政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月18日在永壽縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
永壽縣人民政府縣長(zhǎng) 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和脫貧攻堅(jiān)的雙重考驗(yàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹黨的十九大精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，腳踏實(shí)地、負(fù)重開拓、爭(zhēng)創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成63.5億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資完成91.9億元，增長(zhǎng)13%;地方財(cái)政收入完成8937萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到23.37億元，增長(zhǎng)12.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27809元、9261元，分別增長(zhǎng)9.1%和10%。
(一)下苦功、用真情，精準(zhǔn)扶貧成效明顯。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、一號(hào)工程，投入最多精力，選派最強(qiáng)干部、集中最大財(cái)力，全縣上下同心同向、合力攻堅(jiān)，廣大干部晝夜奮戰(zhàn)、忘我工作，精準(zhǔn)扶貧取得階段性勝利，20個(gè)貧困村順利退出，1235戶4767人成功脫貧。完成了易地扶貧搬遷和危房改造任務(wù)，438戶貧困群眾有了溫暖的新家。發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1121.4萬(wàn)元，以果藥畜產(chǎn)業(yè)為主，以“三變”改革為載體，扶持3257戶10748人發(fā)展了脫貧致富產(chǎn)業(yè)。建成常寧富濤、甘井云集、馬坊牧果等7個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，帶動(dòng)1000戶貧困群眾增收致富。建立了健康扶貧“五重保障”機(jī)制，貧困群眾住院報(bào)銷比例達(dá)到90%以上。貧困家庭子女教育資助達(dá)到全覆蓋，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力556人，為1075戶貧困戶發(fā)放小額扶貧貸款4331.5萬(wàn)元。建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室16個(gè)，新修通村公路18.5公里，硬化村內(nèi)街道4.8公里，新砌排水渠11.2公里，退出村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。爭(zhēng)取“十三五”靖永協(xié)作幫扶資金2700萬(wàn)元，與省勞模企業(yè)、合力團(tuán)簽訂合同、協(xié)議項(xiàng)目13個(gè)，投資800萬(wàn)元的智富創(chuàng)業(yè)中心工程正式落地，投資4.7億元的西北物流與采購(gòu)示范基地項(xiàng)目破土動(dòng)工。中國(guó)銀行落實(shí)幫扶資金1167萬(wàn)元，“公益中行”網(wǎng)上平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到1600萬(wàn)元。干部幫扶“十字”工作法、數(shù)據(jù)清洗“三統(tǒng)一、三集中”工作法得到省市肯定和推廣，“五位一體”就業(yè)扶貧工作體系在全省做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
(二)抓項(xiàng)目、重招引，聚集效應(yīng)持續(xù)增加。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，一手抓建設(shè)，一手抓招引，以項(xiàng)目建設(shè)助力追趕超越。大力推行 “一線”工作法，將政府周例會(huì)開到項(xiàng)目建設(shè)一線，現(xiàn)場(chǎng)研判問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)議定事項(xiàng)，限定完成時(shí)限，定期跟蹤督查，嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決了制約項(xiàng)目建設(shè)難題，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目108項(xiàng)，完成投資50.91億元，占年度計(jì)劃的106.2%。其中，南灌公路改建等4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資10.05億元，占年度計(jì)劃的119.6%。溫氏生豬養(yǎng)殖二期、“一事一議”美麗鄉(xiāng)村等一批項(xiàng)目順利建成。堅(jiān)持 “四個(gè)不要”原則，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一等方式，先后赴江蘇、河北等地叩門招商，共簽約招商項(xiàng)目8個(gè)，合同資金42.89億元。
(三)強(qiáng)骨干、擴(kuò)產(chǎn)能，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“3+1111”工程，抓運(yùn)行、擴(kuò)增量，工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展15條措施，充分發(fā)揮100萬(wàn)元基金作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。華浩軒、秦航機(jī)械等骨干企業(yè)產(chǎn)銷順暢，產(chǎn)值分別增長(zhǎng)31.6%、28.3%。華浩軒與西安石油大學(xué)合作建立了“新能源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研示范基地”。秦航機(jī)械機(jī)器人噴漆車間正式投用，蜀羊防水涂料生產(chǎn)線、金潤(rùn)德10萬(wàn)噸紗錠技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。頂樂(lè)集團(tuán)盤活雨潤(rùn)資產(chǎn)后運(yùn)行良好，成功進(jìn)入規(guī)模工業(yè)序列。永塬礦業(yè)、咸陽(yáng)榮泰在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成81.8億元，同比增長(zhǎng)13.5%。
(四)壯規(guī)模、促增收，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效凸顯。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓基地?cái)U(kuò)張、抓龍頭帶動(dòng)、抓基礎(chǔ)改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食總產(chǎn)達(dá)到11.05萬(wàn)噸。新建高標(biāo)準(zhǔn)蘋果園7991畝，核桃園1000畝、良種補(bǔ)接4萬(wàn)枝，認(rèn)定無(wú)公害果品基地1.2萬(wàn)畝，蘋果總產(chǎn)量達(dá)到46萬(wàn)噸;種植中藥材2.1萬(wàn)畝、花椒2000畝。正大集團(tuán)15萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開工建設(shè)，溫氏模式養(yǎng)殖發(fā)展到110戶，群眾獲利1800萬(wàn)元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社37家、家庭農(nóng)場(chǎng)11家。整治坡耕地8932畝，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)田3715畝，治理水土流失61平方公里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，全省冬春農(nóng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。
