政 府 工 作 報 告
——2018年5月23日在富縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
富縣代縣長 李彥俠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞“追趕超越、富民強縣”主題，積極應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，全力推進“十大重點工程”和“十項惠民實事”，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。完成縣區(qū)生產(chǎn)總值52.9億元，增長9.1%;財政總收入5.2億元，增長53.9%，其中地方財政收入2.3億元，增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資88.4億元;社會消費品零售總額13.1億元，增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31087元，增長8.5%;農(nóng)民人均純收入12183元，增長9.4%。
一年來，我們挖潛力、提產(chǎn)能，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。完成工業(yè)總產(chǎn)值35.6億元，增長41.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值17.1億元，增長15.1%，增速全市第一。生產(chǎn)原油18.5萬噸、原煤425萬噸，完鉆天然氣井20口，天然氣產(chǎn)能達到2億立方。黨家河煤礦通過綜合驗收，牛武煤區(qū)四礦正在進行環(huán)保驗收，煤炭稅收首次突破億元大關。中石化華北分公司與延安能源集團正式簽訂牛武區(qū)塊天然氣開發(fā)合作協(xié)議，并在我縣注冊成立合資公司。累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務中心10個、村級電子商務服務站90個，新注冊電商企業(yè)5家，完成線上銷售額1.5億元。新增“五上”企業(yè)8家，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值17.8億元，占GDP的33.7%。
一年來，我們育產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。富縣蘋果和直羅大米被評為國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品。陜果集團富縣公司、陜西出入境檢驗檢疫局富縣工作站掛牌運營。新建果園2140畝，建成百畝以上集中連片蘋果示范園19個，搭建防雹網(wǎng)6000畝，果樹間伐5000畝，實現(xiàn)蘋果總產(chǎn)57.1萬噸。蘋果后整理加速推進，建成蘋果專營店10個、外銷基地2個、交易集散市場1個。新增稻田2000畝，直羅大米加工廠建成投用。交道千頭養(yǎng)驢基地建成，畜禽屠宰場、蜂蜜加工廠開工建設，養(yǎng)殖毛驢1000頭、中蜂7625箱，林下養(yǎng)豬1萬余頭、雞4萬余只。種植煙葉1.07萬畝、食用菌35萬棒。
一年來，我們補短板、促增收，脫貧攻堅成效顯著。完成了扶貧對象核實和數(shù)據(jù)清洗工作，核定建檔立卡貧困人口6034戶18617人。“八個一批”幫扶措施全面落實，發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金632.8萬元、扶貧小額貸款4139.5萬元、醫(yī)療保險和救助金1234.7萬元、學生資助金和助學貸款606萬元，開展技能培訓4800余人次，開發(fā)貧困人口公益性專崗394個，聘用生態(tài)護林員112人。移民搬遷集中安置房分房到戶481套、竣工206套、在建467套，分散安置230戶全部入住，危房改造314戶。集中供養(yǎng)五保戶45人。新建和改造貧困村衛(wèi)生室18個，注冊貧困村互助資金協(xié)會46個。實現(xiàn)271戶1013人脫貧、17個貧困村退出。
一年來，我們擴投資、促轉(zhuǎn)型，項目支撐作用凸顯。實施重點項目65個，完成投資94.45億元。延安煤油氣資源綜合利用項目當年投資63億元，主裝置達到中交條件;北道德1.08兆瓦、茶坊0.974兆瓦光伏扶貧發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電;750千伏開關站主控樓、配電樓主體完工;延長石油富縣電廠項目取得省發(fā)改委“路條”，正在辦理前期手續(xù)。白草洼精細化工產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設完成投資1.61億元，被確定為全省重點培育壯大的“四大精細化工園區(qū)”之一，成功引進福建納川新型管材生產(chǎn)項目、省環(huán)保集團生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目入駐，工業(yè)園區(qū)億元以上項目累計達到9個，為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展奠定了堅實基礎。
一年來，我們夯基礎、強弱項，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。國家文明城市、省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建扎實推進，全國健康城市、食安城市創(chuàng)建全面啟動。實施城區(qū)5處棚戶區(qū)改造，征遷1287戶。開元寺遺址公園、沙梁二道街廣場、騰鹿環(huán)島建成投用，210國道過境線暨迎賓大道改建、北教場大橋改造、沙梁綜合廣場建設順利推進，任家臺至縣城連接線拓寬改造項目開工建設。羊泉、直羅、張家灣重點鎮(zhèn)投資9451萬元，實施完成市政基礎設施、公共服務設施、保障性住房等三大類14個項目。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作扎實推進，新修改造通村公路15條62.4公里，硬化農(nóng)村巷道174公里，完成77個村寬帶網(wǎng)絡建設和24個村電網(wǎng)改造，創(chuàng)建美麗宜居示范村12個、生態(tài)鄉(xiāng)村37個。維修加固骨干淤地壩4座，治溝造地9086畝，治理水土流失36.9平方公里，人工造林1.35萬畝，飛播造林1.5萬畝。配合完成中省環(huán)保督察，一批督察反饋問題得到及時整改。節(jié)能降耗任務全面完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
