2023年慶陽市寧縣政府工作報告—全文
政府工作報告
—— 2023年1月4日在寧縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
寧縣人民政府縣長 馮 毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)基固本、攻堅克難、創(chuàng)新突破的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認(rèn)真落實省市、縣委各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極克服經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、汛情疫情疊加等不利影響，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定。
——堅持強(qiáng)調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新躍升。精準(zhǔn)落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，研究出臺推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的辦法舉措。構(gòu)建“四個一”責(zé)任體系，健全“周調(diào)度、月評比、季觀摩”工作機(jī)制，建立紅黃綠“三色預(yù)警”督辦機(jī)制，千方百計挖潛力、穩(wěn)增長。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值82億元，增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10.9億元，增長16%；固定資產(chǎn)投資48億元，增長15%；社會消費品零售總額26.3億元，增長9%；公共財政預(yù)算收入3.24億元，增長18.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38656元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入12499元，增長8.6%。
——堅持抓項目、擴(kuò)投資，縣域發(fā)展積蓄新動能。大力推進(jìn)“項目突破年”活動，實施500萬元以上項目156個，總投資479億元，完成投資51.2億元，同比增長18%。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.3億元、地方政府債券6.13億元，分別是上年的2.5倍、1.9倍。一批支撐當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)的重點項目取得突破性進(jìn)展，長慶橋-慶陽鐵路專線項目正在開展前期，G327縣城-長官一級公路完成社會資本方招標(biāo)，G211縣城段改線即將開工，S504春榮古城-石鼓段、S318峴頭-盤克段提質(zhì)改造工程開工建設(shè)，寧文公路改擴(kuò)建項目竣工投用；小盤河引水入寧工程加快推進(jìn)；湘樂-縣城天然氣輸氣主干線開工實施，“氣化寧縣”取得實質(zhì)性進(jìn)展；融資16.5億元的縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、和盛工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2個PPP項目落地建設(shè)，實現(xiàn)歷史性突破。簽約招商引資項目58個，簽約額101.9億元，到位資金40.7億元，同比增長66.4%。隴東仁仁藥業(yè)、汽車綜合服務(wù)中心等19個投資上億元的重點招商項目落地建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
——堅持建平臺、促開發(fā)，工業(yè)強(qiáng)縣邁出新步伐。園區(qū)建設(shè)步入“快車道”。長慶橋園區(qū)實現(xiàn)市縣共建，開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，園區(qū)大道和供水工程全面開工；昊坤煤矸石煤泥深加工、聯(lián)能廠區(qū)、海創(chuàng)油污泥處理等煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)鏈項目成功落地，300萬噸煤焦化項目前期取得突破。和盛園區(qū)新增建設(shè)用地650畝，慶陽能化集團(tuán)閑置廠房全面盤活，甘肅安邁節(jié)能、隴雄環(huán)保、慶陽正奧螺旋焊管、北方臻琦材料和華辰亞聯(lián)石油管材生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，中科通達(dá)產(chǎn)業(yè)園、中國二冶風(fēng)電塔筒等項目落地建設(shè)。油煤氣資源開發(fā)按下“快進(jìn)鍵”，新莊煤礦加快建設(shè)，生產(chǎn)原煤26.8萬噸，寧中煤田礦業(yè)權(quán)成功出讓；新打油井61口、天然氣井32口，全縣生產(chǎn)原油32.6萬噸、天然氣5368萬方，分別超額完成2.1萬噸、2368萬方。新建日產(chǎn)百萬方工業(yè)氣流井1口，創(chuàng)鄂爾多斯盆地鋁土巖氣藏井日產(chǎn)量最高紀(jì)錄。扶持建辦中小微企業(yè)412戶，新增市場主體1887戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶。
——堅持育產(chǎn)業(yè)、延鏈條，富民增收拓寬新路子。緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力培育富民產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)，西部蘋果商貿(mào)港、正洋冷鏈物流園、恒瑞康果膠果醋果醬生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全鏈條發(fā)展，全縣蘋果產(chǎn)量35萬噸、產(chǎn)值26.8億元。寧縣蘋果多次被央視宣傳報道，“人類第四個蘋果”知名度和影響力持續(xù)提升。糧食產(chǎn)業(yè)，大力推行“五個一體化”發(fā)展模式，建成10萬畝糧食高效生產(chǎn)示范區(qū)，成功舉辦全國農(nóng)機(jī)推廣“田間日”活動，招引建辦糧食深加工企業(yè)7家。全年糧食種植面積76.03萬畝、產(chǎn)量24.51萬噸，為重塑“隴東糧倉”貢獻(xiàn)了寧縣力量。食用菌產(chǎn)業(yè)，投資10億元的中農(nóng)信投食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)種養(yǎng)菌“三元雙向”循環(huán)模式，走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。中藥材產(chǎn)業(yè)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的思路，建成東區(qū)萬畝金銀花基地和3個千畝中藥材基地，谷和春金銀花深加工生產(chǎn)線和益翠園中藥材加工廠建成投產(chǎn)，帶動農(nóng)戶種植中藥材10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元。瓜菜產(chǎn)業(yè)，積極推廣訂單直銷種植模式，建成北川萬畝設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地和湘樂龐川蔬菜新品種試驗基地，帶動全縣種植瓜菜30萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值10.3億元。草畜產(chǎn)業(yè)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)?；l(fā)展，建成早勝牛保種場1處、千頭養(yǎng)?；?個、肉牛核心繁育場2個，新建奶山羊養(yǎng)殖基地3個、萬頭豬場6個，建成省級非洲豬瘟檢測實驗室；全縣牛、羊、豬分別存欄8.3萬頭、26.8萬只、25.2萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值29.5億元。
