2023年酒泉市肅北蒙古族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
—2023年1月4日在肅北蒙古族自治縣第十九屆
人民代表大會第二次會議上
縣長? 巴成
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見、建議。
2022年工作回顧
今年以來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足“三新一高”導向，深入貫徹省市黨代會精神，全面推進“126”發(fā)展思路，在發(fā)展中以改促進，在挑戰(zhàn)中以穩(wěn)應變，經濟社會高質量發(fā)展步伐明顯加快，以實際行動邁出了十九屆人民政府堅實有力的第一步。
——發(fā)展大盤保持穩(wěn)定。疫情防控科學有效，成功處置多起突發(fā)事件，未采取靜默或大面積封控，最大限度減少了疫情對發(fā)展及群眾生活的影響。量身定制穩(wěn)經濟一攬子政策48條具體措施和25條接續(xù)措施，讓退稅減稅降費、金融信貸支持、租金減免緩繳等政策無縫落實，新增貸款總額2.02億元，延期還本付息4.29億元，有效穩(wěn)住了高質量發(fā)展大局。2022年預計完成地區(qū)生產總值25億元，同比增長15%，其中第一產業(yè)增加值1.4億元，同比增長8%，第二產業(yè)增加值14億元，同比增長20%，第三產業(yè)增加值10億元，同比增長10%；全部工業(yè)增加值13億元，同比增長21%；固定資產投資同比增長18%；一般公共預算收入實際完成3.58億元，同口徑增長29.48%；社會消費品零售總額3.9億元，同比增長6%。多項指標超出全國、全省平均水平，地區(qū)生產總值增速連續(xù)三個季度位居全市第一，兩個季度獲得市政府高質量發(fā)展貢獻獎。
——發(fā)展動能加速集聚。圍繞優(yōu)勢產業(yè)精準施策，形成“1+1+6”招商主體機制，招商引資到位資金同比增長30%。堅持專班推進等一系列舉措，開工建設項目63個。圍繞基礎設施、產業(yè)發(fā)展等重點領域，爭取中央、省市轉移支付補助資金9.47億元、政府債券資金2.87億元。理順馬鬃山“區(qū)鎮(zhèn)企”三位一體運行機制，整合成立縣級融資平臺，經開區(qū)“杠桿”作用不斷發(fā)揮。成立肅北首個外貿公司——甘肅那仁色布斯臺國際貿易有限公司，貿易出口額達60萬美元。設立酒泉駐蒙古國商務代表處，與蒙古國戈壁阿爾泰省、巴彥洪果爾省進行“云會談”，口岸復通工作取得30年來的突破性進展。
——發(fā)展成果日益凸顯。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，預計城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別達到4.83萬元、3.42萬元。職工食堂正式投入運行，紀委監(jiān)委辦案中心改造完成，黨校新校區(qū)建成使用，公安局業(yè)務用房加快建設。開展“慶元旦·迎新春”“雪域之緣·相約紫亭”等一系列促消費活動，拉動消費850余萬元。成功舉辦首屆“農牧民豐收節(jié)”“駱駝文化藝術節(jié)”，牧農民群眾精神文化生活不斷豐富。深入實施購房補貼政策，正式啟動黨河西岸開發(fā)，回購蒙古大營啟動建設梧桐苑人才公寓，為實現全縣人民“住有宜居”打下基礎。人民公園20年來首次改造提升，草原獎補發(fā)放更加公平公正，醫(yī)療、教育、財務、供熱、供水等民生領域改革全面啟動，老百姓更有幸福感。
回顧過去的一年，我們主要做了以下工作：
民族團結持續(xù)鞏固。把鑄牢中華民族共同體意識作為民族團結進步創(chuàng)建核心目標，深入實施石榴籽、生態(tài)文明建設等十大工程，助推十大示范行動。打造民族團結進步宣傳一條街、民族團結進步主題廣場，成功創(chuàng)建省級民族團結進步示范縣。組織召開甘新蒙交界縣交流聯席會議，與西北民族大學、河西學院等院校開展校地共建，在人才培養(yǎng)、文化研究等方面達成共識。逐級開展民族宗教理論政策大宣講，創(chuàng)新開展紅色蒙古包陣地等活動，營造濃厚民族團結進步氛圍。以興邊富民行動帶動民族工作全面發(fā)展，爭取少數民族發(fā)展項目資金1476萬元，實施牧農業(yè)、城市建設、文化旅游等領域重點項目10個，民族團結基礎更加堅實。
項目建設成果豐碩。搶抓國家擴大政策性、開發(fā)性金融工具有利時機，儲備項目216個，謀劃交通、基礎設施等領域項目17個，爭取到位資金6.06億元。政府投資項目進展順利，累計完成投資22.5億元，重點實施馬橋二改一、肅德公路自然村道路、二道川疏勒河橋梁等交通項目10項，高標準農田、黨河縣城段水源調蓄水池等農田水利項目7項，疾控中心綜合能力鞏固提升、城區(qū)集中供熱改擴建等社會民生項目19項。組織開展線上云簽約等活動，積極參加蘭洽會、廈門投洽會、酒泉枸杞博覽會等集中招商活動，簽約項目40個，到位資金20.5億元，招商引資對經濟發(fā)展的助推作用發(fā)揮明顯。
