2023年新疆維吾爾自治區(qū)石河子市政府工作報告—全文
石河子市政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石河子市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
一年來，師市上下在師市黨委的團結(jié)帶領(lǐng)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察新疆和兵團時的重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會、兵團第八次黨代會及歷次全會精神，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，忠誠履行新時代兵團職責(zé)使命，實現(xiàn)了疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的工作要求。改革步伐更加穩(wěn)健、發(fā)展后勁更加堅實、民生福祉更加殷實、社會治理更加高效。
全年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長5.4%，其中工業(yè)增加值增長18%。完成固定資產(chǎn)投資240億元、增長5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額132億元。新增市場主體5583戶。全口徑稅收收入完成126.4億元、增長58.1%。實現(xiàn)新增常住人口2.04萬人，新增就業(yè)1.07萬人，居民人均可支配收入與經(jīng)濟保持同步增長。
一年來，我們不斷提高創(chuàng)新理論武裝水平，擁護和捍衛(wèi)“兩個確立”在思想上政治上行動上更加堅定自覺。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)。第一時間研究制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹計劃，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在新疆和兵團視察時的重要講話重要指示精神。特別是習(xí)近平總書記親臨石河子考察調(diào)研時的重要講話精神，讓我們更加直接地體悟到，忠誠履行新時代維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，是擁護和捍衛(wèi)“兩個確立”的具體體現(xiàn)；讓我們更加深刻地認(rèn)識到，習(xí)近平總書記的諄諄教誨，是指引我們奮進(jìn)新征程、再創(chuàng)新輝煌的“指南針”，是落實兵團高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”要求，當(dāng)好“兵團精神傳承地、兵團實力展示地”目標(biāo)定位的“定盤星”。
一年來，我們圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一主題，經(jīng)濟發(fā)展更加有質(zhì)有量。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合，做優(yōu)存量、做大增量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地地位持續(xù)鞏固，小麥、大豆等糧食作物面積持續(xù)增加。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.5萬畝。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)69家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，各級示范合作社67家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值之比達(dá)2.05:1，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度逐步提高。實施畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“千百萬億工程”，完成31家養(yǎng)殖場建設(shè)，各類牲畜存欄106.5萬頭只、增長7.8%，出欄174萬頭只、增長17.2%。打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“軍墾1949”，發(fā)展壯大牛奶、牛羊肉、葡萄酒、棉花制品和果蔬類等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。堅持以點帶鏈、以鏈帶面，實現(xiàn)利潤總額310.1億元、增長66.5%；工業(yè)稅收107.3億元、增長98.7%。天業(yè)集團超凈醇和高性能樹脂原料項目開工建設(shè)，東華天業(yè)年產(chǎn)10萬噸PBAT項目建成投運，賢安新材料年產(chǎn)3500噸晶圓棒項目投運，國林新材料年產(chǎn)2.5萬噸高品質(zhì)晶體乙醛酸項目建成投產(chǎn)。天展新材料獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，26家企業(yè)獲批兵團首批“專精特新”中小企業(yè)。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推出夜間食堂、網(wǎng)紅美食街，開展內(nèi)容豐富、形式多樣促銷活動，創(chuàng)造消費新體驗，每日吸引顧客近1萬人次，拉動消費達(dá)8億元。幸福路步行街入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。中新建物流集團在師市掛牌，三級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流體系日趨成熟。S619線下穿天業(yè)專用鐵路立交工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、石河子鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項目順利推進(jìn)，連接十師的G576線南北縱向通道全線貫通。中歐班列發(fā)運班次114列，貨運量17萬噸。完成公路客運量71.8萬人次，客運周轉(zhuǎn)量7871.9萬人公里，貨運量1675.9萬噸。固定資產(chǎn)投資有序增長。實行師市領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目工作機制，常態(tài)化、精準(zhǔn)化、實效化開展項目調(diào)度和服務(wù)，全年固定資產(chǎn)投資增長5%。