——2018年5月3日在吳起縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
吳起縣人民政府縣長(zhǎng)李 煒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)油氣工業(yè)復(fù)蘇緩慢、財(cái)政收支矛盾加劇、脫貧改革任務(wù)繁重的多重壓力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，多措并舉促轉(zhuǎn)型、優(yōu)動(dòng)力，傾情傾力惠民生、保穩(wěn)定，持之以恒抓作風(fēng)、提效能，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了有速度、有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)取得了促均衡、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的全面進(jìn)步。
一年來(lái)，我們聚力追趕超越，縣域經(jīng)濟(jì)更有實(shí)力。完成地區(qū)生產(chǎn)總值135.4億元，增長(zhǎng)7.7%;固定資產(chǎn)投資118.2億元，增長(zhǎng)18.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.9億元，增長(zhǎng)12.6%;地方財(cái)政收入19.27億元，增長(zhǎng)9.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34857元和12022元，增長(zhǎng)8.2%和8.7%。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身西部百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣行列。
一年來(lái)，我們傾心激活內(nèi)力，脫貧攻堅(jiān)更有實(shí)效。突出扶志扶智扶技，全縣1260名領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)A力幫扶，4646戶貧困群眾自強(qiáng)不息，創(chuàng)新推出場(chǎng)繁戶育等12項(xiàng)舉措，投入3.5億元實(shí)施“八個(gè)一批”工程，栽植山地蘋(píng)果3380畝，新建大棚75座，技能培訓(xùn)1060人，公益崗安置453人，資助貧困學(xué)生2511名，生態(tài)效益補(bǔ)償1997戶，危房改造193戶，兜底救助988戶，發(fā)放扶貧貼息貸款1572.6萬(wàn)元，困難群眾基本實(shí)現(xiàn)了“戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有保障”的目標(biāo)。建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室52個(gè)、安全飲水工程58處，硬化村級(jí)道路60.3公里，接通無(wú)電戶108戶，成立村集體經(jīng)濟(jì)組織54個(gè)，14個(gè)貧困村脫貧摘帽，719戶2494人圓了安居夢(mèng)。
一年來(lái)，我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)民日子更有奔頭。深入實(shí)施一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，打造了周灣萬(wàn)畝葵花觀光園、五谷城萬(wàn)畝小雜糧種植基地、長(zhǎng)城千畝胡蘿卜示范園，以山地蘋(píng)果、特色雜糧、瓜果蔬菜、畜禽養(yǎng)殖為主的四大產(chǎn)業(yè)示范帶初步成型。新建果園2.4萬(wàn)畝、楸子園1.9萬(wàn)畝、日光溫室62座，種植農(nóng)作物32.4萬(wàn)畝;新建半封閉豬舍560個(gè)、百只羊場(chǎng)10個(gè)，存欄羊子17.2萬(wàn)只、生豬6.8萬(wàn)頭、家禽20.5萬(wàn)羽;流轉(zhuǎn)土地9.4萬(wàn)畝，建成一鎮(zhèn)一業(yè)示范鎮(zhèn)2個(gè)、一村一品示范村22個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)88個(gè)。
一年來(lái)，我們致力固本強(qiáng)基，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更有底氣。新打油井1354口，生產(chǎn)原油530.5萬(wàn)噸(吳起采油廠237.2萬(wàn)噸)。金馬工業(yè)園區(qū)高點(diǎn)規(guī)劃、快速推進(jìn)，出臺(tái)了企業(yè)入園扶持辦法，新入駐的8家企業(yè)全面開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)了概念園區(qū)向?qū)嶓w園區(qū)轉(zhuǎn)變。50兆瓦國(guó)電龍?jiān)炊凇?00兆瓦華光光伏、50兆瓦華潤(rùn)風(fēng)電和27兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，并網(wǎng)62兆瓦，發(fā)電8000萬(wàn)度。培育涉農(nóng)加工企業(yè)26家，圓方集團(tuán)技改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)香醋4002噸、地毯5.4萬(wàn)平方英尺、服裝2.6萬(wàn)件(套)，加工糧油1萬(wàn)噸。
一年來(lái)，我們注重多極聯(lián)動(dòng)，全域旅游更有內(nèi)涵。旅游起步年亮點(diǎn)頻現(xiàn)，中央紅軍長(zhǎng)征勝利紀(jì)念園等景點(diǎn)走進(jìn)中央電視臺(tái)《發(fā)現(xiàn)之旅》欄目，與上海龍?jiān)瘓F(tuán)簽約紅色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、縣城水體景觀提升等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成周灣湖心島開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將軍主題公園主體竣工，打造了白豹云龍園等“旅游+”示范村，包裝推出刺繡、沙棘茶等11類旅游商品，鐵邊古鎮(zhèn)被命名為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，成功舉辦了首屆葵花文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)旅游首次突破40萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.3億元。