一年來，我們強保障、惠民生，社會事業(yè)全面進步。全縣財政民生支出12.4億元，占財政支出的80.2%。富縣初級中學、縣城中心幼兒園建成投用，完成實驗中學和南教場小學撤并遷校。高考本科上線率62.6%，提高7.1個百分點。中醫(yī)院住院綜合樓主體完工，建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所。開元寺恢復重建、石泓寺石窟保護等項目推進順利。直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役紀念園、太和山3A級景區(qū)和東村會議舊址2A級景區(qū)創(chuàng)建成功。人文紀錄片《秦直道》、電影《蘋果紅了》拍攝完成。持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務保障力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)安置1002人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.75萬人次。積極推行集中養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結合模式，富縣老年公寓開工建設，西川區(qū)域性敬老院建成投用。治安防控體系日趨完善，新增高清監(jiān)控攝像頭264個，實現(xiàn)城區(qū)重點部位全覆蓋?！捌呶濉逼辗ㄈ鎲樱踩a(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風、促效能，政府建設不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦復人大代表建議和政協(xié)提案。深化“放管服”改革，取消行政審批事項11項，轉(zhuǎn)變管理方式65項。“五證合一、一照一碼”商事制度改革全面推行。全省行政執(zhí)法全過程記錄試點縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。開展公民代表走進縣政府活動9期，公開政府信息3076條，辦理網(wǎng)民留言88條。完成縣政府門戶網(wǎng)站升級改版，榮獲2017年度中國政務網(wǎng)站優(yōu)秀獎。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，累計核減工程投資5000萬元，“三公經(jīng)費”持續(xù)下降，廉政建設取得新成效。
各位代表，過去的一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務，我們沉著應對，綜合施策，逆勢而上，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證現(xiàn)場會、全球食品安全倡議(GFSI)中國工作組年會、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建現(xiàn)場會、全省果園中后期管理現(xiàn)場會等重要會議在我縣召開。成功舉辦了第三屆秦直道山地自行車聯(lián)賽、首屆秦直道陜西省露營大會、秦直道徒步越野挑戰(zhàn)賽、民間技藝大賽、農(nóng)民藝術節(jié)、傳統(tǒng)美食節(jié)等大型文體活動。先后榮獲國家衛(wèi)生縣城和省級縣城建設先進縣、信訪工作先進縣、群眾體育先進縣、應急管理先進縣及全市人防工作先進縣等多項殊榮。
科技、稅務、物價、通信、老齡、方志、氣象、助殘、婦女兒童、民族宗教、軍民共建、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作也都取得了新成績。
各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、關心幫助的結果，也是全縣人民同心同德、砥礪奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、公安干警、武警消防官兵致以崇高的敬意!向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多不平衡、不充分的問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量偏小，綜合實力較弱，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、不充分的矛盾還未得到根本解決。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，川塬農(nóng)民收入差距大，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務等民生保障水平與群眾期望還有一定差距。三是營商環(huán)境不優(yōu)，服務效能不高，重商、親商、安商、富商的環(huán)境尚未形成。四是少數(shù)干部破解難題、創(chuàng)新作為的狀態(tài)不佳，勁頭不足，履職能力與工作需要不相適應。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2018年主要工作任務
