政府工作報(bào)告
——2018年1月18日在三原縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
三原縣人民政府縣長何銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
負(fù)重奮進(jìn)擔(dān)當(dāng)實(shí)干
聚力取得追趕超越新成果
2017年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。一年來，面對“追趕超越”和爭創(chuàng)“十強(qiáng)縣”的艱巨任務(wù)，面對脫貧攻堅(jiān)、治污降霾等巨大壓力，面對工作點(diǎn)多線長、資金短缺等現(xiàn)實(shí)狀況，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成210億元，同比增長9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成220億元，同比增長7%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成430億元，同比增長20%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.3億元，同比增長9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成51.88億元，同比增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34560元和12057元，同比增長8.5%和10%，圓滿完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奠定了爭創(chuàng)“十強(qiáng)縣”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們立足打贏脫貧攻堅(jiān)、治污降霾、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，旰食宵衣，忘我工作，持續(xù)奮戰(zhàn)，用辛苦指數(shù)換來了群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。
一是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治、最大的民生、最大的責(zé)任，以“八個(gè)一批”推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，以問題整改倒逼責(zé)任落實(shí)，以縣鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān)，全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7307萬元，發(fā)放金融貸款4806萬元，發(fā)放教育扶助、新農(nóng)合報(bào)銷、兜底保障資金4021萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶2728戶7171人，開發(fā)貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位3298個(gè)，組建貧困村互助資金協(xié)會(huì)33個(gè)，完成危房改造100戶，36個(gè)貧困村退出摘帽、1214名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。探索總結(jié)了“農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”“電子商務(wù)+貧困戶”等5種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，魯橋的三變改革“185模式”在省市得到推廣，全市健康扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣召開。
二是治污降霾協(xié)同發(fā)力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，突出抓好“1+14”專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，拆改20蒸噸以下燃煤鍋爐345臺(tái)，煤炭削減25.88萬噸，取締散煤銷售點(diǎn)90戶，潔凈煤縣級配送加工中心和28個(gè)鎮(zhèn)級銷售網(wǎng)點(diǎn)全部建成并投入使用。在12個(gè)鎮(zhèn)(街道辦、中心)實(shí)施了“氣化三原”工程，完成管道敷設(shè)51.98公里，新增天然氣用戶4169戶。61家粘土磚廠窯體全部拆除清場，取締散亂污企業(yè)20戶。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天，民調(diào)中群眾對環(huán)境保護(hù)的滿意率較上年一次性提升10.14個(gè)百分點(diǎn)。
三是美麗鄉(xiāng)村全面展開。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)村的一場衛(wèi)生革命，全年投入資金4921萬元，重點(diǎn)實(shí)施了清潔鄉(xiāng)村整村推進(jìn)、主干道路綠化、建筑立面改造三大工程，全縣172個(gè)行政村清潔行動(dòng)全域鋪開，累計(jì)清理沉積垃圾40萬方，拆除亂搭亂建1600余處，建設(shè)綠化平臺(tái)73.4公里，栽植綠化苗木13萬株，完成建筑立面改造5萬多平方米。新興五四村、城關(guān)五一村、陵前長坳村、安樂蔡家村等一批示范村建設(shè)效果明顯，城關(guān)東關(guān)村榮獲“全國文明村”稱號。三新路、三獨(dú)路、裕原路等縣干道路綠化平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模，陂西鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水無動(dòng)力處理試點(diǎn)成功運(yùn)行。這些示范村、樣板路的建設(shè)，不僅為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力借鑒，也讓群眾親身感受到了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌帶來的新變化。