一年來(lái)，我們依托項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，人居環(huán)境更有品位。全年安排的93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工91個(gè)，竣工投用48個(gè)，洛河大道全線貫通，洛中橋建成通車，西南過(guò)境路等重大基礎(chǔ)工程進(jìn)展順利，“三館”、移民搬遷安置點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了“吳起速度”。城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治成效顯著，建成長(zhǎng)城雙灣澗等清潔生態(tài)村31個(gè)、周灣小口則等美麗宜居村20個(gè)。承辦了全省移民搬遷陜北片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市改善人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。被評(píng)為全市移民搬遷工作先進(jìn)縣、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造先進(jìn)縣、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化封育治理，生態(tài)環(huán)境更有質(zhì)量。抓住山水林田湖政策機(jī)遇，完成荒漠化治理6萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，林草改良7.1萬(wàn)畝。實(shí)施三北防護(hù)林、中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目1.5萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)畝，撫育改造1萬(wàn)畝，種植油用牡丹2200畝，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，黑鸛、雕�^、豹貓等國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物身現(xiàn)吳起。加快推進(jìn)治溝造地，新增耕地1.1萬(wàn)畝。任命縣鎮(zhèn)兩級(jí)“河長(zhǎng)”81名，治理水土流失2.4萬(wàn)畝，規(guī)范洛河排污口15處，水生態(tài)不斷優(yōu)化。楊青川口供熱鍋爐煤改氣試點(diǎn)運(yùn)行，污染減排四項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)299天。
一年來(lái)，我們狠抓改革創(chuàng)新，開(kāi)放發(fā)展更有活力。完成政務(wù)中心升級(jí)改造，全面規(guī)范縣鎮(zhèn)兩級(jí)公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介清單，辦理各類事項(xiàng)6.4萬(wàn)件?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，納入隨機(jī)抽查清單事項(xiàng)76項(xiàng)。建立招商引資任務(wù)分解推進(jìn)機(jī)制，積極參加西洽會(huì)等招商集會(huì)，簽訂通用機(jī)場(chǎng)等合同項(xiàng)目14個(gè)，陜果集團(tuán)萬(wàn)畝蘋(píng)果基地等落地實(shí)施，到位資金32億元，利用外資700萬(wàn)美元。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控和化解，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，流域治理等3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家PPP示范項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了吳起歷史性破冰。電商服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，建成鎮(zhèn)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，被國(guó)家商務(wù)部確定為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。堅(jiān)持以“雙創(chuàng)”引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新注冊(cè)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體1595個(gè)，入庫(kù)“五上”企業(yè)7家，非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)17.5%。
一年來(lái)，我們踐行為民宗旨，民生實(shí)事更有溫度。第三小學(xué)建成投用，第三中學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，中高考成績(jī)保持全市領(lǐng)先。建成鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心23個(gè)，安裝農(nóng)村有線電視3380戶，承辦了星聚吳起演唱會(huì)等大型文體活動(dòng)，中央紅軍長(zhǎng)征勝利紀(jì)念園被中宣部命名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地。公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先實(shí)施“先診療、后付費(fèi)”就醫(yī)模式，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)2.8萬(wàn)戶。兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2505萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1083人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%以內(nèi)。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地住院直接結(jié)算。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月510元，發(fā)放救助資金3520.9萬(wàn)元，救助困難群眾1.2萬(wàn)人次。食品加工園區(qū)主體竣工，明廚亮灶蔚然成形?！懊裆腋?shí)事”和“殘疾人十件實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)。出臺(tái)了黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，化解信訪積案26件。深入開(kāi)展“百日安全隱患”大整治等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“平安吳起”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，破獲刑事案件245起，查結(jié)治安案件775起，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，被評(píng)為全省平安建設(shè)示范縣。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化自身建設(shè)，工作落實(shí)更有力度。堅(jiān)持把執(zhí)行力作為政府自身建設(shè)的主要抓手，依法關(guān)閉7口協(xié)議油井，取締6家非法采石場(chǎng)，拆除了吳定高速、迎賓大道沿線“雙違”建筑。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。極力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)下降1.4%。認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神系列活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。在全市縣區(qū)率先推行政府系統(tǒng)OA辦公。公開(kāi)政府信息3525條，辦理網(wǎng)民留言和網(wǎng)上各類訴求102件，行政效能進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)、科技、質(zhì)監(jiān)、氣象、物價(jià)、糧食等方面工作都取得了新成效。
