2023年隴南市徽縣政府工作報(bào)告—全文
徽縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月31日在徽縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
徽縣人民政府縣長 王福全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、關(guān)于2022年工作
2022年是十九屆縣政府依法履職的第一年，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)省市縣黨代會精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，搶早抓先、苦干實(shí)干，圓滿完成十九屆人大一次會議提出的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)“富庶活力美麗幸福”現(xiàn)代化新徽縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）加壓趕超爭先進(jìn)，綜合實(shí)力躍上新臺階
圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、工業(yè)主導(dǎo)”發(fā)展定位，以培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)力推動國家、省市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)見效，各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)提速進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。連續(xù)四個季度重點(diǎn)工作考評名列九縣區(qū)第一，地區(qū)生產(chǎn)總值增速領(lǐng)跑全市，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施考核全市第一。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成67.2億元，增長8.2%；第一產(chǎn)業(yè)完成12億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成26.7億元，增長7.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成28.5億元，增長9.2%。一般公共預(yù)算收入3.65億元、支出22.58億元，分別增長2.8%、15.8%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28833元、12064元，增長3.4%、7.1%。
（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)抓質(zhì)效，三次產(chǎn)業(yè)聚集新動能
——山地農(nóng)業(yè)成體系。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，整治撂荒地3.19萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.3萬畝，糧食播種面積47.45萬畝，總產(chǎn)量達(dá)15.61萬噸。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金2407萬元，積極構(gòu)建“四主四輔”[1]特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鑫亮菌業(yè)500座大棚建成投產(chǎn)，食用菌產(chǎn)量突破1500萬袋。興疆牧歌、智源農(nóng)業(yè)、金牧牧業(yè)、雙興農(nóng)牧獲評國家、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，生豬出欄20萬頭。泥陽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提檔升級，金徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園加快推進(jìn)。中蜂、制種、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總產(chǎn)值突破30億元。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，共邦苗木、龍興科技位列中國農(nóng)民合作社500強(qiáng)。認(rèn)證“三品一標(biāo)”[2]農(nóng)產(chǎn)品11個，創(chuàng)建“甘味”品牌4個，“南秦嶺”入選中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌。
——工業(yè)支撐樹標(biāo)桿。金徽酒智慧包裝生產(chǎn)線升級改造、金徽礦業(yè)綠色礦山提升改造、金徽新科石灰?guī)r礦深加工、寶徽集團(tuán)11萬噸鋅冶煉等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.5億元，增長224%。金徽新科、合意建材成功入規(guī)，規(guī)上企業(yè)達(dá)到14戶，規(guī)上工業(yè)增加值完成28.5億元、增長16%，占全市總量的32.95%。金徽礦業(yè)被評為國家“專精特新小巨人”，成為甘肅省5年來首家登陸上交所的企業(yè)；培育國家級高新技術(shù)企業(yè)5戶。強(qiáng)力推進(jìn)西濱河路商貿(mào)街征遷、南環(huán)快速通道徽縣段項(xiàng)目建設(shè)等工作，支持隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。
——第三產(chǎn)業(yè)顯活力。嘉陵江大峽谷景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、“銀杏夢谷”特色旅游村開工建設(shè)，嘉陵江大峽谷云屏三峽大景區(qū)完成規(guī)劃編制。金徽礦業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)榮膺“2022年國家工業(yè)旅游示范基地”，“花映三泉”成功定級國家4A級旅游景區(qū)，伏鎮(zhèn)“天河印象”獲評第二批省級旅游休閑街區(qū)，榆樹古街國家2A級景區(qū)成功創(chuàng)建。全年接待游客149.74萬人次，旅游綜合收入達(dá)7.25億元。城北現(xiàn)代物流園、江柳物流園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)；郵政快遞實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。列支529萬元，全力支持消費(fèi)保障獎補(bǔ)，成功上限入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)5戶，社會消費(fèi)品零售總額完成13.8億元、增長9.5%。隴南電商平臺徽縣端升級上線，入駐企業(yè)85家，新建直播村、直播基地4個，電商線上線下銷售額達(dá)5.76億元。
（三）擴(kuò)大投資增后勁，項(xiàng)目建設(shè)取得新突破
——謀劃項(xiàng)目質(zhì)量高。縣財(cái)政列支項(xiàng)目前期專用經(jīng)費(fèi)1000萬元，全力保障項(xiàng)目謀劃工作。實(shí)施清單項(xiàng)目72個，總投資93.78億元，完成投資26.9億元，分別同比增長14.3%、26.5%、12.5%。爭取國省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目15個、資金1.26億元，爭取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目12個、資金3.08億元。
——推進(jìn)項(xiàng)目速度快。完善“五個一”[3]重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。固定資產(chǎn)投資完成19.3億元、增長20.2%。農(nóng)村公路水毀修復(fù)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程等51個重點(diǎn)清單項(xiàng)目順利建成。
——招引項(xiàng)目力度大。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”招商戰(zhàn)略，積極參加“蘭洽會”“民企隴南行”“進(jìn)博會”等重要節(jié)會展會，組團(tuán)赴上海、青島、河南、酒泉等地開展精準(zhǔn)招商，在星級酒店、光伏發(fā)電、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)成投資意向。簽約招商引資項(xiàng)目7個，簽約資金42.24億元，到位資金17億元，均超額完成市列任務(wù)。
（四）建管并重提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新面貌