這一年，我們著眼農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、工業(yè)提質(zhì)增效、商貿(mào)物流活縣，下大氣力促轉(zhuǎn)型、挖潛能、釋動(dòng)能，用融合發(fā)展的理念有效催生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。小麥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣項(xiàng)目全面完成年度任務(wù)。天齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目完成投資6億元，投資1200萬元的“農(nóng)高匯”設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園基本建成，新增市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園3個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)，新建合作社61個(gè)。建成千畝以上綠色發(fā)展示范點(diǎn)12個(gè)，栽植苗木花卉2.49萬畝。全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)18.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量112萬噸，果品產(chǎn)量21.5萬噸。投資7.65億元的農(nóng)村安全飲水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、電網(wǎng)改造等10件實(shí)事全面完成。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖。全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條措施，工業(yè)發(fā)展“3+1111”工程扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成投資10.56億元。全年新培育規(guī)模企業(yè)14戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值120億元，同比增長10%。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，投資2.6億元的香油產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地開工建設(shè)，投資10億元的香油小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功簽約，全縣新增個(gè)體工商戶2532戶，新增私營企業(yè)589戶，個(gè)轉(zhuǎn)企92戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值122.6億元，占GDP的比重達(dá)58.4%。
三是商貿(mào)旅游不斷壯大。成功創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全市商務(wù)工作推進(jìn)會(huì)首次在我縣召開，農(nóng)村電商運(yùn)營中心正式啟動(dòng)，投資3億元的遠(yuǎn)方物流和投資1億元的華陽電子商務(wù)物流項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年新增電子商務(wù)企業(yè)30戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。投資700萬元，完成了周家大院周邊環(huán)境改造，周家大院被評為“全省十大最具人氣景區(qū)”。全年我縣共接待游客540萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入27.1億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成57.75億元，增速達(dá)到10.7%。
這一年，我們狠抓高新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資突破，內(nèi)引外聯(lián)、多方融資、舉力共建，為三原蓄勢待發(fā)、追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是高新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。采取PPP模式，與北京碧水源科技有限公司合作，總投資19.3億元打包實(shí)施了近十年來一次性投資規(guī)模最大的7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，縣財(cái)政專門拿出6000萬元用于支持高新區(qū)建設(shè)。經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)報(bào)批、征地拆遷、項(xiàng)目招投標(biāo)等一系列緊張有序的工作，全面拉開了高新大道、高新四路、創(chuàng)新三路、文化藝術(shù)中心等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的帷幕，這標(biāo)志著三原高新區(qū)邁出了實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)的第一步，也標(biāo)志著三原的城市建設(shè)翻開了嶄新的一頁。
二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全縣62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，其中20個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資60.5億元，占年度任務(wù)的110%。伊利乳品、達(dá)利園飲品、華聯(lián)石油配套設(shè)施、建華建材生產(chǎn)線、高新區(qū)集中供熱等22個(gè)重大項(xiàng)目已完成或超過年度投資計(jì)劃。西延高鐵、西韓城際、閻良至機(jī)場城際、108國道改建等中省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在我縣順利布局實(shí)施。這些項(xiàng)目建成后，三原的交通樞紐地位將會(huì)更加突出，融入“大西安”的步伐將會(huì)進(jìn)一步加快。
三是招商引資成效顯著。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，先后組團(tuán)多次赴北京、上海等地開展重大招商活動(dòng)，全年共引進(jìn)中林醫(yī)藥等投資3億元以上項(xiàng)目10個(gè)，醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，中太城市綜合體等20億元以上項(xiàng)目4個(gè)，投資50億元以上的延長石油儲(chǔ)運(yùn)銷售基地項(xiàng)目1個(gè)。全年累計(jì)引進(jìn)合同項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)合同資金381億元，完成到位資金42億元，特別是在招引50億元的重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。
這一年，我們用主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，直面困難的勇氣，全力推動(dòng)城市容貌提升、清河綜合治理等一批重大項(xiàng)目實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)成果順應(yīng)了群眾對美好生活的新期盼。
一是城市面貌顯著改觀。投資5800萬元，完成了東三路中段、東五路、工業(yè)一路等10余條城市道路及人行道改造工程，極大地改變了三原近年來城市道路基礎(chǔ)差、欠賬大的狀況。投資2600萬元的馮村凈水廠改擴(kuò)建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等工程主體完工。城市精細(xì)化管理全面加強(qiáng)，新增城市停車位1025個(gè)，城區(qū)所有公廁全部完成升等改造并免費(fèi)向市民開放，城區(qū)街道和過境道路清掃保潔率達(dá)到100%。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%。