園區(qū)建設步伐加快。以創(chuàng)建省級經開區(qū)為目標，啟動馬鬃山集鎮(zhèn)西擴規(guī)劃編制，完成“十四五”新能源發(fā)展規(guī)劃、七角井園區(qū)控制性詳規(guī)。重點實施馬鬃山供熱、給水、東環(huán)路、第二人民醫(yī)院及金廟溝供水、供電等一批基礎設施項目，不斷補齊基礎設施短板。引導工商銀行、信用聯社等金融機構入駐經開區(qū)，信息化綜合服務平臺投入使用，“縣區(qū)同權”順利實現。充分發(fā)揮馬鬃山綜投公司作用，競得岌岌臺子飾面用花崗巖、大柳溝銅多金屬等2宗探礦權。先后邀請中電國際、盛疆能源等近百家企業(yè)實地考察，明水鐵達公鐵物流園、龍旺大酒店、天寶紅沙梁井工等項目進展順利，馬鬃山公鐵、紅沙梁等物流園穩(wěn)步推進，工貿物流調度中心開工建設，酒泉春光集團、綠源超市連鎖店正式運營，綜合承載能力逐步提升。
工業(yè)經濟穩(wěn)中向好。不斷做大做強黑色金屬、煤炭、有色、非金屬產業(yè)，工業(yè)經濟主導作用和基礎地位進一步凸顯。推進重點工業(yè)項目16個，博倫釩礦開采，謙和牛圈子洗煤廠，銀玄附屬設施建設等項目建成投產，北東采礦系統(tǒng)改建、金廟溝金礦選礦、120萬噸鐵球團等項目穩(wěn)步推進，君泰煤礦整合工作進度加快。華潤、三峽、龍源、魯能等風光電項目并網發(fā)電。由政府全額出資對23宗優(yōu)勢礦產資源進行勘查，完成第一批勘查礦權5宗，出讓礦權11宗，縣級財政收益8159萬元。積極爭取“小巨人”項目支持，培育酒鋼華潤等規(guī)上企業(yè)2戶，支持停產6年的金鷹黃金取得采礦證，協助鈺垠、金元泉、鎂弘科技等企業(yè)復工復產，預計新能源裝機達183萬千瓦，生產黃金1.5噸、銅精粉9000噸、鐵精粉120萬噸、煤300萬噸，完成規(guī)上工業(yè)增加值16億元，同比增長30%以上，主導產業(yè)跑出了高質量發(fā)展的加速度。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅決扛起祁連山生態(tài)安全屏障的政治責任，兩輪中央、省級環(huán)保督察反饋問題基本完成整改。開展全域生態(tài)環(huán)境大排查行動，首次摸清遺留問題底數，提出“自然恢復為主、人工修復為輔，逐步治理存量、堅決遏制增量”的工作思路，爭取1.47億元實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、生態(tài)修復等項目11個。順利完成省級祁連山生態(tài)環(huán)境保護考核，創(chuàng)新設立祁連山國家公園肅北縣鹽池灣片區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)管委會。堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良天數287天以上，綜合指數全市排名第一。全面推行河湖長制，38條河流溝道、5個湖庫完成劃界，3個地表水監(jiān)測斷面水質均優(yōu)于目標要求，城鎮(zhèn)飲用水、地下水、地表水達標率100%。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動,啟動黨河城區(qū)段綠化工程，完成康溝口、馬鬃山公益林補植補造1897畝，石包城西泉新區(qū)綠化項目新植568畝，綠水青山新畫卷逐步展開。
鄉(xiāng)村振興有力推進。全面落實農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動，糧食播種7010畝、李廣杏2.6萬棵、畜禽飼養(yǎng)總量45萬頭（只）。充分發(fā)揮資金杠桿作用，發(fā)放“富民貸”“增收貸”2923萬元。出臺牧農產業(yè)扶持辦法，發(fā)放扶持資金286萬元。突出項目引領，爭取鄉(xiāng)村振興有效銜接補助資金2761萬元，重點實施石板墩特色村寨民宿改造、馬鬃山高標準駱駝設施養(yǎng)殖基地等18個項目，掛牌成立西部（肅北）牦牛繁育馴化基地，甘南來肅調引牦牛100頭，全力打造省級現代（羊）產業(yè)園，“肅北雪山羊肉”成功入選第三批“甘味”特色農產品。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村建設示范村，完成118戶農房改造。投入490萬元，發(fā)放抗災飼草料，有效緩解旱情不利影響。整頓提升農民專業(yè)合作社，運營規(guī)范率達80%，牧農村集體經濟總收入達270萬元。深化畜牧獸醫(yī)技術服務改革，動物疫病防控能力不斷提升。
