政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年5月23日在富縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
富縣代縣長 李彥俠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、2017年工作回顧
2017年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“追趕超越、富民強(qiáng)縣”主題，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”和“十項(xiàng)惠民實(shí)事”，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。完成縣區(qū)生產(chǎn)總值52.9億元，增長9.1%;財(cái)政總收入5.2億元，增長53.9%，其中地方財(cái)政收入2.3億元，增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資88.4億元;社會消費(fèi)品零售總額13.1億元，增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31087元，增長8.5%;農(nóng)民人均純收入12183元，增長9.4%。
一年來，我們挖潛力、提產(chǎn)能，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。完成工業(yè)總產(chǎn)值35.6億元，增長41.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值17.1億元，增長15.1%，增速全市第一。生產(chǎn)原油18.5萬噸、原煤425萬噸，完鉆天然氣井20口，天然氣產(chǎn)能達(dá)到2億立方。黨家河煤礦通過綜合驗(yàn)收，牛武煤區(qū)四礦正在進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，煤炭稅收首次突破億元大關(guān)。中石化華北分公司與延安能源集團(tuán)正式簽訂牛武區(qū)塊天然氣開發(fā)合作協(xié)議，并在我縣注冊成立合資公司。累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心10個、村級電子商務(wù)服務(wù)站90個，新注冊電商企業(yè)5家，完成線上銷售額1.5億元。新增“五上”企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值17.8億元，占GDP的33.7%。
一年來，我們育產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。富縣蘋果和直羅大米被評為國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。陜果集團(tuán)富縣公司、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局富縣工作站掛牌運(yùn)營。新建果園2140畝，建成百畝以上集中連片蘋果示范園19個，搭建防雹網(wǎng)6000畝，果樹間伐5000畝，實(shí)現(xiàn)蘋果總產(chǎn)57.1萬噸。蘋果后整理加速推進(jìn)，建成蘋果專營店10個、外銷基地2個、交易集散市場1個。新增稻田2000畝，直羅大米加工廠建成投用。交道千頭養(yǎng)驢基地建成，畜禽屠宰場、蜂蜜加工廠開工建設(shè)，養(yǎng)殖毛驢1000頭、中蜂7625箱，林下養(yǎng)豬1萬余頭、雞4萬余只。種植煙葉1.07萬畝、食用菌35萬棒。
一年來，我們補(bǔ)短板、促增收，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。完成了扶貧對象核實(shí)和數(shù)據(jù)清洗工作，核定建檔立卡貧困人口6034戶18617人?！鞍藗€一批”幫扶措施全面落實(shí)，發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持資金632.8萬元、扶貧小額貸款4139.5萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助金1234.7萬元、學(xué)生資助金和助學(xué)貸款606萬元，開展技能培訓(xùn)4800余人次，開發(fā)貧困人口公益性專崗394個，聘用生態(tài)護(hù)林員112人。移民搬遷集中安置房分房到戶481套、竣工206套、在建467套，分散安置230戶全部入住，危房改造314戶。集中供養(yǎng)五保戶45人。新建和改造貧困村衛(wèi)生室18個，注冊貧困村互助資金協(xié)會46個。實(shí)現(xiàn)271戶1013人脫貧、17個貧困村退出。
一年來，我們擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目支撐作用凸顯。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目65個，完成投資94.45億元。延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目當(dāng)年投資63億元，主裝置達(dá)到中交條件;北道德1.08兆瓦、茶坊0.974兆瓦光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電;750千伏開關(guān)站主控樓、配電樓主體完工;延長石油富縣電廠項(xiàng)目取得省發(fā)改委“路條”，正在辦理前期手續(xù)。白草洼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.61億元，被確定為全省重點(diǎn)培育壯大的“四大精細(xì)化工園區(qū)”之一，成功引進(jìn)福建納川新型管材生產(chǎn)項(xiàng)目、省環(huán)保集團(tuán)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目入駐，工業(yè)園區(qū)億元以上項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到9個，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。國家文明城市、省級生態(tài)園林城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，全國健康城市、食安城市創(chuàng)建全面啟動。實(shí)施城區(qū)5處棚戶區(qū)改造，征遷1287戶。開元寺遺址公園、沙梁二道街廣場、騰鹿環(huán)島建成投用，210國道過境線暨迎賓大道改建、北教場大橋改造、沙梁綜合廣場建設(shè)順利推進(jìn)，任家臺至縣城連接線拓寬改造項(xiàng)目開工建設(shè)。羊泉、直羅、張家灣重點(diǎn)鎮(zhèn)投資9451萬元，實(shí)施完成市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房等三大類14個項(xiàng)目。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作扎實(shí)推進(jìn)，新修改造通村公路15條62.4公里，硬化農(nóng)村巷道174公里，完成77個村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和24個村電網(wǎng)改造，創(chuàng)建美麗宜居示范村12個、生態(tài)鄉(xiāng)村37個。維修加固骨干淤地壩4座，治溝造地9086畝，治理水土流失36.9平方公里，人工造林1.35萬畝，飛播造林1.5萬畝。配合完成中省環(huán)保督察，一批督察反饋問題得到及時整改。節(jié)能降耗任務(wù)全面完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