——城市功能更趨完善。編制國土空間總體規(guī)劃、城關(guān)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為城市建管提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)貿(mào)市場南側(cè)、洛壩家屬院老舊小區(qū)改造快速推進(jìn)；鋪設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)3.4公里，更換道路分隔護(hù)欄4公里；增加新能源公交車及公交線路，投放城市共享電單車；城市亮化工程全面鋪開，城區(qū)夜景絢麗多彩。全面啟動“國家衛(wèi)生縣”創(chuàng)建，緊盯“九個美麗”[4]建設(shè)、“一難兩亂”[5]專項(xiàng)整治，建成智慧停車位577個，持續(xù)推進(jìn)城市管理精細(xì)化，城區(qū)人居環(huán)境更加宜居宜業(yè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)44%。
——鄉(xiāng)村建設(shè)更快提升。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃34個。統(tǒng)籌整合各類資金8165萬元，建成省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省市縣示范村16個。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五大革命”[6]，高標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程2個、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5個；新建戶廁3000座；植綠補(bǔ)綠12.8萬平方米、打造小節(jié)點(diǎn)470個；創(chuàng)建“美麗庭院”示范村14個、示范戶1400戶。
——交通路網(wǎng)更加便捷。爭取穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子交通建設(shè)項(xiàng)目資金3650萬元。天隴鐵路項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，國道316徽縣段災(zāi)毀重建、泥陽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)業(yè)路建設(shè)、十天高速栗川出口至金徽酒旅游路鋪油任務(wù)全面完成，縣道柳林至太白公路項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村道路安防工程42條58公里，創(chuàng)建“美麗公路”7條，“外聯(lián)內(nèi)暢”交通新格局加速形成。
（五）破題解難求突破，改革開放迸發(fā)新活力
——重點(diǎn)改革全面深化。國企改革三年行動計(jì)劃順利實(shí)施，徽縣元昌資產(chǎn)運(yùn)營（集團(tuán)）有限公司建成運(yùn)營，注入國有資產(chǎn)50.04億元；完成徽泰供水有限責(zé)任公司、隴徽糧食儲備有限責(zé)任公司重組等改革任務(wù)。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，城關(guān)鎮(zhèn)樊楞村產(chǎn)權(quán)改革強(qiáng)村試點(diǎn)順利完成，集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的行政村達(dá)到139個。
——營商環(huán)境有效優(yōu)化。深化“放管服”改革，大力推廣“甘快辦”APP注冊應(yīng)用，啟動5個政務(wù)服務(wù)分中心建設(shè)，全程網(wǎng)辦率達(dá)98.73％。助企紓困政策直達(dá)快享，累計(jì)緩、減、免、退中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)3.34億元，減免國有房屋租金59.7萬元。常態(tài)化組織政銀企對接活動，金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)貸款1.52億元，縣政府榮獲“市長金融獎”。
——對外開放持續(xù)擴(kuò)大。深化與川陜渝毗鄰地區(qū)、浙江金華等市縣的交流協(xié)作，對外交流合作更加廣泛。培育外貿(mào)出口和跨境電商企業(yè)12家，金徽酒、菽美豆制品等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、韓國、新加坡等11個國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)出口交易900余萬元。
（六）不遺余力辦實(shí)事，民生福祉交出新答卷
——實(shí)事辦理有力度。認(rèn)真做好2022年縣人民政府承諾辦好的10件民生實(shí)事。城區(qū)供水工程建成投運(yùn)；兩徽高速銀杏出口至銀杏路連接線竣工通車；東關(guān)小學(xué)新校區(qū)完成主體工程，東關(guān)幼兒園改建同步推進(jìn)；金徽大道2處城市驛站建成投用，青泥路南段城市驛站正在施工；完成城區(qū)背街小巷硬化改造提升工程；城區(qū)西河道治理提升工程即將竣工；建成水文站、先農(nóng)街城市便民市場，環(huán)城路便民市場正在推進(jìn)；新建改建自然村組道路212公里，改造農(nóng)村危橋17座；大河店鎮(zhèn)、伏家鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、虞關(guān)鄉(xiāng)垃圾焚燒處理站開工建設(shè)，交出了一份沉甸甸的民生答卷。
——鄉(xiāng)村振興有強(qiáng)度。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，創(chuàng)新建立“2324”有效銜接機(jī)制[7]，穩(wěn)定消除風(fēng)險監(jiān)測戶219戶761人，脫貧人口收入達(dá)到11717元，增長13.8%，實(shí)現(xiàn)“兩個高于”[8]目標(biāo)。積極舉辦鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，典型做法得到省市肯定。強(qiáng)化與膠州協(xié)作交流，完成消費(fèi)幫扶7100萬元，接收援助幫扶資金4316萬元、捐款捐物642萬元，凱潤達(dá)軟木包裝項(xiàng)目落地徽縣，鑫亮“香菇牛肉醬”作為東西協(xié)作首款合作產(chǎn)品投放市場。
——社會事業(yè)有廣度。著力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，成立教育發(fā)展促進(jìn)會，全面落實(shí)“雙減”政策，教育質(zhì)量持續(xù)提升，榮獲“隴南市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣”。中考全市前100名徽縣考生數(shù)量占比全市第一；普通高考總錄取率87.42%，3人被清華大學(xué)錄取。實(shí)施各類教育項(xiàng)目28個，膠州中學(xué)和職業(yè)中專新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)。縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目改造安裝工程即將完工，縣醫(yī)院分院一期項(xiàng)目完成主體工程，縣醫(yī)院發(fā)熱門診暨急救中心綜合樓順利封頂，縣中醫(yī)醫(yī)院門急診及醫(yī)技樓開工建設(shè)，20個村衛(wèi)生室建成投用。完成泰湖健身步道、農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目，“四館兩中心”[9]免費(fèi)開放。
——民生保障有溫度。社會救助保障政策全面落實(shí)，發(fā)放困難群眾救助資金8676.46萬元。成立徽縣慈善協(xié)會，募捐慈善基金290.39萬元。江洛鎮(zhèn)敬老院建成運(yùn)行，新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心3所，創(chuàng)辦“幸福食堂”19家，為60歲以上老人和留守兒童免費(fèi)購買意外傷害保險。東方博愛殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成投運(yùn)。擴(kuò)崗穩(wěn)就業(yè)政策落地見效，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)4.7萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.23億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1711人。生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn)，全面完成359戶年度搬遷任務(wù)。穩(wěn)妥化解城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題2871套，在全市率先完成“交房即交證”改革試點(diǎn)。
（七）標(biāo)本兼治守底線，安全發(fā)展邁出新步伐