文化旅游融合發(fā)展。主動融入大敦煌文化旅游經濟圈，出臺文旅產業(yè)扶持辦法，啟動編制全域旅游規(guī)劃，組建文旅發(fā)展公司，新策劃11條特色旅游線路，雪域紫亭文化生態(tài)景區(qū)、黨河峽谷民族文化風情園成功入選甘肅文旅100個美好目的地。全域旅游集散服務中心、石包城景區(qū)基礎設施提升、智慧廣電固邊等項目有序推進，民族體育活動中心健身步道等項目如期完成。大美邊疆行-肅北專欄在央視播出，烏蘭牧騎亮相敦煌大劇院，肅南民族歌舞團來肅交流演出，第六屆絲綢之路那達慕文化旅游節(jié)圓滿閉幕，肅北知名度大幅提升。深度發(fā)掘文化底蘊，成功創(chuàng)建省級雪山蒙古族文化生態(tài)保護區(qū)，打造非物質文化遺產展示長廊，順利完成第四批市級非遺項目申報，首次發(fā)售民族特色文創(chuàng)產品20余種，文旅融合發(fā)展步伐持續(xù)加快。
城鎮(zhèn)建設有序推動。開展“一難兩亂”、“蛛網”清理、自建房安全整治百日攻堅等專項行動，城市精細化管理水平不斷提升。生活垃圾減量化處理等項目進度加快，城市生態(tài)修復、市政基礎設施建設等項目施工完畢，七彩花田·千畝花海綠雕復種、木棧道維修延伸等提升改造工程順利收官，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及配套基礎設施建設圓滿完成。以政府購買服務方式創(chuàng)新開展市政設施維修改造，供水、供熱改革成效逐步顯現，安裝更換智能化水表1500余戶，維修改造供熱管網6.4公里。先后投入1522萬元，實施魚兒紅牧場道路改造等18項養(yǎng)護維修工程，投資3261萬元，完成疏勒河橋連接線、玉門東至肅北、馬場村一組自然村道路等交通項目，內通外聯的交通格局初步形成。
民生事業(yè)全面進步。持續(xù)加大民生投入，“三?！敝С?.3億元，財政民生支出占一般公共預算支出的62.81%，惠民實事基本完成。深化教育體制改革，實行集團化辦學，引進教師人才16人，開展“5+2”課后服務，教育服務能力不斷提升。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面推進，首次開展膝關節(jié)置換等手術、胃腸鏡等檢查，醫(yī)療綜合服務水平逐步提高。頂格執(zhí)行“穩(wěn)崗位、保就業(yè)”政策，下達就業(yè)補助資金757萬元，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)156人，登記失業(yè)率1.79%。兜牢基本民生保障底線，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高8%，醫(yī)保參保率、資助率均達100%。退役軍人優(yōu)撫政策全面落實，市場監(jiān)管成效突出。開展安全生產專家互查隱患模式，成立雪域應急救援隊、馬鬃山消防救援站，應急處突能力不斷增強。緊盯黨的二十大安保維穩(wěn)主線，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展夏季治安整治“百日行動”，人民群眾幸福感、安全感明顯提升。
自身建設不斷加強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺同黨中央保持高度一致。認真落實宣傳思想和意識形態(tài)工作責任制，堅決在縣委領導下開展工作。深入推動“八五”普法，認真貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制，依法決策水平明顯提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議、政協委員提案各53件，辦結率分別達75.5%、73.6%。整合資金6230萬元，妥善解決歷年工程欠款，城鎮(zhèn)住宅“登記難”化解率全市第一。數字政府指揮運營中心、黨政綜合協同辦公系統(tǒng)投入運行，政務服務能力顯著增強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，制定印發(fā)政府投資項目管理、評審等文件，實施政府投資審計項目36個。加強廉政警示教育，扎牢“不能腐”的籠子，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，回顧2022年，我們堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以絕對忠誠的政治態(tài)度、堅如磐石的政治定力，更好推動政府工作方向正確、奮勇前行；我們全面落實縣委“126”發(fā)展思路，堅持打基礎、利長遠，更好推動政府工作精準施策、靶向發(fā)力，實踐證明，縣委“126”發(fā)展思路完全符合肅北縣情，我們必須堅定不移宣傳好、貫徹好、落實好。我們認真落實中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，在全縣干部群眾的共同努力下，落細落好各項防控政策，將疫情對經濟發(fā)展、人民生活帶來的不利影響降到了最低。我們堅持以人為本、生命至上的原則，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，投入大量人力、物力、財力，促使安全生產形勢總體平穩(wěn)，為經濟社會發(fā)展保駕護航。我們聚焦影響社會穩(wěn)定、人民安寧的突出問題，嚴打震懾違法犯罪、攻堅化解矛盾糾紛，刑事、治安案件發(fā)案率實現雙下降，營造了安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