一年來，我們強(qiáng)保障、惠民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。全縣財(cái)政民生支出12.4億元，占財(cái)政支出的80.2%。富縣初級中學(xué)、縣城中心幼兒園建成投用，完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)和南教場小學(xué)撤并遷校。高考本科上線率62.6%，提高7.1個百分點(diǎn)。中醫(yī)院住院綜合樓主體完工，建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所。開元寺恢復(fù)重建、石泓寺石窟保護(hù)等項(xiàng)目推進(jìn)順利。直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役紀(jì)念園、太和山3A級景區(qū)和東村會議舊址2A級景區(qū)創(chuàng)建成功。人文紀(jì)錄片《秦直道》、電影《蘋果紅了》拍攝完成。持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)安置1002人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.75萬人次。積極推行集中養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，富縣老年公寓開工建設(shè)，西川區(qū)域性敬老院建成投用。治安防控體系日趨完善，新增高清監(jiān)控?cái)z像頭264個，實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)部位全覆蓋。“七五”普法全面啟動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、促效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案。深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式65項(xiàng)?！拔遄C合一、一照一碼”商事制度改革全面推行。全省行政執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展公民代表走進(jìn)縣政府活動9期，公開政府信息3076條，辦理網(wǎng)民留言88條。完成縣政府門戶網(wǎng)站升級改版，榮獲2017年度中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，累計(jì)核減工程投資5000萬元，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降，廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們沉著應(yīng)對，綜合施策，逆勢而上，經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。全國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證現(xiàn)場會、全球食品安全倡議(GFSI)中國工作組年會、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建現(xiàn)場會、全省果園中后期管理現(xiàn)場會等重要會議在我縣召開。成功舉辦了第三屆秦直道山地自行車聯(lián)賽、首屆秦直道陜西省露營大會、秦直道徒步越野挑戰(zhàn)賽、民間技藝大賽、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、傳統(tǒng)美食節(jié)等大型文體活動。先后榮獲國家衛(wèi)生縣城和省級縣城建設(shè)先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣、群眾體育先進(jìn)縣、應(yīng)急管理先進(jìn)縣及全市人防工作先進(jìn)縣等多項(xiàng)殊榮。
科技、稅務(wù)、物價(jià)、通信、老齡、方志、氣象、助殘、婦女兒童、民族宗教、軍民共建、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作也都取得了新成績。
各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全縣人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、公安干警、武警消防官兵致以崇高的敬意!向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多不平衡、不充分的問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，綜合實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、不充分的矛盾還未得到根本解決。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，川塬農(nóng)民收入差距大，教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等民生保障水平與群眾期望還有一定差距。三是營商環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)效能不高，重商、親商、安商、富商的環(huán)境尚未形成。四是少數(shù)干部破解難題、創(chuàng)新作為的狀態(tài)不佳，勁頭不足，履職能力與工作需要不相適應(yīng)。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