——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。全面完成第二輪省級環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)，深入推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制，持續(xù)開展長江流域“十年禁漁”和河湖“清四亂”專項(xiàng)整治行動。人工造林0.9萬畝，義務(wù)植樹90萬株，建成綠色長廊14條103公里，森林覆蓋率達(dá)77.97%。扎實(shí)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.3%；地表水、飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測均達(dá)標(biāo)；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)96%，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。
——平安建設(shè)縱深推進(jìn)。推廣運(yùn)用“陽光調(diào)解”、民事直說“1234”工作法[10]等基層社會治理經(jīng)驗(yàn)，成功化解矛盾糾紛740件，調(diào)解成功率達(dá)98%；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪、帶案下訪制度，有效化解了一批重復(fù)信訪和長達(dá)二十、三十年的信訪積案；掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，刑事、治安案件分別下降33.9%、31.8%。細(xì)化安全生產(chǎn)硬措施，安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降；強(qiáng)力開展政府債務(wù)化解、小額信貸清收、防范非法集資等工作，金融風(fēng)險總體可控。
——同心抗疫筑牢防線。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)施“54321”[11]網(wǎng)格化管控機(jī)制，疫情防控取得了階段性成果，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。落實(shí)新冠治療藥品采購財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，購置負(fù)壓救護(hù)車12輛，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，平穩(wěn)轉(zhuǎn)段守護(hù)群眾健康。在疫情防控工作中，廣大醫(yī)護(hù)人員、各級干部、公安民警、社會各界人士向險而行、同舟共濟(jì)、眾志成城，凝聚起共克時艱的磅礴力量，彰顯出“人民至上”的徽縣擔(dān)當(dāng)！在此，向在疫情防控付出中辛勤努力的參與者們表示衷心的感謝！
（八）務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)重作為，政府建設(shè)呈現(xiàn)新氣象
始終以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)，推動各項(xiàng)工作高效落實(shí)，政府效能明顯提升。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，按時辦復(fù)人大代表建議107件、政協(xié)委員提案125件、“縣長熱線”來電500余起。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，編制法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”[12]，修訂《徽縣人民政府工作規(guī)則》《徽縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，全面完成行政復(fù)議體制改革，健全法律顧問制度，堅(jiān)持重大行政事項(xiàng)合法性審查，促進(jìn)縣政府工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化運(yùn)行。建成數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心，實(shí)現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動和政務(wù)數(shù)據(jù)共享。全面落實(shí)意識形態(tài)主體責(zé)任，狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，加大公共資源資金監(jiān)管力度，制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。
與此同時，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、地震氣象、退役軍人事務(wù)及雙擁共建、檔案、供銷、地方志、婦女兒童等工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，全縣上下團(tuán)結(jié)一致、拼搏進(jìn)取，在自我加壓中爭先進(jìn)位，在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中勇開新局，極大地提振了徽縣邁向中國式現(xiàn)代化新進(jìn)程的信心決心。
一年來，我們旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終不渝用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航，不折不扣落實(shí)各級決策部署，一張藍(lán)圖繪到底、一門心思抓到底、一鼓作氣干到底，把牢了篤行實(shí)干的主基調(diào)。
一年來，我們緊扣縣情謀發(fā)展，盯牢經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，常態(tài)化嚴(yán)防疫情，千方百計(jì)抓項(xiàng)目、引資金、促產(chǎn)業(yè)，立足資源優(yōu)勢，走出了一條符合縣情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，努力把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速定格在全市首位，打贏了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動仗。
一年來，我們用心用情惠民生，始終把人民群眾擺在最高位置，牢記“江山就是人民、人民就是江山”，各級干部“舍小家、為大家”，與群眾風(fēng)雨同舟、甘苦與共，盡心盡力解難題，用心用情辦好事，贏得群眾信任，得到群眾好評，唱響了為民服務(wù)的主旋律。
一年來，我們加壓奮進(jìn)勇?lián)?dāng)，發(fā)揚(yáng)越是艱險越向前的斗爭精神，始終保持“跳起摘桃”的奮進(jìn)姿態(tài)，以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、滾石上山的韌勁、爬坡過坎的拼勁，同心戮力、同頻共振，譜寫出高質(zhì)量發(fā)展新篇章，鍛造了能打硬仗的主力軍。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛！以上成績的取得，是全縣上下正確貫徹黨中央、省、市決策部署的結(jié)果；是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向武警官兵、消防戰(zhàn)士、政法干警，向所有為徽縣發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，安不忘危、興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在諸多困難問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長壓力持續(xù)增大；財(cái)政收支平衡矛盾突出；城市功能提升任務(wù)艱巨；鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；民生保障仍有欠缺；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為，小進(jìn)即滿、小富即安的現(xiàn)象依然存在。對此，我們一定直面問題、迎難而上、主動作為，全力以赴推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展！
二、關(guān)于2023年工作
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中找準(zhǔn)定位、順勢而為、乘勢而上，以奮斗姿態(tài)勇毅前行，以昂揚(yáng)斗志追趕進(jìn)位，奮力書寫新時代趕考路上的優(yōu)異答卷。