各位代表，過(guò)去的一年，遇到的困難比預(yù)期的多、面臨的壓力比預(yù)料的大，全縣各級(jí)盡心盡力，苦干實(shí)干，在困中求變、難中求進(jìn)，攻克了一些難事，干成了一些大事，辦好了一些實(shí)事，干出了吳起力度，跑出了吳起速度。這是新一屆縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐吳武警官兵、公安干警，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾和所有關(guān)心支持吳起建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題比較突出，傳統(tǒng)能源依賴仍在延續(xù)，服務(wù)業(yè)短板尚未補(bǔ)齊，新動(dòng)能支撐能力不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的目標(biāo)還需下更大功夫;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低、鏈條短，山地蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)尚處起步階段，群眾增收渠道窄，脫貧群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)大，實(shí)現(xiàn)百姓富的目標(biāo)還需下更大功夫;縣城改造建設(shè)量大面寬，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給不均衡，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美的目標(biāo)還需下更大功夫;農(nóng)民教育、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、法治吳起建設(shè)滯后，公民文明素質(zhì)不高，一些群眾以貧為榮、以惡為勇現(xiàn)象依然存在，黑惡勢(shì)力滋生的土壤還沒(méi)有徹底清除，少數(shù)單位作風(fēng)漂浮、干部畏于擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明程度高的目標(biāo)還需下更大功夫。對(duì)此，我們將聆聽(tīng)時(shí)代的聲音、回應(yīng)人民的期盼，盡心盡力盡責(zé)解決問(wèn)題、戰(zhàn)勝困難，讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
二、2018年重點(diǎn)工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。邁入新時(shí)代，我們要不忘初心、牢記使命;踏上新征程，我們要永不停步、勇往直前;面對(duì)新愿景，我們要開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，把黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為吳起發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊盯追趕超越目標(biāo)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)優(yōu)化、民生提升、文化興盛、法治保障、黨建引領(lǐng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新吳起。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.4%和9%。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
(一)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“穩(wěn)油增氣發(fā)展新能源”戰(zhàn)略，打造以石油工業(yè)為主體、天然氣和新能源發(fā)電為兩翼的工業(yè)體系。抓牢油氣工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng) “壓艙石”，支持吳起采油廠和長(zhǎng)慶駐吳企業(yè)挖潛增效、穩(wěn)定產(chǎn)能，推進(jìn)延長(zhǎng)氣探天然氣開(kāi)發(fā)和1.5萬(wàn)噸LNG項(xiàng)目建設(shè)，生產(chǎn)原油552萬(wàn)噸、天然氣0.5億方，推動(dòng)張坪20萬(wàn)噸LNG加工項(xiàng)目復(fù)工。規(guī)模開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目用地、電力輸送難題，啟動(dòng)100兆瓦國(guó)電龍?jiān)慈?、四期?0兆瓦明陽(yáng)分散式風(fēng)力發(fā)電和30兆瓦沙棘生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并網(wǎng)50兆瓦國(guó)電龍?jiān)炊凇?0兆瓦華潤(rùn)風(fēng)電一期、100兆瓦華光光伏和27兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目，發(fā)電1.5億度以上。
做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工。全力支持圓方集團(tuán)開(kāi)展商超合作、設(shè)立省外直營(yíng)店等方式拓展市場(chǎng)，啟動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活、債務(wù)化解，加快內(nèi)部改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)輕裝上陣、搶占市場(chǎng)高地。依托四大特色產(chǎn)業(yè)示范帶供給優(yōu)勢(shì)和工業(yè)園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、能人大戶興辦加工實(shí)體，推動(dòng)冷藏、包裝等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品邊角料肥料化、飼料化加工，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈加工體系。