2018年，是貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是富縣決勝脫貧攻堅(jiān)、追趕超越的關(guān)鍵之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。我們要主動適應(yīng)新時代、新要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委十三屆二次全會、市委五屆四次全會和縣委十七屆二次全會要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，開拓創(chuàng)新，大膽作為，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新成效回應(yīng)人民群眾的新期待。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：緊盯“追趕超越，決勝小康”目標(biāo)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、果畜增效、旅游興業(yè)、改革驅(qū)動、脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)實(shí)力綠色幸福新富縣。主要預(yù)期目標(biāo)是：縣區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，達(dá)到62億元;地方財(cái)政收入增長17%，達(dá)到2.71億元;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到60億元;社會消費(fèi)品零售總額增長12%，達(dá)到14.6億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.7%，達(dá)到33792元，農(nóng)民人均純收入增長9%，達(dá)到13280元。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
(一)加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
按照“穩(wěn)油、增煤、擴(kuò)氣、興電、促轉(zhuǎn)化”的發(fā)展思路，優(yōu)存量、擴(kuò)增量，進(jìn)一步挖掘資源潛力，加快高端能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核動力引擎。
穩(wěn)步推進(jìn)油煤氣資源開發(fā)。支持富縣采油廠與長慶采油一廠擴(kuò)大技術(shù)合作范圍，穩(wěn)步提升原油產(chǎn)能，新打油井80口，生產(chǎn)原油19萬噸。全面加快蘆村煤礦建設(shè)，1號礦年內(nèi)完成礦建二期工程，首個工作面帶煤試機(jī)，運(yùn)煤道路、辦公區(qū)、生活區(qū)投入使用;2號礦7月份全面復(fù)工，年內(nèi)完成運(yùn)煤道路等工程建設(shè)。推進(jìn)黨家河煤礦和牛武煤區(qū)四礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)原煤280萬噸。督促延長石油油氣勘探開發(fā)公司和華延天然氣有限公司加快天然氣產(chǎn)能建設(shè)，新打天然氣井25口，新增天然氣產(chǎn)能2億立方。
加快能化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。成立縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)投資有限公司，鼓勵和引進(jìn)社會資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目和液化空氣工業(yè)氣體項(xiàng)目6月底建成投產(chǎn);延長石油富縣電廠項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè);張村驛50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電;750千伏開關(guān)站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng);新型管材生產(chǎn)項(xiàng)目、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完成廠房建設(shè)，啟動設(shè)備訂購。6月底前完成白草洼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園場平、堤防等工程建設(shè)，年內(nèi)引進(jìn)2個以上高端能化項(xiàng)目。
(二)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村全面小康邁出新步伐
啟動“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在塬區(qū)，圍繞“多鄉(xiāng)一業(yè)”，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。積極推行“243”蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程(畝留果樹20棵左右，棵年施商品有機(jī)肥40斤，畝年產(chǎn)值達(dá)到3萬元)，新建百畝以上挖改示范園14個，果樹間伐5000畝，實(shí)現(xiàn)蘋果總產(chǎn)50萬噸;加強(qiáng)幼園管理，促進(jìn)早掛果、早豐產(chǎn)，繁育大苗15萬株，新建果園1000畝。在川道，圍繞“一村一品”，把特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。種植水稻1萬畝、煙葉1.14萬畝，新養(yǎng)中蜂1萬箱以上，累計(jì)達(dá)到2萬箱，新建林下規(guī)模養(yǎng)豬場2個、養(yǎng)雞場3個，建成蒙驢集團(tuán)北道德、牛武兩個千頭養(yǎng)驢基地，帶動發(fā)展訂單養(yǎng)驢，全縣養(yǎng)驢5000頭。圍繞提高產(chǎn)業(yè)效益，加快以蘋果為主的農(nóng)產(chǎn)品“后整理”步伐。在羊泉鎮(zhèn)建設(shè)富縣現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集冷藏冷鏈、分揀銷售、客商接待、技術(shù)服務(wù)于一體的蘋果產(chǎn)業(yè)聚合中心;建成綠平、誠鑫、子午等6條智能選果線，新增冷庫儲能3000噸;做好農(nóng)超對接，新建蘋果直營店15個、外銷基地2個，舉辦省內(nèi)外推介會15次以上;畜禽綜合屠宰場、蜂蜜加工廠和驢奶加工廠年內(nèi)建成投產(chǎn)。
夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施羊泉鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、張家灣鎮(zhèn)和直羅鎮(zhèn)旱改水工程、北道德鄉(xiāng)果園節(jié)水灌溉、張村驛灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝、稻田2500畝、果園高效節(jié)水灌溉3000畝，維修改造渠系18公里。完成香黃路、富寺路和寺底至柳灣、牛武至南泥灣道路改造。圍繞三年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)村巷道硬化的目標(biāo)，今年實(shí)施30個村巷道硬化，抓建鄉(xiāng)村振興示范村24個，美麗宜居示范村13個，生態(tài)村34個。
