2023年天水市秦安縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
2022年12月28日在秦安縣第十九屆人民代表大會第二次會議上
秦安縣縣長?王龍強(qiáng)
各位代表：
??現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
??今年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，認(rèn)真落實省第十四次黨代會、市第八次黨代會和縣第十七次黨代會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”行動，大力實施“九大工程”，較好地完成了縣十九屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成94.3億元，增長5.6%，其中：第一產(chǎn)業(yè)26.5億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)9億元，增長7.8%；第三產(chǎn)業(yè)58.8億元，增長4.5%。一般公共預(yù)算收入完成2.72億元，同口徑與去年持平。固定資產(chǎn)投資增長13%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%。社會消費(fèi)品零售總額完成39.9億元，增長2.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入34566.5元、11239元，分別增長9%、10%。
??堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興在比學(xué)趕超中全面推進(jìn)。堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，落實銜接資金5.1億元，實施各類防返貧項目64個，完成農(nóng)房抗震改造336戶，硬化小巷道105萬平方米，改造農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)165公里、電網(wǎng)400公里，購買防返貧保險1.55萬份，推動脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。堅持“一季度一主題一觀摩一評比”，完成低效老果園改造3000畝，實施果園提質(zhì)增效1.3萬畝，發(fā)展蔬菜10.5萬畝、中藥材3.5萬畝，打造王鋪馬鈴薯、中山架豆等產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點26個，創(chuàng)建書香郭河、人文暖泉、生態(tài)溝門、農(nóng)耕郭山等美麗鄉(xiāng)村50個，建成西川—千戶、劉坪—五營—隴城、安伏—蓮花鄉(xiāng)村建設(shè)示范片帶3條，鄉(xiāng)村風(fēng)貌有了明顯變化，村集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到了5萬元以上。高度重視糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，整治撂荒地5.3萬畝，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植1萬畝，全縣糧食播種面積達(dá)到84.52萬畝，總產(chǎn)量達(dá)23.5萬噸。持續(xù)加強(qiáng)與天津市津南區(qū)、北京科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等幫扶單位的協(xié)作交流，在產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)協(xié)作、人才交流等方面取得了顯著成效。
??堅持工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，建園區(qū)、引項目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在夯基壘臺中破局起勢。深入實施“強(qiáng)工業(yè)”行動，聚集一切力量、克服一切困難向工業(yè)短板問題發(fā)起攻堅，儲備工業(yè)用地1000畝，總投資7.4億元的工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，吳川新型建材產(chǎn)業(yè)園、宋峽智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)5家，何川電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)園、安伏特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房逐步建成，“一區(qū)四園”發(fā)展格局基本成型，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性突破。強(qiáng)化要素保障，制定出臺了《秦安縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實施方案》和《秦安縣工業(yè)強(qiáng)縣表彰獎勵辦法（試行）》《秦安縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）》，優(yōu)化土地供應(yīng)和項目審批流程，落實管家式、保姆式跟蹤服務(wù)，工業(yè)發(fā)展的利好因素不斷積累。實行全員抓招商，組建了5支招商小分隊，聘請招商顧問21名，以商招商、商會平臺招商、“歸雁經(jīng)濟(jì)”取得顯著成就，全年引進(jìn)落地項目18個、總投資21.76億元。型煤加工、智能爬架生產(chǎn)、瀝青混凝土拌和站、新型環(huán)保建材等一批重點項目集中開工，鴻齊智造、來儀照明、法途服飾等一批企業(yè)成功落地。精準(zhǔn)落實助企紓困各項政策，磊昌建材、鴻翔實業(yè)等一批企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，新增規(guī)上企業(yè)5家，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
??堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，優(yōu)服務(wù)、促消費(fèi)，發(fā)展活力在動能轉(zhuǎn)換中持續(xù)釋放。千方百計穩(wěn)市場主體，為79家企業(yè)辦理留抵退稅1.14億元，為662家企業(yè)新增信貸20.6億元，有效減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資壓力。認(rèn)真做好果品保銷售工作，開辟綠色通道，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，暢通上行渠道，加強(qiáng)線上銷售，林果產(chǎn)值同比增長13.3%，線上交易量突破10億元。加碼升級促消費(fèi)措施，168場次促銷活動實現(xiàn)銷售額2.29億元，女媧文化旅游節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、秦洼音樂節(jié)等節(jié)會活動有效釋放了消費(fèi)潛力。持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)銷售，“秦安蜜桃”出口至RCEP國家，實現(xiàn)外貿(mào)出口額1.17億元，跨境電商出口額突破4700萬元。盛安智慧冷鏈物流、國宇汽車城、東部新城商貿(mào)物流園（一期）建設(shè)加快推進(jìn)，郭嘉鎮(zhèn)電商直播實訓(xùn)基地及千戶、隴城等6鎮(zhèn)電商中心建成運(yùn)行，我縣入選全國縣域商業(yè)建設(shè)行動第一批實施縣。加快補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，大地灣世行貸款項目開工建設(shè)，朱灣景區(qū)和鳳山游客服務(wù)中心主體完工。“云上桃花會”提升了秦安影響力，花篅子、千戶杏樹灣、劉坪田園美術(shù)館、云山“云端花?！背蔀榫W(wǎng)紅打卡地，水上娛樂、冰雪運(yùn)動等新業(yè)態(tài)不斷興起，興國鳳山村、隴城媧皇村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。
??堅持建管并重工作機(jī)制，抓項目、強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中提質(zhì)增效。堅持“項目為王”理念，全年共實施各類重點建設(shè)項目123項，總投資210.45億元。爭取到位專項債券資金7億元、位列全市首位，中央預(yù)算內(nèi)投資較去年凈增加1.1億元。持續(xù)加大城市更新力度，石碑路至南小河區(qū)域房屋征收順利完成，恒兆·幸福家園、城南片區(qū)地下智能停車場及道路改造、集中供熱熱源廠建設(shè)加速推進(jìn)，東濱河路何川段改造全面完工，解放路北延段、東濱河北路延伸段改造提升即將完成。大力整治“一難兩亂”突出問題，依法拆除違章建筑5900平方米，建成臨時停車場4個，智慧停車一期項目1233個車位投入使用，太白街、解放路等主干道“飛線”整治取得顯著成效，映南街實現(xiàn)還路于民，10個生活垃圾分類收集屋投入使用，“包街包巷包小區(qū)”活動常態(tài)化開展，城區(qū)面貌有了新提升。優(yōu)化完善路網(wǎng)體系，天平高速大地灣連接線建成通車，張秦公路五營至張家川段完成改造提升，葉堡新陽至魏店伏峽公路（一期）全面完工，硬化自然村組（產(chǎn)業(yè)）道路118條182公里，新建產(chǎn)業(yè)砂化路150公里，蓮花至四十里墩灣公路被評為2022年度隴原“最美農(nóng)村路”。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，打造高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化示范基地4600畝，完成飛播種草5000畝，新增城區(qū)綠化面積3.9萬平方米。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，葫蘆河秦安段水質(zhì)保障及生態(tài)修復(fù)工程初見成效，安伏—葉堡—城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，建成單村污水處理站3個，完成清潔能源“三改一補(bǔ)”6000戶，全年大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97.4%。
??堅持縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，增動力、添活力，發(fā)展環(huán)境在簡政放權(quán)中不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，編制并發(fā)布《秦安縣行政許可事項清單（2022版）》，“不來即享”向社保費(fèi)、非稅收入等領(lǐng)域深度拓展，在全市率先建成了數(shù)字政府運(yùn)營指揮中心。搭建了覆蓋鎮(zhèn)村數(shù)字化展示平臺，全力推進(jìn)線上線下融合辦理，“三減一優(yōu)”各項指標(biāo)大幅提升，全程網(wǎng)辦率達(dá)到了95.58%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進(jìn)商事制度改革，開展“雙隨機(jī)一公開”檢查88批次，655家企業(yè)和864戶個體工商戶實現(xiàn)全程電子化登記，全年新增各類市場主體2871個。積極推行投資建設(shè)項目在線“一張圖”審批、可視化審批，受理審批項目293項，備案120項，審批時間壓縮至5個工作日以內(nèi)?？h域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新指數(shù)逐年提高，萬人專利擁有量達(dá)1.17件。全面推進(jìn)“交房即交證”改革，不動產(chǎn)登記服務(wù)水平有效提升。穩(wěn)步推進(jìn)財政體制改革，深化預(yù)算約束和績效管理，財政資金效益實現(xiàn)最大化。縣級媒體融合發(fā)展取得階段性成效，綜合傳播力躍升至全國第二。
??堅持人民至上價值理念，戰(zhàn)疫情、保民生，社會大局在共治共享中保持穩(wěn)定。持續(xù)加大民生投入，縣列10件民生實事全部兌現(xiàn)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，年內(nèi)新增就業(yè)5109人，幫扶創(chuàng)業(yè)265人，招聘高校畢業(yè)生357人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力11.7萬人，我縣被認(rèn)定為省級重點返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全年教育支出達(dá)10.21億元。校長隊伍和教師隊伍建設(shè)取得顯著成就，全縣高考二本上線2746人，“雙一流”院校錄取255人，清華、北大錄取3人。首次舉辦了高考、中考優(yōu)秀學(xué)子“入泮”典禮，弘揚(yáng)了崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，激發(fā)了廣大學(xué)子逐夢未來的奮斗熱情。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，縣醫(yī)院異地擴(kuò)建工程即將完工，健康監(jiān)測中心和中醫(yī)院醫(yī)技住院綜合樓投入使用，縣級醫(yī)院線上預(yù)約診療掛號比例達(dá)85%以上。積極主動應(yīng)對數(shù)輪新冠肺炎疫情沖擊，采取果斷措施，有力保障了人民群眾生命安全和身體健康。城鄉(xiāng)老年養(yǎng)護(hù)院完成主體工程建設(shè)。發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助資金6795萬元，低保、特困、殘疾人等專項救助資金2.16億元。建成棚戶區(qū)改造安置房800套，開工建設(shè)保障性租賃住房279套，化解已售城鎮(zhèn)住宅不動產(chǎn)登記歷史遺留問題5800套。實施生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷188戶。金融風(fēng)險化解取得重要階段性成果。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排查重點領(lǐng)域企業(yè)86家，有效消除各類安全隱患226個。組建了秦安縣專業(yè)森林消防隊，掛牌成立了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站。圓滿完成了黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，全縣刑事案件和治安案件實現(xiàn)“雙下降”，秦安榮獲“平安甘肅建設(shè)示范縣”。