加快旅游開(kāi)發(fā)。深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，按照“發(fā)展紅色、提升綠色、挖掘古色”的思路，啟動(dòng)洛源古鎮(zhèn)一期、紅色小鎮(zhèn)旅游集散中心、縣城水體景觀提升和南溝水庫(kù)開(kāi)發(fā)，開(kāi)放將軍主題公園，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批鄉(xiāng)村民俗館、村史館和農(nóng)家樂(lè)，推進(jìn)餐飲、住宿星級(jí)化服務(wù)，包裝推出一批消費(fèi)、娛樂(lè)、體驗(yàn)項(xiàng)目和旅游商品，舉辦特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)劃平等，整合修訂非公經(jīng)濟(jì)扶持政策，繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，落實(shí)中省市減稅降費(fèi)政策，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中盡顯身手。規(guī)劃建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育“創(chuàng)客”30個(gè)。堅(jiān)持育小扶中抓大，實(shí)施中小企業(yè)提升工程，加快培育“旗艦企業(yè)”、“瞪羚企業(yè)”和具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，支持商貿(mào)、油服等傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)。新增中小企業(yè)373家、“五上”企業(yè)10家，非公經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)20%。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)機(jī)遇，制定出臺(tái)電商發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，構(gòu)建以縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、中心村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐的電商網(wǎng)絡(luò)體系，建成農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，培育電商企業(yè)15家。改造提升一批集散市場(chǎng)，建成陳蒿灣、石灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、融資租賃，大力培育現(xiàn)代物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、康體健身等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，因地制宜，因村施策，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。整合盤(pán)活各類涉農(nóng)資金，用足用活耕地增減掛鉤政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興資金需求。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，建立健全激勵(lì)機(jī)制，打通城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換通道，引導(dǎo)社會(huì)資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村集聚，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程。順應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，合理調(diào)整鄉(xiāng)村布局，加快編制村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，行政村規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)80%以上。
壯大提升特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，修訂產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提標(biāo)升級(jí)山地蘋(píng)果、特色種植、棚栽、養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一鎮(zhèn)一業(yè)示范鎮(zhèn)1個(gè)、一村一品示范村5個(gè)。在山地蘋(píng)果上，財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)大戶和合作社，重點(diǎn)抓好10萬(wàn)畝建成園的管護(hù)提升，試點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)畝袖珍蘋(píng)果示范基地，強(qiáng)力推進(jìn)蘋(píng)果后整理，建成投用選果線和氣調(diào)庫(kù)，讓吳起蘋(píng)果上市銷售。在特色種植上，以區(qū)域化、觀光化為方向，全域規(guī)劃，整村推進(jìn)，種植特色雜糧15萬(wàn)畝，鼓勵(lì)有條件的群眾種植中藥材和食用菌，打造千畝豐產(chǎn)方噸糧田示范點(diǎn)9個(gè)、萬(wàn)畝休閑觀光體驗(yàn)區(qū)5個(gè)。在棚栽業(yè)上，復(fù)墾撂荒棚，鼓勵(lì)自建棚，引導(dǎo)群眾發(fā)展吳起甜瓜、櫻桃等特色果蔬，提高大棚利用率和產(chǎn)出效益，新建日光溫室50座，種植瓜果蔬菜3萬(wàn)畝。在養(yǎng)殖業(yè)上，全面推廣場(chǎng)繁戶育訂單養(yǎng)殖、公司(合作社)+農(nóng)戶模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化半封閉豬舍200個(gè)、50頭以上肉牛(肉驢)養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，爭(zhēng)取本香集團(tuán)“20萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地”項(xiàng)目落地建設(shè)。
提高鄉(xiāng)村宜居質(zhì)量。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌治理為主攻方向，村村建立垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有污水處理廠，建成美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“三提升”工程，硬化鄉(xiāng)村道路173.2公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)260公里。推進(jìn)“廁所革命”，以公路沿線村、貧困村、美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，新建改造無(wú)害化衛(wèi)生廁所2000座。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
