韓城市人民政府工作報告
——在韓城市第十八屆人民代表大會第三次會議上
(2018年5月17日)
杜鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下緊緊圍繞“建成黃河沿岸區(qū)域性中心城市”新方位，認真貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，奮力追趕超越，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績和進步。全市生產(chǎn)總值完成349億元，增長9.5%;地方財政收入達到30.1億元，增長39.4%;全社會消費品零售總額55.3億元，增長14.5%;城鄉(xiāng)居民收入達到32420元和13538元，分別增長8.9%和9.2%。主要經(jīng)濟指標增速站穩(wěn)全省第一方陣，市域經(jīng)濟社會發(fā)展位居“陜西十強”第二，經(jīng)濟綜合實力排名全國105位。
(一)狠抓項目擴投資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破
項目建設快速推進。始終以項目建設為抓手，40個駐外招商服務處全面發(fā)力，絲博會、農(nóng)高會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周簽約項目364個，到位資金161億元，綠地、京東、恒大等知名企業(yè)入駐韓城。推行項目建設十大舉措，388個重點項目高效推進，全社會固定資產(chǎn)投資完成490.4億元，增長20.6%，“三年千億產(chǎn)業(yè)振興計劃”圓滿收官。
工業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績。實施工業(yè)突破“百日攻堅”和“雙百雙千”活動，“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”蓬勃發(fā)展，新能源電動車基地、友發(fā)鋼管項目順利落戶，水科技產(chǎn)業(yè)園、普迪陶瓷開工建設。龍鋼精品板帶、偉力遠大集成建筑基地、騰龍?zhí)沾啥诮ǔ赏懂a(chǎn)。禹蕭鋼構成為全省建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地，黃河礦業(yè)集團入圍中國民營企業(yè)制造業(yè)500強，龍鋼公司粗鋼產(chǎn)量700萬噸，利稅總額29億元，創(chuàng)歷史最好成績。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%。
全域旅游打響品牌。成立沿黃城市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，司馬追風閣等17個旅游項目順利推進，古城文化街區(qū)榮獲中國最佳歷史文化旅游項目。成功舉辦第三屆“一帶一路”國際燈光藝術節(jié)、國際金幀短片電影節(jié)，榮膺魅力中國城全國16強，“三國一城”遺址考古取得階段性成果。全年接待游客突破1200萬人次，打響了“史記韓城·黃河特區(qū)”旅游品牌。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效。國家級花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)盛大開園，成功舉辦第二屆國際花椒節(jié)，全市花椒產(chǎn)量達到2600萬公斤，產(chǎn)值25億元?！疤芳t”蘋果走出國門，域外15萬袋優(yōu)質面粉惠及韓原百姓?！瓣兾魇∞r(nóng)產(chǎn)品質量安全市”創(chuàng)建通過驗收，“彩妹”牌紅葡萄酒榮獲國際金獎。
(二)拉大框架提品質，城鄉(xiāng)融合步伐加快
中心城區(qū)提質進檔。城東大道全線貫通，五星路、恒志路等8條城市道路建成通車。格蘭云天和黃河明珠酒店、紅星美凱龍紅鑫國際廣場盛大開業(yè)，城市功能更加完善。全力推進文星塔公園和西禹高速韓城出入口景觀提升工程，千年古城煥發(fā)新光彩。
新區(qū)建設進度加快。龍亭新區(qū)概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃編制完成，魏長城大道、航空產(chǎn)業(yè)園會展中心進展順利，韓合機場跑道基本建成。芝川新區(qū)東少立交建成投用，史記城主體完工。黃河新區(qū)國際會展中心穩(wěn)步推進，明珠大道等三條道路加快實施。象山科教新區(qū)金城西路開工建設，南門甕城建成開放。
交通中心雛形初現(xiàn)。沿黃觀光路、東旅游路、327國道建成通車，�匏�河順利通航。禹門口黃河大橋、蒙華鐵路、太史大街西延工程進度加快，108國道三期等重大項目如期開工，立體交通格局加速形成。
(三)深化改革激活力，發(fā)展動能不斷增強
“放管服”改革深入推進。建立健全責任清單、權力清單和公共服務清單，核減部門權力31項，保留52項中介服務事項?！岸嘧C合一”啟動實施，“雙隨機一公開”深入推進，聯(lián)合辦稅大廳投入使用。34個部門351項行政審批事項入駐政務服務大廳，全年新增市場主體5534戶，培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)21戶。
金融創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。西安銀行、省保險行業(yè)協(xié)會在我市設立分支機構，城投公司和龍門國際通過AA評定，19家企業(yè)在陜西股權交易中心掛牌。“金融云”項目落戶韓城，“融韓城APP”正式上線。在全國首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+金農(nóng)?！蹦Ｊ?。