二是清河治理有序推進(jìn)。在縣級財(cái)力緊張的情況下，積極創(chuàng)新融資建設(shè)模式，經(jīng)過反復(fù)對接，最終與省農(nóng)發(fā)行達(dá)成項(xiàng)目貸款合同，與中國電建西北勘測設(shè)計(jì)研究院簽訂施工協(xié)議。目前，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、審核、報(bào)批、征地拆遷等工作已全部結(jié)束，10月份我們舉行了開工儀式，城區(qū)段工程全面開工建設(shè);投資5500萬元的大程、西陽污水處理廠順利建成。由于“禁土令”原因，目前清河治理項(xiàng)目暫停實(shí)施，待3月15日“禁土令”解除之后，我們將全力加快項(xiàng)目建設(shè)。
三是城鎮(zhèn)設(shè)施更趨完善。投資1.05億元，完成了洪馬路、三新路、三馬路、洪小路、朱峪公路等道路改建工程;投資3354萬元，完成了37公里通村公路建設(shè)和121.3公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。投資5100萬元，新建及改造農(nóng)村電網(wǎng)120公里。完成綠化造林1.5萬畝，綠化農(nóng)村道路25公里。大程、陵前2個(gè)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，柏社村獲批省級“美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”，全縣鎮(zhèn)村建設(shè)不斷加強(qiáng)。
這一年，我們致力民生普惠，用心用情用智銳意推進(jìn)改革、持續(xù)保障改善民生、提升服務(wù)效能，改革發(fā)展成果更多更好地惠及了全縣人民。
一是各項(xiàng)改革持續(xù)深化。承接取消行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入開展，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”穩(wěn)步推進(jìn)。全省信用建設(shè)綜合試點(diǎn)示范工作成效明顯。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作進(jìn)展順利，在全縣19家公立醫(yī)院開通了“一站式”結(jié)算服務(wù)。開展了涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“雙基聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，打通了金融服務(wù)“最后一公里”。不斷深化商事制度改革，全年共辦理“多證合一、一照一碼”7094戶，市場發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
二是民生質(zhì)量不斷改善。全年用于民生領(lǐng)域的資金達(dá)到21.3億元，占財(cái)政總支出的89.57%。投資16.47億元的8大類279件民生項(xiàng)目順利實(shí)施。高考工作再創(chuàng)佳績，二本上線率達(dá)到49.8%，較去年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)?；鶎有l(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身中心建成并投入使用，成功舉辦了2017中國·秦直道第三屆自行車聯(lián)賽、咸陽市首屆全民健身大會(huì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4162人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5402萬元。各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老、殘疾人生活補(bǔ)貼等各類補(bǔ)助救助資金4.3億元。成功舉辦渭北革命根據(jù)地建成85周年和中國工農(nóng)紅軍三原地區(qū)改編出師抗日80周年紀(jì)念活動(dòng)，恢復(fù)了三原在中國革命史上應(yīng)有的重要地位。圓滿完成了國家級職業(yè)衛(wèi)生分級監(jiān)管試點(diǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，“四反十打”成效顯著，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三是政府建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，努力做到入耳入腦入心、學(xué)懂弄通做實(shí)。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案137件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。扎實(shí)開展“行政效能提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，全年立查案件261起，黨政紀(jì)處分280人，移送司法機(jī)關(guān)7人，全縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，成績凝結(jié)汗水。這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣上下眾志成城、戮力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向真誠理解、鼎力支持政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心關(guān)注三原發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不夠高，追趕超越任務(wù)依然艱巨;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，投資拉動(dòng)作用發(fā)揮不夠;城鄉(xiāng)資源配置不均衡，城鎮(zhèn)綜合管理水平有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)保壓力不容忽視，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度仍需加大;公共服務(wù)還存在短板，與均等普惠、兜底保障的發(fā)展要求仍有差距。對這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
堅(jiān)定信心砥礪前行
科學(xué)謀劃追趕超越新藍(lán)圖
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大、責(zé)任重大。
按照縣委十七屆四次全會(huì)總體部署，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆二次全會(huì)和市委七屆六次全會(huì)部署要求，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，大力實(shí)施“六大工程”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力建設(shè)更高水平的富強(qiáng)人文健康新三原。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，地方財(cái)政收入增長6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%，萬元GDP能耗下降3.2%。