??堅持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建機(jī)制、強(qiáng)督查，行政效能在革故鼎新中明顯提升。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅決擁護(hù)“兩個確立”，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個維護(hù)”，堅決把黨中央、國務(wù)院的各項決策部署不折不扣地落到實處。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”和重大行政執(zhí)法決定備案審查制度，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展“八五”普法，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升。優(yōu)化縣政府“三重一大”事項決策機(jī)制，修訂完善年度目標(biāo)考核責(zé)任制，制定出臺《秦安縣財政資金管理辦法（試行）》《秦安縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等政策文件，實行政府投資項目評審制，嚴(yán)格落實“過緊日子”的要求，大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，推動政府工作提質(zhì)提效。充分發(fā)揮督查檢查“指揮棒”和督查小分隊作用，盯住重點問題不放松，咬住關(guān)鍵事項不松勁，促進(jìn)了中心工作和重點任務(wù)的全面落實。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)提案105件。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，大興狠抓落實之風(fēng)，大力弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化正向激勵和反向約束，做到了事事有著落、件件有結(jié)果。
??各位代表，即將過去的一年，面對“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的艱巨任務(wù)，我們按照既定目標(biāo)，切實以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感、睡不著的使命感，氣貫足、神凝足、心用足、勁鉚足、力使足、人用足，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一系列突破性進(jìn)展，秦安發(fā)展站在了新的起點上。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部和社會各界人士集思廣益、獻(xiàn)計出力的結(jié)果，更是全縣疫情防控各條戰(zhàn)線工作人員舍小家、顧大家，堅守防疫一線苦戰(zhàn)、鏖戰(zhàn)、奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
??在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要是：穩(wěn)增長壓力明顯加大，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠合理，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于夯基壘臺階段，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤面臨重大考驗；大抓項目意識還不夠強(qiáng)烈，大項目、好項目、產(chǎn)業(yè)項目儲備相對不足，投資拉動作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)；鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理還有很大欠賬，村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分艱巨；市政基礎(chǔ)設(shè)施老化問題日益凸顯，城市管理常態(tài)化機(jī)制還不夠健全完善，違章建筑、任性擺放等城市亂象還沒有得到根本性解決；醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺，資源配置不夠均衡，醫(yī)療服務(wù)能力和水平亟待提升；財源稅源培植不足，財政收支矛盾十分突出，債務(wù)化解壓力較大；社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平相對不高，安全隱患治理和環(huán)保問題整改仍有欠賬，應(yīng)急保障、基層治理等方面還存在短板；一些部門和單位工作效率不高、執(zhí)行不力，主動服務(wù)市場主體、服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。
2023年的主要工作
??2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是秦安全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開局起步的關(guān)鍵之年。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“九大工程”為統(tǒng)攬，以“一地雙城三中心”建設(shè)為重點，統(tǒng)籌高效推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力提振市場信心，打好產(chǎn)業(yè)升級、項目建設(shè)、民生保障、社會治理四大攻堅戰(zhàn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化改革開放，強(qiáng)化安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，奮力開創(chuàng)新時代新征程建設(shè)幸福美好新秦安的新局面。
??綜合各方面因素，建議2023年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共財政預(yù)算收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
??圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
??一、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。穩(wěn)步有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理各項重點工作，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)“八大行動、七大工程”，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
??鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，緊盯重點人群，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期檢查、及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶力度，拓寬脫貧群眾增收渠道，提高脫貧質(zhì)量。深化東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶，創(chuàng)新幫扶舉措，用好幫扶資源，力爭在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)幫扶等方面取得新成就。
??守住糧食安全底線。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，建設(shè)糧食生產(chǎn)示范基地5個，鞏固撂荒地整治成果，力保全年糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。強(qiáng)化水土保持，新建淤地壩4座，綜合治理興國村坪溝、王窯橋子溝等區(qū)域水土流失面積2300公頃。及時開展儲備糧油輪換，啟動建設(shè)蓮花1萬噸現(xiàn)代化糧庫。全面清理整治亂占耕地，特別是亂占永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施違法行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。
??培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。聚焦林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合改革示范基地6.38萬畝，改造低效老果園4000畝，搭建果園防雹網(wǎng)1000畝，實施水肥一體化項目2000畝，持續(xù)加強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。加快培育白脆瓜億元級特色產(chǎn)業(yè)，申報白脆瓜地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，種植蔬菜11萬畝。支持千戶、隴城等鎮(zhèn)發(fā)展花卉、中藥材種植與加工，王鋪、中山等鎮(zhèn)擴(kuò)大馬鈴薯、高山架豆種植規(guī)模。新建（改擴(kuò)建）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場11個。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目，建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動一產(chǎn)變二產(chǎn)、變?nèi)a(chǎn)。探索推廣“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營方式，盤活村集體資源、資產(chǎn)、資金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
??扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升年活動，改造農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)85公里，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程170公里，完成農(nóng)房抗震改造300戶、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷20戶，建成引洮供水二期配套千戶供水工程。加快補(bǔ)齊農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G基站覆蓋率達(dá)到60%以上。強(qiáng)化全域無垃圾治理，縱深推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌革命和花卉覆蓋行動，打造清水河、涇甘路等6條美麗鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范片帶，創(chuàng)建省級示范村5個、市級示范村11個、縣級示范村34個。
??二、加快補(bǔ)齊工業(yè)短板，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。深入實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U量與提質(zhì)并重，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)齊抓，加快構(gòu)建新型工業(yè)體系。
??加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)四個工業(yè)園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。健全完善園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)入駐服務(wù)保障，推動集成電路、照明器具、滲管生產(chǎn)、“秦味”食品加工等一批項目入駐園區(qū)，型煤加工、智能爬架、瀝青混凝土拌和、新型環(huán)保建材等一批項目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，著力招引一批投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和引領(lǐng)型項目，形成集聚發(fā)展態(tài)勢。
??加大招商引資力度。聚焦農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、智能制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商和以商招商，力爭在上下游產(chǎn)業(yè)布局上取得新突破。落實好“要素跟著項目走”機(jī)制，完善“一企一策一專班”工作機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地制度，提供“全程式、跟蹤式、管家式”領(lǐng)辦、代辦服務(wù)，吸引中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落地，推動本地企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
