政府工作報告
(2018年1月19日在太白縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
縣長張建科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，我們認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實新發(fā)展理念，以加速追趕超越、推進“四縣”建設(shè)、邁向全面小康為目標(biāo)，勇于負(fù)責(zé)、大膽創(chuàng)新，聚力實干、攻堅克難，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新階段實現(xiàn)新躍升。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.2億元,增長11%;固定資產(chǎn)投資達到56.1億元,增長24.7%;地方財政收入突破1億元,增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28836元和9244元，增長10%和13%。
——狠抓項目招商，經(jīng)濟發(fā)展全面提速。立足我縣生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，主動出擊抓招商，先后引進中鐵二十三局、上海越侖、陜西交投一批實力企業(yè)挺進太白，落實虢川河生態(tài)環(huán)境治理、世紀(jì)翡翠莊園、路平溝景區(qū)開發(fā)、戶太冰葡萄產(chǎn)業(yè)園等重大項目30個，億元以上17個，實現(xiàn)到位資金23.4億元。年度確定的92個新續(xù)建項目全面開工，鰲山滑雪場完成投資7億元，太鳳高速啟動建設(shè)，白云驛隧道、王家山特大橋快速推進，眉太高速即將開工，潘太路改造北入口提升工程貫通運行，石溝水庫掘通上壩隧道，完成壩基澆筑，終結(jié)了我縣沒有水庫調(diào)蓄的歷史。全年向上爭取資金16.8億元，從省國開行、西安銀行、市城投公司融資6.1億元，為突破跨越、加速發(fā)展蓄積了強大力量。
——堅持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅成效卓著。整合財力辦大事，精準(zhǔn)發(fā)力解難題，脫貧攻堅順利推進，季點評居省市前列，代表全省接受國家年度考核，產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、移民搬遷、涉農(nóng)資金整合、公益專崗開發(fā)多項工作經(jīng)驗在省市交流推廣，實現(xiàn)了790戶3010人脫貧、13個貧困村的退出。治窮治愚扶志強心。在所有村安裝扶貧政策宣傳大喇叭，刷寫扶志文化墻700余面，修訂村規(guī)民約310條，組織村組干部、群眾代表前往西安��邑區(qū)、榆林榆陽區(qū)、商洛柞水縣學(xué)習(xí)參觀，解放思想、增長見識、掌握技能，激發(fā)了“勤勞致富、脫貧光榮”的精神斗志。開展“暖心行動”，整治村容村貌，推進移風(fēng)易俗，在全縣形成了追趕超越、傳幫帶教、比拼爭先的脫貧攻堅好風(fēng)尚。基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。年內(nèi)下?lián)芤椎胤鲐毎徇w、生態(tài)避災(zāi)搬遷、危房改造補助資金1.2億元，移民搬遷平房安置點全部建成，樓房安置點主體完工，貧困群眾喜遷新居;向54個貧困村投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.8億元，拉開了貧困村道路建設(shè)、安全飲水、環(huán)境整治三大類257個基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成通村公路100公里、橋隧15座、游園廣場18個、水面河堤23處，建成水源工程、垃圾填埋場、污水處理設(shè)施26處，完善農(nóng)村公共服務(wù)，農(nóng)村面貌煥然一新。精準(zhǔn)扶貧實效突出。大力推進菜、莓、藥、畜“四大產(chǎn)業(yè)”，撥付產(chǎn)業(yè)資金5900萬元，直補到戶277萬元。全縣新建經(jīng)濟合作組織35個、專業(yè)協(xié)會25個，建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范村14個、示范園25個、示范戶166戶。在徐州賈汪區(qū)設(shè)立太白農(nóng)特產(chǎn)品旅游商品展銷中心，建立了互派干部掛職、短期培訓(xùn)交流、包抓聯(lián)系貧困戶等10項協(xié)作機制;航天科技集團、省扶貧合力團、寶雞文理學(xué)院、非公企業(yè)社會扶貧深入推進。年內(nèi)全縣兌現(xiàn)“五個一批”政策資金2632萬元，貧困對象人均受益2800元。包抓責(zé)任全面落實。積極學(xué)習(xí)蘭考經(jīng)驗，整合充實包抓力量，健全管理制度，壓實幫扶責(zé)任，實現(xiàn)了脫貧包抓扛死肩、集中力量打硬仗的工作新格局。在貧困村建起愛心商店、愛心藥店53個，年內(nèi)發(fā)出物品價值50萬元。在農(nóng)村深入開展院內(nèi)凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、物品擺放規(guī)范“五凈一規(guī)范”整治活動，包抓干部進農(nóng)舍整治環(huán)境、到地頭幫干農(nóng)活、為群眾代辦服務(wù)，參與公共設(shè)施建設(shè)，與群眾融為一體，呈現(xiàn)出多年來少有的干群齊心、互幫互助、愉快生產(chǎn)的喜人景象。
