018年度農(nóng)村危房改造5217戶，同步實施“三改”，實現(xiàn)貧困戶住房基本保障。同時，抓好郊納極貧鎮(zhèn)脫貧攻堅各項工作，全年完成投資4億元以上，著力打造全省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅示范樣板。
(二)狠抓風險防范，全力守牢安全底線。提高政治站位，切實增強風險意識和底線思維，著力抓好重點領域風險防范化解工作。一是著力防范化解債務風險。加強債務管理責任落實，采取開前門與堵后門相結(jié)合，積極穩(wěn)妥消化存量債務。通過盤活國有存量資產(chǎn)，加快推進PPP化債、融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型等方式，有效防控地方政府債務風險。二是著力防范化解金融風險。建立健全小額貸款公司管理、非法集資防范處置等工作機制，加強互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，重拳整治亂辦金融、違法違規(guī)套利等嚴重干擾金融市場秩序的行為。三是著力防范化解安全生產(chǎn)風險。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化非煤礦山、道路交通、水上交通、建筑施工、地質(zhì)災害、消防安全、食品藥品安全、校園安全等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椗挪檎?，加強對人員密集場所公共安全管控，堅決遏制重特大事故發(fā)生。四是著力防范化解社會矛盾風險。強化社會治安綜合治理，不斷提升“平安望謨”建設水平，嚴格落實信訪維穩(wěn)工作責任制，抓好征地拆遷、土地林權(quán)、項目建設、民生保障等矛盾糾紛和信訪問題排查化解，全力解決歷史遺留的突出問題，維護社會和諧穩(wěn)定。
(三)狠抓污染防治，全力加強環(huán)境保護。全面落實“河長制”和領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，圍繞中央環(huán)保督察問題整改，推動環(huán)境保護穩(wěn)定向好。一是加強大氣污染防治。加大執(zhí)法檢查力度，確保重點污染源的脫硫脫硝設施正常運行。積極推進黃標車和老舊車提前報廢淘汰，扎實做好露天焚燒等污染源管控工作，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%。二是加強水污染防治。積極推進污水處理設施建設，強化企業(yè)污水達標排放監(jiān)管，抓好集中式飲用水源地保護，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，全面開展庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱整治，抓好轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，城鎮(zhèn)污水處理率提高到80%以上。三是加強土壤污染防治。積極申報土壤污染防治項目，嚴格礦山開采、廢機油處置等執(zhí)法檢查，確保土壤污染事故零發(fā)生。四是加強噪聲污染防治。及時辦理各類環(huán)境噪聲污染信訪投訴，強化環(huán)境噪聲監(jiān)管,確保交通車輛、建筑施工、社會生活和工業(yè)生產(chǎn)等噪聲污染源排放達標，完成縣城區(qū)域環(huán)境噪聲及交通噪聲監(jiān)測工作。五是加強生態(tài)工程建設。完成2017年度5萬畝退耕還林還草工程，實施20平方公里石漠化治理和8.6平方公里水土流失綜合治理工程，森林覆蓋率提高1個百分點以上。
(四)狠抓重大項目，全力加大有效投資。在已謀劃的2018年項目庫基礎上，重點對既符合投向又能促進發(fā)展和改善民生的項目，加快推進前期工作，爭取更多的項目資金支持。計劃實施省州重大工程、重點項目59個，總投資310億元，年度計劃完成投資65億元，同比增長35%。一是全力抓好交通項目建設。繼續(xù)做好羅(甸)望(謨)、紫(云)望(謨)、縣城至蔗香高速公路協(xié)調(diào)服務工作，確保年內(nèi)建成通車;完成G552縣城至油邁段、S318縣城至樂元段二級公路建設，啟動G552荸基丫口至縣城段二級公路建設;加快產(chǎn)業(yè)扶貧環(huán)路打易至郊納段進度，力爭啟動建設石屯至打易、郊納至樂旺、油邁至蔗香段。交通建設完成投資85億元以上。二是全力抓好水利項目建設。繼續(xù)加快上亭、八一、大觀3座水庫建設進度，確保年內(nèi)竣工投用，全力推進新屯、郊納2座水庫建設，力爭開工建設油啥、納學2座水庫，加快推進樂康、伏開、九羊、打尖等水庫前期工作;新增灌溉面積1萬畝，治理中小河流6公里。水利建設完成投資5億元以上。三是全力抓好供電通訊項目建設。建成10千伏及以下線路52公里，供電可靠率達99.7%;建設通訊基站160個以上，安裝光纜線路3000公里以上，行政村光纖覆蓋率達95%以上。供電通訊設施建設完成投資1.6億元以上。
(五)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力助推群眾增收。一是著力擴大第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以建設“經(jīng)果林大縣”和“生態(tài)畜禽大縣”為目標，按照“一縣一業(yè)”“多業(yè)并舉”的思路，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟作物占比。新增板栗種植面積5萬畝、熱作精品水果3萬畝、油茶2萬畝、魔芋1.5萬畝、中藥材2萬畝、茶葉1萬畝、“五小”產(chǎn)業(yè)2萬畝以上;實現(xiàn)豬出欄25萬頭，牛出欄3.3萬頭，羊出欄17.4萬只，家禽出欄163萬羽，認真抓好動物衛(wèi)生防疫體系建設。著力培育龍頭企業(yè)4個以上、重點專業(yè)合作社30個以上，創(chuàng)建品牌8個以上。積極抓好2018年上半年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場觀摩會觀摩點建設。農(nóng)業(yè)增加值預計達26億元，同比增長6.5%左右。二是著力提高第二產(chǎn)業(yè)比重。大力實施“千企引進”“千企改造”工程，完善招商引資優(yōu)惠政策，營造親商安商良好環(huán)境，引進一批帶動能力強、輻射面積大、扶貧效果好的項目，省外到位資金49億元以上，同比增長16%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值預計達5.2億元，同比增長13%左右。二產(chǎn)增加值預計達7億元，同比增長12%左右。三是著力提升第三產(chǎn)業(yè)水平。加快推進全縣全域山地旅游扶貧作戰(zhàn)方案實施，完成全國電商示范點項目建設，電商交易額達4000萬元以上，同比增長35%左右。服務業(yè)增加值預計達40億元，同比增長17%左右。