各位代表，習(xí)近平總書記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。面對群眾對美好生活的新期盼，面對追趕超越、爭創(chuàng)“十強(qiáng)縣”的新形勢，面對財(cái)力緊、任務(wù)重、壓力大的新狀況，我們將時(shí)不我待、只爭朝夕，以迎難而上、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇于作為的魄力，想方設(shè)法撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資金，集中全力為全縣人民辦好“六件大事”。
一是精準(zhǔn)發(fā)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，對標(biāo)“兩不愁、三保障”要求，落實(shí)落細(xì)“八個(gè)一批”措施，舉全縣之力出色完成我們立下的“軍令狀”。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、力量整合和責(zé)任落地，因地制宜推廣“農(nóng)業(yè)園區(qū)+貧困戶”“電子商務(wù)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，力促“三變改革”出亮點(diǎn)、創(chuàng)特色。注重將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)群眾樹立“好日子是干出來的”思想，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，確保圓滿完成27個(gè)貧困村退出、813人穩(wěn)定脫貧任務(wù)。
二是不遺余力加快高新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)總投資19.3億元的7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保投資1.1億元的創(chuàng)新三路和高新四路工程建成通車，投資3.56億元雙向八車道的高新大道完成一期基礎(chǔ)建設(shè)，投資7.4億元的文化藝術(shù)中心完成建筑基礎(chǔ)處理，投資5億元的雨水和排水主管道項(xiàng)目完成投資的40%，投資4800萬元的第二污水處理廠完成主體建設(shè)。同時(shí)，加大水電氣熱等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)讓全縣人民看到三原發(fā)展的希望和潛力，堅(jiān)定追趕超越的信心和決心。
三是持續(xù)用力推進(jìn)清河綜合治理。以清河濕地公園建設(shè)為重點(diǎn)，以“河道污水凈化全覆蓋、河堤道路亮化全貫通、河岸生態(tài)綠化全提升”為目標(biāo)，繼續(xù)按照“五化”要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好總投資3.5億元的清河流域綜合治理工程，加快推進(jìn)清河濕地公園濱河長廊、北岸文化景觀長廊、堤壩廣場、親水環(huán)路、景觀綠島等二、三期項(xiàng)目實(shí)施，完成清河兩岸6.24公里防護(hù)林帶建設(shè)，著力把清河打造成為水景相望、運(yùn)動(dòng)休閑、人文匯聚的立體生態(tài)走廊，早日成為全縣人民的幸福河。
四是竭盡全力提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持把城市開發(fā)的土地騰出來讓利于民。今年投資2.1億元，在城市東部、新高速出口、龍橋大街東段建設(shè)4座城市主題公園，對臨履大街、東五路南段、東四路中段、興隆路西段等道路進(jìn)行改造提升，全方位提升城市功能品質(zhì)。著眼打造三原未來新區(qū)，加快高新區(qū)“產(chǎn)城融合”步伐，大力實(shí)施中太廣場、三三商住區(qū)等城市綜合體項(xiàng)目，著力把三原打造成大西安北部的人文、宜居、魅力之城，使全縣人民的獲得感和幸福感更加充實(shí)。
五是齊心協(xié)力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，大力推行環(huán)保網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”和煤炭削減等主要措施，以落實(shí)“河長制”要求、推進(jìn)農(nóng)村“五改”、實(shí)現(xiàn)“氣化三原”全覆蓋和加強(qiáng)農(nóng)村污水處理等為重點(diǎn)，協(xié)同發(fā)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)國家級森林城市創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，精心實(shí)施城市道路綠化和綠地建設(shè)，確保城市綠地率達(dá)35%以上，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上，切實(shí)為老百姓創(chuàng)造一個(gè)碧水、藍(lán)天、綠色、潔凈的自然環(huán)境。
六是凝心聚力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，在整村推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年財(cái)政再列支5000萬元，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行升級提檔，以推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)質(zhì)量、鄉(xiāng)村管理三個(gè)大提升。2018年再打造樣板路80公里，建成示范村42個(gè)，力爭30%的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。全面掀起農(nóng)村“廁所革命”，穩(wěn)步實(shí)施整村衛(wèi)生改廁，以改善小廁所帶動(dòng)大民生，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的“短板”。
各位代表，伴隨中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，三原發(fā)展也踏上了新征程。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們將矢志不渝、團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，努力讓這座底蘊(yùn)深厚、朝氣蓬勃的歷史文化名城煥發(fā)出新的活力!我們將不忘初心、牢記使命，與全縣人民共同揮灑辛勤汗水，讓42萬百姓伴隨家鄉(xiāng)變革的腳步，共建共享美好幸福生活!我們將奮勇前進(jìn)，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的累累碩果，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)三原智慧和力量!