2018年，是貫徹落實十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是富縣決勝脫貧攻堅、追趕超越的關鍵之年，做好全年各項工作意義重大。我們要主動適應新時代、新要求，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委十三屆二次全會、市委五屆四次全會和縣委十七屆二次全會要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，開拓創(chuàng)新，大膽作為，以經(jīng)濟社會發(fā)展的新成效回應人民群眾的新期待。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：緊盯“追趕超越，決勝小康”目標，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，深化供給側(cè)結構性改革，深入實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、果畜增效、旅游興業(yè)、改革驅(qū)動、脫貧攻堅”戰(zhàn)略，努力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，加快建設實力綠色幸福新富縣。主要預期目標是：縣區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，達到62億元;地方財政收入增長17%，達到2.71億元;全社會固定資產(chǎn)投資達到60億元;社會消費品零售總額增長12%，達到14.6億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%，達到33792元，農(nóng)民人均純收入增長9%，達到13280元。
圍繞上述目標，重點抓好以下九方面工作：
(一)加快工業(yè)強縣進程，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新突破
按照“穩(wěn)油、增煤、擴氣、興電、促轉(zhuǎn)化”的發(fā)展思路，優(yōu)存量、擴增量，進一步挖掘資源潛力，加快高端能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的核動力引擎。
穩(wěn)步推進油煤氣資源開發(fā)。支持富縣采油廠與長慶采油一廠擴大技術合作范圍，穩(wěn)步提升原油產(chǎn)能，新打油井80口，生產(chǎn)原油19萬噸。全面加快蘆村煤礦建設，1號礦年內(nèi)完成礦建二期工程，首個工作面帶煤試機，運煤道路、辦公區(qū)、生活區(qū)投入使用;2號礦7月份全面復工，年內(nèi)完成運煤道路等工程建設。推進黨家河煤礦和牛武煤區(qū)四礦標準化建設，生產(chǎn)原煤280萬噸。督促延長石油油氣勘探開發(fā)公司和華延天然氣有限公司加快天然氣產(chǎn)能建設，新打天然氣井25口，新增天然氣產(chǎn)能2億立方。
加快能化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。成立縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設投資有限公司，鼓勵和引進社會資本參與園區(qū)基礎設施建設，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。全力推進重點項目建設，延安煤油氣資源綜合利用項目和液化空氣工業(yè)氣體項目6月底建成投產(chǎn);延長石油富縣電廠項目年內(nèi)開工建設;張村驛50兆瓦光伏發(fā)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電;750千伏開關站實現(xiàn)并網(wǎng);新型管材生產(chǎn)項目、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目完成廠房建設，啟動設備訂購。6月底前完成白草洼精細化工產(chǎn)業(yè)園場平、堤防等工程建設，年內(nèi)引進2個以上高端能化項目。
(二)實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進農(nóng)村全面小康邁出新步伐
啟動“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅ブ攸c、補短板、強弱項，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在塬區(qū)，圍繞“多鄉(xiāng)一業(yè)”，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強。積極推行“243”蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程(畝留果樹20棵左右，棵年施商品有機肥40斤，畝年產(chǎn)值達到3萬元)，新建百畝以上挖改示范園14個，果樹間伐5000畝，實現(xiàn)蘋果總產(chǎn)50萬噸;加強幼園管理，促進早掛果、早豐產(chǎn)，繁育大苗15萬株，新建果園1000畝。在川道，圍繞“一村一品”，把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。種植水稻1萬畝、煙葉1.14萬畝，新養(yǎng)中蜂1萬箱以上，累計達到2萬箱，新建林下規(guī)模養(yǎng)豬場2個、養(yǎng)雞場3個，建成蒙驢集團北道德、牛武兩個千頭養(yǎng)驢基地，帶動發(fā)展訂單養(yǎng)驢，全縣養(yǎng)驢5000頭。圍繞提高產(chǎn)業(yè)效益，加快以蘋果為主的農(nóng)產(chǎn)品“后整理”步伐。在羊泉鎮(zhèn)建設富縣現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集冷藏冷鏈、分揀銷售、客商接待、技術服務于一體的蘋果產(chǎn)業(yè)聚合中心;建成綠平、誠鑫、子午等6條智能選果線，新增冷庫儲能3000噸;做好農(nóng)超對接，新建蘋果直營店15個、外銷基地2個，舉辦省內(nèi)外推介會15次以上;畜禽綜合屠宰場、蜂蜜加工廠和驢奶加工廠年內(nèi)建成投產(chǎn)。
夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。加快農(nóng)田水利基本建設，實施羊泉鎮(zhèn)高標準農(nóng)田、張家灣鎮(zhèn)和直羅鎮(zhèn)旱改水工程、北道德鄉(xiāng)果園節(jié)水灌溉、張村驛灌區(qū)節(jié)水改造等項目，新增高標準農(nóng)田5000畝、稻田2500畝、果園高效節(jié)水灌溉3000畝，維修改造渠系18公里。完成香黃路、富寺路和寺底至柳灣、牛武至南泥灣道路改造。圍繞三年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)村巷道硬化的目標，今年實施30個村巷道硬化，抓建鄉(xiāng)村振興示范村24個，美麗宜居示范村13個，生態(tài)村34個。
全面深化農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權制度和“三變”改革，啟用富縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，通過土地流轉(zhuǎn)、入股、托管等形式，盤活農(nóng)村閑置資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。完善推廣“蘋果變股金、果農(nóng)變股東、果園變資本”模式。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，年內(nèi)創(chuàng)建市級示范合作社4個、家庭農(nóng)場3個，培育職業(yè)農(nóng)民150人。大力拓寬線上線下渠道，不斷增加富縣農(nóng)產(chǎn)品市場份額。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)投入，通過以獎代補、貼息等形式，提高財政支農(nóng)資金使用效益，撬動更多的金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
(三)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動經(jīng)濟結構調(diào)整實現(xiàn)新優(yōu)化
堅持把服務業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，繁榮文化、做大旅游、做強商貿(mào)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。
大力促進文體事業(yè)發(fā)展。依托文化資源優(yōu)勢，鼓勵民間資本參與文化項目建設，啟動�~州民俗文化村、李師明藝術館等文化項目。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承力度，高蹺、泥塑等市級非遺項目力爭列入省級非遺名錄。加強文物保護，完成福嚴院塔、石泓寺石窟加固保護工程。廣泛開展民間技藝大賽、農(nóng)民藝術節(jié)等群眾文化活動，積極爭取央視《鄉(xiāng)村大世界》欄目走進富縣，籌辦好秦直道自行車賽、秦直道徒步越野挑戰(zhàn)賽等國家級體育賽事活動，提高富縣知名度。
全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制《富縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全面完善各類要素保障，推動旅游項目建設，為實施全域旅游提供良好條件。積極與大型旅游投資企業(yè)對接，推動秦直道國家遺址公園、羌村杜甫故居、任家臺森林風景區(qū)等旅游項目啟動實施。加快柳稍灣水利風景區(qū)、開元寺恢復重建、岔口農(nóng)業(yè)休閑觀光園等項目建設。積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、古村落保護等鄉(xiāng)村旅游，打造直羅鎮(zhèn)胡家坡村集千畝稻田、觀景藕塘、餐飲民宿等為一體的田園綜合體，支持建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旅游融合發(fā)展示范園。完善太和山、東村會議舊址、直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役紀念園景區(qū)配套設施建設，規(guī)范運營管理，提升服務質(zhì)量。
推進商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。依托交通區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有重大項目，大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、餐飲住宿、建筑建材等生產(chǎn)性服務業(yè)。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。啟動建設洛陽社區(qū)福泉綜合物流服務中心，年內(nèi)建成袁家村商貿(mào)物流中心，居然之家商業(yè)綜合體全面運營。大力實施商標戰(zhàn)略，鼓勵地域品牌商標注冊，提升地域商品市場占有率，申請注冊商標200件。深入推進全國電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建活動，培育外貿(mào)企業(yè)2戶，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額3000萬元。培育入庫“五上”企業(yè)7家，完成個轉(zhuǎn)企10戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟持續(xù)快速增長。
(四)優(yōu)化城鎮(zhèn)服務功能，推進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展取得新提升
圍繞“設施更齊全、功能更完善、環(huán)境更宜居”目標，大力推進棚戶區(qū)改造、重點鎮(zhèn)建設，強化城鎮(zhèn)管理，優(yōu)化服務功能，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。