——堅持夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，以城帶鄉(xiāng)，融合發(fā)展。縣城，實施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)綠化等項目36個，總投資48.3億元，是上年的2.3倍。廟咀東路完成拓寬改造，城區(qū)居民出行更加便捷。新老城區(qū)2個熱源廠完成除險加固和擴(kuò)容改造，供熱能力有效提升。九龍、碧水、文苑3個老舊小區(qū)“舊貌換新顏”。111戶棚改遺留拆遷“掃尾清零”，新開發(fā)王家?guī)X、任家莊建設(shè)用地1000畝，縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。上河嘉苑、寧州未央、橡樹花園等商住小區(qū)主體完工。南山公園、九龍公園、輯寧樓周邊文化廣場等項目順利推進(jìn)，縣城綠地率達(dá)到42%。小城鎮(zhèn)，積極實施基礎(chǔ)配套、功能完善和示范創(chuàng)建工程，中村、瓦斜、新莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流工程全面完工；焦村、和盛2個鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和新寧九龍、和盛南家等8個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村完成創(chuàng)建任務(wù)。鄉(xiāng)村，以“三拆一治一排”行動為抓手，突出基礎(chǔ)設(shè)施改善和人居環(huán)境提升，編制村莊規(guī)劃43個，新修村組硬化路188公里、生命防護(hù)工程30公里，新建飲水提升工程5處，升級10千伏線路183千米，完成災(zāi)后房屋重建1264戶、維修2300戶，改造危房136戶、戶廁10935座，搬遷生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險農(nóng)戶65戶。
——堅持惠民生、增福祉，社會事業(yè)取得新進(jìn)步。千方百計籌措、爭取、調(diào)度資金，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，民生支出占到縣財政總支出的81.5%。省、市列14件民生實事高效辦結(jié)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資1.18億元實施教育類項目125個，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)教育綜合體，辦學(xué)條件不斷改善。研究出臺加快教育發(fā)展“15條措施”，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)，精簡學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，提升管理效能。引進(jìn)高中急需緊缺人才7名，招聘特崗教師93名，開展教育培訓(xùn)9880人(次)。醫(yī)療體系不斷健全。投資3.3億元實施醫(yī)療衛(wèi)生類項目6個，縣婦計中心門診樓、蘭生單采血漿站、縣二院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心及門診樓建成投用，3所縣級醫(yī)院與省內(nèi)28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療聯(lián)盟，縣醫(yī)院建成區(qū)域醫(yī)學(xué)中心、救治中心10個，縣二院被認(rèn)定為全省卒中防治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要醫(yī)療設(shè)備配備率達(dá)到100%。文旅事業(yè)融合發(fā)展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運動場3個，舉辦“花海炫寧州文化旅游周”活動，創(chuàng)建義渠百花園、正洋蘋果公園2個3A級旅游景區(qū)，義渠百花園入選“甘肅省15條夏季精品旅游線路”。就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面加強(qiáng)。安置高校畢業(yè)生、退役軍人及城鎮(zhèn)失業(yè)人員1656人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4170人，輸轉(zhuǎn)富余勞動力12.6萬人(次)。建成兆春、凱晟源等鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(幫扶車間)26個，帶動就近就業(yè)2055人。社會保障堅實有力。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助和殘疾人“兩項補(bǔ)貼”等2.83億元，優(yōu)撫、撫恤補(bǔ)助金比上年翻了一番。報銷醫(yī)療費用14.4萬人(次)2.1億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率98.7%，醫(yī)保電子憑證激活應(yīng)用率全市第一。
——堅持防風(fēng)險、守底線，安全發(fā)展筑牢新屏障。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。面對多點散發(fā)、多輪沖擊的新冠肺炎疫情，上下一心、協(xié)同聯(lián)動、精準(zhǔn)管控、科學(xué)治療，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。脫貧成果鞏固拓展。持續(xù)加強(qiáng)防返貧監(jiān)測，新識別納入監(jiān)測對象145戶590人，一戶一策、精準(zhǔn)幫扶，穩(wěn)定消除風(fēng)險96戶402人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。污染防治多點發(fā)力。全面完成省級環(huán)保督察年度整改任務(wù)，深入推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。和盛生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程建成投運。馬蓮河、蒲河水質(zhì)綜合評價達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?？h城優(yōu)良天氣率達(dá)到94%。農(nóng)業(yè)面源污染防治持續(xù)加強(qiáng)，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目加快實施，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)“再造子午嶺”和“固溝保塬”工程，造林綠化5.5萬畝，治理水土流失72.4平方公里。金融風(fēng)險有效化解。落實省級專項債券縣級配套措施，向高風(fēng)險機(jī)構(gòu)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)1.49億元，清收不良資產(chǎn)3.55億元，超額完成年度化險任務(wù)。社會治理有力有效。全縣61個小區(qū)歷史遺留“登記難”問題全部化解，辦理不動產(chǎn)證7915戶。深入排查整治各類安全隱患，道路交通事故預(yù)防“減量控大”走在全市前列。健全應(yīng)急救援體系，成立和盛消防救援站和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防所。全面加強(qiáng)依法治縣，扎實開展“八五”普法。強(qiáng)化社會治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪行為。深入排查化解矛盾糾紛，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