(六)狠抓城鄉(xiāng)建設，全力實施振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，逐步建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。一是不斷完善城市功能。完成縣城控制性詳細規(guī)劃和154個村莊規(guī)劃編制工作，建成農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、縣城二期污水處理工程、縣城二期供水工程、看守所、錦湖華庭等一批重大項目，加快推進電影院片區(qū)、鹽業(yè)公司片區(qū)等3000戶縣城棚戶區(qū)改造項目和1750戶綜合整治項目，啟動建設縣城接紫(云)望(謨)高速北互通、羅(甸)望(謨)高速南互通、望(謨)安(龍)高速西互通、高車安置點至老油庫道路工程，實施老寧波橋、工業(yè)園區(qū)場平等一批重點工程，繼續(xù)推進苗族風情園前期工作。不斷規(guī)范城市管理，持續(xù)抓好“兩違”清理和文明行動工作，提升縣城環(huán)衛(wèi)外包質(zhì)量水平，推行縣城區(qū)綠化外包管護。市政設施建設完成投資30億元以上。二是加快特色小鎮(zhèn)建設。加快推進郊納古驛小鎮(zhèn)建設，繼續(xù)推進王母濮越、蔗香濱湖康養(yǎng)、桑郎刺繡小鎮(zhèn)前期工作，結(jié)合招商引資和融資進度適時啟動特色小鎮(zhèn)建設。加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，新增城鎮(zhèn)人口26360人，常住人口城鎮(zhèn)化率達46.8%。三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力打造小康業(yè)、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個小康行動計劃”升級版，全面實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治項目，積極推進農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達80%以上。著力打造精品型美麗鄉(xiāng)村2個、提升型美麗鄉(xiāng)村3個、普及型美麗鄉(xiāng)村10個以上，不斷改善人居環(huán)境，提高群眾幸福指數(shù)。
(七)狠抓社會事業(yè)，全力筑牢民生保障。堅持把為人民造福的事情真正辦好辦實，全面抓好社會事業(yè)發(fā)展，讓人民生活更加幸福美滿。一是不斷提升教育服務水平。以“開放、求實、幸福、奮進、滿意”五大教育為目標，全面實施教育提升工程。完成實驗高中、第五中學、第三小學、第五小學主體工程，建成中等職業(yè)學校，恢復第一中學獨立辦學，加快推進壩算小學、平洞小學擴建工程，力爭啟動打易中心小學遷建項目，完成84所中小學“六化四園”建設，不斷提升教育服務水平，確保義務教育基本均衡發(fā)展順利通過國家評估驗收。教育項目建設完成投資7億元以上。二是不斷提升醫(yī)療服務水平。建成縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣醫(yī)療廢物處置中心等項目，縣中醫(yī)院實質(zhì)性動工建設，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生“五個全面建成”信息化建設，推動基本公共衛(wèi)生服務均等化，不斷健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善計劃生育服務管理，促進人口長期均衡發(fā)展。三是不斷提升社保服務水平。全力抓好社會救助、救災救濟、養(yǎng)老服務等工作，健全完善社會救助體系。加強對“零就業(yè)”家庭成員、大齡失業(yè)人員、復退軍人、殘疾人等就業(yè)幫扶，全年培訓貧困勞動力5935人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。四是不斷提升文體服務水平。繼續(xù)辦好“三月三”布依文化節(jié)系列活動，申報創(chuàng)建2個以上3A級景區(qū)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報力度，加快全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作，促進民族大團結(jié)大發(fā)展。
(八)狠抓財稅金融，全力加快經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)范稅收征管秩序，加大對重點項目、重大工程的稅收監(jiān)管，挖掘增收潛力，做到應收盡收。堅持“保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，加大對“三農(nóng)”和民生事業(yè)的投入，進一步完善支出管理制度，建立起科學規(guī)范、績效明顯、控制有力的財政支出管理長效機制。加大與金融部門的對接溝通力度，推動金融機構(gòu)開展“扶貧再貸款+”模式創(chuàng)新，推出“誠信惠農(nóng)貸”“誠信畜禽貸”等系列金融產(chǎn)品。新增脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)子基金6億元以上，新增貸款20億元以上。
(九)狠抓改革創(chuàng)新，全力激活發(fā)展動力。全面實行市場準入負面清單管理，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，全面推進“多證合一”、“三變改革”，持續(xù)深化涉農(nóng)資金整合、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度、司法體制改革、水務一體化改革、公立醫(yī)院改革、文化體制改革等，加快誠信體系建設，完成縣信用聯(lián)社改制為縣農(nóng)商行，加快國有企業(yè)改制工作。加強科技人才引進，創(chuàng)新人才管理機制，最大限度激活各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。
政府自身建設
各位代表，新形勢、新常態(tài)、新任務對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將盡職履責、永不懈怠，不斷提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意的政府。
(一)堅定不移推進全面從嚴治政。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決落實中央、省州和縣委的各項決策部署，認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，全面落實政府主體責任，強化政府自身建設。