全面深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，啟用富縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過土地流轉(zhuǎn)、入股、托管等形式，盤活農(nóng)村閑置資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善推廣“蘋果變股金、果農(nóng)變股東、果園變資本”模式。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，年內(nèi)創(chuàng)建市級示范合作社4個、家庭農(nóng)場3個，培育職業(yè)農(nóng)民150人。大力拓寬線上線下渠道，不斷增加富縣農(nóng)產(chǎn)品市場份額。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)投入，通過以獎代補(bǔ)、貼息等形式，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，撬動更多的金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
(三)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化
堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，繁榮文化、做大旅游、做強(qiáng)商貿(mào)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
大力促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。依托文化資源優(yōu)勢，鼓勵民間資本參與文化項(xiàng)目建設(shè)，啟動�~州民俗文化村、李師明藝術(shù)館等文化項(xiàng)目。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，高蹺、泥塑等市級非遺項(xiàng)目力爭列入省級非遺名錄。加強(qiáng)文物保護(hù)，完成福嚴(yán)院塔、石泓寺石窟加固保護(hù)工程。廣泛開展民間技藝大賽、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等群眾文化活動，積極爭取央視《鄉(xiāng)村大世界》欄目走進(jìn)富縣，籌辦好秦直道自行車賽、秦直道徒步越野挑戰(zhàn)賽等國家級體育賽事活動，提高富縣知名度。
全面加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制《富縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全面完善各類要素保障，推動旅游項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)施全域旅游提供良好條件。積極與大型旅游投資企業(yè)對接，推動秦直道國家遺址公園、羌村杜甫故居、任家臺森林風(fēng)景區(qū)等旅游項(xiàng)目啟動實(shí)施。加快柳稍灣水利風(fēng)景區(qū)、開元寺恢復(fù)重建、岔口農(nóng)業(yè)休閑觀光園等項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、古村落保護(hù)等鄉(xiāng)村旅游，打造直羅鎮(zhèn)胡家坡村集千畝稻田、觀景藕塘、餐飲民宿等為一體的田園綜合體，支持建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)旅游融合發(fā)展示范園。完善太和山、東村會議舊址、直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役紀(jì)念園景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營管理，提升服務(wù)質(zhì)量。
推進(jìn)商貿(mào)流通繁榮發(fā)展。依托交通區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有重大項(xiàng)目，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、餐飲住宿、建筑建材等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。持續(xù)完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)線上線下融合發(fā)展。啟動建設(shè)洛陽社區(qū)福泉綜合物流服務(wù)中心，年內(nèi)建成袁家村商貿(mào)物流中心，居然之家商業(yè)綜合體全面運(yùn)營。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵地域品牌商標(biāo)注冊，提升地域商品市場占有率，申請注冊商標(biāo)200件。深入推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建活動，培育外貿(mào)企業(yè)2戶，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3000萬元。培育入庫“五上”企業(yè)7家，完成個轉(zhuǎn)企10戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。
(四)優(yōu)化城鎮(zhèn)服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展取得新提升
圍繞“設(shè)施更齊全、功能更完善、環(huán)境更宜居”目標(biāo)，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，優(yōu)化服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。
加快宜居縣城建設(shè)。編制《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》，開展縣城“雙修”，以省級縣城基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市服務(wù)功能，打造宜居宜業(yè)山水園林縣城。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，全面完成南教場、沙梁、開元片區(qū)棚戶區(qū)房屋征收工作，啟動舊街片區(qū)棚戶區(qū)房屋征收和縣城市政道路、�~州老街建設(shè)，沙梁綜合廣場7月底完成室外工程，川口片區(qū)6棟安置樓年底建成交付使用。加快在建道路、橋梁項(xiàng)目建設(shè)，迎賓大道6月底建成通車，北教場大橋9月底建成通車，210國道過境線10月底建成通車，任家臺至縣城連接線拓寬改造年內(nèi)完成路基鋪設(shè)。實(shí)施迎賓大道延伸線和開元寺周邊、迎賓大道沿線、吉子灣至甘泉界210國道沿線環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，提升城市主要出入口景觀工程，扮靚城市形象。
穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃投資923萬元，實(shí)施羊泉鎮(zhèn)主題雕塑、鎮(zhèn)區(qū)老十字街改造、垃圾中轉(zhuǎn)站等5個項(xiàng)目;計(jì)劃投資1100萬元，實(shí)施直羅鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè);計(jì)劃投資1173萬元，實(shí)施張家灣鎮(zhèn)扶貧移民搬遷安置工程、鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)等4個項(xiàng)目。同時，加快其他鎮(zhèn)區(qū)改造提升和功能配套，扶持打造一批特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美、安居樂業(yè)的新型小城鎮(zhèn)。
提升城鄉(xiāng)管理水平。深入開展生態(tài)園林城市創(chuàng)建。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，建成智慧化城市管理平臺，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理橫向到邊、精細(xì)化管理縱向到底。持續(xù)開展“兩違”整治，集中治理擅自改變規(guī)劃用途、亂搭亂建、占道經(jīng)營、機(jī)動車亂停亂放、不規(guī)范廣告燈箱牌匾、桿線落地等問題。6月底完成城區(qū)7.07公里供水管網(wǎng)改造、13.3公里污水管網(wǎng)改造延伸工程和北教場垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，年內(nèi)改造提升城區(qū)公廁14座。
(五)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，蓄積縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展新動能
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，積極謀劃接續(xù)項(xiàng)目，突出抓前期、重服務(wù)、提效能，以大招商蓄積發(fā)展后勁，以大項(xiàng)目推動經(jīng)濟(jì)提速。
積極開展招商引資。按照“突出重點(diǎn)、靈活多樣、精準(zhǔn)對接、務(wù)實(shí)選優(yōu)”的工作思路，緊緊圍繞延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理、旅游資源開發(fā)、現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展，大力開展招商活動。加強(qiáng)與大型國企及世界500強(qiáng)企業(yè)的交流對接，努力引進(jìn)一批科技含量高、拉動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目落戶我縣。積極參加各類展會和招商活動，力爭招商引資取得新突破，全年引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目5個以上，完成省際聯(lián)合到位資金30億元。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目5大類76個，當(dāng)年計(jì)劃投資51億元，其中新建項(xiàng)目45個，續(xù)建項(xiàng)目31個。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，二季度重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到80%以上，三季度重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)到100%，年內(nèi)除34個跨年度項(xiàng)目外，其余42個重點(diǎn)項(xiàng)目全部完工，當(dāng)年投資計(jì)劃完成率達(dá)到100%，有效拉動縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。
切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。制定出臺《富縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作考核辦法》，充分調(diào)動各部門單位謀項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目的主動性和積極性，激發(fā)全縣上下抓項(xiàng)目的活力。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工程管理、資金撥付、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力解決項(xiàng)目謀劃質(zhì)量不高、投資超概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等問題。
(六)提升群眾幸福指數(shù)，堅(jiān)持不懈打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚集人力物力財(cái)力，做足“繡花”功夫，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口720戶2382人脫貧、貧困村33個全部退出。
全力決勝脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞全縣整體脫貧目標(biāo)和脫貧退出“1331”標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)“八個一批”脫貧措施，突出產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)地位，扶持4438戶貧困戶發(fā)展蘋果、水稻、食用菌、毛驢、中蜂等脫貧產(chǎn)業(yè);加快移民搬遷安置房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，9月底前673套安置房分房到戶，剩余248戶貧困戶和345戶非貧困戶農(nóng)村危房完成改造;開展貧困人口技能培訓(xùn)4000人次，新增貧困人口就業(yè)500人次;統(tǒng)籌推進(jìn)教育、健康、生態(tài)、金融、民政兜底等脫貧，引導(dǎo)全社會齊幫共扶，構(gòu)建全方位的大扶貧格局。對照貧困村退出“七項(xiàng)指標(biāo)”，計(jì)劃投資4500萬元，集中實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“三提升工程”，改建通村(組)道路33.3公里，實(shí)施安全飲水提升工程33處，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級49.6公里。注重扶志扶智，廣泛開展文明村、文明戶創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮“愛心超市”作用，營造“脫貧光榮”的濃厚氛圍，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