強(qiáng)化舉措精準(zhǔn)發(fā)力
奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越新突破
2018年在集中全力辦好“六件大事”的基礎(chǔ)上，我們將統(tǒng)籌抓好以下六個(gè)方面主要工作。
(一)著眼培育新動(dòng)能，全力擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃投資337.2億元，年度投資115.4億元，抓好延長石油、伊利乳制品、美好裝配式建筑等51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓“城際鐵路”和“高鐵”項(xiàng)目開工建設(shè)機(jī)遇，全力配合保障三原過境段站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任制，堅(jiān)持“周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評”，實(shí)現(xiàn)督查協(xié)調(diào)常態(tài)化、過程管理精細(xì)化、包抓考核具體化。大力推行PPP模式，積極在中央預(yù)算內(nèi)投資、投融資專項(xiàng)基金等重點(diǎn)領(lǐng)域策劃包裝一批項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目資金支持。
提高招商引資質(zhì)量。緊盯高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，積極開展專業(yè)隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動(dòng)承接大西安及富閻一體化輻射帶動(dòng)，加快開放發(fā)展步伐，著力在招引龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。主動(dòng)加強(qiáng)與陜西環(huán)保集團(tuán)、中南建設(shè)集團(tuán)對接，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目達(dá)成合作，中太城市綜合體等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，確保全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金40億元以上。強(qiáng)化招商工作考核，夯實(shí)“一把手”責(zé)任，實(shí)行招商項(xiàng)目落實(shí)督辦和招委會(huì)協(xié)調(diào)會(huì)制度，不斷提升招商引資精準(zhǔn)性和實(shí)效性。
打造一流營商環(huán)境。全面實(shí)施營商環(huán)境提升年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)深化“放管服”改革，再梳理公布一批“最多跑一次”改革事項(xiàng)，用“親”“清”二字建立新型政商關(guān)系。加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系高效運(yùn)行。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制全覆蓋。實(shí)施降成本行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，擴(kuò)大直供電交易范圍。繼續(xù)開展“行政效能提升年”活動(dòng)，深入整頓規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決鏟除影響發(fā)展的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，確保各類企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
(二)著眼打造新引擎，全力加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長措施，深入實(shí)施“3+1111”工程，重點(diǎn)抓好高端裝備制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥研制三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)上檔次、擴(kuò)規(guī)模、提水平。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)措施，著力引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)能技改、開發(fā)新品、轉(zhuǎn)型升級，確保全年新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值130億元。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。通過抓服務(wù)引導(dǎo)、抓人才引進(jìn)、抓非公黨建等措施，最大限度激發(fā)民間投資活力和創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量上取得新突破，力爭年內(nèi)培育個(gè)體工商戶1500戶，個(gè)轉(zhuǎn)企90戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到57%以上。加快小磨香油產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和香油小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，設(shè)立香油產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心，創(chuàng)建省級知名品牌示范區(qū)。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造更多的三原標(biāo)志、三原名牌。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，深入開展“進(jìn)企業(yè)、講政策、送服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)，貼身貼心為企業(yè)服務(wù)。更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)政策、人才、資金等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚。深化政銀企對接機(jī)制，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展扶持資金杠桿作用，吸引金融資金助力企業(yè)融資發(fā)展。保障生存空間，確保有一定比例的土地指標(biāo)用于創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的民營企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)。加大“僵尸企業(yè)”處置力度，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出、騰籠換鳥。