對外開放闊步前行。深度融入“一帶一路”，設立了哈薩克斯坦等10個駐外辦事機構，與尼日利亞等20多個國家和地區(qū)開展交流合作。全省首個歐元林業(yè)貸款項目落戶我市，陶瓷、汽配、鋼構等10多種韓城制造走出國門。年度外貿額度達到5000萬元。
(四)多措并舉優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質量大幅提升
鐵腕治霾保衛(wèi)藍天。啟動實施“雙百工程”，投資62億元的34個環(huán)保項目建成投用。強力推進鐵腕治霾“1+8”暨20項環(huán)境專項整治，清理取締“小散亂污”企業(yè)243家，削減燃煤120萬噸，拆除燃煤鍋爐652臺。完成焦化企業(yè)脫硫改造，海燕干熄焦余熱利用項目建成投產(chǎn)?；瘜W需氧量減排率25.4%，氨氮減排率28.7%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降6.4%。城市空氣優(yōu)良天數(shù)達到195天，同比增加35天，大氣環(huán)境質量改善程度全省第一。
柔性治水造福百姓。圍繞打造西部水鄉(xiāng)，加速推進“引黃入城濟��”工程，百里生態(tài)水系列入全省江河湖庫示范工程。南湖公園盛大開園，小迷川和侯家峪水庫、北海公園進度加快。河長制全面推行，清理整治河道41公里，恢復黃河濕地2萬畝，封堵非法排污口6個，取締沿黃采沙場6家。
植樹造林美化韓原。高標準實施全域綠化美化，全年人工植樹造林2.6萬畝，封山育林1.2萬畝，森林覆蓋率達到45.2%。鎮(zhèn)村綠化栽植各類樹木51萬株，�匏�河東部�r塬和英山段生態(tài)恢復初顯成效。省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建成功，國家森林城市創(chuàng)建全面啟動，郭莊村和露沉村分別入選“國家美麗宜居村莊”和“全國生態(tài)文化村”。
(五)共建共享促和諧，群眾生活更加幸福
脫貧攻堅扎實高效。從頂層設計入手，構建“五個全覆蓋、八個全保障、一個全配套”政策體系，實現(xiàn)了貧困大學生就業(yè)全聘用、產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋、精神病患者全收治、吸毒人員全強戒、大病慢病全兜底、基礎設施全配套、教育資助和安全住房等基本權益全保障，23個村2060戶7215人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率從4%下降至1.1%。
社會保障更加貼心。西安交大基礎教育園區(qū)等11所新建學校集中開學，一次性新增學位1.2萬個。與交大一附院合作，成立醫(yī)聯(lián)體醫(yī)管中心，開創(chuàng)了全省三甲醫(yī)院托管新模式。社會福利園區(qū)主體建成，農(nóng)村幸福院實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保擴面提標，救助標準平均提高15%。1.7萬名被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險試點。鎮(zhèn)村氣化工程惠及4.5萬名群眾。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4349人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7.2萬人。
社會管理規(guī)范有序。安全生產(chǎn)責任制進一步落實，執(zhí)法年活動和“打非治違”深入開展，安全生產(chǎn)事故實現(xiàn)“雙下降”。社會治安綜合治理體系日益完善，信訪穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉，目標考評群眾滿意度全省第一。扎實開展市場秩序整治，榮獲“全國勞動力市場整治先進單位”稱號。全面啟動全國質量強市示范城市創(chuàng)建，榮獲“國家食品安全示范城市”、“全國健康促進縣”和“國家衛(wèi)生城市”稱號。
(六)務實擔當提效能，自身建設全面加強
依法行政有力推進。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案176件，辦復率、滿意率均達100%。全面落實“三重一大”事項集體決策制度，切實維護群眾合法權益。不斷加強和改進行政復議，依法行政水平穩(wěn)步提高。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展干部思想作風紀律教育整頓活動，“兩學一做”學習教育活動實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。在全省率先啟動營商環(huán)境評估工作，成功舉辦營商環(huán)境評估高峰論壇，成功入圍“全國縣域投資潛力百強縣市”。
各位代表，過去一年，我們付出了艱辛，收獲了美好，每個韓城人都為之振奮和自豪。這是市委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、全力支持的結果，更是全市干群同舟共濟、埋頭苦干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、各人民團體，向駐韓部隊和公安干警致以崇高的敬意!向長期以來關心支持韓城發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!