發(fā)展成績來之不易，令人欣慰。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監(jiān)督和支持的結果，是全縣干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣干部群眾、離退休老同志，向各位企業(yè)家及關心支持肅北發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!在此，特別向日夜守護著肅北、奮戰(zhàn)在一線的公安干警、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者、廣大志愿者表達崇高的敬意！
我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展不充分不平衡仍是肅北最大的短板。一是經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、產業(yè)鏈延伸不夠的局面未完全改變；二是體制機制、自然資源、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建管、道路交通等方面歷史欠賬較多，還需逐步優(yōu)化；三是收入結構不平衡，群眾收入主要以政策性收入為主，產業(yè)培育、群眾創(chuàng)收等方面需要加強；四是城鄉(xiāng)社會治理、規(guī)范化管理等社會改革方面還有差距，人民群眾品質生活水平有待提高；五是民生供給還有差距，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、公共服務等民生短板需全力補齊；六是部分干部思想觀念需進一步解放、工作作風需進一步改進，對新政策、新業(yè)態(tài)、新機遇的學習、接納和宣傳還有差距；七是引導群眾改變因循守舊、固步自封的保守思想，小富即安、小進即滿的落后觀念任重道遠，等等。對此，我們將始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，拿出更多實招、硬招、新招，全力做好各項工作，決不辜負全縣各族群眾的期待！
2023年主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“十四五”承上啟下之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足“三新一高”導向，深入落實省第十四次黨代會精神和市委五屆六次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“1246”發(fā)展思路，落實縣委“126”發(fā)展思路，努力實現“翻番進位”發(fā)展目標，把肅北建成“工業(yè)強、生態(tài)美，民族團結、邊興民富”的民族地區(qū)社會主義現代化建設示范縣。
主要預期目標：2023年，完成地區(qū)生產總值30億元，同比增長10%，全部工業(yè)增加值15億元，同比增長15%，其中規(guī)上工業(yè)增加值21億元，同比增長18%以上，三項指標總量較2020年均實現翻一番。固定資產投資66億元，同比增長15%，社會消費品零售總額4.2億元，同比增長8%，一般公共預算收入4.77億元，同比增長33%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.22萬元、農村居民人均可支配收入3.69萬元，均同比增長8%。力爭十九屆政府屆內，在2020年基礎上，完成地區(qū)生產總值53億元、全部工業(yè)增加值37億元、規(guī)上工業(yè)增加值35億元、二產增加值38億元，4項指標實現翻兩番。固定資產投資100億元，實現翻一番半。一般公共預算收入完成6億元，實現翻一番。一產增加值1.8億元、三產增加值13億元、社會消費品零售總額5.2億元、建筑業(yè)增加值1億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.57萬元、農村居民人均可支配收入4.66萬元，6項指標實現翻半番?？h域經濟發(fā)展綜合排名、工業(yè)主導型縣區(qū)排名爭先進位，分別前進3-10位。
重點做好五個方面的工作：