——壯大綠色經(jīng)濟，骨干產(chǎn)業(yè)快速崛起。農(nóng)業(yè)方面，鞏固蔬菜規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟效益，全年種植蔬菜10.2萬畝、產(chǎn)值4.5億元，進深供港蔬菜創(chuàng)匯380萬元，通過了省級無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評，榮獲國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)稱號，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為促進農(nóng)民增收名副其實的王牌產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)發(fā)展莓類5000畝、苗木花卉3000畝，新建改造農(nóng)業(yè)園區(qū)18個，新業(yè)態(tài)增勢強勁。工業(yè)方面，投資7400萬元，實施了京龍鎢鉬技改項目;投資4500萬元，實施了太金公司黃金選礦工藝技改;太白藥王茶文化產(chǎn)業(yè)示范園新上生產(chǎn)線，申報了國家地理標(biāo)志認(rèn)證;晁耀山泉水開拓市場，暢銷省內(nèi)外。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到24.4億元，同比增長25%;非公經(jīng)濟增加值達到10.8億元，占GDP比重44.7%。特色產(chǎn)業(yè)方面，把“太白藥谷”建設(shè)引向深入，拿出80萬元，對5個中藥材示范村、94戶種植大戶和5家重點藥企予以重獎，在農(nóng)村掀起了大上中藥材的熱潮;年內(nèi)新種中藥材6900畝，留床面積達到3.6萬畝，外銷1800噸，實現(xiàn)收入1.2億元。全年改良核桃板栗3000畝，養(yǎng)殖土蜂5.7萬箱、林麝210頭，細(xì)鱗鮭、金鱒、虹鱒10萬尾，靖口肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到2000頭，林特產(chǎn)業(yè)空前活躍。三產(chǎn)服務(wù)方面，寶雞建安集團投資6.4億元的城市綜合體全面建成，省太白林業(yè)局南大街沿街改造順利告竣?？h城二級客運站主體封頂，開通城鄉(xiāng)公交3條，年客運量達到6萬人次。萬和酒店、天匯商城一批商貿(mào)服務(wù)企業(yè)順勢而興，全縣旅游住宿接待床位突破5400張。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值6.9億元，三產(chǎn)對GDP貢獻率達到25.9%。
——強化頂層設(shè)計,全域旅游熱火朝天。經(jīng)兩年時間精心打磨，由清華同衡規(guī)劃院和寶雞市規(guī)劃設(shè)計研究院擔(dān)綱的新一輪《太白縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》《太白縣全域旅游發(fā)展概念規(guī)劃》評審?fù)ㄟ^，標(biāo)志著我縣縣域全域景區(qū)化建設(shè)進入新階段。以新縣城總體規(guī)劃為綱，推出6類42個重點項目，在西安成功舉辦“秦嶺國家中央公園·太白亞高原”5A級休閑度假旅游景區(qū)規(guī)劃新聞發(fā)布暨項目推介會，引發(fā)巨大轟動?；I劃多年的太白縣智慧城市管理中心、虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)、縣城大地景觀、山茱萸酒莊等8大類22個重點城建項目快速推進，完成投資9億元。年內(nèi)順利通過了國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城復(fù)檢。鰲山滑雪場在去年實現(xiàn)首滑的基礎(chǔ)上，今年打通了防火通道，開辟了上山滑雪專用道，建成初中級雪道9條，配套建設(shè)索道3條，購置大型造雪機100臺、壓雪車3輛，修建環(huán)山旅游道路10公里，蓄水池9萬立方米，滑雪學(xué)校、雪具大廳、兒童主題酒店基建即將告竣，一個規(guī)模宏大、設(shè)施先進、功能完備的現(xiàn)代化大型滑雪場全面落成，于2018年1月15日成功舉辦了陜西首屆冰雪旅游季暨太白縣首屆冰雪大會;青峰峽森林公園建成商業(yè)步行街，推進景觀水系、棧道環(huán)線建設(shè)，發(fā)起向5A級景區(qū)沖刺;黃柏塬景區(qū)儻駱步行街建成投用，改善了大箭溝、核桃坪景區(qū)內(nèi)部設(shè)施和管理。全面推進美麗鄉(xiāng)村向旅游示范村轉(zhuǎn)變，投資5600萬元，對姜眉路沿線4鎮(zhèn)25村1400戶民居實施改造提升，建成馬耳山、中明、下白云一批鄉(xiāng)村旅游明星村。我縣被國家農(nóng)業(yè)部命名為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，榮膺中國最美文化生態(tài)旅游名縣、中國最佳生態(tài)休閑旅游名縣，成功創(chuàng)建為省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案示范縣。