(五)創(chuàng)特色、樹品牌，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。以打造生態(tài)旅游示范縣為目標(biāo)，大力發(fā)展全域旅游，精心打造“五大”旅游景區(qū)。云集生態(tài)園成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū);黃土地窯洞民俗村建成開放;永平古鎮(zhèn)游客服務(wù)中心全面竣工;漆水河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)成功獲批。意大利旅游媒體記者團(tuán)來(lái)永壽考察踩線，承辦了國(guó)家“一帶一路”沿線重點(diǎn)區(qū)域全域旅游專題培訓(xùn)班，舉辦了中國(guó)?永壽第十四屆槐花節(jié)，“大美槐鄉(xiāng)·生態(tài)永壽”的知名度進(jìn)一步提升。加大一二三產(chǎn)融合發(fā)展，對(duì)全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行了精細(xì)化包裝，賦予文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加值，沙棘醋、柿子酒等產(chǎn)品走出陜西、銷往全國(guó)?！坝缐刍被邸奔磳⑼ㄟ^(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定。新增限上企業(yè)9家，建成鎮(zhèn)辦電商服務(wù)站4個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)13個(gè)，全縣電商交易額達(dá)到1.3億元，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力日益顯現(xiàn)。
(六)優(yōu)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力開展城建攻堅(jiān)年活動(dòng)，實(shí)施城建工程27項(xiàng)，是歷年安排項(xiàng)目最多、投資力度最大、面貌改善最顯著的一年，解決了多年想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了多年想辦而沒(méi)有辦成的大事。312國(guó)道縣城段改線工程順利通車，縣城框架進(jìn)一步拉大。12公里綠色景觀長(zhǎng)廊、城南景觀綠化全面建成。完成了縣城主街步行道改造，新建停車位200多個(gè)，有效緩解了城區(qū)道路擠、停車難問(wèn)題。縣城集中供熱二期工程建成運(yùn)行，供熱面積擴(kuò)大到55萬(wàn)平方米。實(shí)施了弱電入地工程，空中“蜘蛛網(wǎng)”得到逐步整治。完成了新永路、興壽路排水改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流。實(shí)施了南關(guān)村、機(jī)械廠東側(cè)等12處道路硬化、排污改造綜合治理工程，進(jìn)一步方便了城區(qū)群眾生活。順利完成了藥廠路東段拆遷，打通了擱置十余年的城市“斷頭路”，初步形成了“三橫三縱”的城市框架。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)，引進(jìn)北控集團(tuán)，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市場(chǎng)化管理，清潔范圍延伸到城鄉(xiāng)結(jié)合部，機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯提升。投資1500萬(wàn)元，實(shí)施了各鎮(zhèn)辦主街給排水、綠化亮化等工程，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)不斷完善。完成了底角溝槐蜜小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，馬坊北宋、店頭蘇家塬、監(jiān)軍馮家莊3個(gè)村成功創(chuàng)建為市級(jí)美麗宜居示范村。
(七)出重拳、大整治，生態(tài)環(huán)境不斷改善。扎實(shí)開展鐵腕治霾“1+13”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“減煤、抑塵、控車、治源、增綠、禁燒”六措并舉，依法依規(guī)治污，精準(zhǔn)科學(xué)降霾。全年削減燃煤9.7萬(wàn)噸，拆除20蒸噸以下燃煤鍋爐275臺(tái)。在建工地全部落實(shí)6個(gè)100%揚(yáng)塵治理措施。淘汰黃標(biāo)車、老舊車131輛。安裝油煙凈化裝置135套，清理整頓“散亂污”企業(yè)9戶，關(guān)閉拆除粘土磚廠24家。加強(qiáng)非煤礦山恢復(fù)治理，復(fù)綠300畝。完成綠化造林5萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1500畝，綠化道路30公里，沿路種植林下花253公里，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到206天，“永壽藍(lán)”已成為常態(tài)。污水處理廠一期規(guī)范運(yùn)營(yíng)，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放;二期建成投運(yùn)，日處理能力提高到1.6萬(wàn)噸，可滿足今后5年污水處理需要。
(八)?；?、惠民生，群眾福祉日益增進(jìn)。堅(jiān)持把新增財(cái)力重點(diǎn)用于民生改善，辦成了一批事關(guān)群眾利益的實(shí)事好事。全年民生支出達(dá)到14.49億元，占財(cái)政支出的88.15%。投資1.58億元實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、體育場(chǎng)地建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等項(xiàng)目，全縣所有學(xué)校告別了土操場(chǎng)，裝備了現(xiàn)代化教學(xué)器材，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)信息化和體音美設(shè)施全覆蓋，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。醫(yī)改工作深入推進(jìn)，縣醫(yī)院與215醫(yī)院合作不斷深化，引進(jìn)血液透析等4項(xiàng)服務(wù)，填補(bǔ)了我縣醫(yī)療技術(shù)空白。中醫(yī)院被確定為陜西中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)基地，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，藥品“三統(tǒng)一”制度有效落實(shí)，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到切實(shí)解決。圖書館、群藝館主體竣工，全民健身工程普及到各行政村。發(fā)放各類救助金6400萬(wàn)元、撫恤金336萬(wàn)元，為3309戶特困城鄉(xiāng)居民實(shí)行了保障兜底，困難群眾基本生活得到有效保障。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3.86萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1616人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。建成保障性住房297套，天然氣入戶1803戶?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，公民法治意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。食藥監(jiān)管體系日益健全，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范向好。安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化，全年無(wú)重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪和包案化解工作機(jī)制，未發(fā)生進(jìn)京非正常訪和群體性事件。“四反十打”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，“大治安”工作格局全面形成，“兩率一度”排名穩(wěn)居省市前列，“平安永壽”建設(shè)再上新臺(tái)階，公眾安全感和幸福指數(shù)明顯提升。