——堅持優(yōu)服務(wù)、提效能，改革創(chuàng)新釋放新活力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。深入推進(jìn)“兩型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，縣級數(shù)字政府平臺上線運行，縣政務(wù)大廳新增服務(wù)事項332項，窗口年辦件28萬多件，全程網(wǎng)辦率99.5%。工程建設(shè)項目網(wǎng)上申辦時限壓縮至45個工作日、同比減少50%。企業(yè)開辦實現(xiàn)“零費用”，審批時限壓縮至0.5個工作日?！?2345”便民熱線實行“7×24小時”服務(wù)，受理各類訴求1.6萬件，訴求解決率97.4%。助企紓困政策有效落實?！巴藴p緩”企業(yè)稅費1.17億元，發(fā)放信用貸款2.36億元。扎實開展“千名干部幫千企”行動，領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)110戶，為企業(yè)解難題、辦實事161件。重點改革活力迸發(fā)。完成行政復(fù)議體制改革。堅持“一企一策”，深入推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改革。成立寧州投資發(fā)展集團(tuán)并實體運營，實現(xiàn)國有資本經(jīng)營收益1000多萬元。
國防動員、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、地方志、檔案、氣象、科技、紅十字會、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作均取得了新進(jìn)步。
一年來，我們認(rèn)真落實“中央八項規(guī)定”及其實施細(xì)則，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化審計監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案58件。聘請縣政府法律顧問、經(jīng)濟(jì)顧問10名，健全議事決策機(jī)制，加強(qiáng)決策合法性審查和市場公平競爭審查，政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平持續(xù)提升。
各位代表，2022年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，我們經(jīng)歷了百年不遇的馬蓮河洪峰災(zāi)害，抗住了多輪新冠肺炎疫情沖擊。特別是“10·19”疫情暴發(fā)以來，市委、市政府親切關(guān)懷、大力支持；兄弟縣區(qū)守望相助、星夜馳援；社會各界捐資捐物、傾情援助。全縣干部職工在物資極度匱乏、力量嚴(yán)重不足的情況下，自力更生、攻堅克難，夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，與時間賽跑、與病毒較量。廣大醫(yī)務(wù)人員、公安民警、鄉(xiāng)村(社區(qū))一線工作者和志愿者舍“小家”、顧“大家”，聞令而動、向疫而行，用堅守和付出阻斷疫情傳播，用真情和大愛詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)。人民群眾識大體、顧大局，全力配合落實防控措施。這種萬眾一心、眾志成城，不畏風(fēng)險、迎難而上，頑強(qiáng)拼搏、戰(zhàn)無不勝的精神，必將激勵著全縣人民奮勇前行！
時代因奮斗而進(jìn)步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾?。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省、市和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向省市駐寧單位、武警官兵、公安民警、消防戰(zhàn)士，向國投集團(tuán)、天津河?xùn)|區(qū)、省人防辦、甘肅日報社、市人大機(jī)關(guān)等協(xié)作幫扶單位，向全縣干部群眾和所有關(guān)心支持寧縣發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些突出困難和問題，政府工作還存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是受經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等因素影響，一些招商項目未能按期落地，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，消費市場一度低迷，個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源優(yōu)勢還未有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，市場競爭力不強(qiáng)；三產(chǎn)活力不足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大。三是骨干稅源少，財政增收渠道單一，資金調(diào)度困難，“三保”壓力大，公共財政保障水平較低。四是安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然存在，安全管理、社會治理面臨諸多新的挑戰(zhàn)。五是“放管服”改革還不到位，營商環(huán)境還有差距，部分干部推動工作、破解難題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求還不適應(yīng)，等等。這些問題，今后我們將努力加以解決。
2023年主要任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的“五大政策”和“六個更好統(tǒng)籌”，省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“八個賦能”，必將持續(xù)增強(qiáng)政策引力、加速釋放內(nèi)生動力、不斷匯聚發(fā)展合力，推動經(jīng)濟(jì)形勢整體好轉(zhuǎn)。同時，隨著國家“西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、東數(shù)西算”四大戰(zhàn)略在慶陽布局實施，我縣資源開發(fā)、電網(wǎng)升級改造、物流樞紐建設(shè)、水資源配置等重大項目必將加速推進(jìn)。我們要搶抓機(jī)遇、乘勢而為，積極融入大局、協(xié)同謀劃布局、奮力開創(chuàng)新局！
按照縣委總體部署，2023年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實全省“四強(qiáng)”行動和全市“雙輪”驅(qū)動、“三化”并進(jìn)、“四建”支撐、高質(zhì)量發(fā)展總體思路，緊扣工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型定位，遵循發(fā)展規(guī)律，堅持系統(tǒng)思維，堅定不移走好產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境賦能、治理提效、黨建領(lǐng)航“六條路子”，全力推動鄉(xiāng)村振興示范縣、隴東綜合能源化工基地核心縣和宜居宜業(yè)魅力縣建設(shè)提速增效。
全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，公共財政預(yù)算收入增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。各項約束性指標(biāo)均控制在省市下達(dá)的計劃以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，聚焦重點，著力抓好“十個方面”：
(一)聚焦項目拉動，著力夯實縣域發(fā)展硬支撐。堅定不移大抓項目、抓大項目，推動項目數(shù)量和投資總量持續(xù)增長。
吃透政策精準(zhǔn)謀。搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇和利好政策，瞄準(zhǔn)油煤氣資源開發(fā)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、交通水利、文體旅游、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、惠民生項目。全年謀劃隴東煤炭物流園、煤炭熱分解制氫、100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)綜合開發(fā)等億元以上項目30個以上，入庫儲備項目300個以上，總投資達(dá)到500億元以上。