——堅持以人民為中心，民生事業(yè)全面發(fā)展。啟動虢川河教育新區(qū)建設(shè)，建成教育“云?！敝腔燮脚_，年內(nèi)221名考生參加高考，一本錄取33人、二本錄取87人、三本錄取84人，本科上線率92%，藝術(shù)類雙過線26人。承辦了全國CBA籃球精英對抗賽、省級青少年柔道錦標(biāo)賽，榮獲省級全民健身示范縣;我縣培養(yǎng)輸送的競走運動員萬金玉摘取國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽、全運會競走接力賽兩枚金牌，為國家和人民贏得了榮譽。在全省率先出臺了農(nóng)村貧困人口和非貧困人口門診醫(yī)療救助辦法，年內(nèi)報銷門診費30萬元;滿足群眾就醫(yī)需求，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)中醫(yī)館全覆蓋，農(nóng)村貧困人口全科醫(yī)生簽約率達到100%，年內(nèi)接診2.1萬人次，有力地保障了群眾健康。全年實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2100萬元，及時兌現(xiàn)大病救助、臨時救助、殘疾人補助資金2000萬元?？h中心敬老院“親情服務(wù)精神養(yǎng)老”工作經(jīng)驗在全市推廣，各類文藝團體協(xié)會惠民文化活動實現(xiàn)常態(tài)化，我縣被省委、省政府命名為省級文明縣城，公眾安全感滿意度居省市前列。
——全面深化改革，政府運行高效有序。加大簡政放權(quán)力度，推進“放管服”改革，完成縣行政審批機構(gòu)籌建任務(wù)，向社會公布權(quán)責(zé)清單4127項，取消10項行政審批事項;全力推行政務(wù)公開，公開政務(wù)信息8240條，辦理網(wǎng)民留言190條;持續(xù)開展百姓問政、萬名群眾評議服務(wù)崗、庸政懶政集中整治活動，行政效能有效提升;辦理人大代表建議104件、政協(xié)委員提案57件，辦復(fù)率達到100%。
人武、審計、供銷、糧食、科技、物價、電力、氣象、通信、民族宗教、婦女兒童等各項工作取得了新成效。
各位代表，一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們共同經(jīng)歷了加快“四縣”建設(shè)、推進綠色崛起的艱辛歷程，共同參與了加快農(nóng)村發(fā)展、打贏脫貧硬仗的艱苦鏖戰(zhàn)，實現(xiàn)了“小縣干大事、小縣創(chuàng)大業(yè)”的雄心壯志，我們完成了多項目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建了多項工作榮譽，在省市“季度評”中榜上有名、名列前茅，我縣經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、民生事業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)一路攻堅拔寨、迅猛推進，取得了輝煌的成效。一是錯位發(fā)展全面崛起。在全省縣域經(jīng)濟追趕超越中，我們確立了“生態(tài)立縣、錯位發(fā)展”的戰(zhàn)略定位，明確了“學(xué)高淳、追富平、超長武”的奮斗目標(biāo)，年初一舉甩出加速發(fā)展128個大項目一攬子計劃，確定了58億元投資目標(biāo)。一年來，瞄準(zhǔn)項目全開工、瞄準(zhǔn)建設(shè)加速度，抓關(guān)鍵、解難題，抓弱項、補短板，清除了項目前期各項障礙，破解了項目建設(shè)各項困難，爭分奪秒、惜時如金，確保了項目的全面推進。二是脫貧攻堅穩(wěn)步推進。及時吸納“蘭考經(jīng)驗”，制定了25條脫貧攻堅整改工作實施細(xì)則，用嶄新的機制和方法，動員全縣各級干部群眾發(fā)起了向貧困的總宣戰(zhàn)，在組織群眾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本建設(shè)、健康扶貧、政策兌現(xiàn)方面集中發(fā)力，全面實現(xiàn)了年度減貧任務(wù)，790戶3010人穿越貧困、邁向小康。三是全域旅游異?；鸨?。隨著太鳳眉太高速啟動、大地景觀構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施推進，城鎮(zhèn)服務(wù)日臻完善，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，認(rèn)同度、參與率大幅提升。