優(yōu)化產(chǎn)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)、能人領(lǐng)辦創(chuàng)辦蘋(píng)果專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，建立農(nóng)技人員下沉機(jī)制，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育新型職業(yè)農(nóng)民100人，成立蘋(píng)果專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織70個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)。采取土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、托管、代耕、股份合作等多種形式，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、四荒地使用權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。加快農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，嚴(yán)防“災(zāi)害損農(nóng)、谷賤傷農(nóng)”發(fā)生。強(qiáng)化策劃包裝宣傳，給蕎麥香醋、地椒羊肉、羊毛地毯穿上文化的“馬甲”、插上互聯(lián)網(wǎng)的“翅膀”，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)，讓更多吳起農(nóng)特產(chǎn)品走出陜西、走向全國(guó)。
(三)著力提升城市品質(zhì)，彰顯吳起對(duì)外新形象
樹(shù)立精明增長(zhǎng)理念。堅(jiān)持集約優(yōu)質(zhì)發(fā)展，科學(xué)劃定縣城開(kāi)發(fā)邊界，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。修訂完善燕山臺(tái)等片區(qū)控制性規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法巡查常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“雙違”整治行動(dòng)，集中開(kāi)展擅自改變規(guī)劃用途、廣告牌匾、桿線整理專項(xiàng)整治，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。以常住人口市民化、戶籍人口城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)“全城覆蓋、同城共享”，進(jìn)一步聚城市人氣、添城市活力。
堅(jiān)持精品高效建設(shè)。圍繞“一心兩線三片區(qū)”，推進(jìn)“城市雙修”，實(shí)施四大工程。道路暢通工程，完成建筑公司至農(nóng)林水牧大廈街道拓寬、楊青川口道路改線和吳定高速北連接線、洛河大道建設(shè)，貫通西南過(guò)境、宗灣子至陳子溝城市道路。片區(qū)提升工程，實(shí)施燕山臺(tái)住宅小區(qū)、電信公司和客運(yùn)站遷建工程，完成城北改造和洛源大橋加寬，建成移民搬遷小區(qū)、迎賓廣場(chǎng)、燕山臺(tái)廣場(chǎng)、金融大廈等重點(diǎn)工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)迎賓大道靚麗成型、洛河大道產(chǎn)城一體、燕山臺(tái)輪廓初顯、城北干線道路貫通。棚戶區(qū)改造工程，抓住國(guó)家新一輪三年棚改政策機(jī)遇，集中力量推進(jìn)城南片區(qū)和長(zhǎng)征街山體棚戶區(qū)改造，讓1091戶居民下山居住，改善人居環(huán)境、提升城市面貌?！半p修”靚化工程，開(kāi)展擴(kuò)量增綠行動(dòng)，實(shí)施城區(qū)山體生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)部位綠化8100畝，推進(jìn)廣場(chǎng)、綠籬園藝提標(biāo)和重點(diǎn)建筑立體綠化，新增城市綠地1.5萬(wàn)平方米，完成開(kāi)發(fā)區(qū)至陳蒿灣照明設(shè)施改造和延運(yùn)巷等城區(qū)邊角治理，讓廣大群眾更有歸屬感、幸福感。
加強(qiáng)精細(xì)智慧管理。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革，建立分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理新模式。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，整合縣城各類監(jiān)控視頻資源和便民服務(wù)事項(xiàng)，建成數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。開(kāi)通12319城市管理熱線，推進(jìn)“多網(wǎng)融合”，推行給排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施管理智能化。加強(qiáng)城市交通秩序管理，多渠道解決停車難問(wèn)題。啟動(dòng)實(shí)施居民用戶電表改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)抄表到戶全覆蓋。理順物業(yè)管理體制，強(qiáng)化屬地管理職能，建立社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方共治體系，規(guī)范物業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。
(四)發(fā)揮項(xiàng)目支撐作用，集聚趕超發(fā)展新勢(shì)能
破解資金瓶頸。今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，其中新建項(xiàng)目54個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)，總投資139億元，年度計(jì)劃投資85.8億元。堅(jiān)持適度舉債，用好用活政策性貸款和PPP模式，通過(guò)財(cái)政注資、銀行融資、企業(yè)籌資等多元化模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合治理、縣城集中供熱、污水垃圾處理和棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，緩解建設(shè)資金短缺問(wèn)題。
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。按照高質(zhì)量發(fā)展與中高速增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一的要求，抓住國(guó)家支持革命老區(qū)、鄉(xiāng)村振興等政策機(jī)遇，完善項(xiàng)目調(diào)整更新機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，謀劃申報(bào)一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，確保接替有序、支撐有力。建立考核激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)帶著意向、帶著目標(biāo)、帶著責(zé)任，主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取“引黃濟(jì)吳”等重大項(xiàng)目擠進(jìn)中省市計(jì)劃 “盤(pán)子”，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追趕超越加勁助力。