成績值得肯定，問題不容忽視。站位新時代審視韓城，我市發(fā)展不平衡不充分的矛盾還十分突出，主要表現(xiàn)在六個方面：一是經(jīng)濟總量不大。2017年我市生產(chǎn)總值與神木市相差761億元，與商洛市相差451億元，建成區(qū)域中心城市，輻射引領周邊地區(qū)發(fā)展還需持續(xù)加力。二是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。2017年我市三次產(chǎn)業(yè)結構為4.5:71.7:23.8，一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不大的現(xiàn)狀還沒有得到根本扭轉，建設具有韓城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還需加倍努力。三是環(huán)境質量不佳。高載能、高污染產(chǎn)業(yè)格局還沒有得到根本改變，工業(yè)污染治理還不到位，面源污染時有反彈，采煤沉陷區(qū)、西部采石區(qū)生態(tài)修復進展緩慢。城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)沒有完成省考任務(222天)，與全省平均水平(238天)相差43天，建設生態(tài)韓城還需狠下功夫。四是創(chuàng)新引領能力不強。思想解放還不到位，缺乏敢闖敢試的勇氣和事創(chuàng)一流的信念。產(chǎn)學研融合不夠緊密，科技成果轉化率較低，瞪羚企業(yè)孵化成效不明顯。五是抵御風險能力較弱。傳統(tǒng)工業(yè)依然是我市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，受資源市場影響較大，極易出現(xiàn)波動。新興產(chǎn)業(yè)正在培育，旅游業(yè)效益不高，產(chǎn)業(yè)抵御市場風險能力較弱。六是服務能力有待提升。城市服務功能還不完善，在教育醫(yī)療、食品安全、住房養(yǎng)老、社會保障等方面，還不能完全滿足群眾需要，建成區(qū)域服務中心任重道遠。對此，我們必須堅持問題導向，補齊短板，用心用情做好各項工作。
二、今年政府工作的總體要求和預期目標
黨的十九大全面開啟了中華民族偉大復興的新時代，市委十八屆三次全會標定了韓城追趕超越的新方位。奮進新時代，擘畫新藍圖，實現(xiàn)新作為，我們要做到“五個必須”：一是必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。二是必須全面貫徹“追趕超越”“五個扎實”要求和“五新”戰(zhàn)略任務，精準定位，對標前行，堅決打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫韓城追趕超越新篇章。三是必須堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，準確把握高質量發(fā)展的新特征，著力破解發(fā)展不平衡不充分的深層次問題，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷增強市域經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。四是必須認真回答好人民對美好生活的向往和建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市“兩大考題”，初心不忘，匠心守之，肩負起我們這一代人的歷史使命，走好新時代的長征路。五是必須堅持低調務實不張揚、埋頭苦干，始終保持思想上的先進性，作風上的延續(xù)性，工作上的創(chuàng)新性，發(fā)揚釘釘子的精神，一件接著一件干，一張藍圖繪到底，以作風建設新氣象開創(chuàng)追趕超越新局面。
新時代的韓城，是從高速增長轉向高質量發(fā)展的關鍵期，我市發(fā)展仍處于大有可為的歷史機遇期，我們要用好“五大優(yōu)勢”：一是政策優(yōu)勢。關中平原城市群、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、關天經(jīng)濟區(qū)三個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，省內計劃單列試點、韓城合陽黃龍一體化發(fā)展兩個省級支持政策，26個中省試點試驗，夯實了建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市的政策支撐體系。二是區(qū)位優(yōu)勢。韓城是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，是晉陜豫黃河金三角“次區(qū)域合作圈”的重要板塊，是關中平原城市群連接山西、面向華北的重要門戶。隨著韓合機場、韓黃高速、西韓城際鐵路、禹門口黃河大橋等跨區(qū)域交通項目的快速推進，輻射2500萬人口的一小時經(jīng)濟圈加速形成。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”為主導的新型工業(yè)初具規(guī)模，以優(yōu)勢文化為引領的全域旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，以花椒產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成特色，構筑具有韓城特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系邁出了堅實步伐。四是生態(tài)優(yōu)勢。下大氣力推進“綠”變韓城、扮靚韓城工程，以壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣挖掉污染毒瘤，用“大美、大綠、大水”治環(huán)境、改形象，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，生活在這座城市的人民有了更多的幸福感和自豪感。五是作風優(yōu)勢。以思想大解放、作風大轉變、形象大提升落實省委“三項機制”，用一件一件的民生實事回應人民對美好生活的向往，用一個一個的項目夯實區(qū)域性中心城市的堅實基礎，形成了全市上下同心同向謀發(fā)展、聚智聚力促趕超的強大合力。