2023年縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、工業(yè)主導(dǎo)”發(fā)展定位，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面實(shí)施“強(qiáng)縣域、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技”行動，深度融入“三城五地”建設(shè)格局，強(qiáng)力推進(jìn)“十大行動”，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目增量、三產(chǎn)提檔、城市建管、生態(tài)固本、民生改善、改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，繼續(xù)爭當(dāng)隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%、10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放指標(biāo)完成市定目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在“八做八提”上著重發(fā)力。
（一）做大一產(chǎn)，提質(zhì)增效，繪亮美麗鄉(xiāng)村振興圖
一是實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，持續(xù)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，糧食播種面積保持在50萬畝、年產(chǎn)量16萬噸以上。推進(jìn)種業(yè)振興行動，繼續(xù)擴(kuò)大玉米、小麥、大豆、蔬菜等優(yōu)勢制種面積，建成伏家鎮(zhèn)山莊東西協(xié)作蔬菜制種產(chǎn)業(yè)園、永寧鎮(zhèn)千畝玉米雜交制種基地，把徽縣打造成隴東南最大種子生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)國家級制種大縣。精準(zhǔn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)資供應(yīng)儲備保障體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面提效，進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧積極性。加快推進(jìn)縣糧食儲備設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新入庫縣級儲備糧2500噸，把飯碗牢牢端在自己手中。
二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條升級。加大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)力度，建設(shè)生豬、食用菌、蔬菜等6條種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“接二連三”、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代特色山地農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快中康利30萬噸飼料生產(chǎn)線、興疆牧歌二期、雙興萬頭生豬育肥區(qū)及50萬頭生豬定點(diǎn)屠宰場建設(shè)，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬頭，把徽縣打造為全省生豬養(yǎng)殖大縣、繁育強(qiáng)縣。建設(shè)瑞豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)600頭、富發(fā)公司1000頭良種肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破，力爭養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值突破8億元，建成全市畜牧養(yǎng)殖示范縣。建設(shè)徽菇源優(yōu)質(zhì)食用菌棒示范加工種植基地、永申3000萬袋手撕香菇加工基地，標(biāo)準(zhǔn)化種植食用菌500畝，打造食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈。加快泥陽省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、金徽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“雙園”創(chuàng)建進(jìn)度，建成江洛李寺立體化農(nóng)業(yè)綜合示范園、銀杏銀峽蔬菜產(chǎn)業(yè)園、永寧岳王物聯(lián)網(wǎng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園，全年發(fā)展蔬菜12萬畝、烤煙2800畝、中藥材4.7萬畝、中蜂7萬群。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作示范社120家，新增家庭農(nóng)場45家；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施17座、庫容8500噸，新認(rèn)證綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品14個。
三是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化“5155”[13]鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，新編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃15個。以打造伏家鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興市級示范樣板鎮(zhèn)為引領(lǐng)，創(chuàng)建15個鄉(xiāng)村振興示范村，建設(shè)一批全市叫得響、全省推得出的示范點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動，深入推進(jìn)“五大革命”，提升改造農(nóng)村供水設(shè)施，建設(shè)伏家鎮(zhèn)、栗川鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、嘉陵鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，建成伏家鎮(zhèn)、大河店鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、虞關(guān)鄉(xiāng)生活垃圾處理中心，新建衛(wèi)生廁所2300座，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。完善農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理模式，建立健全村莊衛(wèi)生固定日清理、“紅黑榜”評定等長效管護(hù)機(jī)制，開展清潔綠化、美麗宜居村莊、最美庭院創(chuàng)建等活動。深化鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，全面推行民事直說“1234”工作法，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)專項(xiàng)治理，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，培育良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
四是拓寬農(nóng)民增收致富渠道。嚴(yán)格落實(shí)過渡期政策，完善“2324”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，緊盯農(nóng)民收入和“兩不愁三保障”鞏固情況，強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。深化東西部協(xié)作，加強(qiáng)與青島膠州，江蘇鎮(zhèn)江，浙江義烏、金華等地聯(lián)系，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)、消費(fèi)等合作范圍，促進(jìn)農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，輸轉(zhuǎn)勞動力4.5萬人。強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)揮村級股份合作組織作用，帶動脫貧人口、監(jiān)測對象和重點(diǎn)群體發(fā)展周期短、見效快的特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化土地、資金、務(wù)工等要素入股利益分成，讓群眾收入越來越高、生活越過越好。
（二）做強(qiáng)工業(yè)，提級轉(zhuǎn)型，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長壓艙石
一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)專班、“白名單”、包聯(lián)企業(yè)和“六必訪”[14]等制度，精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，進(jìn)一步挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值突破76億元。加大中小微企業(yè)扶持力度，落實(shí)各項(xiàng)金融信貸政策，拓寬企業(yè)融資渠道，為中小企業(yè)融資2億元以上。完善獎補(bǔ)政策，鼓勵企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上。