加快宜居縣城建設。編制《縣城控制性詳細規(guī)劃》，開展縣城“雙修”，以省級縣城基礎設施試點縣建設為重點，不斷完善市政基礎設施，提升城市服務功能，打造宜居宜業(yè)山水園林縣城。加快推進棚戶區(qū)改造，全面完成南教場、沙梁、開元片區(qū)棚戶區(qū)房屋征收工作，啟動舊街片區(qū)棚戶區(qū)房屋征收和縣城市政道路、�~州老街建設，沙梁綜合廣場7月底完成室外工程，川口片區(qū)6棟安置樓年底建成交付使用。加快在建道路、橋梁項目建設，迎賓大道6月底建成通車，北教場大橋9月底建成通車，210國道過境線10月底建成通車，任家臺至縣城連接線拓寬改造年內(nèi)完成路基鋪設。實施迎賓大道延伸線和開元寺周邊、迎賓大道沿線、吉子灣至甘泉界210國道沿線環(huán)境綜合整治項目，提升城市主要出入口景觀工程，扮靚城市形象。
穩(wěn)步推進鎮(zhèn)區(qū)建設。進一步完善重點鎮(zhèn)基礎設施，計劃投資923萬元，實施羊泉鎮(zhèn)主題雕塑、鎮(zhèn)區(qū)老十字街改造、垃圾中轉(zhuǎn)站等5個項目;計劃投資1100萬元，實施直羅鎮(zhèn)生活污水處理廠建設;計劃投資1173萬元，實施張家灣鎮(zhèn)扶貧移民搬遷安置工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設等4個項目。同時，加快其他鎮(zhèn)區(qū)改造提升和功能配套，扶持打造一批特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美、安居樂業(yè)的新型小城鎮(zhèn)。
提升城鄉(xiāng)管理水平。深入開展生態(tài)園林城市創(chuàng)建。進一步加強城市管理，建成智慧化城市管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、精細化管理縱向到底。持續(xù)開展“兩違”整治，集中治理擅自改變規(guī)劃用途、亂搭亂建、占道經(jīng)營、機動車亂停亂放、不規(guī)范廣告燈箱牌匾、桿線落地等問題。6月底完成城區(qū)7.07公里供水管網(wǎng)改造、13.3公里污水管網(wǎng)改造延伸工程和北教場垃圾中轉(zhuǎn)站建設，年內(nèi)改造提升城區(qū)公廁14座。
(五)實施項目帶動戰(zhàn)略，蓄積縣域經(jīng)濟趕超發(fā)展新動能
堅持把項目建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器，積極謀劃接續(xù)項目，突出抓前期、重服務、提效能，以大招商蓄積發(fā)展后勁，以大項目推動經(jīng)濟提速。
積極開展招商引資。按照“突出重點、靈活多樣、精準對接、務實選優(yōu)”的工作思路，緊緊圍繞延安煤油氣資源綜合利用項目產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理、旅游資源開發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展，大力開展招商活動。加強與大型國企及世界500強企業(yè)的交流對接，努力引進一批科技含量高、拉動能力強的產(chǎn)業(yè)類項目落戶我縣。積極參加各類展會和招商活動，力爭招商引資取得新突破，全年引進投資過億元項目5個以上，完成省際聯(lián)合到位資金30億元。
全力推進項目建設。實施重點項目5大類76個，當年計劃投資51億元，其中新建項目45個，續(xù)建項目31個。嚴格落實縣級領導包抓責任制，二季度重點項目開工率達到80%以上，三季度重點項目開工率達到100%，年內(nèi)除34個跨年度項目外，其余42個重點項目全部完工，當年投資計劃完成率達到100%，有效拉動縣域經(jīng)濟快速增長。
切實加強項目管理。制定出臺《富縣重點項目管理工作考核辦法》，充分調(diào)動各部門單位謀項目、引項目、建項目的主動性和積極性，激發(fā)全縣上下抓項目的活力。強化政府投資項目立項審批、工程管理、資金撥付、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決項目謀劃質(zhì)量不高、投資超概算、建設標準低等問題。
(六)提升群眾幸福指數(shù)，堅持不懈打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚集人力物力財力，做足“繡花”功夫，努力實現(xiàn)貧困人口720戶2382人脫貧、貧困村33個全部退出。
全力決勝脫貧攻堅。緊緊圍繞全縣整體脫貧目標和脫貧退出“1331”標準，全面落實“八個一批”脫貧措施，突出產(chǎn)業(yè)扶貧主導地位，扶持4438戶貧困戶發(fā)展蘋果、水稻、食用菌、毛驢、中蜂等脫貧產(chǎn)業(yè);加快移民搬遷安置房建設和農(nóng)村危房改造，9月底前673套安置房分房到戶，剩余248戶貧困戶和345戶非貧困戶農(nóng)村危房完成改造;開展貧困人口技能培訓4000人次，新增貧困人口就業(yè)500人次;統(tǒng)籌推進教育、健康、生態(tài)、金融、民政兜底等脫貧，引導全社會齊幫共扶，構建全方位的大扶貧格局。對照貧困村退出“七項指標”，計劃投資4500萬元，集中實施貧困村基礎設施“三提升工程”，改建通村(組)道路33.3公里，實施安全飲水提升工程33處，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級49.6公里。注重扶志扶智，廣泛開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮“愛心超市”作用，營造“脫貧光榮”的濃厚氛圍，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