強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目集中審批，落實(shí)環(huán)境保障屬地責(zé)任，推動(dòng)政府從“抓項(xiàng)目”向“抓環(huán)境”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)6月底重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到90%。實(shí)行重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)包建、問(wèn)題清單等制度，開(kāi)展周調(diào)度、月督查、季拉練、年評(píng)比活動(dòng)，定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)9月吳定高速全線通車、年內(nèi)吳華高速開(kāi)工建設(shè)。修訂完善政府投資項(xiàng)目管理辦法，理順項(xiàng)目管理體制，嚴(yán)把工程造價(jià)、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目投資合理、質(zhì)量可靠。
(五)系統(tǒng)推進(jìn)綜合治理，開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展新局面
提升生態(tài)質(zhì)量。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，搶抓國(guó)家山水林田湖草試點(diǎn)項(xiàng)目政策機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)荒漠化治理、林草改良等六大生態(tài)治理工程。積極爭(zhēng)取天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等中央財(cái)政造林補(bǔ)貼項(xiàng)目，開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，啟動(dòng)沙棘林改造試點(diǎn)。新造林5萬(wàn)畝，林草改良10.2萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)100萬(wàn)株，流域治理40平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝、淤地壩30座，修復(fù)濕地700畝，發(fā)展家庭林場(chǎng)6家，種植油用牡丹1萬(wàn)畝。
狠抓污染治理。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)輸油管線、井場(chǎng)站點(diǎn)等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，督促企業(yè)加快設(shè)施更新和技術(shù)改造，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。嚴(yán)守耕地“紅線”，持續(xù)抓好礦產(chǎn)資源、非煤礦山開(kāi)發(fā)管理，認(rèn)真做好第三次全國(guó)土地調(diào)查。開(kāi)展“水清河美”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制，規(guī)劃新建第二污水處理廠和長(zhǎng)官?gòu)R等3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理站，確保洛河斷面水質(zhì)持續(xù)改善。啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容項(xiàng)目，打好“減煤、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，開(kāi)展燃煤鍋爐“清零”行動(dòng)，讓天藍(lán)、地綠、水清成為吳起發(fā)展的鮮明底色。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，把好新建項(xiàng)目審批關(guān)、在建項(xiàng)目監(jiān)管關(guān)、投產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，從源頭控制污染物的產(chǎn)生。健全生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化河流、非煤礦山、森林草地等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法巡查，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)肅查處濫排濫放、亂挖亂采、偷牧散牧等破壞生態(tài)行為，守護(hù)好綠水青山和田園風(fēng)光。
(六)深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)筑發(fā)展新高地
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推行行政審批全程電子化、網(wǎng)上辦、“不見(jiàn)面”，打造“服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、辦事集成”的智慧審批新模式。深化預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效預(yù)算管理，整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，抓好25個(gè)村“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押融資機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。扎實(shí)做好政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，完成林權(quán)確權(quán)登記頒證和不動(dòng)產(chǎn)登記、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離改革。推進(jìn)殯葬改革，建成投用公墓和殯儀館。啟動(dòng)鐵邊城、周灣林場(chǎng)改革，健全國(guó)有林場(chǎng)管護(hù)機(jī)制。
全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持把招商引資放在轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)抓，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，繼續(xù)開(kāi)展人人招商、全民招商，建立社會(huì)化招商新機(jī)制，試點(diǎn)推行“飛地招商”，強(qiáng)化鎮(zhèn)街部門(mén)招商績(jī)效考核，著力構(gòu)建招商引資大格局。緊盯新時(shí)代國(guó)家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，精心策劃包裝一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，叩門(mén)洽談，精準(zhǔn)對(duì)接。建立“掛鉤縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全程統(tǒng)籌、牽頭單位一線推進(jìn)、責(zé)任部門(mén)專人幫辦”跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、落地開(kāi)工率，引進(jìn)資金28億元、外資180萬(wàn)美元。