二是加快礦業(yè)發(fā)展。實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，重點(diǎn)加強(qiáng)成縣金家坪-徽縣大石碑鈷鐵錳勘查區(qū)等重點(diǎn)礦區(qū)深部及外圍找礦，引導(dǎo)4個勘查和開采規(guī)劃區(qū)塊礦業(yè)權(quán)投放，推進(jìn)黑水溝金礦、大河店鐵礦、洛壩外圍鉛鋅礦等礦權(quán)探轉(zhuǎn)采，確保優(yōu)勢礦產(chǎn)資源保有量不斷增長。加大飾面石材、礦泉水等礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。加快江柳鉛鋅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成洛壩礦區(qū)、江洛礦區(qū)整合，全力推進(jìn)寶徽集團(tuán)11萬噸鋅冶煉綜合利用、九條溝金礦、金徽新科二期石灰?guī)r礦采選項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三是提升產(chǎn)業(yè)層次。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，深入實(shí)施“鏈長制”，大力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，為工業(yè)強(qiáng)基賦能。實(shí)施金徽酒數(shù)字化應(yīng)用綜合平臺建設(shè)項(xiàng)目、智慧包裝生產(chǎn)線升級改造項(xiàng)目，推動以金徽酒為龍頭的白酒釀造產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級。建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈，加大風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目培育力度，推動工業(yè)低碳綠色發(fā)展。全力支持隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，開展協(xié)同招商，加快土地收儲，優(yōu)先支持布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施，助力打造“百億園區(qū)”。
（三）做活三產(chǎn)，提檔升級，按下文旅康養(yǎng)快進(jìn)鍵
一是打造文旅康養(yǎng)新集群。立足“一區(qū)一線兩圈多村”[15]旅游發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)嘉陵江大峽谷國家5A級旅游景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)嘉陵江大峽谷旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施田河游客接待中心、縣道481田河段改道、月亮峽至嚴(yán)坪村旅游道路改造提升工程，加快“銀杏夢谷”特色旅游村建設(shè)。推進(jìn)南部環(huán)木皮嶺隴蜀古道文化旅游圈建設(shè)，實(shí)施青泥驛站、李白文苑、隴蜀古道體驗(yàn)段等青泥蜀道旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建鳳山公園國家3A級和泰湖風(fēng)情園國家4A級旅游景區(qū)。持續(xù)建設(shè)北部鄉(xiāng)村自駕游環(huán)線旅游圈，不斷豐富房車營地、親水樂園、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)，力爭季季有主題、年年有新意。深入挖掘紅色資源，建設(shè)長征文化國家公園，保護(hù)開發(fā)隴南地下黨伏家鎮(zhèn)山莊村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、永寧區(qū)蘇維埃政府及岳王村紅十八師駐地舊址，持續(xù)提升“紅色廟坪”等紅色旅游節(jié)點(diǎn)，打造“城關(guān)-永寧-柳林-榆樹”長征體驗(yàn)游路線。大力推進(jìn)星級酒店、民宿、農(nóng)家樂創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升接待能力。加強(qiáng)文旅宣傳推介，辦好浪漫櫻花節(jié)、銀杏文化旅游節(jié)、“花映三泉·古韻青泥”文化旅游節(jié)會，全面提升徽縣文旅康養(yǎng)影響力和知名度。
二是聚集商貿(mào)物流新動能。優(yōu)化城鄉(xiāng)物流通道，加快實(shí)施城北現(xiàn)代物流園項(xiàng)目，完善縣鎮(zhèn)村三級物流體系。以金徽酒配送、兆豐農(nóng)業(yè)、奕禾物流等企業(yè)為依托，建設(shè)商貿(mào)、冷鏈、電商、國際通道物流產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“個轉(zhuǎn)企、限下轉(zhuǎn)限上”骨干企業(yè)培育工程，落實(shí)獎勵政策，培育限上企業(yè)3戶以上。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)開展促消費(fèi)活動，培育壯大江南商旅小鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)消費(fèi)新商圈，全面促進(jìn)消費(fèi)回升。發(fā)展電子商務(wù)新模式，加速“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向暢通，確保電商交易額增長10%。引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場，出口額增長20%以上。
三是培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，破解“三難兩高”問題[16]，新建5G基站66個。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建設(shè)金徽礦業(yè)5G+智慧礦山等數(shù)字項(xiàng)目，力爭在數(shù)字政府、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級提供堅(jiān)實(shí)支撐。
（四）做精項(xiàng)目，提速擴(kuò)量，鍛造跨越趕超強(qiáng)引擎
一是突出“準(zhǔn)”字謀項(xiàng)目。安排2000萬元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，建立重大前期項(xiàng)目推進(jìn)工作專班制度，選聘項(xiàng)目咨詢中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)至伏家鎮(zhèn)快速通道、伏家鎮(zhèn)至江洛火車站快速通道、宋家灣水庫等重大項(xiàng)目前期，確保項(xiàng)目早落地、早實(shí)施。充分發(fā)揮元昌集團(tuán)融資平臺功能，拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金渠道。精準(zhǔn)對接上級政策，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的項(xiàng)目包裝，積極謀劃一批“對上能爭取，對外能招商”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年?duì)幦☆A(yù)算內(nèi)投資2億元、地方政府專項(xiàng)債券10億元以上。
二是突出“實(shí)”字引項(xiàng)目。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”招商工作機(jī)制，在支持企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一把手”招商、小分隊(duì)招商、平臺招商、以商招商，積極承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)抓好文旅康養(yǎng)、高效農(nóng)業(yè)、材料加工、智慧物流等招商推介，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地實(shí)施。精心組織參加蘭洽會、藥博會等招商活動，持續(xù)跟進(jìn)麻沿高橋集中風(fēng)力發(fā)電、鄉(xiāng)村振興分散式風(fēng)力發(fā)電、胡家河抽水蓄能等項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目引得來、發(fā)展好。全年新簽約資金46億元，到位資金15億元以上。