(九)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，辦理人大建議66件、政協(xié)提案84件，辦復(fù)率100%。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，下放權(quán)限49項(xiàng)，全面完成了國(guó)有林場(chǎng)、公證機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法體制改革?！岸嘧C合一、一照一碼”正式啟用，市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)，新增各類市場(chǎng)主體1045戶，增長(zhǎng)23%。深化政務(wù)服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，積極推行“一窗式”辦理和“一站式”服務(wù)。深入開展政府效能提升年活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正，干部工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)激情持續(xù)高漲。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、氣象、金融、應(yīng)急、人防、保險(xiǎn)、檔案、老齡、慈善、國(guó)防、雙擁、地方志、婦女兒童、民族宗教等工作也都取得了新成績(jī)。
各位代表，回顧過(guò)去一年，我們?nèi)〉昧朔€(wěn)中有進(jìn)的成效，也收獲了奮力趕超的喜悅，我縣在二、三季度目標(biāo)責(zé)任考核中，均居全市第1，三季度脫貧攻堅(jiān)市際交叉考核位居全省第24、全市第1。先后榮獲“中國(guó)天然氧吧”“影響中國(guó)活力休閑縣域”“2013-2016年度全省平安建設(shè)示范縣”并授予“平安杯”“全市信訪工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。靖永協(xié)作、省勞模企業(yè)幫扶、合力團(tuán)進(jìn)永、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工作被新華社、中央電視臺(tái)、省市媒體專題報(bào)道。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過(guò)去一年，我們經(jīng)受了精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、創(chuàng)建義務(wù)教育均衡縣四場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的巨大壓力和重重考驗(yàn)，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，在艱難險(xiǎn)阻、攻城拔寨的戰(zhàn)斗中，涌現(xiàn)出了一批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡，廣大干部群眾展現(xiàn)出了“特別顧大局、特別能吃苦、特別重協(xié)作、特別講奉獻(xiàn)、特別敢擔(dān)當(dāng)”的扶貧精神和“能吃苦、能戰(zhàn)斗、打硬仗、打勝仗”的永壽城改精神。這是我們今后攻堅(jiān)克難，奪取各項(xiàng)工作勝利的重要保障，值得我們倍加珍惜和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。
各位代表，回顧過(guò)去一年，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活的現(xiàn)狀還未發(fā)生根本性改變;二是骨干稅源少，民生支出不斷增加，收支矛盾依然突出;三是一些干部還不能適應(yīng)追趕超越的新要求，不愿為、不敢為、不善為的現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們不遮掩、不回避，將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作的主要任務(wù)
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好全年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十三屆二次全會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化特征，全面落實(shí)“五新戰(zhàn)略”任務(wù)，聚焦七項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年、項(xiàng)目建設(shè)高效落地年、生態(tài)旅游全域發(fā)展年“三個(gè)年”活動(dòng)，推動(dòng)新時(shí)代追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位全面加速，在建設(shè)富裕生態(tài)人文健康新永壽征程上奪取新勝利，不斷滿足全縣人民對(duì)美好生活的新期待。
綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%、9%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)精準(zhǔn)定向施策，注重提升脫貧質(zhì)量
扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，由注重減貧速度向提升脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，確保完成9000人脫貧、47個(gè)村退出的年度目標(biāo)任務(wù)。
緊扣產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。把產(chǎn)業(yè)脫貧作為長(zhǎng)久之計(jì)、根本之策。按照“做優(yōu)果藥糧、壯大黑白黃、融好一二三”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“能人帶動(dòng)、政府推動(dòng)、合作社拉動(dòng)、科技促動(dòng)、龍頭舞動(dòng)”五輪驅(qū)動(dòng)工程，選強(qiáng)帶動(dòng)主體、選準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)、選好發(fā)展模式、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，大力支持鎮(zhèn)辦建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，吸納貧困群眾入股、務(wù)工，力爭(zhēng)帶動(dòng)貧困戶覆蓋面達(dá)到80%以上。堅(jiān)持“貧困戶自主自愿、干部支持幫扶、村上組織實(shí)施、鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的方式，幫助有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)園區(qū)帶動(dòng)、自主發(fā)展，真正為貧困群眾建立起長(zhǎng)久致富的產(chǎn)業(yè)。