(三)著眼激發(fā)新活力，全力加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展之基。投資10.8億元，辦好農(nóng)村10件實(shí)事。投資8930萬元，實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.69萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉8240畝，新打機(jī)井45眼，鋪設(shè)輸水管道85.5公里，恢復(fù)改善灌溉面積1.8萬畝;投資1.15億元，完成三耀路7.12公里、安陵路20.38公里改建;投資5520萬元，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造;投資1.05億元，實(shí)施“煤改氣”和第二氣源接入工程。投資1600萬元，對鎮(zhèn)村道路、文化廣場、綠化亮化等設(shè)施進(jìn)行改造提升，打牢鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深化鄉(xiāng)村振興改革之基。落實(shí)好承包地“三權(quán)分置”和延長30年政策，通過“三變改革”有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，支持發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、大田托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。提升鄉(xiāng)村治理能力，指導(dǎo)完成村委會(huì)換屆工作。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，褒揚(yáng)善行義舉，推進(jìn)移風(fēng)易俗，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
(四)著眼壯大新業(yè)態(tài)，全力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
做大電商物流規(guī)模。投資2000萬元，實(shí)施國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、三級服務(wù)站等基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)與電子商務(wù)融合發(fā)展，打造線上與線下、電商與實(shí)體融合的電子商務(wù)圈。積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易額，力爭今年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長25%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長35%。加快實(shí)施德祥石化物流、順源肉制品冷鏈物流等項(xiàng)目，搭建線下物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力電子商務(wù)發(fā)展，今年新增電子商務(wù)企業(yè)30戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。
做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。依托清河綜合治理，全面加快城隍廟大景區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)周家大院、柏社古村落等旅游資源，廣泛開展招商推介活動(dòng)，全力爭創(chuàng)全域旅游示范縣。依托渭北革命根據(jù)地建成85周年和中國工農(nóng)紅軍三原地區(qū)改編出師抗日80周年紀(jì)念活動(dòng)，啟動(dòng)渭北革命根據(jù)地和紅軍三原改編紀(jì)念館建設(shè)，不斷擴(kuò)大“紅色渭北、人文三原”影響力，力爭全年接待游客560萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28億元。積極開展文化藝術(shù)交流活動(dòng)，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，不斷提升文化軟實(shí)力，確保全年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。
做優(yōu)新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。依托我縣中醫(yī)藥和地?zé)豳Y源，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療、保健、養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。優(yōu)化縣城中心商貿(mào)圈網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，加快連鎖超市、特色街區(qū)建設(shè)，不斷滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。注重培育壯大研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端高回報(bào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
(五)著眼展現(xiàn)新面貌，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