三是突出“快”字建項(xiàng)目。全年擬安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目124個，總投資118.46億元，年度計(jì)劃投資32.94億元以上。繼續(xù)深化重大項(xiàng)目審批協(xié)同推進(jìn)和聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，全周期加快項(xiàng)目落地。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個一”包抓責(zé)任制，加大手續(xù)辦理、征地拆遷、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，定期開展項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩調(diào)度，確保項(xiàng)目建設(shè)周有進(jìn)展、月有變化、季有亮點(diǎn)。全力保障天隴鐵路徽縣段建設(shè)，加快推進(jìn)省道328線白水江至徽縣草壩梁段道路建設(shè)工程，確保柳林至太白公路建成通車。實(shí)施嘉陵大山至虞關(guān)北雀堤防、麻沿新店至麻沿村河道治理工程。抓緊徽縣10千伏配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)接合部配電網(wǎng)絡(luò)改造提升、2023年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加快天然氣（調(diào)峰）儲氣設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。
（五）做靚城市，提標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，改善安居樂業(yè)舒適度
一是精心建設(shè)城市。按照“北擴(kuò)東拓、中心提檔、雙修提級”發(fā)展思路，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃，高水平推進(jìn)城市建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)道路，貫通科教路、鳳山路等斷頭路，實(shí)施銀杏中學(xué)至金源廣場“白改黑”工程，保障省道219繞城公路建成通車。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)金徽大道地下綜合管網(wǎng)，實(shí)施城區(qū)污水處理廠及雨污分流工程，改造提升青泥路、先農(nóng)街等城區(qū)人行步道。完善城市服務(wù)功能，啟動建設(shè)殯儀服務(wù)館項(xiàng)目，確保公共文化服務(wù)中心、市民中心、河池休閑廣場等項(xiàng)目年內(nèi)投用。布局建設(shè)立體停車場，建成城南停車場，新增停車位300個，配建新能源汽車充電樁120個。
二是精致提升城市。深入實(shí)施城市更新行動，加快北街民主路、宏源農(nóng)機(jī)超市、南河片區(qū)等棚改進(jìn)程，啟動城中、城南等老舊小區(qū)改造和金徽門片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目。穩(wěn)步提升水、暖、氣服務(wù)保障水平，實(shí)施集中供熱擴(kuò)面提質(zhì)工程，嚴(yán)抓供熱質(zhì)量，新增供熱面積30萬平方米；優(yōu)化城區(qū)供水管網(wǎng)，提高應(yīng)急處置能力，保障城市供水安全穩(wěn)定；接入天然氣長輸管道，穩(wěn)定氣源供應(yīng)，降低群眾用氣費(fèi)用。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)綠化美化亮化工程，強(qiáng)化園林精細(xì)化管護(hù)，建立重要建筑節(jié)點(diǎn)、街道河道軸線和沿街建筑立面點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市亮化系統(tǒng)，賦予城市新的活力。完成西河金源廣場段綜合治理工程，謀劃推進(jìn)羅家河流域水環(huán)境綜合治理、城東生態(tài)停車場及環(huán)境治理工程，將東西河道建成“岸綠、河暢、水清、景美”的秀美生態(tài)廊道，讓城市更美好，群眾更宜居。
三是精細(xì)管理城市。扎實(shí)推進(jìn)“國家衛(wèi)生縣”創(chuàng)建，加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳和健康教育，持續(xù)加大“臟、亂、差”和不文明行為曝光力度。發(fā)揮“智慧城管”優(yōu)勢，大力整治“十亂”問題[17]。清理“黑桿子”，消除“蜘蛛網(wǎng)”[18]，擦亮城市“天際線”。開展交通秩序整治，優(yōu)化更新城區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)線，加強(qiáng)共享電單車管理，集中治理非機(jī)動車違規(guī)行駛等問題。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，組建行業(yè)協(xié)會，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。采取政府購買保潔服務(wù)，加強(qiáng)市容市貌管理，提升城區(qū)公廁精細(xì)化管理水平，破解環(huán)境衛(wèi)生難題。開展“道路街巷大清洗、居民小區(qū)大清掃、公共設(shè)施大清潔、生活垃圾大清理”行動，推動城市面貌顯著提升。
（六）做優(yōu)生態(tài)，提基固本，打好綠色發(fā)展組合拳
一是治好環(huán)境問題。扎實(shí)推進(jìn)各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，及時開展“回頭看”，確保問題見底清零不反彈。常態(tài)化推進(jìn)城區(qū)揚(yáng)塵管控、禁止農(nóng)村“四燒”[19]，建設(shè)城區(qū)黑煙車抓拍系統(tǒng)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加大地表水污染監(jiān)測執(zhí)法力度，積極申報(bào)實(shí)施閆家溝地下水污染防治二期、嘉陵江上游尾礦庫治理項(xiàng)目，劃定嘉陵姚壩水源地保護(hù)范圍，確保全縣地下水、地表水、出境斷面監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染防治，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，描繪出天藍(lán)、地綠、水清的美麗畫卷。
二是筑好生態(tài)屏障。加快“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，確保徽縣全域及金徽礦業(yè)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“林長制”，加強(qiáng)森林、濕地資源管護(hù)及森林草原防滅火、重大林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護(hù)。積極建設(shè)省級森林城市，持續(xù)推進(jìn)國土空間綠化，加強(qiáng)天然林保護(hù)和公益林管護(hù)，建成嘉陵黃沙河大橋至虞關(guān)許壩綠色長廊，新增經(jīng)濟(jì)林9000畝，修復(fù)退化林4000畝、封山育林8.09萬畝、義務(wù)植樹85萬株、建設(shè)綠色通道30公里。
三是抓好低碳減排。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)能耗監(jiān)測，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，建設(shè)一批節(jié)水型企業(yè)、綠色礦山、綠色工廠。充分挖掘林業(yè)碳匯資源潛力，持續(xù)推進(jìn)國家儲備林基地項(xiàng)目建設(shè)和林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目開發(fā)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型磚瓦廠。開展“垃圾革命”提升行動，布局建設(shè)廢舊機(jī)動車處理和廢舊物品回收利用設(shè)施，加快城區(qū)餐廚垃圾無害化資源化處理項(xiàng)目建設(shè)，推動垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。
（七）做深改革，提點(diǎn)擴(kuò)面，激活創(chuàng)新融合驅(qū)動力
一是推動重點(diǎn)改革再提速。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，有效盤活集體資產(chǎn)、資源、資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動共同富裕。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)土地資源科學(xué)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，持續(xù)推動農(nóng)村金融改革，為鄉(xiāng)村振興增添新動力。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，推進(jìn)稅收征管改革。