（一）聚力推動經開區(qū)建設，厚植工業(yè)強新肅北發(fā)展根基
大力建設百億級礦產資源精深加工基地。立足“工業(yè)主導型”定位，盤活黑色金屬產業(yè)、提質壯大煤炭產業(yè)、技改鞏固有色金屬產業(yè)、招大引強石材產業(yè)，爭取完成規(guī)上工業(yè)總產值50億元。加快工業(yè)項目進度，力促中匯廣源120萬噸球團、金廟溝金礦選礦廠建成投產，天寶240萬噸井工煤礦、謙和洗煤廠、德豐煤炭開采等項目如期完工。強化新增長點運行監(jiān)測，督促博倫、北東等骨干企業(yè)滿負荷生產，助推鈺垠、凱富等企業(yè)達產達效，華陽、天亨等企業(yè)復產復工，積極與柳溝、柳園聯動發(fā)展礦產品精深加工。爭取省級基金投向條湖煤炭、敖包山晶質石墨等找礦靶區(qū)，推動北東等重點礦區(qū)深部及外圍找礦。整合重組狼娃山鐵礦等企業(yè)，加快盛海鈦鐵礦及銀玄北、君泰北煤礦等探轉采進程，有計劃向市場投放已勘查項目，力爭出讓礦權15宗以上。
全面建設千萬千瓦級新能源發(fā)電基地和千萬噸級通道物流基地。緊盯“國家河西走廊清潔能源基地”戰(zhàn)略，積極爭取年均150萬千瓦以上風光電指標，持續(xù)加快明水、金廟溝風光電布局，在風光互補、源網荷儲、坑口電場等方面發(fā)力。穩(wěn)步建設一批風電、光伏、光熱、儲能等新能源項目，推動“十四五”第二批60萬千瓦風電項目年內開工，力促華銳20萬千瓦、浙江新能源30萬千瓦等風電項目并網發(fā)電，推動750千伏骨干網絡落地實施，推進中電國際“源網荷儲”一體化項目，逐步建設千萬千瓦級新能源發(fā)電基地。立足陸上“絲綢之路”重要節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，加快完成物流園區(qū)及道路網建設，布局集鎮(zhèn)區(qū)域城市物流通道，力促明水、馬鬃山、紅沙梁3個公鐵聯運物流園投入使用，貨物吞吐量達1000萬噸以上，確保紅沙梁至常樂電廠煤電保供專線、紅嶺至明水煤炭運輸線如期完工，全力建設千萬噸級通道物流基地。
全力以赴擴大有效投資。搶抓興邊富民、守邊固邊等政策機遇，緊盯生態(tài)屏障、能源基地等具體功能，聚焦馬鬃山經開區(qū)等重點領域，謀劃一批以點帶線、以線帶面的大項目，做好國省項目庫中9個地方專項債券項目資金爭取。全力抓好2023年計劃實施的63個重點項目，推動飛鴻變至金廟溝輸變電線路、吐魯紅沙梁露天煤礦等項目落地建設，馬鬃山經開區(qū)核心區(qū)調蓄水池、馬鬃山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)新區(qū)公共服務設施等項目開工實施，同時力促人才公寓、數字有機生態(tài)牧場、糧食烘干基礎設施建設等項目落地建設，爭取開復工率達100％。健全完善招商機制，以央企國企、國內500強企業(yè)為重點，加大招商引資力度，確保招商引資取得新突破。
（二）聚力抓牢生態(tài)環(huán)保，擦亮生態(tài)美新肅北發(fā)展底色
牢牢守住生態(tài)紅線。按照“先入為主”的思路，強化制度設置和環(huán)保執(zhí)行，力促環(huán)保問題整改從“跟蹤治理”向“關口前移”轉變。加快各級各類生態(tài)環(huán)境問題整改進度，編制生態(tài)修復與整治專項方案，爭取無主礦山地質環(huán)境恢復治理項目，對159處無主礦山按年度、分批次恢復治理。大力推動生態(tài)文化教育基地、生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，有序推動“兩山基地”申報，聯合鹽池灣國家級自然保護區(qū)管護中心，謀劃爭取野生動物救護中心等項目，加快智能化、信息化監(jiān)管平臺建設，用科技手段強監(jiān)管，筑牢祁連山生態(tài)環(huán)境保護屏障。全覆蓋開展生物多樣性調查，實施野生動植物保護、馬鬃山野生動物飲水等項目，有效保護縣域生物多樣性。
堅決守護綠水青山。以更高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決打贏大氣污染防治、臭氧污染防治等標志性戰(zhàn)役，爭取優(yōu)良天數比率在全市走在前列。強化河湖長職責，加大河湖巡查力度，巡查任務實現100%，力促監(jiān)測斷面、飲用水源地水質達標率達100%。扎實推進農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，讓土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌推動山水林田湖草沙一體化保護和修復，加大國土綠化面積，完成國儲林建設500畝，確保祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護、草原生態(tài)修復治理等項目順利完成年度任務，促使環(huán)境得到整體保護和系統(tǒng)修復。