精準(zhǔn)施策統(tǒng)籌推進(jìn)。全面落實(shí)健康扶貧“五重”保障機(jī)制，加強(qiáng)大病、慢病患者救助管理，讓患病群眾得到及時(shí)有效治療。健全教育幫扶機(jī)制，不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)。大力開發(fā)公益崗位和特設(shè)崗位，積極向靖江企業(yè)勞務(wù)輸出，內(nèi)拓外聯(lián)并舉，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力靈活就業(yè)。落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制和“5321”扶貧小額信貸政策，有效提高貧困群眾獲貸率。持續(xù)抓好危房改造，讓群眾住房更安全。
聚焦難點(diǎn)補(bǔ)齊短板。全面改善貧困村水、電、路、訊等基礎(chǔ)條件，建成26個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。加強(qiáng)郭村、平遙、底角溝等基礎(chǔ)薄弱地區(qū)扶持力度，按照張賀、咀頭深度貧困村脫貧規(guī)劃，匯聚力量，集中攻堅(jiān)，逐項(xiàng)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等短板，拔掉思想上的窮根、消除精神上的貧困，協(xié)同推進(jìn)郭村塬五個(gè)村整體建設(shè)，真正把郭村塬打造成安居樂(lè)業(yè)的幸福塬。
整合資源合力攻堅(jiān)。全面落實(shí)靖永協(xié)作、省勞模企業(yè)合力團(tuán)、中行幫扶既定項(xiàng)目，全力加快中國(guó)西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流與采購(gòu)示范基地、正大集團(tuán)15萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、縣農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心等項(xiàng)目，確保如期建成，早日發(fā)揮社會(huì)效益。深化靖永協(xié)作“1+X”、“5+N”工作機(jī)制，加強(qiáng)與中行對(duì)接，力爭(zhēng)在教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等方面再形成一批合作計(jì)劃、落實(shí)一批幫扶資金、引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)、獲得一批就業(yè)崗位。
強(qiáng)化機(jī)制注重實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、干部包戶和鎮(zhèn)村兩級(jí)、幫扶單位主體責(zé)任，建立健全橫向到邊、縱向到底的扶貧政策落實(shí)服務(wù)機(jī)制，提升“四支隊(duì)伍”戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持集中代辦制度，打通扶貧政策落實(shí)“最后一公里”，把貧困群眾該享受的政策兌現(xiàn)到位，全面提升群眾獲得感和滿意度。加快脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)行運(yùn)用，強(qiáng)化扶貧督導(dǎo)巡查和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義。認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)典型，爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)全市樣板區(qū)、全省先進(jìn)縣。
各位代表，決勝脫貧攻堅(jiān)是政府義不容辭的責(zé)任。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、狠下繡花功夫、拿出過(guò)硬辦法，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，讓貧困群眾有尊嚴(yán)地實(shí)現(xiàn)脫貧致富!
(二)擴(kuò)大投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁
把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕超越的第一動(dòng)力，大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)高效落地年”活動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大投資，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越。
以更大的力度建設(shè)項(xiàng)目。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目122項(xiàng)，總投資148.18億元，年度投資48.26億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，年度投資8.5億元。建立 “3550”推進(jìn)制度，所有確定項(xiàng)目3天內(nèi)立項(xiàng)、5天內(nèi)辦齊證照、50天內(nèi)落地。強(qiáng)力推行現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和一線工作法，讓干部在一線工作，問(wèn)題在一線解決，成效在一線檢驗(yàn)。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)督細(xì)查、定期通報(bào)、觀摩促進(jìn)，推動(dòng)項(xiàng)目大干快上，確保年底有一批項(xiàng)目建成投運(yùn)。
以更高的效率招引項(xiàng)目。堅(jiān)持“四個(gè)不要”原則，以商招商、以情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，聞風(fēng)而動(dòng)、虎口奪食，全力以赴大招商、招大商，掀起全民招商新熱潮。緊盯央企、陜企，主動(dòng)找項(xiàng)目、挖資源，積極爭(zhēng)取省勞模企業(yè)、靖江企業(yè)到永投資，努力在項(xiàng)目數(shù)量和投資總量上取得新突破。持續(xù)跟蹤明超電纜、神州保溫材料等意向項(xiàng)目，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，確保年內(nèi)簽署合作協(xié)議。鼓勵(lì)引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)人員企業(yè)回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)，著力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”。制定出臺(tái)我縣招商引資優(yōu)惠政策，用最大的真心、最誠(chéng)的實(shí)意，吸引更多企業(yè)來(lái)永壽落戶。
以更實(shí)的舉措爭(zhēng)取項(xiàng)目。緊跟中省政策和投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，加強(qiáng)爭(zhēng)跑銜接，加大前期經(jīng)費(fèi)投入，精心策劃一批特色明顯、鏈條完備、高度聚集的好項(xiàng)目，有針對(duì)性的謀劃一批增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶全局的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市大盤子。全年至少謀劃項(xiàng)目100個(gè)以上，入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)到380個(gè)以上。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本，推廣PPP合作模式，著力破解項(xiàng)目建設(shè)融資難題。
各位代表，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目建設(shè)是唯一載體。我們將全力以赴抓建設(shè)，千方百計(jì)抓招引，不遺余力促落地，筑牢發(fā)展之基，增強(qiáng)發(fā)展后勁!