執(zhí)行“容缺受理、雙線并行、限時審批、逾期默認(rèn)”機制，審批時限壓縮三分之一，審批效率大幅提升。建立項目儲備庫，累計謀劃三年儲備項目782個，總投資2449億元。財稅金融保障能力持續(xù)提升。累計爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目23個、落實資金5.6億元，爭取債券項目32個、落實資金11.7億元。開展“政銀企”專項對接，發(fā)放助企紓困無還本續(xù)貸4.5億元，為小微企業(yè)提供循環(huán)貸款8.5億元。招商引資成效顯著?！?+3+5+N”招商引資工作機制全面發(fā)力，新簽約項目315個、簽約金額1426.3億元，項目履約率42.2%。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展堅實有力。高新技術(shù)企業(yè)增至60家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)達(dá)57家?！把芯吭?產(chǎn)業(yè)智庫聯(lián)盟+孵化加速器”平臺體系累計孵化企業(yè)612家。至臻化工氣固相法氯化高聚物榮獲2022年金磚國家工業(yè)創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎。天偉水泥入選全國首批大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。申請發(fā)明專利737件。
一年來，我們忠誠履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命，看家本領(lǐng)更加過硬高強。聚焦新疆工作總目標(biāo)，堅持反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化和社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會穩(wěn)定常態(tài)長效。深入開展嚴(yán)打攻堅，持續(xù)推進(jìn)“挖減鏟”“全域大排查”等專項行動，轄區(qū)刑事、治安案件同比下降28.5%、12.1%，典型信訪案件得到依法妥善處理。深入開展平安團場、平安連隊（社區(qū)）創(chuàng)建活動，加強網(wǎng)格化管理服務(wù)，整合優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)格1404個，落實落細(xì)“五級分包”責(zé)任制。完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅任務(wù)239項，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降62.5%、76.9%。
一年來，我們始終堅定改革永遠(yuǎn)在路上的信心決心，各領(lǐng)域改革成果更加精彩豐富。“政”的職能日臻完善。加快落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)政務(wù)和公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”辦理。全面提升政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”能力，向企業(yè)和職工群眾提供統(tǒng)一、便捷的“一網(wǎng)式”服務(wù)。國資國企改革成效凸顯。團場財政局（所）加掛國資辦牌子。國企全面完成“六定”工作和總部“去機關(guān)化”改革。國有資產(chǎn)總額1402.7億元、增長5.9%，營業(yè)總收入689.5億元、增長4.3%，國有企業(yè)利潤總額15.6億元。團場綜合配套改革持續(xù)鞏固深化。用好稅收“超基數(shù)返還”、非稅收入留用等政策，安排團場稅收轉(zhuǎn)移支付資金5808萬元、非稅收入1.1億元，團場發(fā)展經(jīng)濟能力進(jìn)一步激活。建立綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合工作機制，加強基層綜合行政執(zhí)法力量。連隊掛牌設(shè)立便民服務(wù)站。園區(qū)改革不斷創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立石河子開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”的一站式服務(wù)。成立石河子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專項工作組。開發(fā)區(qū)預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值419億元、增長13.6%，固定資產(chǎn)投資105億元、增長10.3%，全口徑稅收110億元、增長81.6%，招商引資形成實物量97億元、增長5%。
一年來，我們堅持主動作為、合作共贏，兵地融合和對口援疆更加緊密深入。堅持優(yōu)勢互補、共享共擔(dān)、合作共贏，兵地融合和對口援疆深層次交往交流交融，你中有我、我中有你。用好石瑪兵地融合發(fā)展試驗區(qū)，共同推進(jìn)瑪河流域山水林田湖草沙治理，與沙灣市共同開發(fā)“新疆草原丹霞旅游風(fēng)景道”，產(chǎn)業(yè)合作更加全面深入。安排援疆資金7577萬元，31個援疆項目有序?qū)嵤?。升級遼疆?dāng)?shù)字絲路電商產(chǎn)業(yè)園，團場職工及少數(shù)民族群眾就業(yè)培訓(xùn)基地建成使用，將軍山遼疆生態(tài)公園功能進(jìn)一步完善。協(xié)調(diào)南航、華夏等航空公司，開通疆內(nèi)外航線10余條，實現(xiàn)由4C級向4E級機場升級。引進(jìn)15名經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等方面專家、干部人才開展柔性人才援疆，造血能力進(jìn)一步增強。