著力加快城鄉(xiāng)建設。堅持“小而精、小而美、小而特”工作導向，啟動城市居民“品質生活2026”行動，完善城市風貌規(guī)劃設計方案，推進市政設施、市容市貌、園林綠化等“八個精細化管理”，創(chuàng)建整潔有序的城市環(huán)境。結合自建房專項整治、老舊小區(qū)改造，推動老舊街區(qū)、黨金社區(qū)等基礎設施提升項目。加快新增水源地、第二污水處理廠等項目建設，逐步完成城區(qū)6.4公里供熱管網更新改造。對照國家園林城市標準，實施城區(qū)綠化景觀建設等工程，突出抓好道路沿線、城市出入口等節(jié)點綠地景觀建造，城市綠化率達48%。完善縣域路網體系，計劃建設里程368公里，著重實施紅吐至常樂電廠公路、明水物流園至G331連接線等7個交通項目，啟動建設明酒重載公路，進一步構建內通外聯的交通格局。
（三）聚力促進融合發(fā)展，激發(fā)民族團結新肅北發(fā)展活力
扎實推進鄉(xiāng)村振興。按照農業(yè)增效、農村增靚、農民增收的發(fā)展思路，全面實施“1+3”富民工程。認真做好農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)三年倍增行動考核驗收，在保證糧食種植3000畝基礎上，建成高標準農田6000畝，發(fā)展花卉制種2000畝。擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，做精“一鄉(xiāng)一品”，大力扶持駱駝、牦牛、馬等特色產業(yè)。加快推進西部（肅北）牦牛繁育馴化基地、省級現代（羊）產業(yè)園、千畝飼草基地、黨河杏林景區(qū)、石包城鄉(xiāng)西泉新區(qū)調蓄水池等14個重點項目。構建牧農業(yè)生產社會服務體系，鞏固“三變”改革階段性成果，爭取村集體經濟收入均達7萬元以上。抓好鄉(xiāng)村建設示范行動，創(chuàng)建“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個。有序推進110戶農房改造，新改建120戶牧民新居住宅，切實改善牧農民居住條件。
統(tǒng)籌抓好文旅融合。堅持以市場為導向、以效益為中心，進一步發(fā)揮文旅公司作用，加強與酒泉、敦煌文旅集團合作交流，探索“旅游收入分成”導客機制，定向開展旅游推介活動，借敦煌、青海熱門旅游地，爭取分流客源。圍繞“游敦煌莫高窟·住雪山蒙古包”旅游品牌，建設集住宿、餐飲為一體的蒙古包集群，著力打造雪域風情蒙古大營。大力推進29號冰川高端旅游、南部走廊等景區(qū)建設，啟動內部旅游步道、餐飲等基礎設施項目，深入挖掘開發(fā)魚兒紅牧場、德勒諾爾天池等旅游資源。提早謀劃舉辦好絲綢之路那達慕文化旅游節(jié)、駱駝文化藝術節(jié)，常態(tài)化組織開展民族傳統(tǒng)體育賽事。全力推動非物質文化遺產保護展示中心建設，爭取打造1-2款文創(chuàng)產品和旅游商品，持續(xù)提升肅北文化旅游影響力。
堅持推動民族團結。以創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣為抓手，創(chuàng)新實施民族團結進步“凝心交融”工程，深化民族團結“10+N進”，打造紅石榴家園，創(chuàng)建民族團結“一鄉(xiāng)一品”，爭創(chuàng)全國鑄牢中華民族共同體意識示范縣。探索開展跨區(qū)域聯創(chuàng)、軍地共建等示范活動，精心實施各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進各民族交往交流交融等3項行動，搭建民族團結進步新平臺。組織開展“我為祖國守邊防”等研學活動，大力挖掘、宣傳各族群眾扎根邊境、固邊興邊的感人故事，把全縣各族干部群眾的智慧和力量凝聚到促進民族團結、共建美好家園上來。
（四）聚力統(tǒng)籌社會民生，夯實邊興民富新肅北發(fā)展基礎
加快建設興邊富民中心鎮(zhèn)。搶抓馬鬃山鎮(zhèn)“興邊富民中心城鎮(zhèn)”試點建設機遇，集中政府債券、專項資金和各方資源，著力攻堅制約馬鬃山快速發(fā)展的瓶頸難題，力爭固定資產投資增幅達18%以上。用好各類資金，確保馬鬃山鎮(zhèn)供熱、給水、東環(huán)路配套設施及市政管網等項目收尾運行，加快第二人民醫(yī)院、馬鬃山“鎮(zhèn)區(qū)合一”試點基礎設施等項目進度，力促馬鬃山供水、金廟溝供水供電、綜合管護服務中心等項目早日建成。加大邊防基礎設施建設力度，爭取邊境道路升級改造等項目落地見效。準確把握國家口岸政策導向，加快編制馬鬃山口岸復通工作方案、馬鬃山口岸總體規(guī)劃，力爭口岸工作取得新突破。