新時代的韓城，要始終堅持發(fā)展第一要務，圍繞建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市，我們要聚焦“五個重點”：一是在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面，突出“五大千億產(chǎn)業(yè)集群+文化旅游+現(xiàn)代服務業(yè)”發(fā)展方向，推進“三大變革”，發(fā)展“三個經(jīng)濟”，實現(xiàn)“三大融合”，著力培育發(fā)展質量新優(yōu)勢。二是在打造區(qū)域性中心城市方面，以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為統(tǒng)攬，以全域一體為目標，板塊建設形成框架、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形，特色小鎮(zhèn)基本建成、全域覆蓋形成品牌。三是在創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)方面，搶抓國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建機遇，加快建立綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，大力倡導節(jié)能環(huán)保、綠色健康的生活方式，創(chuàng)新推進科學合理、務實高效的管理模式，讓藍天白云和綠水青山成為環(huán)境新常態(tài)。四是在建設活力開放之城方面，以計劃單列試點為抓手，推進體制機制創(chuàng)新，加快重點領域改革，加速釋放發(fā)展活力。以“一帶一路”沿線為重點，在更廣領域尋求合作、拓展市場、轉移產(chǎn)能，讓韓城擁抱世界，讓世界走進韓城。五是在提高百姓幸福指數(shù)方面，用好財政資金，千方百計惠民生，全力以赴抓好脫貧攻堅、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等各項民生事業(yè)，讓發(fā)展實績更有溫度，民生答卷更有厚度。
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。立足新時代韓城的“五個必須”、“五大優(yōu)勢”和“五個重點”，按照市委十八屆三次全會總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，深化工業(yè)和旅游兩大突破，著力構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市，引領黃河經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增速15%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，地方財政收入增長19%力爭達到30%以上，社會消費品零售總額增長20%以上，城鄉(xiāng)居民收入均增長15%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%。
以上發(fā)展目標，既著眼于加快發(fā)展、追趕超越的現(xiàn)實需要，有利于更好更快的建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市;也考慮了完成省考目標任務的底線要求，任何時候都不能突破這個底線。上述目標是在深入調研、反復論證的基礎上確定的，符合區(qū)間理論，切合市情實際，經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)。
三、2018年重點工作任務
2018年是改革之年、開放之年、創(chuàng)新之年，我們要大力實施質量強市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會質量變革、效率變革、動力變革。
(一)堅持以供給側結構性改革為主線，加快構建新型工業(yè)體系
以“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”為載體，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快構建新型工業(yè)體系。全年培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)30戶，工業(yè)增加值增長20%。
全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快實施《中國制造2025》韓城方案，開工建設龍鋼翼緣板和配套循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進聚甲氧基二甲醚、高端陶瓷項目，友發(fā)鋼管7月底前投產(chǎn)，龍鋼精品板帶、騰龍?zhí)沾啥?、偉力遠大集成建筑基地等項目釋放產(chǎn)能，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益。
做大做強新興產(chǎn)業(yè)。對標蘇州工業(yè)園區(qū)，加快高新區(qū)規(guī)劃編制，重點發(fā)展新能源汽車、光電、新材料、新裝備等新興產(chǎn)業(yè)。搶抓全省300萬輛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，開工航天新時代新能源汽車、鎂合金汽車零部件、華禹專用車等項目，全力推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅馬科技多元正極電池材料項目建設。啟動軍民融合示范區(qū)和光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快秦天道路相變材料項目進度，助推我市工業(yè)邁向中高端。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實《促進民營企業(yè)轉型升級提質增效的意見》，支持民營企業(yè)加大投資力度，切實解決制約企業(yè)發(fā)展的融資、用地等難題。指導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快技術創(chuàng)新，加強與外來品牌和國企聯(lián)營混改，提高民營企業(yè)核心競爭力。2018年培育瞪羚企業(yè)20戶，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到60%。
提升園區(qū)承載能力。加快工業(yè)園區(qū)道路、供電、給排水、輸氣管網(wǎng)、污水處理等基礎設施建設，促成孵化基地二期、科技統(tǒng)籌“6+1”服務平臺盡快開工，推進華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)固廢處置中心等項目建設，年內建成100萬平方米標準化廠房，為入園企業(yè)提供全要素保障。
(二)堅持以沿黃旅游帶為引領，全面打造國內知名旅游目的地
加快景區(qū)建設，強化宣傳營銷，提升服務質量，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化、常態(tài)化。全年旅游人數(shù)突破2000萬人次，旅游綜合收入達到100億元。