一年來，我們持續(xù)厚植法治基礎(chǔ)，社會治理更加科學(xué)高效。全面貫徹習(xí)近平法治思想，高舉法治旗幟、弘揚法治精神，將依法治疆部署要求貫穿師市發(fā)展改革穩(wěn)定各項工作全過程，以法治政府引領(lǐng)法治社會高質(zhì)量建設(shè)。依法行政縱深推進(jìn)。政府法律顧問職能充分發(fā)揮，合法性審查師市及各行政機關(guān)規(guī)范性文件、重大行政決策事項、重大合同148件。深化行政復(fù)議體制改革，落實重大復(fù)雜行政復(fù)議案件專家論證、集體決定制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，城市管理行政執(zhí)法支隊榮獲兵團唯一的“全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體”稱號。公共法律服務(wù)體系健全完善。師團連三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，創(chuàng)建個人品牌調(diào)解室8個，調(diào)解案件4736件，涉及金額1.5億元，師市人民調(diào)解中心榮獲“第十三屆全國家庭工作先進(jìn)集體”稱號。法律援助更加普惠均等。為符合條件的204名困難職工群眾提供免費訴訟法律服務(wù)，對108家民營企業(yè)開展“法治體檢”，審查合同5971份，提供“法治體檢報告”65份。普法宣傳培訓(xùn)常態(tài)長效。以“八五”普法為抓手，深入開展習(xí)近平法治思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)。組織開展“冬季法治大培訓(xùn)”，累計培訓(xùn)職工群眾6.3萬人次，實現(xiàn)基層法治培訓(xùn)全覆蓋。
一年來，我們嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護，綠色發(fā)展理念更加深入人心。扎實做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，對涉及師市的12項整改任務(wù)，制定了59項具體整改措施，目前2022年度的7項整改任務(wù)中18項整改措施已全部完成。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極參與“烏—昌—石”聯(lián)防聯(lián)治，持續(xù)開展專項整治行動，完成城市周邊1425戶居民散煤替代治理任務(wù)。強化重污染天氣應(yīng)對，采取應(yīng)急減排措施清單化管理，提高精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平。石河子市優(yōu)良天數(shù)269天，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善7.3%，改善幅度在全國339個城市中排名第56位。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。壓緊壓實河湖長制責(zé)任，建立總量控制、指標(biāo)到井的地下水取用水體系，加強集中式飲用水水源地保護，因地制宜開展連隊污水綜合整治，節(jié)約用水、保護水資源的意識逐步增強。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護和用途管制機制，全力推進(jìn)林長制，完成造林綠化、退化草原修復(fù)治理10.4萬畝。開展土壤污染隱患排查，加強固體廢棄物管控和白色污染防控，農(nóng)用地殘膜回收率91%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
一年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生保障更加有力有效。堅持抓民生就是抓民心，將財政支出的86.4%用于民生，以實在惠民舉措提升人民獲得感、幸福感。教育水平不斷提高。學(xué)前三年毛入園率達(dá)98.8%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%以上。實驗幼兒園幼小銜接案例入選教育部學(xué)前教育典型案例。出臺義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡方案，新增4000個優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位。開展義務(wù)教育隨機派位，“大校額”“大班額”問題有效緩解。成立以第一中學(xué)為牽頭校、第十三中學(xué)為成員校的托管型教育集團，持續(xù)推進(jìn)國家級“雙新”示范區(qū)、示范校建設(shè)。推進(jìn)石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家“雙高計劃”學(xué)校和本科層次職業(yè)教育試點建設(shè)。醫(yī)療水平不斷提升。由綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為一體的“2+5+4+X”整合型醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善，實現(xiàn)區(qū)域居民就近就醫(yī)全覆蓋。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，緊密型醫(yī)共體建設(shè)成效顯著。始終堅持人民至上、生命至上，因時因勢不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，提升防控救治能力、物資保障能力和科學(xué)戰(zhàn)疫本領(lǐng)，做到困難群眾和弱勢群體救助幫扶全覆蓋，直接撥付各類補助、補貼資金突破2億元。較早實現(xiàn)了社會面動態(tài)清零，率先推動生產(chǎn)生活正常化，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。實行穩(wěn)崗返還“免申即享”、緩繳社會保險費“即申即享”、就業(yè)補貼政策“直補快辦”。累計釋放政策紅利3億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2413萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障提質(zhì)擴面。社會保障范圍繼續(xù)擴大，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)同比增長1.9%、0.5%、0.6%、4.8%、0.2%。暢通醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，執(zhí)行門診費用跨省直接結(jié)算，異地就醫(yī)管理服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。推出針對弱勢群體困難群眾關(guān)心關(guān)愛幫扶18項“暖心”舉措。居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動有效開展。退役軍人事務(wù)工作扎實有力。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資3632萬元補種特色小喬木、灌木和花卉，對3個老舊小區(qū)實施整體改造，全面改善門前“三包”區(qū)域道路，打通“斷頭路”，新建7條城市支路，新建街頭游園11個，城市生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。文化潤疆深入實施。蔡康年等3人榮登“中國好人榜”，馬曉華等4人榮獲“兵團好人”。師—團—連、市區(qū)—街道—社區(qū)三級文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)100%全覆蓋。“戈壁印象文化和旅游園”入選國家工業(yè)旅游示范基地，石總場北泉鎮(zhèn)入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。楊蘭蘭代表中國參加世界射擊錦標(biāo)賽，獲得青年組10米氣槍團體賽銀牌，石河子知名度、美譽度不斷提升。舉辦軍墾文化冰雪旅游節(jié)、桃花節(jié)、西瓜節(jié)等活動，接待旅游人數(shù)690萬人次，實現(xiàn)旅游總收入34.5億元。