城鄉(xiāng)開發(fā)迎來巨大市場和空間，夏季一床難求，庫存房產(chǎn)全部售罄，房價漲勢走高，客商紛至沓來，縣域全域景區(qū)化建設(shè)成為現(xiàn)實。四是骨干產(chǎn)業(yè)生機勃勃。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在市場調(diào)節(jié)中呈多元化發(fā)展態(tài)勢，在10萬畝蔬菜面積保有前提下，海升莓類、盛沃藍(lán)莓、苗木花卉、太白藥谷、特色種養(yǎng)強勢搶灘、齊頭并進、持續(xù)發(fā)力，呈現(xiàn)出多業(yè)并舉，百業(yè)興旺，欣欣向榮的繁榮景象。
回望一年來的奮斗征程，我們銘刻在心、歷歷在目。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，向所有駐縣單位以及關(guān)心支持太白發(fā)展的社會各界朋友，向長期奮戰(zhàn)在全縣經(jīng)濟社會各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不足和問題，一是太鳳高速、眉太高速相繼開工，太白大開發(fā)、大發(fā)展的高潮已經(jīng)到來，機不可失、時不再來，但不少干部群眾搶抓意識不強，圍繞經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)“點穴”發(fā)力不夠，責(zé)任感、使命感、緊迫感與新發(fā)展態(tài)勢不適應(yīng);二是縣域全域景區(qū)化理念深入人心，市場需求旺盛，發(fā)展空間廣闊，但目前我縣硬件基礎(chǔ)設(shè)施滯后，綜合功能不完善，適應(yīng)旅游大發(fā)展的配套服務(wù)差;三是縣域經(jīng)濟總量不大，結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工營銷滯后，效益不明顯。
2018年政府工作目標(biāo)任務(wù)和總體要求
按照中央經(jīng)濟工作會和省市縣委全會精神，2018年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，落實“五個扎實”和“五新”戰(zhàn)略，聚焦追趕超越、脫貧攻堅主線，主攻項目招商，致力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建全域景區(qū)，打造幸福民生，加速質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)貧困縣摘帽，走在建設(shè)最具幸福感城市前列。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，地方財政收入增長8.5%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%。
圍繞以上思路目標(biāo)，我們要全面推進以下工作：
一、狠抓促發(fā)展第一要務(wù)不放松
瞄準(zhǔn)實力增強添措施，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展新動力。
狠抓項目建設(shè)。全力抓好年度投資65億元的154個縣級重點項目，強力推進年度投資41億元的31個市級重點項目，確保太鳳高速、大地景觀、智慧城市管理中心等39個續(xù)建項目完成年度建設(shè)任務(wù);眉太高速、體育運動中心、翠磯山主題公園、戶太冰葡萄產(chǎn)業(yè)園等62個新開工項目加速推進;文化演藝中心、醫(yī)療康養(yǎng)中心、世紀(jì)大道口袋公園、沙溝峽景區(qū)綜合開發(fā)等53個前期項目爭取落地開工。
全力招商引資。把招商引資緊緊抓在手上，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、水資源開發(fā)等重點領(lǐng)域，將思路變成項目，精心包裝一批大項目，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外實力雄厚的大型企業(yè)集團，主動出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，引進一批業(yè)態(tài)新、潛力大、帶動性強的優(yōu)質(zhì)項目落戶太白，力爭全年引進億元以上項目10個，10億元以上重大項目3個，實現(xiàn)到位資金26.2億元。強化跟蹤服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，積極與陜西交投、紅方置業(yè)、南華集團深度對接，力促路平溝景區(qū)、塘口紅方小鎮(zhèn)、天星潭景區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展。