加快建設高質景區(qū)。年內司馬遷景區(qū)5A創(chuàng)建完成資源評估，國慶前烏鎮(zhèn)水街示范段對外開放，司馬追風閣建成投用。啟動古城和黨家村5A創(chuàng)建，黨家村力爭入選世界文化遺產(chǎn)名錄。依托八路軍東渡黃河抗日紀念碑和香山紅葉旅游資源，大力發(fā)展紅色旅游和西部自然風光游，建設一批主題森林公園，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮沿黃城市旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處作用，整合開發(fā)沿黃旅游資源，加速構筑黃河旅游新高地。年內新增2個4A景區(qū)、7個3A景區(qū)。
提升旅游服務質量。圍繞完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，薈萃特色美食，推出旅游標餐。出臺服務規(guī)范，形成一批星級旅游接待示范店。實施金城游客服務中心、萬畝花海、黨家村道路連通工程，完成古城民宿客棧、旅游廁所等項目建設。加快建設大韓國際城等旅游主題購物中心，建成韓城老街等專業(yè)街區(qū)，助力全域旅游發(fā)展。
精心辦好節(jié)會活動。堅持大文化營銷戰(zhàn)略，高標準舉辦第四屆中國·韓城國際燈光藝術節(jié)、中國·韓城國際金幀短片電影節(jié)、中國·韓城汽車場地越野賽和中國·韓城國際花椒節(jié)等五大節(jié)會活動，落實市級領導包聯(lián)責任，夯實責任部門職責，精簡高效辦好節(jié)會活動，推動旅游市場持續(xù)升溫。
全面做好宣傳營銷。堅定不移走開放合作、共享共贏之路，積極與攜程、途家、驢媽媽等旅游平臺合作，不斷提升旅游知名度和影響力。加強與各大旅行社團聯(lián)手，積極融入省內東線和西部旅游的重要節(jié)點,出臺集“餐飲住宿、景區(qū)門票、商業(yè)購物、演藝體驗”一體化鼓勵政策，帶動旅游產(chǎn)業(yè)從自駕游向組團游轉變，由投入期向產(chǎn)出期轉變。
(三)堅持以國家新型城鎮(zhèn)化試點為統(tǒng)攬，切實增強輻射帶動能力
樹立經(jīng)營城市理念，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化服務功能，提升人居環(huán)境，全面建設百萬人口區(qū)域性中心城市。2018年城鎮(zhèn)化率達到72%。
提升中心城區(qū)品位。重點抓好二環(huán)北路等14條城市道路建設，實施太史大街、喬南路兩條示范街區(qū)改造提升。啟動新的三年棚改攻堅計劃，推進火車站、潭馬村等41個棚戶區(qū)改造項目，加快綠地韓城中心、恒大御景半島、龍記觀園、紅星美凱龍中央公園等項目進度，建成3114套保障性住房。啟動實施西湖建設，北海公園對外開放，完成城市水系聯(lián)通和西禹高速韓城出入口景觀提升工程，把中心城區(qū)建成靚麗宜居、便捷高效的國際化新城。
構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。以承載百萬人口區(qū)域性中心城市為目標，規(guī)劃建設80平方公里承載50萬人口的城市核心區(qū)。以文化旅游和新型工業(yè)為主導，加快建設芝川、龍門各承載10萬人口的兩個城市副中心，支持龍門鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)級市試點。桑樹坪、板橋、芝陽依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快打造歐洲風情小鎮(zhèn)和煤炭物流重鎮(zhèn)、健康養(yǎng)老與鄉(xiāng)村休閑旅游名鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。
促進重點板塊崛起。全力推進新區(qū)建設，以區(qū)帶鎮(zhèn)，產(chǎn)城融合，年內爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，啟動國家級高新技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。盡快完成龍亭新區(qū)、黃河新區(qū)等規(guī)劃編制和機構審批，完善功能配套，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
(四)堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市。全年農(nóng)業(yè)增加值增長8%以上。
加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設，國家級花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合交易區(qū)建成投運，韓合國家農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)開放迎賓。全國大紅袍花椒產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建達到驗收標準，金太陽花椒精深加工、鑫嵐酒業(yè)果酒和四?；ń沸料懔享椖?月底前建成試產(chǎn)，糧食儲備庫竣工投用。
深化農(nóng)村綜合改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革示范市創(chuàng)建為契機，全面建立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社，實現(xiàn)集體資產(chǎn)股份化、收益分配紅利化、監(jiān)督約束常態(tài)化。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權”分置改革，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，保障農(nóng)村產(chǎn)權依法交易。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
打造美麗鄉(xiāng)村升級版。做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，年內覆蓋率達到90%以上。完善農(nóng)村人畜飲水、安全用電、文化衛(wèi)生等基礎設施，實現(xiàn)村村通水泥路。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，完善農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾和污水處理設施建設，全力推進農(nóng)村“五改”工程，實施秸稈還田綜合利用示范項目，切實改善農(nóng)村環(huán)境質量。健全完善村規(guī)民約，推動移風易俗改革，營造良好社會風尚。
著力提高農(nóng)民收入水平。以“三變”改革為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設和職業(yè)農(nóng)民培育，擴大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。以古村古寨為依托，建成一批特色民俗村，打造經(jīng)典鄉(xiāng)村旅游線路，切實增加農(nóng)民收入。