??培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)。建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫，建立“一企一策”跟蹤培育機(jī)制，建立保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作機(jī)制，力爭年內(nèi)新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家、“專精特新”企業(yè)1家，不斷夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
??三、放大資源稟賦優(yōu)勢，增強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展活力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，著力增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、效益提升。
??做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。加快推進(jìn)大地灣—隴城古鎮(zhèn)—上關(guān)明清古街文化旅游景區(qū)項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并實施油夫子溝溫泉開發(fā)項目，啟動鳳山古建筑群保護(hù)修繕工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游示范村3個，創(chuàng)建文旅振興鄉(xiāng)村樣板村1個，培育鄉(xiāng)村旅游合作社2個，形成3—5條鄉(xiāng)村一日游精品線路，讓秦安成為周邊地區(qū)游客的熱門打卡地。持續(xù)推進(jìn)劉坪萬畝桃園和隴城女媧祠3A級景區(qū)創(chuàng)建，認(rèn)真辦好2023年桃花會、女媧文化旅游節(jié)等節(jié)會活動，不斷提升秦安知名度和影響力。
??繁榮發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極推進(jìn)時代廣場購物中心和特色美食街建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展興國文化廣場和都堂街等商貿(mào)街區(qū)，打造以汽車銷售為主的鄭川新城商業(yè)中心，形成4個“商業(yè)圈+生活圈+夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)高地。建設(shè)縣級物流倉儲分揀中心和北部冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)王窯鎮(zhèn)商貿(mào)中心服務(wù)點，改造提升20個村級便民商店。扶持發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商，打造直播帶貨基地，培育一批電商新農(nóng)人，讓農(nóng)產(chǎn)品既“種得好”也“賣得火”。
??加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)抓突破、生活性服務(wù)業(yè)抓轉(zhuǎn)型提升，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。出臺促進(jìn)消費(fèi)專項支持政策，組織開展節(jié)假日促銷活動，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，推動消費(fèi)持續(xù)回暖。
??四、堅持項目帶動，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅持把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，扎實做好項目前期工作，狠抓項目落地實施，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
??全力做好項目謀劃。搶抓國家支持“兩新一重”建設(shè)和增加地方政府專項債券資金的利好政策，加強(qiáng)項目謀劃儲備，全力做好“三個清單”等重點項目的資金爭取、要素保障、開工建設(shè)等工作，全年儲備500萬元以上項目300個，完成國家儲備林建設(shè)、縣第二人民醫(yī)院等100個項目可研和初設(shè)編制，力促更多的項目進(jìn)入國家、省市年度投資“盤子”。
??加速推進(jìn)項目建設(shè)。健全項目包抓閉環(huán)責(zé)任體系，強(qiáng)化項目建設(shè)調(diào)度，努力形成更多實物工作量。開工建設(shè)秦安至通渭高速公路，爭取早日實現(xiàn)高速公路互聯(lián)互通。突出抓好恒兆·幸福家園、解放路綜合管網(wǎng)及城區(qū)供排水管網(wǎng)改造、王鋪50兆瓦風(fēng)電場、高鐵綜合樞紐、葫蘆河西川段生態(tài)修復(fù)及綜合治理等億元級重大項目建設(shè)，全面完成引洮供水（二期）配套城鄉(xiāng)工程和城南片區(qū)地下智能停車場及道路改造等項目建設(shè)。
??優(yōu)化項目要素保障。全面推行容缺受理、承諾制服務(wù)模式，提前開展和統(tǒng)一辦理項目土地、環(huán)評、規(guī)劃選址等前置手續(xù)，打通項目前期綠色通道，最大限度壓減辦理時限，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。落實建設(shè)工程五方主體責(zé)任，強(qiáng)化項目設(shè)計和預(yù)決算管理，加快已竣工項目驗收進(jìn)度，打造優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。
??五、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為核心，實施城市更新行動，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重精細(xì)化管理，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。
??優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。加快打造城北溫泉小鎮(zhèn)、城西物流中心、城南康養(yǎng)小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)棚改安置小區(qū)和保障性租賃住房，改造老舊小區(qū)7個，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成集中供熱熱源廠，改造供排水老舊管網(wǎng)7公里，夯實縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐。