加大資金爭取。搶抓國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進綠色發(fā)展、強化東西部扶貧協(xié)作、實施生態(tài)保護修復(fù)工程重大政策機遇，圍繞脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游開發(fā)、生態(tài)治理重點領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批重大項目，進一步充實完善“十三五”重點項目庫。健全完善“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動、全員爭跑”的工作機制，實行月督查、季通報、年考核，全年爭取資金17億元以上，其中中省資金10.5億元。
強化財稅征管。搶抓眉太高速、太鳳高速、鰲山滑雪場等重大項目實施機遇，抓好稅源培育，建立國地稅聯(lián)合治稅機制，提高稅收質(zhì)量，確保應(yīng)收盡收。爭取各級金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)社會資本通過PPP等方式參與重大項目建設(shè)，年內(nèi)融資6億元以上。整合專項資金，盤活存量資金，加快支出進度，確保財政資金使用效益最大化。
二、狠抓脫貧攻堅不放松
圍繞整縣脫貧目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、齊心攻堅，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
夯實脫貧基礎(chǔ)。嚴(yán)格對照貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)剩余1367戶3552人脫貧、41個村退出目標(biāo)，年內(nèi)投資1.6億元，加快移民搬遷、危房改造及貧困村路、水、電、訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施危房改造131戶，建成樓房安置點4個，確保519戶1922名搬遷群眾6月底前全部入住新居;新建通村水泥路50公里、鎮(zhèn)村水廠4座，為所有村組安裝凈水設(shè)施;改造高低壓線路97公里，完成954戶光伏發(fā)電項目建設(shè)，確保貧困退出各項硬指標(biāo)全面達標(biāo)。
強化產(chǎn)業(yè)支柱。立足貧困人口穩(wěn)定脫貧、城鄉(xiāng)群眾持續(xù)增收目標(biāo)，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)名縣。加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大村組集體經(jīng)濟。在穩(wěn)定10萬畝蔬菜面積基礎(chǔ)上，年度投資6.7億元，在桃川鎮(zhèn)建成500畝“戶太”冰葡萄種植加工基地，擴建海升莓類、鴻源藍(lán)莓種植基地600畝，打造集菌種研發(fā)、袋料加工、標(biāo)準(zhǔn)種植、產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游觀光于一體的蘑菇小鎮(zhèn);新建中草藥產(chǎn)業(yè)園、名貴中藥材基地、太白河麝業(yè)基地，年內(nèi)新增中藥材面積4000畝;建設(shè)森林中華蜂、靖口肉牛、興隆冷水魚、王家�傯厴�采摘園項目，帶動貧困群眾就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面啟動國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，加快實施50兆瓦太陽能光伏發(fā)電、黃金探礦增儲等一批生態(tài)工業(yè)項目，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值突破10億元。
加大政策保障。用足金融扶貧政策，保障貧困群眾小額信貸獲貸權(quán);擴大護林員、保潔員選聘，加大公益專崗扶持，幫助貧困勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè);完善健康扶貧“5+1”政策體系，落實貧困家庭教育資助，兌現(xiàn)特殊群體兜底保障，實現(xiàn)貧困救助全覆蓋。深化蘇陜對口扶貧協(xié)作，全面落實賈汪區(qū)援建項目，完善協(xié)作機制。實施航天定點扶貧項目8個。發(fā)揮縣內(nèi)企業(yè)非公經(jīng)濟組織幫扶作用，凝聚社會扶貧合力。
三、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不放松
大上基礎(chǔ)設(shè)施項目，補齊基本建設(shè)短板，完善公共服務(wù)體系。
大力發(fā)展交通事業(yè)。年度投資5億元，加速推進太鳳高速建設(shè)，開挖路基210萬立方米，修建隧道8處，鋪設(shè)路面6.3公里;爭取眉太高速年內(nèi)開工，投資3億元，完成征遷任務(wù)，建設(shè)試驗段;投資1.6億元，實施姜眉路“交通+旅游”示范路項目，在衙嶺、寺院新建集停車休息、產(chǎn)品交易、房車營地為一體的旅游專線服務(wù)區(qū);投資2900萬元，建成衙嶺至縣城自行車專用道;投資1600萬元實施世紀(jì)大道改造工程，改建三級公路6公里。