(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“老果園改造提升，雙矮果園擴(kuò)大規(guī)模、矮化自根砧全面推廣”的思路，加快建設(shè)海升、九禾現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)果園，推動(dòng)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年新建蘋果園1萬(wàn)畝。持續(xù)鞏固核桃基地建設(shè)成果。加快正大15萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。繼續(xù)支持農(nóng)戶發(fā)展溫氏模式養(yǎng)殖，使生豬存欄達(dá)到50萬(wàn)頭。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)肉羊、奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快中山科朗3000頭種牛繁育和頂樂(lè)集團(tuán)肉牛養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展中藥材、小雜糧、有機(jī)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)沙棘、黃芪等特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、多樣性發(fā)展。全力創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，4月底前完成26個(gè)試點(diǎn)村資產(chǎn)折股量化，成立集體經(jīng)濟(jì)組織。深入推進(jìn)“三變”改革，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地，支持鎮(zhèn)辦建設(shè)“三變”改革示范園，促進(jìn)農(nóng)民變股東、務(wù)農(nóng)變務(wù)工，以園區(qū)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶增收。加快永壽中銀富登村鎮(zhèn)銀行籌建步伐，充分發(fā)揮益農(nóng)公司投融資平臺(tái)作用，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培植新型經(jīng)營(yíng)主體，深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增專業(yè)合作社10個(gè)以上，家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)以上，創(chuàng)建省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修梯田1萬(wàn)畝，治理水土流失60平方公里，新增灌溉面積8000畝。新建、修復(fù)機(jī)井8眼，解決1.6萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，統(tǒng)一管理全縣供水工程，建設(shè)2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)集中連片供水管理站，合理配置水資源。重視防災(zāi)體系建設(shè)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。探索推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，持續(xù)推進(jìn)供銷綜合改革，完善加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)配套，加快形成綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的服務(wù)體系。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，加大政策支持力度，全力培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)培養(yǎng)100名科技特派員，培訓(xùn)農(nóng)民1萬(wàn)人次。加強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)，建立健全村干部致富考核機(jī)制，對(duì)農(nóng)村致富能手和帶頭人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)一批“觀念新、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的村干部。進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷釋放創(chuàng)新活力。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)受益。
各位代表，農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興是永壽發(fā)展的重要保障。我們將加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園!
(四)培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大工業(yè)實(shí)力
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力實(shí)施“3+1111”工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
傾力打造三大集群。圍繞裝備制造、綠色食品、能化建材三大園區(qū)，瞄準(zhǔn)特色發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群。加快秦航機(jī)械智能生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，支持榮信機(jī)電、金潤(rùn)德等企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)，打造陜西制造永壽配套供應(yīng)鏈;依托銀旺、秦偉等龍頭企業(yè)，盤活海林制藥，打造西北優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)供應(yīng)加工地;力促松田塑業(yè)包裝材料建成投產(chǎn)，延伸無(wú)紡布防水材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造西北地區(qū)最大的無(wú)紡布及防水材料生產(chǎn)基地。
強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。深化與靖江工業(yè)園區(qū)合作，加快區(qū)中園建設(shè)步伐，修編三個(gè)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，搭建園區(qū)融資平臺(tái)，復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)渭北特色集中區(qū)。實(shí)施工業(yè)二路、永康路、建材二路等路網(wǎng)工程，推進(jìn)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快與中石油、市燃?xì)廪k對(duì)接，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“雙氣源”供氣，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。加大“僵尸、半僵尸”企業(yè)淘汰與閑置土地處置力度，提高園區(qū)土地利用率。深化政銀企對(duì)接合作，加快省農(nóng)擔(dān)縣級(jí)辦事處籌建運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升融資擔(dān)保能力。實(shí)行“20個(gè)平靜工作日”制度，為企業(yè)提供24小時(shí)保姆式服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)“店小二”。
各位代表，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城鎮(zhèn)化，更談不上現(xiàn)代化。我們將堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)”理念，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，助推永壽的城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程!