實現(xiàn)韓原大地園林化。以國家森林城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，全面實施八大板塊綠化，加快文星塔公園、魏長城遺址公園、新老城區(qū)結合部及各新區(qū)綠化進度，完成沿黃觀光路、城東大道、327國道綠化任務，形成千里綠色生態(tài)廊道。啟動實施獅山森林公園、歐洲投資銀行貸款項目，有效改善西部沿山和晉陜大峽谷生態(tài)環(huán)境。
(五)堅持以服務業(yè)提質增效為突破，著力打造經(jīng)濟增長新引擎
加速推進“服務業(yè)三年攻堅計劃”，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，助力區(qū)域中心城市建設。2018年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到30%以上。
實施科技興市戰(zhàn)略。完善科技創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新主體培育，加快平臺建設和成果引進轉化。按照“四主體一聯(lián)合”模式，建成3家省級科技研發(fā)平臺和花椒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引進轉化科技成果20項以上，建成產(chǎn)學研合作示范企業(yè)5家以上，新增高新技術企業(yè)5家、民營科技企業(yè)15家。全年完成發(fā)明專利80件以上，技術合同交易額達到5000萬元以上。
做大做活流動經(jīng)濟。積極引進華僑城旅游小鎮(zhèn)和萬達、華潤萬家等商貿企業(yè)，加快建設南湖東片區(qū)、環(huán)東湖等商業(yè)綜合體。啟動龍亭航空、桑樹坪煤炭、西莊倉儲冷鏈及327國道沿線物流園區(qū)建設，建成延安至韓城煤層氣長輸管道。
大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加強與華為、中興等企業(yè)聯(lián)手，加快建設黃河金三角大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。建成社會治理網(wǎng)格化管理中心和數(shù)字化城管系統(tǒng)，以信息技術提升城市管理水平。加快通訊基礎設施建設，城鄉(xiāng)家庭寬帶全面提速，城鎮(zhèn)主要街道、公共場所和旅游景區(qū)無線網(wǎng)絡全覆蓋。
培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托黃河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，深入挖掘史記文化、黃河文化內涵，擴大韓城文化影響力。支持本土文化企業(yè)與國內外頂尖文創(chuàng)團隊合作，將行鼓、秧歌等民間藝術推向全國舞臺，打響韓城文化品牌。拍攝電視連續(xù)劇《鳳凰坪》和電影《黨家村》，加大舞臺音樂劇《芮姜傳奇》演出頻次，實現(xiàn)“大河之魂”水景音樂秀常態(tài)化演出。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%，占生產(chǎn)總值比重達到5%以上。
(六)堅持以計劃單列試點為抓手，加速釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能
以改革開放40周年為契機，真正把改革創(chuàng)新融入追趕超越的各方面和全過程，著力提升經(jīng)濟社會發(fā)展活力和競爭力。年度外貿額度超過1億元。
持續(xù)深化金融創(chuàng)新。加快金融小鎮(zhèn)建設，年內引進銀行業(yè)金融機構2家、保險業(yè)金融機構2家、金融中介服務機構3家。支持農(nóng)商行、政鑫擔保在市外設立分支機構，培育1家上市后備企業(yè)，至少2家企業(yè)在新三板掛牌，20家企業(yè)在陜西股權交易中心掛牌。依法規(guī)范市場準入，嚴格防范金融風險，嚴厲打擊非法集資和金融詐騙行為。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。以營商環(huán)境建設年活動為抓手，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，壓減審批事項，優(yōu)化辦事流程，確保項目審批時間再壓減一半。積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，創(chuàng)新開展線上政務服務，力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，規(guī)范招投標行為，營造公平的發(fā)展環(huán)境。
加快國企改革步伐。進一步理順國有企業(yè)出資人、決策人和管理人的關系，完善法人治理結構，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極培育上市公司，有序擴大直接融資，促進股權投資多元化，推進市屬國有企業(yè)與央企省企聯(lián)手發(fā)展。完成龍鋼、大唐等8個駐韓單位家屬區(qū)“三供一業(yè)”改造。市屬國有企業(yè)總資產(chǎn)和營業(yè)收入均增長30%以上。
大力發(fā)展門戶經(jīng)濟。整合招商力量，實施精準招商，提高招商引資工作實效。加快中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國際倉儲物流中心和黃河金三角國際木業(yè)園區(qū)建設，啟動實施龍鋼公司軋鋼生產(chǎn)線外遷、巴基斯坦空軍房建材配套、尼日利亞韓城工業(yè)園區(qū)項目，全力打造“一帶一路”上的重要節(jié)點城市。全年招商引資到位資金增長35%以上，利用外資1000萬美元。
(七)堅持以碧水藍天為目標，全力建設宜居宜游美麗新韓城
全面踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾，以過硬措施堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全年空氣優(yōu)良天數(shù)增加30天。
著力解決突出問題。緊盯關鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，深入開展PM10、PM2.5、臭氧和無組織排放綜合治理。持續(xù)開展鐵腕治霾“1+8”暨20項環(huán)境專項整治，重點實施工業(yè)脫硝和汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，推動工業(yè)企業(yè)由達標排放向超低排放轉變。持續(xù)推進“小散亂污”企業(yè)清理取締，規(guī)范整合采石和商砼企業(yè)，加大散煤治理力度，切實解決各類環(huán)境突出問題。