建設(shè)氣化新農(nóng)村。在縣城區(qū)新增天然氣用戶1200戶的基礎(chǔ)上，年內(nèi)投資5000萬元，完成咀頭、鸚鴿、桃川3鎮(zhèn)16村天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，實現(xiàn)天然氣入戶2000戶，為實施旅游開發(fā)打基礎(chǔ)。
加快水資源開發(fā)。立足我縣水資源優(yōu)勢，積極引進業(yè)界知名企業(yè)、知名品牌，大力開發(fā)水產(chǎn)品，實現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展大突破。年度投資2億元，建成石溝水庫，實施調(diào)蓄供水，保障縣城區(qū)及周邊村組安全用水，新增灌溉面積6800畝;龍王河水庫全面開工;新建水面工程5處，抓好翠磯山水保示范園、虢川河水利園區(qū)建設(shè)。
四、狠抓全域旅游不放松
以規(guī)劃為引領(lǐng)，用規(guī)劃來管理，把項目推向現(xiàn)場，逐步實現(xiàn)縣域全域景區(qū)化“旅游特區(qū)”奮斗目標(biāo)。
加速構(gòu)建景區(qū)縣城。年度投資11億元，實施重點城建項目14個。加快虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，新建立體式商業(yè)酒店、游客集散中心、避暑山莊，建成歐陸商業(yè)風(fēng)情街;繼續(xù)實施5A級景區(qū)縣城大地景觀項目，重點打造云溪湖、擊鼓樓、神龜馱石等精品節(jié)點，加快建設(shè)塘口遺風(fēng)驛站，配套停車場、木棧道、自行車旅游服務(wù)設(shè)施;啟動翠磯山主題公園建設(shè)，智慧城市管理中心完成主體，縣城二級客運站、建安城市綜合體正式投運;在虢川河南岸籌建縣委黨校新校區(qū)，新建培訓(xùn)中心、學(xué)員公寓，配套服務(wù)設(shè)施，實施綠化亮化。加強城市管理執(zhí)法，推行精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。
聚力打造王牌景區(qū)。完成投資9億元，新建16萬平方米的滑雪小鎮(zhèn);鰲山滑雪場28條高中低雪道、7條索道及雪具大廳、滑雪酒店全面建成。借助深圳東部華僑城，力爭滑雪場上市融資。加快黃柏塬景區(qū)綜合開發(fā)，改造提升大箭溝、核桃坪景區(qū)，建成主題酒店、民宿度假村、水系景觀，完善導(dǎo)視系統(tǒng)，提升綜合服務(wù)能力。支持青峰峽景區(qū)全力沖刺5A創(chuàng)建。加快藥王谷、玉皇山、石榴山等景區(qū)開發(fā)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”要求，強化村莊規(guī)劃，傳承鄉(xiāng)土風(fēng)情，形成依山就勢、錯落有致的村莊格局。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改造塘口、下白云等農(nóng)村民居400戶，建成李家溝、白楊塬12個環(huán)境整治示范村;在全縣所有村組、景區(qū)推行“廁所革命”，有條件的水茅化，沒條件的漏斗化，補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。深化美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造鸚鴿、太白河2個小城鎮(zhèn)建設(shè)示范街區(qū)，力爭入圍全市百強村3個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村2個。在全縣率先建設(shè)六家村、關(guān)上街25個鄉(xiāng)村旅游示范村，開發(fā)梅灣、靈丹廟民俗文化體驗游，建設(shè)太白河黃金之旅、鸚鴿現(xiàn)代田園綜合體，金大養(yǎng)生谷對外營業(yè)。在縣內(nèi)全面加強文明村鎮(zhèn)、星級文明戶創(chuàng)建，弘揚鄉(xiāng)風(fēng)文明，構(gòu)建幸福新村。
五、狠抓生態(tài)治理不放松
持續(xù)實施污染防治行動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善雙受益。
深化鐵腕治霾。嚴(yán)格落實環(huán)境保護主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，深入開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”專項行動，突出抓好揚塵治理、清潔能源、工業(yè)減排、尾氣達標(biāo)、網(wǎng)格監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法“六大領(lǐng)域”，扎實推進農(nóng)村“五改”，強化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保主要污染物排放量控制在指標(biāo)以內(nèi)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到330天以上。