一年來，我們堅持對表對標(biāo)，自身建設(shè)更加全面深入。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，推動政府各項工作全面進(jìn)步。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，市人大代表提出2件議案、193件建議和市政協(xié)委員170件提案全部按期辦復(fù)。認(rèn)真落實“作風(fēng)建設(shè)年”工作要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。完善行政復(fù)議與應(yīng)訴機制，開展機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)1520人次，法治政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?span style="display:none">2023年新疆維吾爾自治區(qū)石河子市政府工作報告
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，得益于師市黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于社會各界和廣大職工群眾的積極作為。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、人民團體，駐石單位，援疆干部，人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持師市發(fā)展改革穩(wěn)定的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地看到，發(fā)展道路上依然面臨不少挑戰(zhàn)和困難。一是高質(zhì)量發(fā)展面臨著制約。工業(yè)長期倚重倚能，萬元GDP能耗遠(yuǎn)高于全國、全疆、全兵團平均水平，環(huán)境承載能力嚴(yán)重不足；缺乏大項目、好項目，工業(yè)投資支撐不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用亟須加強；慣性思維造成路徑依賴，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級沒有找到切入點和結(jié)合點，落實新發(fā)展理念缺乏主動謀劃和具體舉措。二是區(qū)域中心城市的影響力、帶動力不強。“放管服”改革還不到位，營商環(huán)境不優(yōu)，開放水平不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次與周邊地區(qū)同質(zhì)化競爭多，引領(lǐng)性不強；城市輻射帶動能力還未充分激發(fā)，在優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)和增加承載力上需要系統(tǒng)科學(xué)謀劃。三是基層社會治理能力治理水平有待提高。團場“政”的功能定位與實現(xiàn)能力不匹配，“師市合一”體制機制的建設(shè)完善和作用發(fā)揮途徑需要探索；城市基層治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平離全國市域現(xiàn)代化治理試點城市的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，在黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能等基層基礎(chǔ)工作方面重視不夠、措施不實、成效不明顯；依法辦事、群眾工作等能力亟待提升。四是改革創(chuàng)新的實效性不足。反恐維穩(wěn)從臨時應(yīng)急狀態(tài)向規(guī)范精細(xì)常態(tài)轉(zhuǎn)變的過程中缺乏實招硬招，團場、街道、鎮(zhèn)和國有企業(yè)等基層一線被形式主義、官僚主義束縛，創(chuàng)新發(fā)展活力尚未得到全面有效釋放。五是干部作風(fēng)建設(shè)需要全面加強。精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等四大風(fēng)險不同程度存在，坐井觀天、不思進(jìn)取，按部就班、追求享受，推諉扯皮、敷衍應(yīng)付，習(xí)慣于行政命令、學(xué)用“兩張皮”等現(xiàn)象極大地阻礙和制約了高質(zhì)量發(fā)展步伐。對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真解決。
二、2023年主要工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆和兵團時的重要講話重要指示精神的深化之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆和兵團時的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會及歷次全會精神、兵團第八次黨代會及歷次全會精神和師市黨委九屆四次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠誠履行新時代職責(zé)使命，全面落實兵團經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”要求，錨定“兵團精神傳承地、兵團實力展示地”目標(biāo)定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升看家本領(lǐng)為根本，以向南發(fā)展為重點，以深化改革為動力，以兵地融合發(fā)展為途徑，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為把兵團建設(shè)得更強大更繁榮貢獻(xiàn)師市力量。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。全社會固定資產(chǎn)投資增長15%。社會消費品零售總額增長12%。一般公共預(yù)算收入增長5%以上。進(jìn)出口貿(mào)易總額增長10%。常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率≤4%。新增常住人口0.55萬人。根據(jù)以上思路目標(biāo)，今年政府將重點抓好以下九個方面工作：