全面提升城市品質(zhì)。聚焦撤縣設(shè)市，加快修編完善第三輪中心城市總體規(guī)劃。投資18.3億元，全力辦好城市10件實(shí)事。在投資2.1億元建好4座城市主題公園、升等改造5條城市道路的基礎(chǔ)上，投資500萬元，對連接城市主要大街的背街小巷進(jìn)行硬化亮化。投資1.48億元，抓好縣醫(yī)院家屬小區(qū)、生產(chǎn)資料公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施。投資7410萬元，完善城東區(qū)三期公租房、福源小區(qū)廉租房等保障性住房配套設(shè)施，讓群眾住得進(jìn)、住得上、住得好，安居樂業(yè)。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。創(chuàng)新城市管理模式，建設(shè)智慧城管，讓城市管理變得“耳聰目明”。推行城市綜合執(zhí)法，加大城區(qū)市場和停車場建設(shè)力度，切實(shí)解決交通擁堵、停車難等問題。創(chuàng)新城市保潔機(jī)制，推行環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作模式，持續(xù)改善城市環(huán)境容貌。規(guī)范物業(yè)管理，堅(jiān)決糾正物業(yè)服務(wù)中的各種“亂象”。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)市民參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快鎮(zhèn)村衛(wèi)生院(室)、綜合文化服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施配套，改變公共服務(wù)“城高鄉(xiāng)低”的狀況。發(fā)揮陵前、大程國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)，爭取更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入中省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)行列。加快實(shí)施宏遠(yuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)和3個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建立以社區(qū)為中心的居民新生活圈，讓群眾生活更便利、更舒適。
(六)著眼共建新生活，全力增進(jìn)民生福祉
傾心辦好惠民便民實(shí)事。堅(jiān)持“兩個(gè)80%”不動(dòng)搖，把資金最大限度地投向民生領(lǐng)域。今年投資21.83億元，實(shí)施好九大類280件民生項(xiàng)目。年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元，開發(fā)公益性崗位100個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)租購并舉等住房改革政策，有效解決群眾住房難題。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、困難救助等各項(xiàng)社會(huì)保障政策，不遺余力關(guān)心關(guān)注留守兒童、婦女、老年人和殘疾人生活，讓他們真切感受到黨和政府溫暖。
全面提升公共服務(wù)水平。投資8200萬元，實(shí)施東郊中學(xué)科技實(shí)驗(yàn)樓等一批教育教學(xué)設(shè)施項(xiàng)目，持續(xù)改善教育辦學(xué)條件。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等問題。積極實(shí)施全面兩孩政策，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，健全完善公立醫(yī)院補(bǔ)償、藥品購銷等制度，大力發(fā)展智慧醫(yī)療。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全力爭創(chuàng)全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位。認(rèn)真做好省十六運(yùn)部分賽事承辦工作。加大市場監(jiān)管力度，爭創(chuàng)國家級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)示范區(qū)和省級食品安全示范縣。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)“三化”建設(shè)，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)平安三原建設(shè)，完善城鄉(xiāng)治安監(jiān)控設(shè)施，全面提高安全防控能力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)信訪案件制度，有效化解各類社會(huì)矛盾。積極做好國防教育、雙擁共建、民族宗教等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等方面工作，全力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
恪盡職守勤勉務(wù)實(shí)
始終樹好追趕超越新形象
各位代表，新時(shí)代、新征程、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢固樹立“四個(gè)意識”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，久久為功壯筋骨、強(qiáng)自身，努力建設(shè)“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
不忘初心，砥礪前行，始終做到勤政為民。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以務(wù)實(shí)舉措服務(wù)于民、以實(shí)際業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛３浞职l(fā)揮“政府網(wǎng)站”“兩微一端”等平臺(tái)作用，暢通政民互通渠道，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真心排解群眾困難，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
尊崇法治，依法行政，始終堅(jiān)持公平正義。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛接受公眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。
擔(dān)當(dāng)有為，真抓實(shí)干，始終秉承嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，力爭各項(xiàng)工作在全市居前列、在全省有影響。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，對定下的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、下達(dá)的任務(wù)，說辦就辦，定了就干，以釘釘子精神抓好落實(shí)。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要，健全完善績效管理和督查考核體系，跟蹤督辦重大決策、重點(diǎn)工作，以督導(dǎo)促落實(shí)，以激勵(lì)促提升，以問責(zé)求實(shí)效。