扎實推進節(jié)能減排。加快能源結構調整，實施煤改氣、煤改電、煤改熱、余熱暖民工程，大力發(fā)展風能、太陽能和地熱能等清潔能源。加快氣化韓城建設，國慶前城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)天然氣實現(xiàn)全覆蓋，平原村燃氣率達到80%以上，平原地帶和淺山區(qū)燃煤鍋爐全部“清零”。公交出租、通勤車輛以及環(huán)衛(wèi)、物流等領域全面推廣新能源，全方位降低環(huán)境污染。
完善環(huán)?；A設施。完成城市污水處理廠、垃圾填埋場二期工程和生活垃圾焚燒發(fā)電項目，建成3個城市垃圾中轉站。鎮(zhèn)區(qū)標準化垃圾填埋場實現(xiàn)全覆蓋，污水處理廠管網(wǎng)配套到位并全面運營。嚴格落實工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，完成大唐二電煤場封閉工程。實施下峪口煤礦生活垃圾處理和采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復項目，不斷改善區(qū)域環(huán)境質量。
提高環(huán)境監(jiān)管水平。全面落實網(wǎng)格化管理機制，著力構建大環(huán)保工作格局。加強工業(yè)企業(yè)、建筑工地、采石企業(yè)、運輸車輛監(jiān)管力度，全面落實秸稈“禁燃令”，嚴格治理露天燒烤。建成智慧化環(huán)境監(jiān)管平臺，加強重污染天氣預測預報，精準實施聯(lián)防聯(lián)控。強化司法聯(lián)動機制，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。
加快城市水系建設。加快推進侯家峪水庫、禹門抽黃改造工程，年內建成小迷川水庫。以河長制為統(tǒng)領，做好�匏�河、芝水河等十條河流生態(tài)治理工程，6月底前完成農(nóng)村澇池建設任務。實施農(nóng)村安全飲水和城鎮(zhèn)集中供水工程，推進小南區(qū)、芝川新區(qū)水廠項目，完成自來水二廠建設任務。
(八)堅持以保障民生為根本，不斷提升群眾幸福感和獲得感
堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，持續(xù)加大投入力度，辦好十件民生實事，讓群眾生活一年更比一年好。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質量放在首位，圍繞全市11個貧困村1222戶2759名貧困人口脫貧，優(yōu)化幫扶力量，精準幫扶措施，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅戰(zhàn)。加快移民搬遷進度，6月底建成芝川毓秀、板橋西川、桑樹坪竹園三個社區(qū)，10月底前建成盤龍新村二期、禹水新城、幸福家園三個小區(qū)，年內實現(xiàn)搬遷戶全部入住。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，讓每戶貧困戶至少有一個增收產(chǎn)業(yè)或實現(xiàn)一人就業(yè)，確保年內全市整體脫貧。
提高社會保障能力。將就業(yè)作為民生之本，加快建設甲骨文(韓城)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和“雙創(chuàng)”揚帆小鎮(zhèn)，建成芝水返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉移農(nóng)村勞動力8萬人以上。積極推進工傷保險省級統(tǒng)籌，擴大異地醫(yī)保就醫(yī)結算范圍，切實解決外來人口就醫(yī)問題。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓好城關中學、城關幼兒園、司馬遷幼兒園等重點校建工程，西安交大基礎教育園區(qū)全面運營。全面深化與西北農(nóng)林科技大學合作，年內開工建設韓城校區(qū)。積極籌建泛美航天航空職業(yè)學院，推進絲路書院、博雅書院和孔子書院落地運營。加快教育制度改革，全面提高教育質量。
實施健康韓城計劃。積極籌辦第十四屆全國運動會，高標準辦好陜西省第七屆少數(shù)民族運動會，加快黃河新區(qū)體育場館建設。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快建設緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，縱深推進分級診療制度。成立中醫(yī)藥管理局，推進中醫(yī)院遷建項目，促進中醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施桑蠶中藥醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設，社會福利園區(qū)和婦幼保健院綜合樓建成投用，不斷提升醫(yī)療服務水平。
不斷創(chuàng)新社會管理。堅定不移推進質量強市戰(zhàn)略，年內完成全國質量強市示范城市預驗收，全國大紅袍花椒知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建達到國家驗收標準。加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決打擊制假售假行為。全面完成第10次村委會換屆選舉。完善社會治安防控體系建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違法犯罪活動。認真落實安全生產(chǎn)責任制，加大重點行業(yè)和關鍵領域隱患排查治理，堅決打好“三項攻堅行動”。堅持開門接訪、依法處訪，妥善化解各類矛盾和問題，確保全市大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，實干才能興市，奮斗成就夢想。面對新形勢、新任務、新要求，我們要全面落實從嚴治黨要求，切實加強政府自身建設，對人民負責，請人民監(jiān)督，讓人民滿意。
解放思想，崇尚創(chuàng)新。瞄準“西部深圳”趕超目標，樹立創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略眼光，以改革的精神推動發(fā)展，以創(chuàng)新的理念追趕超越。堅持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為根本要求，打破條條框框，沖破藩籬束縛，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)動力活力。堅決摒棄按部就班的思想，自覺將創(chuàng)新理念融入日常工作，堅持向創(chuàng)新要生產(chǎn)力，向創(chuàng)新要效率，向創(chuàng)新要質量。按照國際一流標準，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，發(fā)展民生事業(yè)，建設區(qū)域創(chuàng)新中心。