緊盯導(dǎo)向努力爭。精準(zhǔn)把握國省投資、社會投資和銀行融資導(dǎo)向，多方匯報、跟進(jìn)對接，力爭更多項目落地實施。全年爭取九龍河左家川-川口段綜合治理、疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓等中央預(yù)算內(nèi)投資項目20個、資金2億元以上，地方政府債券7億元以上。
錨定目標(biāo)主動招。深入推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動，圍繞“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，充分發(fā)揮8個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班作用，主動出擊，線上線下相結(jié)合，精準(zhǔn)招商、以商招商，積極引進(jìn)一批煤氣化工、新能源、新材料、裝備制造、文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等高技術(shù)、高成長、高附加值項目。全年招商引資簽約額100億元以上、到位資金55億元以上、啟動民資10億元以上。
創(chuàng)新舉措強(qiáng)力抓。嚴(yán)格落實重大項目“全生命周期”包抓責(zé)任制，推行項目落地“保姆式”服務(wù)，專班推進(jìn)、現(xiàn)場調(diào)度、破解難題，全力推動項目建設(shè)提速增效。全年實施500萬元以上項目120個以上，完成投資55億元以上。重點配合推進(jìn)長慶橋-慶陽鐵路專線和白龍江引水配套工程、馬蓮河水利樞紐工程前期，加快實施G244涇河大橋和G327、G211、S504寧縣段建設(shè)及縣城-政平生態(tài)巡河大道、小盤河引水入寧、“氣化寧縣”鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用等項目，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(二)聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，著力打造轉(zhuǎn)型升級主引擎。深入推進(jìn)“強(qiáng)工業(yè)”行動，堅持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，積極培育綜合能源化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
加快優(yōu)勢資源開發(fā)。新莊煤礦完成礦井三期工程，力爭年內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。寧中煤田九龍川煤礦加快推進(jìn)前期，力爭下半年開工建設(shè)。寧西煤田完成探礦權(quán)出讓。支持長慶、華北、遼河等油田企業(yè)擴(kuò)能上產(chǎn)，全年新打油井80口以上、天然氣井40口以上，生產(chǎn)原油34萬噸以上、天然氣產(chǎn)能達(dá)到3億方以上。建成城1集氣站、湘樂-縣城-長慶橋天然氣輸氣主干線和延伸早勝、和盛等支線，全面加快“氣化寧縣”進(jìn)程。
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照功能定位科學(xué)、集聚效應(yīng)明顯、要素支撐有力、設(shè)施配套完善的要求，持續(xù)推進(jìn)長慶橋、和盛兩個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。長慶橋園區(qū)，圍繞省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和化工園區(qū)認(rèn)定，盤活閑置資產(chǎn)，加快實施供水、污水處理、園區(qū)大道、昌寧路、工業(yè)Ⅱ區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)配套工程，提升園區(qū)承載能力；突出天然氣加工轉(zhuǎn)化和煤炭清潔高效利用，加快建設(shè)綜合能源化工基地，力促隴東煤炭物流園、長慶橋綜合物流樞紐、山西宏源300萬噸煤焦化、中定能源天然氣加工、陜西綠源天然氣化工等項目落地實施。和盛園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、固危廢處理、污水處理和雨水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目和能化廠區(qū)招商盤活，主動承接“東數(shù)西算”機(jī)柜裝備制造，全面建成中科通達(dá)產(chǎn)業(yè)園、隴東仁仁藥業(yè)、西部蘋果商貿(mào)港二期等項目，力爭佰牧合盛奶粉廠、國電700兆瓦風(fēng)電及新能源設(shè)備制造等項目落地投建。
加力培育中小企業(yè)。堅持梯度培育，深入開展“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”行動，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、成長潛力大的企業(yè)重點扶持，培育一批“專精特新”企業(yè)。集成政策要素，鼓勵支持外出創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)，積極發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。全年新增中小企業(yè)190戶以上，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，突出產(chǎn)業(yè)培育，以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，努力推動“三農(nóng)”工作上水平。
鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求，健全常態(tài)化防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)納盡納。緊盯1058戶監(jiān)測戶和新識別納入戶，堅持“一戶一策”，精準(zhǔn)落實“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+兜底保障”等組合幫扶措施。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，及時落實分紅資金；扶持發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”500戶，持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)收入；新建就業(yè)工廠20個，引導(dǎo)就近務(wù)工增收；新開發(fā)公益崗位300個，優(yōu)先向“三類戶”傾斜；全面落實低保、慢性病、大病救助等政策，保障穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，堅持區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，持續(xù)培育壯大“六大產(chǎn)業(yè)”。做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，打響“人類第四個蘋果”品牌，鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，完成海越公司重組，實施果園提質(zhì)改造、東西部共建產(chǎn)業(yè)園、果園智慧化管理、防災(zāi)減災(zāi)等項目，建成早勝萬噸蘋果氣調(diào)庫及分選線，新建恒瑞康果糖果粉生產(chǎn)線、中村正洋蘋果深加工生產(chǎn)線，聯(lián)合抱團(tuán)經(jīng)營，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，提升產(chǎn)業(yè)效益，全年蘋果產(chǎn)量達(dá)到40萬噸以上、產(chǎn)值30億元以上。做精糧食產(chǎn)業(yè)，全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)耕地保護(hù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬畝、提質(zhì)改造1萬畝，騰退占用耕地苗木1.5萬畝；引進(jìn)和繁育優(yōu)質(zhì)品種，打造南區(qū)20萬畝糧食高效生產(chǎn)示范區(qū)和萬畝良種繁育示范基地，建成千畝糧食生產(chǎn)示范點20個，全縣糧食種植面積達(dá)到76萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)到24萬噸以上。