二是推動營商環(huán)境再提升。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“清單化”管理，促進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)“集成辦”；加快電子證照歸集和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)事項(xiàng)“免證辦”；推動政務(wù)服務(wù)向社區(qū)、村組延伸，力爭群眾辦事“就近辦”；持續(xù)推廣應(yīng)用“甘快辦”APP，保障政務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，讓群眾少跑腿、辦事更便捷。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”[20]，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類社會資本平等參與，享受同等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，新增市場主體1000戶。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[21]，持續(xù)推動“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有效實(shí)施，確保涉企“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)覆蓋率不低于90%。深度推行柔性執(zhí)法，完善“兩輕一免”[22]清單，營造更加寬容的制度環(huán)境、更加規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。
三是推動科技創(chuàng)新再提效。深入實(shí)施“強(qiáng)科技”行動，設(shè)立科技發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)與科研院所合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)新工藝、新品種，力爭培育科技型企業(yè)10戶，技術(shù)合同成交額達(dá)3億元。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，加大苗木組培、糧食作物和蔬菜育種、農(nóng)作物病蟲草害防治、畜禽安全健康養(yǎng)殖、廢棄物無害化處理等技術(shù)研發(fā)力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。強(qiáng)化科技項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)有色金屬新材料區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，積極引進(jìn)金屬礦深部資源勘查、數(shù)字化開采、綠色高效選礦等先進(jìn)適用技術(shù)，推動傳統(tǒng)鉛鋅礦業(yè)提煉向合金材料制造過渡。深入實(shí)施“徽州英才計(jì)劃”，引進(jìn)培育一批各領(lǐng)域杰出人才，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。
（八）做實(shí)民生，提神聚力，增強(qiáng)群眾生活幸福感
一是提高公共服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)定不移建設(shè)教育強(qiáng)縣，推行“陽光教育”，鞏固拓展“雙減”成效，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快膠州中學(xué)、東關(guān)小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保秋季學(xué)期投入使用。積極推進(jìn)職業(yè)中專新校區(qū)、縣四中校舍改造等教育項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)一線教師培訓(xùn)，選育名師、名校長，建立健全教師隊(duì)伍獎勵激勵機(jī)制，全力營造尊師重教的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)健康徽縣建設(shè)，提升疾病預(yù)防處置能力，認(rèn)真落實(shí)新階段新冠病毒感染救治各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥。深入推廣“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，深化醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療聯(lián)動改革，持續(xù)解決看病難、看病貴問題。啟動縣人民醫(yī)院整體搬遷，加快建設(shè)縣人民醫(yī)院分院、縣中醫(yī)醫(yī)院門急診及醫(yī)技樓、縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診暨急救中心綜合樓項(xiàng)目，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室30個，持續(xù)改善醫(yī)療條件。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，加快緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，不斷提高診療服務(wù)水平。
二是健全社會保障體系。擴(kuò)大社保覆蓋面，落實(shí)好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險制度，加強(qiáng)特殊群體救助幫扶。重視老年人及社會慈善工作，加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依法從嚴(yán)根治拖欠農(nóng)民工工資行為。嚴(yán)格落實(shí)“房住不炒”要求，健全租購并舉的住房制度，規(guī)范管理公租房，保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房需求。強(qiáng)化基層養(yǎng)老服務(wù)能力，加強(qiáng)江洛鎮(zhèn)敬老院社會化運(yùn)營，新建嘉陵鎮(zhèn)、泥陽鎮(zhèn)城鄉(xiāng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)施困難家庭老年人適老化改造150戶。積極申報(bào)文化文物項(xiàng)目，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承。建成城區(qū)健身步道10公里，維修改造縣體育中心，積極參加各類體育競賽，深入開展文體活動，不斷豐富群眾生活。做好退役軍人服務(wù)保障工作，深化雙擁共建，確保實(shí)現(xiàn)省級“雙擁模范縣”十連冠。
三是加強(qiáng)基層社會治理。完善監(jiān)測預(yù)警智慧指揮系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避險場所，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，積極構(gòu)建全民參與的“大應(yīng)急”體系，堅(jiān)決防范重特大事故。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，牢牢守住安全底線。認(rèn)真做好“八五”普法工作，推進(jìn)法律“八進(jìn)”[23]，促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，深化非法集資整治，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、侵害未成年人等各類違法行為，增強(qiáng)群眾安全感。加強(qiáng)矛盾糾紛和信訪問題排查化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。全面做好國防動員、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)工作。
各位代表，利民之事、絲發(fā)必興。2023年，縣政府承諾將在落實(shí)好省市為民辦實(shí)事項(xiàng)目的同時，繼續(xù)辦好“十件民生實(shí)事”：1.建設(shè)平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)；2.實(shí)施城關(guān)先農(nóng)片區(qū)人居環(huán)境整體提升工程；3.建成省道219至城區(qū)青泥路連接線；4.實(shí)施城區(qū)西河道治理二期工程（城關(guān)鎮(zhèn)政府至金徽家園段）；5.改造提升城區(qū)公廁20座；6.建成永寧鎮(zhèn)、伏家鎮(zhèn)、泥陽鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷集中安置點(diǎn)，搬遷群眾535戶；7.硬化農(nóng)村自然村（組）道路248公里，改造危橋22座，建成公路安全生命防護(hù)工程80公里；8.完善提升“幸福食堂”19處，新建15處；9.實(shí)施老年人、醫(yī)護(hù)人員、教師、退役軍人免費(fèi)乘坐公交車關(guān)愛行動；10.開展城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費(fèi)檢查?？h政府將始終把解決人民群眾最關(guān)心、最直接的問題擺在首位，讓好日子更有奔頭、好光景更有盼頭！