（一）全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，學(xué)深悟透、融會貫通、入腦入心、踔厲篤行，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，持續(xù)激發(fā)推進(jìn)新征程師市工作的強大動力，把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量推進(jìn)師市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際行動，轉(zhuǎn)化為當(dāng)好兵團高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”和“兵團精神傳承地、兵團實力展示地”的具體舉措，奮進(jìn)新征程、建功新時代。
（二）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)師市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，打牢維穩(wěn)戍邊的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是強化創(chuàng)新驅(qū)動，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。強化科技創(chuàng)新賦能，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級深度融合，加快成果轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。培育創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到65家，科技型中小企業(yè)達(dá)到60家。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作研究和協(xié)同攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)酵黄?。鼓勵中小企業(yè)積極申報各類科技計劃，承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。搭建創(chuàng)新平臺。開展“揭榜掛帥”科技行動，推進(jìn)企業(yè)、院校聯(lián)合創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升。發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)主體作用，加快推進(jìn)兵團北疆區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點支持現(xiàn)有實驗室、技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間、孵化器等平臺發(fā)展，加快石河子科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造高效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進(jìn)數(shù)字賦能，引導(dǎo)更多企業(yè)實施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，為高質(zhì)量發(fā)展注入“數(shù)字動力”。聚集創(chuàng)新人才。實施中青年骨干人才和創(chuàng)新團隊項目，加大科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，健全科技人才評價體系和創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)科研機構(gòu)和科研人員創(chuàng)新活力。強化柔性引才、項目引才、待遇留才，持續(xù)抓好“千名碩博，智匯石城”引才項目，落實好“優(yōu)才卡”政策，力爭引進(jìn)碩博研究生等高層次人才150名。二是強化產(chǎn)業(yè)支撐，提升綜合實力。統(tǒng)籌一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。推動一產(chǎn)提質(zhì)增效。發(fā)揮大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色高效發(fā)展。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建“四個一”工程，落實棉花“一主一輔”用種模式，力爭推薦品種集中率達(dá)到85%以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田59.5萬畝，實施30個連隊人居環(huán)境整治，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和服務(wù)保障能力。做大做強現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點推進(jìn)15萬頭奶牛、20萬頭肉牛、50萬只肉羊、240萬頭生豬、1億羽家禽產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保實現(xiàn)牲畜存欄120萬頭只、增長13%，出欄200萬頭只、增長15%。發(fā)揮師市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，用活團場經(jīng)營地等國有資源，加快訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品食品化加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成規(guī)模化優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、一產(chǎn)二產(chǎn)深度融合。培育壯大特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)，以“軍墾1949”、“143·9”等農(nóng)業(yè)品牌矩陣建設(shè)為引領(lǐng)，以“規(guī)模化規(guī)范化”種植養(yǎng)殖、“終端化高端化”精深加工、“品質(zhì)化品牌化”市場營銷為主要內(nèi)容，在產(chǎn)加銷一體推進(jìn)、農(nóng)文旅融合發(fā)展方面作文章，力爭創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)。