夯實扶貧保障措施。進一步夯實縣鄉(xiāng)村三級扶貧責任，強化黨政一把手負總責，全面推行縣級領導包鄉(xiāng)聯(lián)村、部門單位包村和干部駐村聯(lián)戶幫扶機制。加強幫扶單位、駐村第一書記和工作隊、包扶干部管理，從嚴落實獎懲措施。強化督查考核，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。圍繞“兩不愁、三保障”目標和“三率一度”要求，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，落實脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(七)堅持和諧發(fā)展之路，集中力量打好環(huán)保安全攻堅戰(zhàn)
堅持不懈抓好生態(tài)建設、環(huán)境保護和公共安全，凝聚保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展合力，努力使富縣的天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、社會更和諧。
大力推進生態(tài)建設。圍繞爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣、省級環(huán)保模范城市目標，執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，全面落實河長制，編制洛河、葫蘆河支流“一河一策”方案，堅持系統(tǒng)治理，確保境內(nèi)河流水質(zhì)達標。實施大氣污染防治行動計劃，嚴控各類污染物排放，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310天以上。積極探索鄉(xiāng)村垃圾污水處理新模式、新路徑，實施牛武、交道、茶坊、張村驛4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾及污水處理站試點工程，推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目建設。積極做好反光膜集中回收清理，完成秸稈綜合利用5萬畝，新建大中型沼氣工程1處、無害化養(yǎng)殖小區(qū)2個。加快氣化鄉(xiāng)村工程建設，年內(nèi)完成20個村天然氣入村進戶工作。啟動建設“引葫濟富”工程。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)塬面保護和小流域治理等項目，治理流域面積16.67平方公里。實施三北防護林、天然林保護、綠色長廊等工程，完成人工造林8000畝、飛播造林1萬畝。
全力保障公共安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展道路交通、煤礦、危險化學品安全生產(chǎn)三項攻堅行動，突出抓好非煤礦山、建筑施工、公眾消防、重點污染源等行業(yè)領域安全監(jiān)管，嚴防安全事故發(fā)生。加大地質(zhì)災害防治力度，實施賀家溝地質(zhì)災害治理項目。創(chuàng)新信訪工作機制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，充分發(fā)揮“兩說一聯(lián)”便民聯(lián)動機制作用，有效化解各類矛盾，年內(nèi)實現(xiàn)省級信訪“三無”縣目標。完善社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動。年內(nèi)建成公安拘留所、看守所主體工程。全面提高保障公共安全和應對突發(fā)事件的能力，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。
(八)深化改革擴大開放，聚合動能釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力
堅持把深化改革、擴大開放作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越的一項重要任務，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的深層次體制機制問題，提升開放型經(jīng)濟水平。
深入推進重點領域改革。深化“放管服”改革，進一步放寬市場準入，破除投資制約。規(guī)范“四張清單”管理，做到目錄之外無審批、清單之外無收費;深化人事制度改革，出臺《機關事業(yè)單位人事薪酬制度改革意見》，強化編制管理剛性約束，推進人員規(guī)范流動，有效解決人崗不適、本領恐慌、激勵約束機制不夠健全等問題;深化財政管理體制改革，健全政府預算體系，全面提升政府預算透明度，加強部門單位資金、政府融資項目貸款資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益;深化城市管理執(zhí)法體制改革，有效解決城市管理體制不順、職責邊界不清等問題;深化市場監(jiān)管體制改革，有效解決機構合并后資源整合、人崗融合不到位等問題;全面深化宣傳體制改革,創(chuàng)新縣級黨政集中宣傳平臺,打造省級融媒體改革示范縣。
不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。積極開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年活動，從企業(yè)開辦、施工許可辦理、水電氣暖接入、不動產(chǎn)登記、信貸納稅等方面入手，制定出臺《富縣優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案》，通過減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限等措施，切實降低企業(yè)運行成本，破除體制機制障礙，激發(fā)市場主體發(fā)展的動力和活力。扎實開展投資環(huán)境專項整治，依法打擊惡意阻工、強買強賣、尋釁滋事等行為，努力做到“服務全到位、建設零干擾、發(fā)展無障礙”。持續(xù)開展行風評議、媒體曝光、投訴舉報等活動，全力營造安商親商富商的發(fā)展環(huán)境。健全完善金融市場監(jiān)管機制和風險預測預警機制，堅決制止違法違規(guī)融資擔保，嚴厲打擊各類非法集資行為，切實增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。