三、關(guān)于政府自身建設(shè)
各位代表，責(zé)重于山、行勝于言。面對新形勢、新任務(wù)，我們將始終牢記“三個務(wù)必”[24]、牢牢把握“五個堅(jiān)持”[25]，秉持嚴(yán)與實(shí)的作風(fēng)，保持干和拼的狀態(tài)，著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）講政治，忠誠為政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”、增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣把黨中央和省、市、縣委決策部署落實(shí)到位。恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，將政績書寫在金徽大地上，以政府的“辛勤指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
（二）講擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)勤政。盯緊“建設(shè)經(jīng)濟(jì)百億縣，爭當(dāng)全市排頭兵”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、心無旁騖謀發(fā)展，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化政務(wù)督查，以釘釘子精神抓好工作落實(shí)，善始善終、善作善成。健全激勵約束和盡職免責(zé)機(jī)制，下硬茬整治“中梗阻”“慵懶散”“推拖慢”等作風(fēng)問題，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會的“發(fā)展指數(shù)”。
（三）講法治，陽光理政。傾力推進(jìn)法治政府和誠信政府建設(shè)，把依法行政貫穿政府工作始終，堅(jiān)決做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
（四）講廉潔，從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)持政府過緊日子、苦日子，大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)、公共資源交易、惠民政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，廉潔奉公、身體力行，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時，砥礪奮斗譜新篇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，同心同德、埋頭苦干、踔厲奮進(jìn)，為加快建設(shè)“富庶活力美麗幸福”現(xiàn)代化新徽縣而團(tuán)結(jié)奮斗！
注釋：
[1]“四主四輔”：“四主”即苗木、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“四輔”即經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、制種、烤煙等區(qū)域產(chǎn)業(yè)。
[2]“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[3]“五個一”：一個重大項(xiàng)目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭部門、一個實(shí)施主體、一個實(shí)施時間表。
[4]“九個美麗”：美麗城市、美麗村莊、美麗小區(qū)、美麗機(jī)關(guān)、美麗校園、美麗醫(yī)院、美麗河道、美麗公路、美麗景區(qū)。
[5]“一難兩亂”：停車難、停車場管理亂、收費(fèi)亂。
[6]農(nóng)村“五大革命”：廁所革命、垃圾革命、污水革命、風(fēng)貌革命、庭院革命。
[7]“2324”有效銜接機(jī)制：“2”是健全兩項(xiàng)機(jī)制，即健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制、健全考核評估機(jī)制；“3”是強(qiáng)化三方面政策保障，即強(qiáng)化教育扶持政策保障、強(qiáng)化健康醫(yī)療政策保障、強(qiáng)化兜底政策保障；“2”是開展兩項(xiàng)保險，即擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險、辦理住房安全保險；“4”是落實(shí)四項(xiàng)資金，即落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、落實(shí)就業(yè)保障資金、落實(shí)飲水安全資金、落實(shí)鄉(xiāng)村振興資金。
[8]“兩個高于”：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。
[9]“四館兩中心”：“四館”即文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館（河池書畫院）；“兩中心”即縣體育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心。
[10]民事直說“1234”：“1”即發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，明確“向誰說”；“2”即運(yùn)用兩種訴說方式，明確“怎么說”；“3”即瞄準(zhǔn)三類突出問題，明確“說什么”；“4”即采取四種解決辦法，明確“怎么辦”。
[11]“54321”：指“五包、四檢、三問、兩報(bào)、一告知”網(wǎng)格化防控舉措，“五包”即靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部、村醫(yī)、責(zé)任區(qū)民警五名責(zé)任人責(zé)任；“四檢”即全面落實(shí)居家一、四、七、十四天4次核酸檢測；“三問”即駐村干部、村社干部、村醫(yī)每天掌握居家隔離人員身體狀況，并提供生活及心理疏導(dǎo)等服務(wù)；“兩報(bào)”即對隔離人員身體健康狀況實(shí)行“雙報(bào)備”；“一告知”即發(fā)放《居家隔離（健康監(jiān)測）告知書》，明確居家醫(yī)學(xué)觀察相關(guān)事項(xiàng)。
[12]法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”：《法治徽縣建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》。
[13]“5155”：省委、省政府提出分別用5年、3年、2年、1年完成5個鄉(xiāng)村建設(shè)示范市（州）、10個示范縣（市）、50個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個示范村建設(shè)任務(wù)，帶動全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動有序開展、梯次推進(jìn)。
[14]“六必訪”：企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪，經(jīng)營困難時必訪，登記納統(tǒng)時必訪，戰(zhàn)略調(diào)整時必訪，增資擴(kuò)產(chǎn)時必訪，籌備上市時必訪。
[15]“一區(qū)一線兩圈多村”旅游發(fā)展思路：“一區(qū)”即三灘景區(qū)；“一線”即嘉陵江精品風(fēng)情線；“兩圈”即南部環(huán)木皮嶺、青泥古道文化旅游圈，北部“柳林-高橋（麻沿）-榆樹-縣城”鄉(xiāng)村自駕游環(huán)線旅游圈；“多村”即柳林廟坪、嘉陵田河、大河三泉等旅游名村。
[16]“三難兩高”問題：5G基站建設(shè)中存在的“選址難、進(jìn)場難、審批難、場租高、電價高”問題。
[17]“十亂”問題：亂停亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂擺亂倒。
[18]“蜘蛛網(wǎng)”：架空線纜無序吊掛、捆扎不到位、布放不規(guī)范的情況。
[19]農(nóng)村“四燒”：焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒。
[20]“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[21]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：建立執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度。
[22]“兩輕一免”：執(zhí)法過程中減輕處罰，從輕處罰和不予處罰。
[23]法律“八進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教場所、進(jìn)家庭。
[24]“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
[25]“五個堅(jiān)持”：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。