加強水源地保護。落實縣鎮(zhèn)兩級“河長制”，著眼現(xiàn)實問題，妥善處理“放”與“管”的關(guān)系，保障管理實效，保證生產(chǎn)所需。推進縣城排水管網(wǎng)改造，加快石頭河險段薄弱段治理、中小河流治理，新修護岸堤防6.5公里。加強河流水面污染源整治，加大水源保護區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查，提高河流水環(huán)境質(zhì)量。
強化生態(tài)文明建設(shè)。在國家啟動大規(guī)模國土綠化行動政策契機下，大力實施退耕還林、綠化提升、林業(yè)基礎(chǔ)提升工程，完成中幼林撫育2萬畝，封山育林5000畝，退耕還林3000畝，發(fā)展苗木花卉2000畝。嚴(yán)守耕地保護紅線，實施土地占補平衡項目，復(fù)墾土地2500畝。突出抓好燃煤企業(yè)、建筑企業(yè)節(jié)能改造，強化節(jié)能減排，全年萬元GDP能耗同比下降3.2%，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
六、狠抓民生事業(yè)不放松
全力補短板、促提升、優(yōu)服務(wù)，大力推進民生事業(yè)發(fā)展。
推進教體事業(yè)。加快虢川河教育新區(qū)建設(shè)，完成育才中學(xué)、英達小學(xué)、錦華幼兒園主體工程，開工建設(shè)7所基層中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施工程。均衡師資力量，推進素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量。加快體育運動中心建設(shè)，舉辦第二屆全國摩托車場地越野錦標(biāo)賽，大力開展冬季冰雪旅游系列活動，打造“旅游+體育”新業(yè)態(tài)。
提升醫(yī)療水平。支持縣醫(yī)院實施基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進縣婦幼保健院綜合服務(wù)樓建設(shè)，加強村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室改造;大力引進專業(yè)人才，全面加強縣鎮(zhèn)醫(yī)院重點科室建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。實施全面“兩孩”政策，鞏固“新國優(yōu)”創(chuàng)建成果。支持省太白林業(yè)局康養(yǎng)中心建設(shè)，支持梅灣度假山莊康養(yǎng)開發(fā)項目，大力推進全縣醫(yī)療康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展。
強化社會保障。年內(nèi)實施棚戶區(qū)改造200戶，分配保障性住房1200套。加大就業(yè)培訓(xùn)幫扶力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。提高養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險覆蓋面，擴大臨時救助范圍，支持發(fā)展社會保險，完善“大社保”體系。
深化社會治理。開展“七五”普法宣傳教育，推進省級法治政府示范縣創(chuàng)建。深化平安太白建設(shè)，織密社會治安防控網(wǎng)。推行網(wǎng)上信訪、陽光信訪，依法及時解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，強化道路交通、食品藥品、公安消防重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制重大事故發(fā)生。
各位代表，群眾的期盼是我們工作的目標(biāo)。2018年，我們將加大投入，跟進落實，全力辦好“十件事”。
1.眉太高速。年內(nèi)投資3億元，開工建設(shè)眉太高速8公里試驗段，力爭2020年建成通車。
2.智慧城市管理暨游客服務(wù)中心。年內(nèi)投資6000萬元，在縣城西入口建設(shè)集智慧城市管理、規(guī)劃展示、文化體驗、游客接待于一體的綜合性服務(wù)中心，打造城市新地標(biāo)，增強文化軟實力。
3.農(nóng)村氣化工程。投資5000萬元，在咀頭鎮(zhèn)咀頭街、方才關(guān)、黃鳳山、涼峪、拐里、塘口、蒿谷堆7個村，桃川鎮(zhèn)店子上、魁星樓、靈丹廟、楊下4個村，鸚鴿鎮(zhèn)馬耳山、寺院、鸚鴿街、柴胡山、瓦窯坡5個村實施天然氣通村工程，改善基礎(chǔ)設(shè)施，大上鄉(xiāng)村旅游。
4.虢川河教育新區(qū)。年內(nèi)投資7400萬元，在咀頭鎮(zhèn)涼峪村新建錦華幼兒園、英達小學(xué)，遷建育才中學(xué)，年內(nèi)實現(xiàn)教學(xué)樓、綜合樓主體封頂，優(yōu)化學(xué)區(qū)布局，推進教育發(fā)展。