持廉守正，從嚴(yán)執(zhí)政，始終保持廉潔本色。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、營商環(huán)境、行政效能等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，以新風(fēng)正氣匯聚追趕超越正能量。
各位代表!新時(shí)代開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命，新期盼召喚新作為。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、堅(jiān)定不移的必勝信念、矢志不渝的雄心壯志，團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，努力為建設(shè)更高水平的“富強(qiáng)人文健康”新三原貢獻(xiàn)力量，為譜寫新時(shí)代三原追趕超越的新篇章而不懈奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(1)三變改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
(2)“1+14”專項(xiàng)行動(dòng)：1是指《三原縣“鐵腕治霾•保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案》;14是指開展煤炭削減、秸稈等生物質(zhì)綜合利用、“散亂污”企業(yè)清理取締、低速及載貨柴油汽車污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物污染整治、涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、燃煤鍋爐拆改、揚(yáng)塵治理、殯葬行業(yè)污染治理、磚瓦行業(yè)污染治理、礦山開采行業(yè)污染治理、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理、餐飲業(yè)大氣污染治理、鐵腕治霾聯(lián)防聯(lián)治等14項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方案。
(3)“3+1111”工程：3代表實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效、總量提升、“雙創(chuàng)”建設(shè)三大行動(dòng)計(jì)劃;1111代表10個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)(我縣1個(gè))、100戶在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目(我縣8個(gè))、100戶企業(yè)“三品”建設(shè)(我縣12個(gè))、培育100戶成長型企業(yè)(我縣11個(gè))。
(4)三權(quán)分置：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。
(5)四反十打：四反指反滲透、反邪教、反傳銷、反毒品;十打指打擊違法涉訪，打擊醫(yī)鬧侵醫(yī)，打擊惡意拖欠民工工資，打擊“兩搶一盜”犯罪，打擊治安違法與公共安全犯罪，打擊拒不執(zhí)行法院判(裁)決，打擊傳銷與電信詐騙，打擊販毒吸毒，打擊侵權(quán)開發(fā)，揭村蓋、挖保護(hù)傘、打村霸、混混。
(6)五大產(chǎn)業(yè)：高端裝備制造、綠色食品加工、生物醫(yī)藥研制、現(xiàn)代商貿(mào)物流、特色文化旅游。
(7)六大工程：產(chǎn)城融合、園區(qū)聚集、商貿(mào)活縣、民生優(yōu)先、文教強(qiáng)縣、綠色發(fā)展。
(8)農(nóng)村“五改”：指改氣、改電、改炕、改灶、改暖。
(9)“185”模式：1指依托一個(gè)合作社;8指設(shè)置8種股權(quán)形式(村集體股、勞務(wù)股、管理股、技術(shù)股、資金股、設(shè)施股、土地股、合作社股);5指探索5種扶貧模式(“產(chǎn)業(yè)工廠”扶貧模式、“零風(fēng)險(xiǎn)保底分紅”模式、“零投入零風(fēng)險(xiǎn)保收入”模式、“家庭工廠”模式、“產(chǎn)業(yè)工人”模式)。
(10)六個(gè)100%：指建筑工地施工灑水、覆蓋、硬化、綠化、圍擋、沖洗達(dá)到100%”要求。
(11)“五化”要求：2017年政府工作報(bào)告關(guān)于清河治理的總體要求，即水化、綠化、亮化、文化、美化。
(12)雙基聯(lián)動(dòng)：是指基層涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)與村級組織之間的深度合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同完成農(nóng)戶建檔評級、信貸需求調(diào)查、金融業(yè)務(wù)推廣、貸款“三查”等工作，是銀行機(jī)構(gòu)踐行群眾路線、發(fā)展普惠金融、助推脫貧攻堅(jiān)、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率的重要舉措。
(13)產(chǎn)城融合：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升土地價(jià)值，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。
(14)農(nóng)高匯：指匯集農(nóng)業(yè)高科技項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)示范園。
(15)雙隨機(jī)一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
(16)智慧醫(yī)療：指通過打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)，利用最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動(dòng)，使醫(yī)療資源合理化分配，以縮短病患就診流程、縮減相關(guān)手續(xù)，以享受安全、便利、優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)，從根本上解決“看病難、看病貴”等問題。
(17)“三化”建設(shè)：指安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。
(18)兩微一端：指微博、微信及移動(dòng)新聞客戶端。
(19)三重一大：指重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
(20)PPP模式：指政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式，主要是鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