持續(xù)促進商貿發(fā)展。加快培育壯大新型消費業(yè)態(tài)，扶持平價商店、惠民果蔬等直營店，引導商超主動加強產銷對接，不斷豐富商品種類，提升商品品質，升級消費檔次，最大限度滿足群眾多元化消費需求。搶抓節(jié)假日旺銷商機，結合傳統(tǒng)節(jié)日消費特點、群眾消費水平和需求，積極調配特色商品供應，開展促銷讓利活動，引導群眾增強本地消費意識。進一步優(yōu)化企業(yè)服務，在穩(wěn)住那然商貿、壹都餐飲等限上企業(yè)及大個體發(fā)展基礎上，全力培育馬鬃山霖凱酒店、安順通達商貿等達規(guī)入庫。對現有25家住宿企業(yè)、大個體提檔升級，爭取龍旺、黨河外灘等酒店早日投入運營，力促商貿物流取得新進展。
有效改善社會民生。全面推進集團化辦學改革實踐，盡快推動教師周轉房投入使用，實行第三方機構和學校課后服務同步走，讓“雙減”取得更大成效。提高臨床?？圃\療水平和急診救治能力，實現新生兒縣內接生率達60%以上，縣外轉診率同比下降10%。優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施，備全備足醫(yī)療物資，全力抓好病例救治，最大限度保護人民生命安全和身體健康。持續(xù)加大醫(yī)保報銷比例，力促城鄉(xiāng)居民參保率達98%以上。著力提升就業(yè)能力，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%以上。嚴格落實省市城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標，為60歲以上老年人開展助餐補貼服務，兜牢社會民生底線。扎實開展安全生產大檢查，加快建設馬鬃山應急救援服務中心。堅持掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力維護治安穩(wěn)定，提升人民群眾安全感和滿意度。
（五）聚力鍛造高效政府，提供實現翻番進位發(fā)展保障
不斷強化政治引領。堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷提高政府系統(tǒng)黨的建設水平，以黨的政治建設統(tǒng)領政府各項工作。有效保證黨中央、國務院和省市以及縣委的各項決策部署落實落細，努力建設人民滿意的服務型政府。
始終堅持依法行政。全面推進法治政府建設，建立健全市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、營商環(huán)境等制度體系。堅持依法科學民主決策，加強對行政權力的制約和監(jiān)督，堅持重大決策出臺前向人大、政協報告，依法接受黨內監(jiān)督、人大法律和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，辦好人大代表意見建議和政協委員提案。強化審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保行政權力在法治的軌道上、監(jiān)督的陽光下健康運行。
永葆政府清廉本色。深入推進黨風廉政建設，嚴格履行主體責任和“一崗雙責”，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，馳而不息糾正“四風”。堅持政府過“緊日子”，嚴格落實預算法，加強對財會人員監(jiān)管，強化預算管理與支出約束,鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài),讓鐵規(guī)鐵紀成為全體公職人員的自覺遵循。堅持以干事創(chuàng)業(yè)激情和行動，勇做新時代的奮斗者，用政府的辛苦指數換取全縣的發(fā)展指數、群眾的幸福指數。
各位代表，肅北正處在歷史上最好、最難得的發(fā)展期和黃金機遇期，肅北美好的明天是我們共同的期待，更是我們莊嚴的承諾!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，人大、政協監(jiān)督支持下，以更加進取的姿態(tài)、更加務實的作風，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，為把肅北建成“工業(yè)強、生態(tài)美，民族團結、邊興民富”的民族地區(qū)社會主義現代化建設示范縣而努力奮斗！
名詞解釋
1.“三新一高”：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推進高質量發(fā)展。
2.市委“1246”發(fā)展思路：“一個定位”，是指建設省域中心城市?！皟蓸O聯動”，是指推動建設以肅州為主體的區(qū)域中心經濟增長極和以敦煌為主體的文化旅游經濟增長極，輻射帶動其他縣域發(fā)展，形成區(qū)域聯動格局?！八拇髴?zhàn)略”，是指生態(tài)立市戰(zhàn)略、工業(yè)強市戰(zhàn)略、文化興市戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！傲笫痉秴^(qū)”是指生態(tài)文明先行示范區(qū)、新能源產業(yè)示范區(qū)、文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、戈壁生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、絲路節(jié)點物流樞紐示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)。