5.縣城二級客運站。啟用5000平方米的客運大樓，配套建設(shè)站前廣場、停車場，日均旅客發(fā)送量達到5000人次以上，終結(jié)我縣沒有標(biāo)準(zhǔn)化客運站的歷史。
6.龍王河水庫。年內(nèi)投資6000萬元，完成大壩基礎(chǔ)建設(shè)，徹底解決鰲山南灘沿線工程性缺水問題。
7.街心河綜合開發(fā)。投資8000萬元，對街心河到八鋼加油站兩岸沿街建筑改造提升，新建沿河水景工程，配套建設(shè)商業(yè)步行街，打造新的縣城商業(yè)旅游景觀帶。
8.衙嶺—黃鳳山自行車專用道。投資2900萬元，建成9.4公里自行車騎行專用道，配套橋涵39座，建設(shè)景觀亭臺、游園廊道、換乘設(shè)施，打造慢城騎行風(fēng)景線。
9.城鄉(xiāng)橋隧工程。投資1200萬元，新建靖口鎮(zhèn)廟臺、關(guān)上街，鸚鴿鎮(zhèn)六家村、流沙崖橋涵4座，改善群眾出行條件，助力脫貧攻堅。
10.鎮(zhèn)村綜合性公共文化服務(wù)中心。投資800萬元，在咀頭、鸚鴿、靖口、王家��4個鎮(zhèn)建成大戲樓，在54個貧困村建成綜合性公共文化服務(wù)中心，完善文化服務(wù)功能，豐富群眾文化生活。
全面加強和改進政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對追趕超越、脫貧攻堅的歷史使命，我們要勇?lián)l(fā)展之責(zé)，不負(fù)人民期望，努力建設(shè)人民滿意政府。
1.不忘初心，牢記使命。“去民之患，如除腹心之疾。”共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。政府系統(tǒng)全體人員要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，圍繞改善群眾生活、增進群眾福祉謀發(fā)展。要搶抓當(dāng)前我縣大開發(fā)、大建設(shè)的新機遇，勇?lián)姑?，攻堅克難，銳意進取，在加速“四縣”建設(shè)，推進綠色崛起，決勝脫貧攻堅的奮斗征程中，實現(xiàn)全面小康的“太白夢”。
2.轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干。一勤天下無難事。面對艱巨繁重的工作任務(wù)，政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，主動擔(dān)責(zé)，把精力放在狠抓落實上、把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上、把本領(lǐng)用在促進發(fā)展上，勇當(dāng)排頭兵，敢為先行者。要把轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實效作為政府工作的根本要求，大力弘揚真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，全面整治“推、拖、躲”，全力破除“庸、懶、散”，堅持立說立行、馬上就辦，以速度贏進度，以效率創(chuàng)效益，確保工作定一件、干一件、成一件。
3.解放思想，大膽創(chuàng)新?！安蝗招抡弑厝胀??！比媛鋵嵭掳l(fā)展理念，自覺踐行“五新”戰(zhàn)略，在新的起點上推進縣域全域景區(qū)化、建設(shè)綠色發(fā)展示范縣，我們必須登高望遠(yuǎn)，開闊視野，主動走出去，學(xué)先進、找差距、補短板，以思想的解放推動工作的創(chuàng)新。要抓住我縣創(chuàng)建全省創(chuàng)新型試點縣的契機，深入調(diào)查研究，立足自身優(yōu)勢，借鑒先進經(jīng)驗，以敢為人先、勇于變革的精神大膽試、大膽闖，在工作中打造新特色新亮點，創(chuàng)造更多的太白經(jīng)驗太白模式，在全省爭先進、全市創(chuàng)一流。
4.清正廉潔，嚴(yán)于自律?！白訋浺哉?，孰敢不正?！币獔猿职鸭o(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”實施細(xì)則，認(rèn)真恪守準(zhǔn)則條例，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實做到“三嚴(yán)三實”。牢固樹立過“緊日子”的思想，壓減“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)控行政運行成本，把更多的財力投向經(jīng)濟民生。堅持以廉潔提效能、以勤政促落實，內(nèi)聚正氣、外暢清風(fēng)，公道處事、公正用權(quán)，建設(shè)廉潔政府，鍛造過硬隊伍。
千紅萬紫安排著，只待新雷第一聲!各位代表,2018年，我們將吹響決勝脫貧攻堅、邁向全面小康的沖鋒號，置身于新的歷史時代，憧憬著美好的未來，我們充滿必勝信念。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，為早日甩掉貧困縣帽子，建成小康社會，打造“中國達沃斯·仙境太白縣”努力奮斗!