引進(jìn)“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”精深加工企業(yè)8戶以上，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。做特食用菌產(chǎn)業(yè)，堅持“龍頭帶動、農(nóng)戶參與、科技服務(wù)、市場主導(dǎo)”，建成中農(nóng)信投食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈項目，實施鮮菇休閑食品加工項目，帶動20個村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和600戶農(nóng)戶種植增收，傾力打造“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣。做深中藥材產(chǎn)業(yè)，按照“企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶栽植、訂單回購”模式，抓好春榮鐵王、九峴北莊等5個金銀花示范帶建設(shè)，帶動農(nóng)戶新栽2.5萬畝，全縣金銀花達(dá)到5萬畝；新建谷和春金銀花綠原酸提取生產(chǎn)線和金銀花水、金銀花酒、金銀花面膜生產(chǎn)線各1條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。做優(yōu)瓜菜產(chǎn)業(yè)，大力推行“農(nóng)超對接、訂單直銷”產(chǎn)供模式，抓好北川萬畝綠色瓜菜基地、葉王川千畝設(shè)施蔬菜基地，建成南義焦臺瓜菜預(yù)冷包裝、保鮮加工生產(chǎn)車間，全縣種植瓜菜17.7萬畝。做大草畜產(chǎn)業(yè)，圍繞創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(肉牛、生豬)產(chǎn)業(yè)園，抓好早勝牛種質(zhì)資源保護(hù)利用，新建平子孟城、中村劉家、新寧南橋3個千頭肉牛養(yǎng)殖基地，培育養(yǎng)殖專業(yè)村25個、養(yǎng)殖大戶1000戶；建成米橋2000頭奶牛養(yǎng)殖基地和焦村源之生、春榮春潔、中村瑞農(nóng)3個畜禽糞污區(qū)域處理中心，爭取建設(shè)良平賈家畜禽無害化處理中心、焦村長官活畜交易市場；加快推進(jìn)東方希望太昌劉堡、瓦斜莊科2個生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，年內(nèi)建成投產(chǎn)。全縣牛、羊、豬、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到14.5萬頭、35萬頭、50萬頭、120萬只。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅持山水田林路房屋村莊一體化推進(jìn)，完成“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建和盛、中村2個鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和10個鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。硬化村組道路150公里，新建集中飲水工程11處、5G基站80個，改造10千伏線路90千米，完成生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷53戶。持續(xù)深化農(nóng)村“三大革命”，完善垃圾、污水處理體系，改造戶廁1.1萬座?？v深推進(jìn)“三拆一治一排”，堅持“一路一樹、一樹一景、樹下栽花、花下植綠”，點面結(jié)合，全域打造“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園風(fēng)光。健全村規(guī)民約，整治高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)，推動移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。
(四)聚焦做活“三產(chǎn)”，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新亮點。深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，創(chuàng)新消費場景，催生消費動力。
激發(fā)商貿(mào)活力。搶抓后疫情時期市場復(fù)蘇有利時機(jī)，爭取實施終端直銷配送、智能物流倉儲和冷鏈物流園建設(shè)等項目，補(bǔ)齊商貿(mào)流通基礎(chǔ)短板。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升億聯(lián)商貿(mào)城管理運營水平和商業(yè)品位。招商實施縣城老城區(qū)飲食服務(wù)市場和農(nóng)貿(mào)市場擴(kuò)容改造工程，提升改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，謀劃實施和盛商貿(mào)一條街項目，支持早勝、平子、盤克等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)市場。鼓勵發(fā)展地攤經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等，點燃城鄉(xiāng)“煙火氣”。組織開展商品房、汽車、家居建材、餐飲等行業(yè)促銷和家電下鄉(xiāng)、“以舊換新”等活動，拉動消費復(fù)蘇回暖。
促進(jìn)文旅融合。組織舉辦田園藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民文化周等文旅活動，爭創(chuàng)義渠蓮花池、正洋蘋果公園2個4A級旅游景區(qū)；建設(shè)太昌“紅色小鎮(zhèn)”，大力發(fā)展紅色旅游；精心打造縣城“七彩小鎮(zhèn)”；加快實施輯寧樓區(qū)域仿古文化一條街和博物館、文化館、寧州書院項目，規(guī)劃恢復(fù)寧州古城；爭取建設(shè)石家和遇村遺址文化公園、寧州大劇院、政平古鎮(zhèn)、長慶橋葉王極限運動基地，推動文旅、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)提檔升級、融合發(fā)展。
培育新興業(yè)態(tài)。搶抓“東數(shù)西算”國家一體化算力樞紐節(jié)點建設(shè)重大機(jī)遇，推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交管、智慧養(yǎng)老、智慧鄉(xiāng)村等平臺建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。培育縣域電商公共品牌，提質(zhì)改造寧縣快遞物流中轉(zhuǎn)中心、配送中心，提升分揀配送效率，降低物流成本。堅持線上線下融合，大力發(fā)展家政服務(wù)、康養(yǎng)理療、社交電商、直播帶貨等消費新業(yè)態(tài)，培育新的消費增長點。
(五)聚焦宜居宜業(yè)，著力推動城鄉(xiāng)建設(shè)融合化。按照全市“1+7+N”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，持續(xù)建強(qiáng)縣城龍頭、做精城鎮(zhèn)支點，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，主動融入陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市和“慶平都市圈”。
建強(qiáng)縣城“龍頭”。圍繞創(chuàng)建國家級園林縣城，大力實施城市更新和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目，著力打造景城一體、山水園林縣城。新城片區(qū)重點抓好馬坪三期基礎(chǔ)路網(wǎng)、城市會客廳、寧州大酒店及鳳凰廣場、玖瓏城等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市運動公園，配套建成生態(tài)綠化、市政道路、商業(yè)綜合體、停車場等，爭取建設(shè)公租房400套，聚集商氣人氣，增強(qiáng)輻射帶動能力。老城片區(qū)加快推進(jìn)智慧康養(yǎng)中心、濱河大橋、汽車綜合服務(wù)中心、看守所搬遷、新能源充電樁等項目建設(shè)，實施縣城“門戶提升”、西濱河路北段拓寬和永馨園老舊小區(qū)改造等工程，提升城市品位。高鐵站片區(qū)重點實施中央廚房、美食城、城鄉(xiāng)倉儲快遞物流園等項目，健全基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)配套，完善服務(wù)功能。