??打造新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)東部新城建設(shè)，完成商貿(mào)物流園一期項目建設(shè)，啟動沿河村莊污水收集支管網(wǎng)和消防站建設(shè)，推動秸稈綜合利用、蘇家峽鄉(xiāng)村旅游等招商引資項目盡快落地。支持郭嘉、葉堡等規(guī)模較大鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)美化亮化工程，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。
??提高城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作，探索推行智慧監(jiān)管、智慧服務(wù)新模式，促進(jìn)城市管理提質(zhì)提標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)智慧停車項目建設(shè)，有序開放地下停車場，不斷滿足群眾停車需求。鐵腕治理違法用地、違法建設(shè)，大力整治占道經(jīng)營、無序擺放等突出問題，開展城中村綜合治理，讓城市更干凈、更整潔。
??六、踐行綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)美麗秦安。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。
??持續(xù)推進(jìn)國土綠化行動。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建省級“森林城市”，完成退化林修復(fù)2萬畝、飛播種草1萬畝，建設(shè)千畝造林示范點3個，新增公路綠化100公里，建成村莊綠化示范點50個。嚴(yán)格落實“林長制”，不斷完善林木管護(hù)責(zé)任體系，加大后期管護(hù)和森林防火力度，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。
??加大污染防治力度。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，實施“三改一補(bǔ)”6000戶，加大清潔能源推廣利用，強(qiáng)化建筑工地“六個百分百”管理，持續(xù)開展夏秋季臭氧污染攻堅，嚴(yán)格落實河湖長制職責(zé)，實施顯親河堤防全覆蓋工程，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推動生態(tài)環(huán)保各項指標(biāo)逐步向好、環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
??整治環(huán)境突出問題。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治，認(rèn)真抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，堅決守住生態(tài)環(huán)保底線。
??七、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。聚焦人民群眾關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向，加快推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
??持續(xù)深化“放管服”改革。規(guī)范優(yōu)化行政審批，加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，讓監(jiān)管“無處不在、無事不擾”。拓展“不來即享”平臺服務(wù)領(lǐng)域，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
??加速推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。完善數(shù)字政府協(xié)同化工作平臺，整合智慧工地、智慧停車、智慧環(huán)衛(wèi)等應(yīng)用場景，實現(xiàn)“一屏全調(diào)度、一網(wǎng)管全域”。持續(xù)完善甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)秦安子站功能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動政務(wù)服務(wù)事項能辦好辦。持續(xù)深化電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和互信互認(rèn)，加大“甘快辦”普及推廣力度，編制辦事流程和指南，健全完善幫辦代辦便民服務(wù)機(jī)制，最大程度“減證便民”。
??深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，不斷提高政府工作科學(xué)化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，不斷提升政府公信力。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，全力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
??八、協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)，提高民生保障水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)好人民群眾根本利益，不斷增進(jìn)民生福祉，推動共同富裕取得更大進(jìn)展。
??促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，精準(zhǔn)幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，輸轉(zhuǎn)富余勞動力11萬人以上。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策支持，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鼓勵引導(dǎo)各類群體投身創(chuàng)業(yè)，帶動更多就業(yè)。
??辦好人民滿意的教育。持續(xù)加大財政教育投入，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作，放大“園區(qū)+走教”改革效應(yīng)，縱深推進(jìn)教育質(zhì)量連片提升工程，推廣“聯(lián)盟辦學(xué)”、強(qiáng)校帶弱校，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。深入實施“秦安好校長好老師培育工程”，持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)崇文重教社會風(fēng)尚，凝聚推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。