(五)推進(jìn)全域旅游，帶動(dòng)三產(chǎn)繁榮發(fā)展
以打造“生態(tài)旅游示范重點(diǎn)縣”為目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)旅游全域發(fā)展年”活動(dòng)，推進(jìn)旅游業(yè)從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，打造“處處皆景、時(shí)時(shí)見(jiàn)景、路路有景”的大美永壽。
打造景區(qū)全域發(fā)展。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、板塊推進(jìn)，建設(shè)全景永壽。以永平古鎮(zhèn)景區(qū)為引領(lǐng)，借助翠屏山自然資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升文化內(nèi)涵，打造生態(tài)旅游板塊，讓游客深度了解永壽歷史，盡享“中國(guó)天然氧吧”。以黃土地景區(qū)為依托，建設(shè)太陽(yáng)谷、百花谷及影視基地等配套項(xiàng)目，打造民俗旅游板塊，再現(xiàn)渭北黃土風(fēng)情，喚起游客鄉(xiāng)愁記憶。以建設(shè)岳御史紅色旅游景觀為契機(jī)，深度挖掘紅色資源，建成千畝油菜花海，打造紅色旅游板塊，讓紅色基因融入山水血脈，讓革命傳統(tǒng)薪火相傳。以錦川海景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)漆水河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)、濱河小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造度假旅游板塊，營(yíng)造舒適優(yōu)美的環(huán)境，讓更多游客到永壽體驗(yàn)慢生活，力爭(zhēng)到年底再創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)。
唱響品牌提升形象。走出去推介永壽，組織參加省內(nèi)外旅游推介活動(dòng)，在城市地鐵、機(jī)場(chǎng)、車站等人流密集場(chǎng)所、主流媒體，大力宣傳永壽生態(tài)優(yōu)勢(shì)和地域文化特色，唱響“大美槐鄉(xiāng)?生態(tài)永壽”旅游品牌。請(qǐng)進(jìn)來(lái)宣傳永壽，積極承辦好省市體育賽事、綜藝節(jié)目、高端論壇等大型活動(dòng)，提升旅游關(guān)注度。邀請(qǐng)省市主流媒體和專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)永壽采風(fēng)，畫永壽、寫永壽、唱永壽，讓永壽景色、永壽溝壑、永壽故事成為網(wǎng)紅，吸引更多群體關(guān)注永壽。辦節(jié)慶唱響永壽，堅(jiān)持“以景辦節(jié)、以節(jié)促游、以游興業(yè)”，籌辦好第十五屆中國(guó)?永壽槐花節(jié)、永壽賞花季?油菜花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)與陜旅、中旅等企業(yè)合作，推介旅游線路，建立旅游聯(lián)盟，進(jìn)一步提高永壽的知名度，力爭(zhēng)全年接待游客突破400萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元。
補(bǔ)齊要素做活三產(chǎn)。圍繞旅游“六要素”做文章，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，深度融合“壽”文化和“槐”元素，積極開發(fā)沙棘醋、牡丹油、景泰藍(lán)工藝品等特色旅游產(chǎn)品，加快農(nóng)特產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，加快“小雜糧”上“大飛機(jī)”步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收致富。加快精品酒店建設(shè)，支持發(fā)展一批特色民宿小院、農(nóng)家樂(lè)，提升住宿接待能力，讓游客到永壽吃的放心、住的舒心、玩的開心。依托西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品物流與采購(gòu)示范基地、農(nóng)副產(chǎn)品展銷中心、智富創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，立足312國(guó)道、福銀高速、西平鐵路、銀西高鐵等交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，努力將永壽建設(shè)成渭北生態(tài)旅游、都市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的重要門戶、電商物流和航空食品物流基地。
各位代表，山清水秀是永壽的最大優(yōu)勢(shì)，生態(tài)旅游是永壽發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。我們將全力把永壽打造成具有區(qū)域影響力的康養(yǎng)首選地、度假目的地，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)三產(chǎn)提質(zhì)增效!
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全力提升城鎮(zhèn)品味
堅(jiān)持建筑為形、文化為魂理念，破解制約瓶頸、增強(qiáng)承載能力，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。
提升縣城建設(shè)品質(zhì)。按照“一年補(bǔ)短板、兩年大提升、三年大變樣”的工作思路，發(fā)揚(yáng)永壽城改精神，加快城建步伐。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并舉，突出城市功能劃分，合理確定新區(qū)選址，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施永興北路、東環(huán)路等基礎(chǔ)路網(wǎng)工程，拓寬“瓶頸”路，暢通微循環(huán);實(shí)施機(jī)械廠、牛羊市場(chǎng)等區(qū)域開發(fā)，提升城市發(fā)展高度，打造城市美麗天際線;實(shí)施西蘭大街街景改造、美食商業(yè)街升等改造工程，完善金融、商務(wù)、消費(fèi)服務(wù)功能，打造永壽的城市商業(yè)圈;建設(shè)能化五路綠色景觀和占地58畝的綠色廣場(chǎng)，精雕城市小品，扮靚縣城“南大門”，拔高永壽“顏值”，彰顯“福壽”魅力;繼續(xù)因地制宜推進(jìn)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，多渠道緩解停車難問(wèn)題。堅(jiān)持“面子”“里子”協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)施萬(wàn)壽路雨污分流工程，加快根治城市內(nèi)澇。分階段實(shí)施城區(qū)地下管廊、城中村背街小巷治理、排水排污改造、天然氣入戶等建設(shè)，讓群眾享受到城市化發(fā)展帶來(lái)的便捷和實(shí)惠。實(shí)施城市綠化項(xiàng)目，打造縣城“三縱三橫綠色環(huán)廊”，暢享“綠意永壽”，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的不懈努力，建成一個(gè)“四季常青三季花、絲路驛站煥新顏”的美麗精致宜居新縣城。