做精城鎮(zhèn)支點。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、特色發(fā)展，重點實施和盛、早勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)雨污分流和集中供熱項目，不斷完善基礎(chǔ)配套；突出內(nèi)涵發(fā)展，抓好焦村、長慶橋、湘樂、中村、盤克等小城鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造一批特色產(chǎn)業(yè)、休閑度假、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。
抓實精細(xì)管理。堅持“三分建、七分管”理念，壓實網(wǎng)格化管理責(zé)任，落實精細(xì)化、繡花式管理措施，持續(xù)開展“一難兩亂”和物業(yè)服務(wù)專項整治行動，建立市政設(shè)施和園林綠化管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，打造更加整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、安全舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(六)聚焦生態(tài)環(huán)保，著力厚植持續(xù)發(fā)展綠底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全力防污治污。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整改。建成新莊、湘樂、太昌生活污水處理站尾水治理工程；實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和盤克、焦村、長慶橋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站人工濕地項目，建成春榮鐵王、焦村西李、和盛范家3個村級污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站實現(xiàn)第三方規(guī)范運營，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實抑塵、控煤等大氣污染防控措施，確保全年優(yōu)良天氣率達(dá)到94%以上。扎實做好工業(yè)固廢和農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保土壤環(huán)境安全。
全域植綠護(hù)綠。持續(xù)推進(jìn)“再造子午嶺”提質(zhì)增效行動、固溝保塬、“三北”防護(hù)林和“一村萬樹”工程。建成和盛、盤克2個千畝造林示范點，完成2萬畝退化草原修復(fù)；實施國家儲備林建設(shè)和碳匯開發(fā)項目。建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式，抓好境內(nèi)涇河、蒲河、馬蓮河流域治理，創(chuàng)建城北河美麗幸福河段14公里以上。實施好塬面保護(hù)、淤地壩建設(shè)、水土保持以獎代補(bǔ)試點縣項目。
全面節(jié)能降耗。認(rèn)真落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，支持工業(yè)企業(yè)改進(jìn)工藝設(shè)備，開展節(jié)能降耗技術(shù)改造，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。落實能耗“雙控”要求，嚴(yán)控“兩高”項目。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，培養(yǎng)群眾節(jié)能環(huán)保、文明健康的生活習(xí)慣。
(七)聚焦保障發(fā)展，著力打好財稅金融組合拳。堅持上爭、外引、內(nèi)聚齊抓，挖掘增收潛力，創(chuàng)新融資方式，解決發(fā)展資金不足問題。
多措培育財源。緊盯重點納稅企業(yè)，鞏固現(xiàn)有稅源；依托油煤氣資源開發(fā)，壯大工業(yè)主體稅源；支持中小企業(yè)發(fā)展，培育新增稅源；盤活閑置資源資產(chǎn)，增加可用財力；深化供水、供熱和金農(nóng)公司等縣屬國有企業(yè)改革，拓展經(jīng)營范圍，提升國有資本運營效益。全年新增轉(zhuǎn)移支付1億元以上，爭取無償資金17億元以上。
強(qiáng)化收入征管。推進(jìn)依法治稅、綜合治稅，加強(qiáng)稅源核查，壓實征管責(zé)任，確保項目稅收、土地出讓、涉油稅費、房產(chǎn)交易和各項行政事業(yè)性收費等應(yīng)收盡收。積極匯報銜接，最大限度爭取礦業(yè)權(quán)出讓收益，切實增加財政收入。
用活金融工具。推進(jìn)金融“四大工程”，強(qiáng)化政銀企對接，完善融資服務(wù)體系，加大對科技型中小微企業(yè)融資支持力度，支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費讓利，全年新增貸款5億元以上。成立園區(qū)投資發(fā)展公司，采取“政府專項債券+政策性金融工具+政策性銀行貸款+基礎(chǔ)設(shè)施信托基金”模式，破解工業(yè)園區(qū)融資難題。
加強(qiáng)支出管理。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減非剛性支出，加快建立現(xiàn)代財政制度，形成全方位、全過程、全覆蓋預(yù)算績效管理體系，提升財政資金使用效益。
(八)聚焦改善民生，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障建設(shè)，努力讓群眾看到變化、得到實惠。
加快推進(jìn)教育振興。全面實施“雙減”政策和“優(yōu)教慶陽”工程，認(rèn)真落實“15條措施”，建立教育發(fā)展基金，成立教師服務(wù)中心，建立“師德師風(fēng)評價+專業(yè)理論測試+教學(xué)業(yè)績考核”評價體系，推行教師聘任制，加大考核獎懲力度，激發(fā)教育工作活力；加快建設(shè)縣城新區(qū)高中、初中、第二小學(xué)、第三幼兒園教育綜合體，與西北大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，內(nèi)培外引結(jié)合，帶動提升教師隊伍整體素質(zhì)；支持縣二中創(chuàng)建省級示范高中，實施縣職教中心、米橋初中周轉(zhuǎn)宿舍、龍一寄宿制小學(xué)等項目，落實城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園配建政策，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)，推動質(zhì)量突破提升。
努力提升醫(yī)療水平。全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)開展“醫(yī)療服務(wù)能力規(guī)范提升年”活動。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范藥品設(shè)備采購和配置；抓好醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，引進(jìn)醫(yī)學(xué)緊缺人才10名以上；制定《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理實施細(xì)則》，強(qiáng)化村醫(yī)規(guī)范化管理；三所縣級醫(yī)院聯(lián)合組團(tuán)、特色發(fā)展；加快縣中醫(yī)院康復(fù)樓建設(shè)，爭取實施縣應(yīng)急救治保障中心、120急救中心等項目，加強(qiáng)發(fā)熱門診和縣級醫(yī)院重癥救治能力建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力支持高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭、退役軍人、殘疾人及城鎮(zhèn)失業(yè)人員等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，完成就業(yè)培訓(xùn)7000人(次)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，輸轉(zhuǎn)富余勞動力13萬人(次)以上。