??提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，建立健全有效的引才用才機(jī)制，集中力量、集中資源建設(shè)一批重點科室，提升醫(yī)療服務(wù)水平。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打造區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。完成縣醫(yī)院整體搬遷，建設(shè)口腔?？漆t(yī)院。穩(wěn)步推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算和“兩病”用藥保障機(jī)制落實，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
??構(gòu)建更加完善的社會保障體系。健全完善分層分類的社會保障和救助體系，發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)老年人、殘疾人、孤兒等特殊人群關(guān)愛服務(wù)。完成城鄉(xiāng)老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)。認(rèn)真做好退役軍人事務(wù)、全民國防教育、國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作，建設(shè)烈士陵園紅色記憶陳列館，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“四連冠”。做好房地產(chǎn)企業(yè)“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。組織開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清家底，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好惠及全縣人民。
??扎實做好常態(tài)化疫情防控。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，保障好群眾的就醫(yī)用藥，加快推進(jìn)老年人新冠病毒疫苗接種，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)，優(yōu)化完善分級診療流程，做好醫(yī)療資源準(zhǔn)備，健全重癥救治工作機(jī)制，全力以赴保健康、防重癥。
??加強(qiáng)社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)新時代文明實踐中心和鄉(xiāng)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，不斷提升人民群眾文明素養(yǎng)。推進(jìn)更高水平的平安秦安建設(shè)，進(jìn)一步健全完善共建共治共享的社會治理制度，及時排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童人身權(quán)利等各種違法犯罪行為，強(qiáng)化金融風(fēng)險化解，鞏固擴(kuò)大掃黑除惡專項斗爭成果，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
??各位代表，江山就是人民，人民就是江山！今年，我們將堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好10件民生實事。1.實施城區(qū)供排水提升改造工程，逐步解決城區(qū)內(nèi)澇和雨污合流問題；2.建設(shè)第六中學(xué)和第七幼兒園，新增學(xué)位1320個、園位360個；3.建設(shè)體育公園和西濱河路健身步道；4.硬化自然村組道路175公里、小巷道100萬平方米，新建產(chǎn)業(yè)砂化路150公里；5.完成解放路北段提升改造，架設(shè)葫蘆河便民橋，打通南橋頭至橋南中學(xué)斷頭路；6.引進(jìn)各類人才100名，開展技能培訓(xùn)5000人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元；7.實施小灣河水源延伸工程，保障45村5.2萬人安全飲水穩(wěn)定供給；8.改造農(nóng)村戶廁1萬座；9.新建1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心；10.免費(fèi)為3520名農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低收入婦女開展“兩癌”檢查。
??各位代表，做好2023年政府各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢記“國之大者”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)，勇于面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，勇于克服各種困難，勇于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，努力開創(chuàng)政府各項工作新局面。我們要始終堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治一切損害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，持續(xù)深化形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治，清風(fēng)正氣、廉潔奉公，努力營造奮進(jìn)新征程的良好氛圍。我們要始終堅持人民至上，矢志不渝堅持群眾觀點、走好群眾路線、做好群眾工作，切實維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，讓發(fā)展更具民生溫度、更顯民生底色。我們要始終保持爭先進(jìn)位的姿態(tài)，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)偉大建黨精神和脫貧攻堅精神，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，朝著既定的目標(biāo)接續(xù)奮斗，一步一個腳印把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
??各位代表，新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、更加扎實有效的工作舉措、更加高效務(wù)實的工作作風(fēng)，守正創(chuàng)新、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫秦安經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展時代篇章、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化而團(tuán)結(jié)奮斗！