(九)堅持保障改善民生，推動社會事業(yè)發(fā)展取得新進步
堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力提升民生保障能力，推進公共服務均等化，使群眾擁有更多獲得感、幸福感和安全感。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。啟動富縣初級中學二期、高級中學學生宿舍及餐廳等校建項目，完成縣城綜合體育館、羊泉小學教師公寓樓建設。制定出臺加快教育發(fā)展的政策性文件，建立教育激勵機制，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提升教育教學質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。加大高級中學與上海風華中學、延安中學合作辦學力度，提高辦學水平，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源留縣就讀。推進公立醫(yī)院改革，加強縣醫(yī)院與蘇北人民醫(yī)院、中醫(yī)院與陜西省中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院對口支援協(xié)作，引進高端醫(yī)學類人才，建成1至2個特色?？?。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展，8月底完成縣中醫(yī)院、婦保院整體搬遷，茶坊、張村驛等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年內(nèi)達到規(guī)范化建設標準。加快文化基礎設施建設，縣圖書館6月底投用，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心、30個村綜合文化服務中心。積極做好擁政愛民、擁軍優(yōu)屬等雙擁共建工作，爭創(chuàng)“市級雙擁模范縣”。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進國家健康城市、食安城市創(chuàng)建。
提高社會保障水平。全面落實各項惠民政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、因災致貧人員救助和殘疾人事業(yè)發(fā)展等工作。加快養(yǎng)老服務機構建設，富縣老年公寓年內(nèi)建成投用。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設和實用人才培訓，鼓勵引導大學生、復轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村富余勞動力等重點人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)950人，發(fā)放小額擔保貸款1500萬元，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
三、切實加強政府自身建設
面對新時代、新形勢對政府工作提出的新要求，我們必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以強烈的責任擔當、務實的工作作風，加快職能轉(zhuǎn)變，提升履職能力，建設人民滿意政府。
努力建設學習型政府。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把黨中央的要求貫徹到各項工作中。大力弘揚延安精神，加強能力建設，增強施政本領，營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍。深入開展調(diào)查研究，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，解決好群眾最關心、最直接的利益問題。
努力建設法治型政府。全面加強法治政府建設，強化法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法，切實提高政府依法履職水平，建成全省法治政府示范縣。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高政府依法決策水平。深化政務公開和信息公開，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，確保政府權力在陽光下運行。
努力建設服務型政府。深化“放管服”改革，加強政府效能建設，推動職能轉(zhuǎn)變，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建設“智慧政務”。積極推行“一線工作法”，撲下身子、放下架子，深入基層、深入群眾，真正付出、真情投入。大力弘揚求真務實的作風，以盯著干、馬上辦、抓到位的勁頭推進工作，始終保持旺盛的工作熱情，用我們的不懈努力提升全縣人民的幸福指數(shù)。
努力建設廉潔型政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”，持續(xù)推進黨風廉政建設。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性開支，把每一分錢都用到“刀刃”上。強化工程建設、政府采購、資金使用等重點領域監(jiān)管，大力整治侵害群眾利益的不正之風。加強紀律教育，嚴格執(zhí)紀問責，確保黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
各位代表，新時代開啟新征程，新時代更需新作為。富縣已站在新的歷史起點上，機遇大于挑戰(zhàn)，前景無限美好。讓我們在縣委的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，勤勉履職，開拓奮進，為譜寫富縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章而努力奮斗!