(二)堅定不移推動法治政府建設。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。嚴格執(zhí)行“三重一大”等決策制度和政府法律顧問制度，確保政府決策依法、民主、科學。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，全力支持代表委員履行職責。
(三)堅定不移提高執(zhí)政能力水平。全力打造“學習型政府”，切實提高學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，不斷提升貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念的能力和水平。深入實施行政審批提速提質(zhì)工程，堅決落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等各項政策，提高行政服務水平。
(四)堅定不移轉(zhuǎn)變政府工作作風。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心，牢記使命”主題教育。深入貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神，持續(xù)整治“四風”問題，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為。推行政府部門負責人“趕考”機制，強化政風督查考核問責，切實推動各項工作高效落實，不斷提高政府行政效能。大興調(diào)查研究之風，大興真抓實干之風，大興勤儉節(jié)約之風，精準破解發(fā)展中的難點問題，切實推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
各位代表，幸福是奮斗出來的,奮斗成就夢想，實干贏得未來。邁進新時代、開啟新征程、決戰(zhàn)新目標，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚“團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時代貴州精神，在縣委的堅強領導下，不忘初心、堅定信心、團結(jié)一心，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的望謨發(fā)展新篇章而努力奮斗!
《政府工作報告》注釋
1.“五個望謨”(第3頁23行)：綠色望謨、溫暖望謨、錦繡望謨、多彩望謨、港口望謨。
2.“三品一標”(第4頁6行)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“兩違”(第5頁3行)：違法用地和違法建設。
4.“三改”(第5頁6行)：改廚、改廁、改圈。
5.森林保護“六個嚴禁”(第5頁16行)：嚴禁盜伐濫伐林木、嚴禁掘根剝皮等毀林活動、嚴禁非法采集野生植物、嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災行為、嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
6.“河長制”(第5頁18行)：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
7.“六黑一化解”(第5頁20行)：“六黑”即黑廢水、黑煙囪、黑廢渣、黑廢油、黑數(shù)據(jù)、黑名單;“一化解”即化解項目環(huán)評等遺留問題。
8.“四風”(第6頁19行)：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
9.水務一體化(第7頁4行)：對水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護實行全方位、全過程的統(tǒng)一管理。
10.“五位一體”(第9頁11行)：建設中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設構(gòu)成。
11.“四個全面”(第9頁12行)：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
12.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(第9頁13行)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。
13.“五個三”(第10頁13行)：盤活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三塊土地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學和就醫(yī)“三大問題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險“三類保障”，建設搬入地經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場、公共服務站“三個場所”，探索搬入地集體經(jīng)營運行、社區(qū)服務管理、群眾動員組織“三種機制”。
14.“六重醫(yī)療保障制度”(第10頁20行)：基本醫(yī)療保障、重大疾病保障、大病保險、醫(yī)療救助、再次保險、醫(yī)療扶助。
15.“千企引進”“千企改造”工程(第13頁22行)：全省引進國內(nèi)外實力強、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上，對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級，促進工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
16.“六化四園”建設(第15頁16行)：“六化”即綠化、規(guī)劃、美化、硬化、文化、凈化;“四園”即學園、樂園、花園、家園。
17.醫(yī)療衛(wèi)生“五個全面建成”(第15頁20行)：全面建成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療服務體系，全面建成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化數(shù)字預防接種門診，全面建成縣級以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預約掛號平臺工作，全面建成醫(yī)藥綜合監(jiān)管平臺，全面建成區(qū)域人口健康信息基礎平臺。
18.“三變改革”(第16頁19行)：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
19.“三重一大”(第17頁14行)：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