提升鎮(zhèn)村建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、最美家園創(chuàng)建。持續(xù)加大常寧市級(jí)示范鎮(zhèn)、省級(jí)跟蹤鎮(zhèn)建設(shè)支持力度，完善郭村、底角溝、上邑、御駕宮等薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全力建設(shè)底角溝槐蜜風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造永壽“北大門”。實(shí)施鐵路、主干公路沿線15個(gè)村莊風(fēng)貌改造工程，年內(nèi)創(chuàng)建省市縣美麗宜居示范村29個(gè);加快農(nóng)村“四好公路”建設(shè)，實(shí)施平乾路、豆和路等鄉(xiāng)村公路工程，掀起農(nóng)村通村通組公路建設(shè)高潮;開展“百萬(wàn)改廁行動(dòng)”，啟動(dòng)100個(gè)村1萬(wàn)戶改廁工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成7個(gè)省市示范村和47個(gè)脫貧退出村改廁任務(wù)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，加快馬坊、甘井、渠子等鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范常寧、店頭等鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，切實(shí)解決農(nóng)村臟、亂、差問(wèn)題，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)揮各類人才及新鄉(xiāng)賢作用，提升村規(guī)民約導(dǎo)向作用，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)觀念、改陋習(xí)、樹新風(fēng)。
提升城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，積極構(gòu)建“大城管”格局，創(chuàng)新城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，突出規(guī)劃監(jiān)察、市場(chǎng)秩序、交通秩序等專項(xiàng)治理，讓城市管理更精細(xì)、更高效、更智能。全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城和省級(jí)文明縣城，完善公共設(shè)施，整治市容市貌，抓好環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化等工作，引導(dǎo)市民增強(qiáng)文明意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。健全集鎮(zhèn)和社區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制，打造美麗宜居和諧特色集鎮(zhèn)，讓群眾生活更舒適。
各位代表，城市建設(shè)是創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提升群眾幸福指數(shù)的必然選擇。我們將積極完善各類基礎(chǔ)設(shè)施、不斷改善群眾生活條件，讓群眾看見(jiàn)城市建設(shè)的變化、共享城市發(fā)展的成果!
(七)堅(jiān)持綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
樹立生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)思維，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，著力解決突出問(wèn)題，在綠水青山中打造金山銀山。
扎實(shí)開展鐵腕治霾。全面落實(shí)“氣十條”，持續(xù)開展鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)揚(yáng)塵治理、煤炭削減、“散亂污”企業(yè)清理取締等工作，積極做好農(nóng)村“五改”工作，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到80%。切實(shí)抓好久和能源風(fēng)力發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中式光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目落地，推進(jìn)綠色發(fā)展，讓“永壽藍(lán)”永久定格。
持續(xù)推進(jìn)水域治理。全面落實(shí)“水十條”，夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任，加大漆水河、漠西河、三岔河等重點(diǎn)河流保護(hù)力度，全面改善河流水域環(huán)境。加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范污水處理廠運(yùn)行，確保河流出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化水源地保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，推行階梯水價(jià)，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面落實(shí)“土十條”，切實(shí)抓好生態(tài)紅線劃定工作。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山生態(tài)治理恢復(fù)。實(shí)施中水回用工程，建設(shè)城南濕地公園，打造“綠色之心、城市之肺”。大力實(shí)施天保、三北工程，綠化造林4萬(wàn)畝，綠化道路30公里，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)森林氧吧”。
各位代表，生態(tài)環(huán)境是永壽持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們將像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)守綠色定力，發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)，讓永壽的青山永續(xù)、綠水長(zhǎng)流!