夯實(shí)扶貧保障措施。進(jìn)一步夯實(shí)縣鄉(xiāng)村三級扶貧責(zé)任，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)，全面推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、部門單位包村和干部駐村聯(lián)戶幫扶機(jī)制。加強(qiáng)幫扶單位、駐村第一書記和工作隊(duì)、包扶干部管理，從嚴(yán)落實(shí)獎懲措施。強(qiáng)化督查考核，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)和“三率一度”要求，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，落實(shí)脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。
(七)堅(jiān)持和諧發(fā)展之路，集中力量打好環(huán)保安全攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和公共安全，凝聚保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展合力，努力使富縣的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、社會更和諧。
大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。圍繞爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣、省級環(huán)保模范城市目標(biāo)，執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面落實(shí)河長制，編制洛河、葫蘆河支流“一河一策”方案，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，確保境內(nèi)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，嚴(yán)控各類污染物排放，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。積極探索鄉(xiāng)村垃圾污水處理新模式、新路徑，實(shí)施牛武、交道、茶坊、張村驛4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生活垃圾及污水處理站試點(diǎn)工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)。積極做好反光膜集中回收清理，完成秸稈綜合利用5萬畝，新建大中型沼氣工程1處、無害化養(yǎng)殖小區(qū)2個。加快氣化鄉(xiāng)村工程建設(shè)，年內(nèi)完成20個村天然氣入村進(jìn)戶工作。啟動建設(shè)“引葫濟(jì)富”工程。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)塬面保護(hù)和小流域治理等項(xiàng)目，治理流域面積16.67平方公里。實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、綠色長廊等工程，完成人工造林8000畝、飛播造林1萬畝。
全力保障公共安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)三項(xiàng)攻堅(jiān)行動，突出抓好非煤礦山、建筑施工、公眾消防、重點(diǎn)污染源等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，實(shí)施賀家溝地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，充分發(fā)揮“兩說一聯(lián)”便民聯(lián)動機(jī)制作用，有效化解各類矛盾，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級信訪“三無”縣目標(biāo)。完善社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動。年內(nèi)建成公安拘留所、看守所主體工程。全面提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
(八)深化改革擴(kuò)大開放，聚合動能釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕超越的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的深層次體制機(jī)制問題，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，破除投資制約。規(guī)范“四張清單”管理，做到目錄之外無審批、清單之外無收費(fèi);深化人事制度改革，出臺《機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事薪酬制度改革意見》，強(qiáng)化編制管理剛性約束，推進(jìn)人員規(guī)范流動，有效解決人崗不適、本領(lǐng)恐慌、激勵約束機(jī)制不夠健全等問題;深化財(cái)政管理體制改革，健全政府預(yù)算體系，全面提升政府預(yù)算透明度，加強(qiáng)部門單位資金、政府融資項(xiàng)目貸款資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益;深化城市管理執(zhí)法體制改革，有效解決城市管理體制不順、職責(zé)邊界不清等問題;深化市場監(jiān)管體制改革，有效解決機(jī)構(gòu)合并后資源整合、人崗融合不到位等問題;全面深化宣傳體制改革,創(chuàng)新縣級黨政集中宣傳平臺,打造省級融媒體改革示范縣。
不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年活動，從企業(yè)開辦、施工許可辦理、水電氣暖接入、不動產(chǎn)登記、信貸納稅等方面入手，制定出臺《富縣優(yōu)化營商環(huán)境十大行動方案》，通過減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限等措施，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)行成本，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場主體發(fā)展的動力和活力。扎實(shí)開展投資環(huán)境專項(xiàng)整治，依法打擊惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、尋釁滋事等行為，努力做到“服務(wù)全到位、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”。持續(xù)開展行風(fēng)評議、媒體曝光、投訴舉報(bào)等活動，全力營造安商親商富商的發(fā)展環(huán)境。健全完善金融市場監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保，嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