年初，我縣在全市率先舉辦重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目集中簽約儀式，與碧桂園集團(tuán)等4家知名企業(yè)簽訂了27.2億元大單，我們將矢志不渝保障項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果，讓吳起經(jīng)濟(jì)借勢(shì)涌潮、借梯登高。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把今年確定為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，組建環(huán)境保障專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)承諾、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，堅(jiān)決清除各種隱性障礙和潛規(guī)則，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)者放心在這里創(chuàng)業(yè)、投資者競(jìng)相在這里發(fā)展。強(qiáng)化金融服務(wù)保障能力，推動(dòng)政銀企聯(lián)席會(huì)議制度化、常態(tài)化，建立金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加大互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治力度，強(qiáng)化小額信貸公司監(jiān)管，依法聯(lián)動(dòng)打擊非法集資、金融詐騙、“老賴”行為，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，高端配套設(shè)施，將金馬工業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高地、科研創(chuàng)新基地和產(chǎn)城融合示范區(qū)。創(chuàng)新政策導(dǎo)向，推行園區(qū)土地以出讓為主、租賃為輔的減負(fù)政策，推動(dòng)企業(yè)把更多資金投向技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域。加快園區(qū)服務(wù)中心和8家入駐企業(yè)廠房建設(shè)，年內(nèi)全面投入運(yùn)營(yíng)、形成產(chǎn)值。
(七)建立長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)新成果
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)作為“拔窮根”的根本舉措，堅(jiān)持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、投資不減，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)作用，推進(jìn)扶貧資金入股分紅、“三變”改革助推等模式由點(diǎn)向面延伸，力爭(zhēng)讓有勞動(dòng)能力的貧困群眾戶均擁有1座棚、2畝果、4頭畜。支持農(nóng)業(yè)銀行利用自身優(yōu)勢(shì)，加大扶貧小額貸款投放力度。統(tǒng)籌扶志扶智，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快移民搬遷安置房建設(shè)，9月底前完成842戶1981人安置任務(wù)。實(shí)施茅草房、危舊土窯洞、彩鋼房“清零”行動(dòng)，改造危窯危房379戶，實(shí)現(xiàn)危房改造戶衛(wèi)生廁所全覆蓋。實(shí)施安全飲水提升工程6處，新建通村道路108.8公里，維修“油返砂”道路17.6公里，接通23個(gè)自然村動(dòng)力電。
建立健全保障機(jī)制。以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為抓手，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街、“八辦兩組”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、“四支隊(duì)伍”駐村聯(lián)戶工作責(zé)任機(jī)制，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力?？h財(cái)政專項(xiàng)列支6000萬(wàn)元，從政策、資金、項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)。規(guī)范扶貧信息系統(tǒng)管理，做好貧困人口信息動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打造智慧扶貧模式，確保267戶貧困人口脫貧、22個(gè)貧困村摘帽。
(八)傾力保障改善民生，滿足人民美好生活新期待
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。用“長(zhǎng)征精神立德樹(shù)人”的辦學(xué)理念辦強(qiáng)教育，高考一本、二本上線人數(shù)力爭(zhēng)較去年分別增長(zhǎng)10%，中考成績(jī)繼續(xù)保持在全市縣區(qū)領(lǐng)先地位。狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，建立專業(yè)化成長(zhǎng)機(jī)制，讓教師崇教厚德，愛(ài)崗敬業(yè)。規(guī)范社會(huì)辦學(xué)行為，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。實(shí)施大學(xué)區(qū)聯(lián)盟，均衡配置教育資源，瘦身大班額、降溫?fù)裥幔孀龊昧x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)核工作。啟動(dòng)建設(shè)第七、第十幼兒園，加快第三中學(xué)建設(shè)，完成長(zhǎng)城、廟溝中心幼兒園等校舍建設(shè)，讓每一個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育資源。
實(shí)施健康吳起戰(zhàn)略。落實(shí)“大衛(wèi)生、大健康”理念，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，抓好名醫(yī)名科打造、對(duì)口幫扶培訓(xùn)，完成中醫(yī)院遷建，簽約家庭醫(yī)生服務(wù)1.5萬(wàn)戶，為2.3萬(wàn)名中小學(xué)生實(shí)施免費(fèi)健康體檢。落實(shí)兩孩政策和優(yōu)生優(yōu)育措施，提高出生人口素質(zhì)。健全完善食品安全追溯體系，規(guī)范運(yùn)營(yíng)食品加工園區(qū)，堅(jiān)決取締黑作坊，實(shí)現(xiàn)小食品規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)銷售，保障人民群眾舌尖上的安全。
致力提升文明程度。啟動(dòng)新一輪創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，全面做好國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展移風(fēng)易俗樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，真正讓明禮知恥、崇德向善、守望相助、勤儉節(jié)約的社會(huì)新風(fēng)尚生根發(fā)芽、溫潤(rùn)開(kāi)花。規(guī)劃建設(shè)體校綜合訓(xùn)練館，組織開(kāi)展全民健身、文化下鄉(xiāng)等系列活動(dòng)，豐富廣大群眾文體生活。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。開(kāi)通長(zhǎng)征廣場(chǎng)等5個(gè)廣場(chǎng)免費(fèi)WIFI，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，讓群眾尋夢(mèng)信息新時(shí)代。