持續(xù)增強(qiáng)社保能力。推行“政府+社會+家庭”養(yǎng)老服務(wù)模式，落實全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險應(yīng)保盡保。不斷強(qiáng)化“基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助”三重保障，減輕困難群眾和大病患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。探索建立救助基金，健全縣級分類社會救助體系，全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等兜底保障政策，全力保障困難群眾基本生活。認(rèn)真辦理民生實事，不斷增進(jìn)民生福祉。
(九)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，著力催生改革發(fā)展動力源。緊盯制約發(fā)展的突出問題，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
深化重點改革。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革、商事制度改革，壓縮辦理時限，提升服務(wù)效率。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”建設(shè)，實現(xiàn)項目拿地即開工、企業(yè)簽約即運營。推行新建商品房“交房即交證”改革。深化農(nóng)村宅基地制度改革。理順城鄉(xiāng)供水管理體制，規(guī)范村級自備水源井管理。
優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格落實“二十八字”要求，縱深推進(jìn)“兩型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。深入開展“千名干部幫千企”行動，落實“六必訪”制度，推動各項惠企政策直達(dá)企業(yè)，幫助企業(yè)紓困解難，全年新增市場主體1400戶以上。扎實開展涉企違規(guī)收費和拖欠中小企業(yè)賬款專項治理。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，促進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。
推動科技創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)科技”行動，加大財政投入力度，確保財政科技支出占財政一般公共預(yù)算支出的0.8%以上，通過以獎代補(bǔ)等方式支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。積極培育一批科技創(chuàng)新型和“小巨人”企業(yè)，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)10戶以上，爭創(chuàng)中村、早勝、焦村3個農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)和6個農(nóng)業(yè)科技示范點。
加強(qiáng)人才引育。健全完善人才管理、評價、激勵、交流機(jī)制，引進(jìn)一批急需緊缺人才，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。實施“歸巢計劃”，通過政策支持和“鄉(xiāng)情”招商，吸引寧縣籍人才返鄉(xiāng)回流。健全完善“師帶徒”制度，充分發(fā)揮專業(yè)型、技能型人才“傳幫帶”作用。選派科技特派員100名、科技專員20名，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十)聚焦平安建設(shè)，著力織密安全穩(wěn)定防護(hù)網(wǎng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
科學(xué)精準(zhǔn)防治疫情。堅決落實好國家“新十條”及省市最新防控措施，引導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)，強(qiáng)化重點人群健康管理和就醫(yī)保障，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種工作，著力防重癥、防死亡，全力維護(hù)人民群眾生命健康安全。
防范化解金融風(fēng)險。全力做好“兩項貸款”清收和高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險工作，嚴(yán)厲打擊非法集資、高利放貸等非法金融活動，加大守信激勵、失信懲戒力度，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。把牢政府債務(wù)關(guān)口，堅決遏制增量，積極化解存量，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。
強(qiáng)化安全領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，聚焦道路交通、建筑施工、礦山、?；贰⑾?、燃?xì)狻⑹称匪幤?、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)開展安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急演練和常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強(qiáng)社會綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極排查化解矛盾糾紛，及時解決群眾合理訴求。深入推進(jìn)“平安寧縣”建設(shè)，持續(xù)實施“雪亮工程”，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，確保社會大局安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
使命如磐，唯有奮斗。我們將牢記“三個務(wù)必”，勇?lián)姑?、忠誠履職，堅持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺踐行為民務(wù)實清廉要求，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
堅持理論武裝，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。落實好縣政府常務(wù)會議、黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，定期開展集體學(xué)習(xí)、專題研討、理論輔導(dǎo)，深刻領(lǐng)會黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，忠誠踐行“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“三學(xué)”活動，抓好政府系統(tǒng)干部職工教育培訓(xùn)，切實解決“知識恐慌”和“本領(lǐng)恐慌”問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握實際情況，轉(zhuǎn)變思維方式，努力提升研究、運用和落實政策的能力。
堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。全面加強(qiáng)依法治縣，認(rèn)真落實集體學(xué)法制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。深化政務(wù)公開，規(guī)范從政行為，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。堅持重大事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅持履職為民，建設(shè)服務(wù)型政府。始終把群眾利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，力求縣政府決策部署、落實舉措更加符合人民群眾意愿。想方設(shè)法克服財政壓力，努力做到財力向民生集中、項目向民生聚焦、政策向民生傾斜，千方百計解決好人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、供水、供暖等急難愁盼問題，確保把實事辦好、好事辦實，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
堅持勤政務(wù)實，建設(shè)效能型政府。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，整治“慵懶散漫”突出問題，打通“中梗阻”各個環(huán)節(jié)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感推動落實。推行“困難問題+工作建議+解決方案”推進(jìn)機(jī)制和“明察暗訪+現(xiàn)場解剖+分析通報”督查機(jī)制，臺賬管理、清單交辦、定期調(diào)度，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實。弘揚“短新實”文風(fēng)，推行“一線工作法”，現(xiàn)場辦公解決問題，推動工作落實見效。
堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行監(jiān)督，不斷規(guī)范政府采購、土地出讓、資源開發(fā)、工程招投標(biāo)、企業(yè)改革、資產(chǎn)管理等工作。持續(xù)強(qiáng)化審計監(jiān)督，堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題，樹立為民務(wù)實清廉形象。
各位代表，路雖遠(yuǎn)、行則將至，事雖難、做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、滴水穿石的毅力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫寧縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名詞解釋：
1.“四個一”責(zé)任體系：一個重點項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個工作專班推進(jìn)、一套工作方案管理。
2.PPP：指政府和社會資本合作，政府和企業(yè)各出一部分資金(20%)作為資本金，下剩資金通過銀行貸款籌集。項目建成后通過收益償還銀行貸款。
3.五個一體化：種糧一體化、糧飼一體化、糧草一體化、企社農(nóng)戶一體化、種儲加銷一體化。
4.三元雙向：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)廢棄物在三個產(chǎn)業(yè)之間雙向轉(zhuǎn)化利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。
5.五大政策：2022年12月6日中央政治局會議提出，“積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)，社會政策要兜牢民生底線?！?span style="display:none">資料下載_統(tǒng)計公報_報告模板
6.六個更好統(tǒng)籌：2022年12月15日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需、更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策、更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)、更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)?！?span style="display:none">2023年慶陽市寧縣政府工作報告
7.八個賦能：2022年12月29日省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“一要以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能；二要以培育市場主體為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能；三要以強(qiáng)化有效投資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能；四要以釋放消費潛力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能；五要以擴(kuò)大招商引資為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能；六要以優(yōu)化營商環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能；七要以高效要素保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能；八要以真抓實干作風(fēng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。
8.東數(shù)西算：“數(shù)”指數(shù)據(jù)，“算”指算力?！皷|數(shù)西算”是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動。
9.8個產(chǎn)業(yè)鏈：石油煤炭天然氣及其化工、數(shù)據(jù)信息、新能源及其裝備制造、裝備制造及新材料、中醫(yī)藥康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、文化旅游、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。
10.四個不摘：脫貧摘帽但不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
11.農(nóng)頭工尾：農(nóng)業(yè)在前端，工業(yè)在尾端，推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)種得好，更要銷得好。
12.糧頭食尾：農(nóng)業(yè)種植在源頭，農(nóng)產(chǎn)品走在餐桌在尾端，著重解決農(nóng)產(chǎn)品種與銷的問題。
13.1+7+N：以做強(qiáng)西峰區(qū)中心城市為抓手，以做優(yōu)7個縣城為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重要載體，以做特30個重點小城鎮(zhèn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重要支撐，推動形成以市區(qū)為中心、縣城和特色鎮(zhèn)梯次銜接的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。
14.一難兩亂：停車難、收費亂、管理亂。
15.優(yōu)教慶陽：2021年4月市教育局在全市中小學(xué)啟動實施“優(yōu)教慶陽”工程，以實化教育管理、深化教學(xué)改革、優(yōu)化學(xué)生培育、強(qiáng)化教育研究、細(xì)化評價辦法為途徑，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量和發(fā)展水平。
16.“二十八”字要求：亮牌服務(wù)、持證上崗、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責(zé)。
17.小巨人企業(yè)：是專精特新企業(yè)中的佼佼者，指專注于細(xì)分市場，創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
18.三學(xué)：學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)。