(八)順應(yīng)群眾期盼，切實(shí)保障改善民生
“民生無(wú)小事、枝葉總關(guān)情”。我們將從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，向不平衡不充分發(fā)力，不僅盡力而為，更將全力而行，讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善、公共服務(wù)能力提升等方面持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感。全力做好“雙高雙普”創(chuàng)建工作，實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合、學(xué)前教育建設(shè)等項(xiàng)目，扎實(shí)做好校長(zhǎng)、教師交流輪崗，合理配置教師隊(duì)伍，解決“城區(qū)擠、農(nóng)村弱”的問(wèn)題，讓我們的教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)辦特色專業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣中醫(yī)院、婦幼保健院、店頭衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，提升公共醫(yī)療服務(wù)能力。建立“向基層、向一線”傾斜的鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和“院校合作、院院合作”的良性互動(dòng)體制，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，全面落實(shí)“先看病、后付費(fèi)”診療模式，切實(shí)解決看病難、看病貴問(wèn)題，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。承辦好省十六運(yùn)舉重決賽賽事，舉辦全縣第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，弘揚(yáng)全民健康理念，增強(qiáng)全民體質(zhì)。
加大民生保障力度。在完善公共服務(wù)體系、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高社會(huì)保障水平等方面持續(xù)發(fā)力，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感?！敖y(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作發(fā)放小額貸款4520萬(wàn)元，1實(shí)現(xiàn)新增1250嚴(yán)厲整治行業(yè)壟斷行為和霸王條款，保障群眾切身利益。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保、大病救助等制度，擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，編織一張兜住困難群眾基本生活的幸福網(wǎng)。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。在社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等方面持續(xù)給力，不斷增強(qiáng)群眾的安全感。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)下訪、回訪和包案制度，持續(xù)開展矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)，把群眾困難解決在基層，問(wèn)題消滅在萌芽。深入推進(jìn)“平安永壽”建設(shè)，扎實(shí)開展“六反十打”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全網(wǎng)格化治安管理模式和立體式治安防控體系，織密織牢群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)網(wǎng)。做好雙擁創(chuàng)建，促進(jìn)軍民融合。加強(qiáng)食藥監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，全力維護(hù)和諧、平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，群眾的所想所盼，就是政府的所思所為。今年，我們將千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，籌措資金，投資8.8億元，努力為群眾辦好十件民生實(shí)事。
1.投資5680萬(wàn)元，實(shí)施16所薄弱學(xué)校改造、永壽中學(xué)改造和店頭鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)13所中學(xué)操場(chǎng)進(jìn)行塑膠化，14所學(xué)校旱廁進(jìn)行水沖式改造，讓我們的學(xué)生享有和城里學(xué)生一樣的學(xué)習(xí)環(huán)境。
2.投資1億元，實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新修廣場(chǎng)6500平方米，硬化道路5.2萬(wàn)平方米，全面改善貧困村整體面貌。
3.投資2.87億元，實(shí)施南灌、槐渠常、儀南三條公路改建和城東客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，解決好北部鎮(zhèn)區(qū)10萬(wàn)群眾出行難問(wèn)題。
4.投資1.46億元，實(shí)施管道天然氣、城區(qū)供熱配套設(shè)施和永平鎮(zhèn)交通能源服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)解決好群眾用氣、取暖問(wèn)題。
5.投資1.39億元，實(shí)施保障性安居工程配套設(shè)施、危房改造和福壽老年公寓建設(shè)項(xiàng)目，讓困難群眾住有所居，老有所養(yǎng)。
6.投資4900萬(wàn)元，實(shí)施藥廠路東段和火車站大街西段道路建設(shè)項(xiàng)目，打通城市斷頭路，拉大縣城框架，拓寬發(fā)展空間。
7.投資2990萬(wàn)元，實(shí)施南大門景觀和中心廣場(chǎng)綜合提升改造項(xiàng)目，為群眾提供更加舒適的休閑活動(dòng)場(chǎng)所。
8.投資2300萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村安全飲水和縣城供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全。
9.投資4027萬(wàn)元，實(shí)施高新醫(yī)院綜合樓二期、中醫(yī)院改造和疾控中心綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目，改善醫(yī)療條件，提升群眾健康指數(shù)。
10.投資1000萬(wàn)元，實(shí)施圖書館、群藝館配套設(shè)施和35個(gè)村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，改善公共文化條件，豐富群眾文化生活。
以上十件實(shí)事，與群眾切身利益息息相關(guān)，與群眾的日常生活緊密相連，我們一定把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行政府的莊嚴(yán)承諾!
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“民之所需，政之所向”。我們將不忘初心、牢記使命，義無(wú)反顧挑重?fù)?dān)，責(zé)無(wú)旁貸沖在前。始終把群眾的關(guān)切、期盼作為政府工作的重點(diǎn)，努力打造人民滿意的政府。
秉公心，依法行政。“行依法度，而言有信”。法治是最優(yōu)的治理模式。我們將嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政不偏移，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決做到行政行為于法有據(jù)，行政人員法外無(wú)權(quán)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”，用公正贏得民心。
重實(shí)干，高效執(zhí)政。“為者常成，行者常至”。幸福是奮斗出來(lái)的。我們將始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干不懈怠，不馳于空想、不鶩于虛聲，步步為營(yíng)、踏踏實(shí)實(shí)干好工作。深入開展行政效能革命，以看不準(zhǔn)不動(dòng)手、看準(zhǔn)了不松手、抓不成不回頭的韌勁干事創(chuàng)業(yè)，讓“辦事難、推進(jìn)慢”成為“過(guò)去時(shí)、老皇歷”，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”，用實(shí)干拼出未來(lái)。
守底線，廉潔從政?！盀檎?，貴在廉潔”。清正廉潔沒(méi)有折扣、不容商量。我們將盯緊每一個(gè)項(xiàng)目，把好每一個(gè)關(guān)口，堅(jiān)持廉潔從政不動(dòng)搖，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”。政府工作人員切實(shí)做到心有所畏、言有所戒、行有所止。珍惜民力，勤儉辦事，把有限的財(cái)力用在群眾最需要的地方，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”，用清廉堅(jiān)守信仰。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命、新目標(biāo)引領(lǐng)新征程!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神、敢于爭(zhēng)先的勇氣、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取、砥礪前行，奮力譜寫新時(shí)代永壽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章，為早日建成富裕、生態(tài)、人文、健康新永壽而努力奮斗!