依法行政，科學決策。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。扎實開展“七五”普法活動，不斷提高全社會法律意識和法制觀念。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，實現(xiàn)執(zhí)法部門和鎮(zhèn)辦法律顧問全覆蓋。堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商制度，辦好人大建議和政協(xié)提案，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
真抓實干，爭創(chuàng)一流。樹立作風建設永遠在路上的理念，嚴格落實“一崗雙責”，逐級傳導壓力，打通作風建設的最后一厘米。傳承和發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇于亮劍，敢于發(fā)聲，在全市形成以干為主、實干為先的主流價值觀。大力發(fā)揚“咬定青山不放松”的釘釘子精神，切實解決抓而不緊、抓而不實、抓而不力的問題，確保各項決策部署落地生根。加大治庸治懶治散力度，持續(xù)弘揚熱愛韓城的價值觀，讓快樂工作、高效工作成為每名干部的行動自覺。
干凈擔當，廉潔自律。嚴格遵守政治紀律，弛而不息正風肅紀，開展不忘初心、牢記使命主題教育活動。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行主體責任，自覺遵守“八項規(guī)定”精神。老老實實做人，規(guī)規(guī)矩矩干事，不越“雷區(qū)”，不闖“紅線”，讓干部學會在緊約束下干事創(chuàng)業(yè)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題，做一個廉潔自律能過關的人，做一個有骨氣、有硬氣、有正氣的人，做一個清清爽爽、坦坦蕩蕩、問心無愧的人，以勤政廉潔的政府形象取信于民。
各位代表，偉大的時代召喚我們不懈奮斗，偉大的夢想激勵我們勇往直前。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，乘勢而上、奮力趕超，為加快建設黃河沿岸區(qū)域性中心城市，引領黃河經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展而努力奮斗!
韓城市人民政府工作報告名詞注解
1.新發(fā)展理念：是指“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。
2.雙百雙千：是指百名干部包聯(lián)百戶重點企業(yè)和千名干部包聯(lián)千戶中小企業(yè)。
3.五大千億產(chǎn)業(yè)集群：是指千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，千億高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，千億環(huán)保陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，千億精細化工產(chǎn)業(yè)集群，千億健康產(chǎn)業(yè)集群。
4.三國一城：是指韓侯國、古芮國、梁伯國、魏長城。
5.“放管服”改革：是指簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
6.多證合一：是指證照整合改革，目標是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼。
7.雙隨機一公開：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
8.雙百工程：是指投資234億元實施107項重點生態(tài)環(huán)境項目。
9.“小散亂污”企業(yè)：是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)，以及超標排放企業(yè)。
10.五個全覆蓋、八個全保障、一個全配套：是指貧困對象、產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、幸福院建設全覆蓋，教育資助、健康醫(yī)療、民生兜底、扶殘助殘、安全住房、養(yǎng)老托管、基本權益、法律援助全保障，基礎設施和公共服務全配套。
11.鎮(zhèn)村氣化工程：是指通過在鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村大力推廣天然氣等清潔能源，提高群眾生活質量，減少環(huán)境污染。
12.打非治違：是指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
13.三重一大：是指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
14.五位一體：是指經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設五位一體。
15.四個全面：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
16.五個扎實：是指扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。
17.五新戰(zhàn)略：是指培育新動能、構筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象。
18.三大變革：是指質量變革、效率變革、動力變革。
19.三個經(jīng)濟：是指樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。
20.三大融合：是指軍民融合、省市融合、央地融合。
21.三權分置：是指所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置。
22.“五改”工程：是指改水、改廁、改路、改灶、改房。
23.“三變”改革：是指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
24.四主體一聯(lián)合：是指企業(yè)作為市場主體、需求主體、投資主體和管理主體，與高校聯(lián)合開發(fā)新型研發(fā)平臺。
25.三供一業(yè)：是指供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
26.十件民生實事：是指農(nóng)村健康工程、鎮(zhèn)村通達工程、基礎提升工程、溫暖韓城工程、安全飲水工程、住房保障工程、市場和停車場建設工程、社區(qū)服務中心工程、基礎教育提升工程、全民健身工程。
27.三項攻堅行動：是指煤礦、危險化學品、道路交通領域安全生產(chǎn)專項整治活動。