3.“一難兩亂”：停車難、停車場管理亂、收費亂。
4.“三?！保罕；久裆⒈９べY、保運轉支出。
5.“5+2”課后服務：學校每周5天都要開展課后服務,每天至少開展2小時。
6.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
7.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
8.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
9.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。 “三重一大”決策制即是指“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經集體討論做出決定”的制度。
10.“三變”：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
11.民族團結“10+N進”：民族團結進步創(chuàng)建“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進軍警營、進宗教活動場所、進景區(qū)、進市場、進網絡”按照每“進”設計一個主題，實現創(chuàng)建工作與本單位、本行業(yè)中心工作有效結合。
12.“7+1”工作專班：“1”是指馬鬃山興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)暨馬鬃山經濟開發(fā)區(qū)建設工作領導小組?！?”分別是新能源產業(yè)發(fā)展專責組、黑色金屬產業(yè)發(fā)展專責組、煤炭產業(yè)發(fā)展專責組、有色金屬產業(yè)發(fā)展專責組、石材產業(yè)發(fā)展專責組、石墨產業(yè)發(fā)展專責組、興邊富民試點鎮(zhèn)推進工作專責組。
13.“1+1+6”招商機制：兩個“1”分別是馬鬃山經開區(qū)和縣商務局?！?”是石材產業(yè)發(fā)展專責組、新能源產業(yè)發(fā)展專責組、煤炭產業(yè)發(fā)展專責組、有色金屬產業(yè)發(fā)展專責組、黑色金屬產業(yè)發(fā)展專責組、石墨產業(yè)發(fā)展專責組。
14：“八個精細化管理”：市政設施、市容市貌、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、交通秩序、建筑施工、貿易市場、住宅小區(qū)。
15.“1+3”富民工程：全縣牧農民2320戶6040人實現戶均1套安居房、人均3畝高效田、人均30只出欄畜、人均增收1萬元的目標。
16.“雙減”：進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。一是減少校內作業(yè)量,減輕學生負擔；二是減少校外培訓負擔,從嚴治理校外培訓機構。
17.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
18.鄉(xiāng)村振興“一鄉(xiāng)一品”：圍繞產業(yè)興邊,優(yōu)化牧區(qū)產業(yè)結構,推進傳統(tǒng)牧業(yè)向現代智慧牧業(yè)、特色牧業(yè)、旅游牧業(yè)轉型發(fā)展，引導馬鬃山鎮(zhèn)發(fā)展駱駝產業(yè),鹽池灣鄉(xiāng)發(fā)展牦牛產業(yè),黨城灣鎮(zhèn)和石包城鄉(xiāng)發(fā)展肉羊及奶食品加工業(yè)。
19.民族團結“一鄉(xiāng)一品”：立足我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，著力打造民族團結進步創(chuàng)建一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個品牌。黨城灣鎮(zhèn)：打造“邊境縣互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境”品牌。馬鬃山鎮(zhèn)：打造“六位一體+1（黨政軍警民企+經開區(qū)）”邊境民族團結進步融合共建示范區(qū)品牌。石包城鄉(xiāng)：打造“紅色文化+產業(yè)融合發(fā)展”品牌。鹽池灣鄉(xiāng)：打造“生態(tài)文明+民族團結進步示范區(qū)”品牌。