提高社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，建立企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，下茬解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制要求，擴(kuò)大“五大”保險(xiǎn)覆蓋面。強(qiáng)化民政兜底保障，健全社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣。繼續(xù)為殘疾人辦好十件實(shí)事，維護(hù)特殊困難群體合法權(quán)益。
構(gòu)建和諧穩(wěn)定吳起。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，大力開(kāi)展 “三項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。突出抓好網(wǎng)上輿論生態(tài)治理，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，決不允許吳起存在“輿論飛地”。推進(jìn)訴訪分離、矛盾排查化解關(guān)口前移、重心下移，落實(shí)信訪工作問(wèn)責(zé)制度，把問(wèn)題解決在一線、矛盾化解在基層。加強(qiáng)民間信仰和民族宗教事務(wù)管理。完成第十次村委會(huì)換屆工作。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)“法治吳起”、“平安吳起”建設(shè)，加強(qiáng)公安隊(duì)伍作風(fēng)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊“黃賭毒”、“黑拐槍”等違法犯罪活動(dòng)。實(shí)施“雪亮”工程，建成視頻資源聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)、周長(zhǎng)和吳倉(cāng)堡交警中隊(duì)業(yè)務(wù)用房，提高社會(huì)管控水平，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)?？h政府將始終同全縣人民想在一起、干在一起、融在一起，凝心聚力，拼搏奮進(jìn)，一往無(wú)前，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再鑄新輝煌!
堅(jiān)持用新思想武裝頭腦。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市和縣委的各項(xiàng)決策部署，秉綱張目，立竿見(jiàn)影，始終保持昂揚(yáng)拼搏的勁頭，永不服輸?shù)亩分?，攻?jiān)克難的勇氣，凝聚起推動(dòng)新時(shí)代吳起追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持用新思維依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，讓政府決策匯民意、集眾智、凝共識(shí)。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，規(guī)范融資平臺(tái)，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。用好用活容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，真正讓廣大干部想干事、敢干事、干成事。
堅(jiān)持用新舉措推動(dòng)工作。緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，整合督查、考評(píng)、審計(jì)力量成立落實(shí)工作組，鐵腕整治不作為、亂作為和推諉扯皮、懶政怠政行為，倒逼各級(jí)干部練就擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?、成事的真本領(lǐng)，把精力用在抓落實(shí)、促發(fā)展、保穩(wěn)定上來(lái)，實(shí)現(xiàn)“吳起作為”。從群眾最不滿意的問(wèn)題入手、最期盼的地方做起，聚焦上學(xué)、就醫(yī)、出行等領(lǐng)域，辦好有力度更有溫度的民生實(shí)事，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意。
堅(jiān)持用新機(jī)制提升效能。樹(shù)立“功成不必在我”的干事初心，把縣委、政府的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，一件接著一件辦，一年接著一年干，一以貫之、一干到底。建立重點(diǎn)工作清單“執(zhí)行臺(tái)賬”制度，鉚緊各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化督查考核，逐個(gè)節(jié)點(diǎn)比拼，逐月逐季競(jìng)賽，打好重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作在全市的排位戰(zhàn)。運(yùn)用執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“硬手段”、函詢預(yù)警“鐵舉措”，堅(jiān)決鏟除庸懶散混等不良作風(fēng)，讓各級(jí)干部做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
堅(jiān)持用新要求正風(fēng)肅紀(jì)。切實(shí)肩負(fù)從嚴(yán)治政主體責(zé)任，堅(jiān)決履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”責(zé)任，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和廉政準(zhǔn)則，馳而不息反“四風(fēng)”。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處吃拿卡要、暗箱操作、權(quán)力尋租和微腐敗等違法違紀(jì)行為。牢固樹(shù)立“省下的就是掙下的”思想，全面清理“十二五”期間各類縣本級(jí)財(cái)政性補(bǔ)貼政策，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障民生支出，用政府的緊日子保障群眾的好日子。加強(qiáng)公職人員警示教育，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督中干事、在約束中生活，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。黨的十九大為我們確立了新時(shí)代的新目標(biāo)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為全縣人民過(guò)上更加美好的幸福生活，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