(九)堅(jiān)持保障改善民生，推動社會事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步
堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提升民生保障能力，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使群眾擁有更多獲得感、幸福感和安全感。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。啟動富縣初級中學(xué)二期、高級中學(xué)學(xué)生宿舍及餐廳等校建項(xiàng)目，完成縣城綜合體育館、羊泉小學(xué)教師公寓樓建設(shè)。制定出臺加快教育發(fā)展的政策性文件，建立教育激勵機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。加大高級中學(xué)與上海風(fēng)華中學(xué)、延安中學(xué)合作辦學(xué)力度，提高辦學(xué)水平，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源留縣就讀。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣醫(yī)院與蘇北人民醫(yī)院、中醫(yī)院與陜西省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院對口支援協(xié)作，引進(jìn)高端醫(yī)學(xué)類人才，建成1至2個特色?？?。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展，8月底完成縣中醫(yī)院、婦保院整體搬遷，茶坊、張村驛等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年內(nèi)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣圖書館6月底投用，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、30個村綜合文化服務(wù)中心。積極做好擁政愛民、擁軍優(yōu)屬等雙擁共建工作，爭創(chuàng)“市級雙擁模范縣”。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)國家健康城市、食安城市創(chuàng)建。
提高社會保障水平。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、因?yàn)?zāi)致貧人員救助和殘疾人事業(yè)發(fā)展等工作。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，富縣老年公寓年內(nèi)建成投用。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和實(shí)用人才培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村富余勞動力等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)950人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1500萬元，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新時代、新形勢對政府工作提出的新要求，我們必須增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加快職能轉(zhuǎn)變，提升履職能力，建設(shè)人民滿意政府。
努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)把黨中央的要求貫徹到各項(xiàng)工作中。大力弘揚(yáng)延安精神，加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)施政本領(lǐng)，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍。深入開展調(diào)查研究，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，解決好群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。
努力建設(shè)法治型政府。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治思維，規(guī)范行政執(zhí)法，切實(shí)提高政府依法履職水平，建成全省法治政府示范縣。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高政府依法決策水平。深化政務(wù)公開和信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
努力建設(shè)服務(wù)型政府。深化“放管服”改革，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，推動職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)“智慧政務(wù)”。積極推行“一線工作法”，撲下身子、放下架子，深入基層、深入群眾，真正付出、真情投入。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以盯著干、馬上辦、抓到位的勁頭推進(jìn)工作，始終保持旺盛的工作熱情，用我們的不懈努力提升全縣人民的幸福指數(shù)。
努力建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，把每一分錢都用到“刀刃”上。強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
各位代表，新時代開啟新征程，新時代更需新作為。富縣已站在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景無限美好。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，勤勉履職，開拓奮進(jìn)，為譜寫富縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章而努力奮斗!