推動二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造千億級園區(qū)，以探索“雙碳”目標(biāo)下實現(xiàn)能源和產(chǎn)業(yè)“雙線”綠色化轉(zhuǎn)型升級新模式為抓手，按照依靠產(chǎn)業(yè)鏈、對標(biāo)價值鏈、打造創(chuàng)新鏈的“三鏈互促”思路，大力開展以建鏈延鏈補鏈強鏈為主要內(nèi)容的招商引資工作，推動落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”和“兩高”項目升級，聚力支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為具有區(qū)域競爭力和引領(lǐng)力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在碳基產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點推進(jìn)東華天業(yè)年產(chǎn)10萬噸PBAT、天業(yè)集團年產(chǎn)2萬噸氯化高聚物、國林新材料年產(chǎn)2.5萬噸乙醛酸等項目新增產(chǎn)能釋放。加快推進(jìn)天業(yè)集團年產(chǎn)25萬噸超凈高純醇基及年產(chǎn)22.5萬噸高性能樹脂原料、國化年產(chǎn)1.25萬噸電子冷卻液等項目建成投運。在硅基產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點推進(jìn)天科合達(dá)電子專用材料1500錠單晶原料、天宏基年產(chǎn)5萬噸鋰電池負(fù)極材料等項目穩(wěn)定生產(chǎn)。在鋁基產(chǎn)業(yè)鏈方面，重點推進(jìn)眾和年產(chǎn)1.5萬噸高純鋁基材料、天鋁10萬噸超高純鋁等項目穩(wěn)定運行，加快推進(jìn)天鋁年產(chǎn)30萬噸電池箔項目開工。在資源綜合利用產(chǎn)業(yè)方面，重點推進(jìn)國力源環(huán)保制漿項目形成新增量，天業(yè)集團工業(yè)固廢資源化利用項目建成投運。加強與石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等科研機構(gòu)院校聯(lián)系合作，按照“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七位一體原則，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。推動三產(chǎn)擴量優(yōu)化。加快現(xiàn)代商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、特色商業(yè)街、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造城市新地標(biāo)，引導(dǎo)繁榮夜購時尚消費，激發(fā)內(nèi)在消費潛力。依托絲綢之路聯(lián)接國際國內(nèi)的雙向開放優(yōu)勢，強化生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市建設(shè)，以南部空港、陸港（“雙港”）現(xiàn)代綜合物流加工產(chǎn)業(yè)園和北部天業(yè)物流港生產(chǎn)服務(wù)型物流基地建設(shè)發(fā)展為抓手，全力支持中新建物流集團做強做優(yōu)做大，加大物流主體培育引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，規(guī)劃啟動機場改擴建，加快瑪石鐵路建設(shè)投運和石河子火車站貨場搬遷。三是強化要素保障，護航高質(zhì)量發(fā)展。加強能源保障供應(yīng)。全力以赴推進(jìn)國家電網(wǎng)750千伏超高壓電網(wǎng)項目建設(shè)，力爭電網(wǎng)配套項目提前投用，與天富電力供應(yīng)形成相互補給，為重大項目順利推進(jìn)提供電力保障。鼓勵企業(yè)自備電廠實施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，提高能源供應(yīng)量和綠電產(chǎn)出比例。加強財稅金融支撐。抓住用好國家財政貨幣政策聯(lián)動的重大機遇，不斷培植稅源，強化稅源管控，保持稅收收入穩(wěn)定持續(xù)增長。加快推進(jìn)綜合治稅平臺建設(shè)，建立綜合治稅工作體系，以稅收支撐財政，以財政引領(lǐng)稅收，形成財稅聯(lián)動機制。著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，保證民生社會事業(yè)重點項目資金需求。認(rèn)真落實預(yù)防化解處置金融風(fēng)險的各項措施，抓好企業(yè)資金鏈風(fēng)險化解工作，防止引發(fā)連鎖反應(yīng)、形成社會問題。四是強化項目管理，積蓄發(fā)展動能。牢固樹立項目意識，抓好項目謀劃建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，推動項目數(shù)量“鋪天蓋地”、項目質(zhì)量“頂天立地”。高起點謀劃項目。充分發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大空間和向西開拓國際市場的地緣優(yōu)勢，精心謀劃項目，做好前期工作，重點推進(jìn)113個中央預(yù)算內(nèi)投資項目、56個專項債券項目、72個一般債券項目的跟蹤落實和跑辦力度，最大限度爭取各類上級資金支持。開展“十四五”規(guī)劃中期評估調(diào)整，謀劃儲備更多支撐師市高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和民生福祉的重大項目，推動更多項目納入上級規(guī)劃。高質(zhì)量招引項目。以“雙招雙引”為抓手，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，落實“專業(yè)+全員”招商機制、項目評審機制、全流程服務(wù)機制和政策兌現(xiàn)審批機制。圍繞“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目、集聚核心人才、培育產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路，開展駐點招商，精準(zhǔn)對接意向企業(yè)，努力在“招商引資、招才引智”上取得突破。實現(xiàn)招商引資實物量180億元。高效率保障項目。持續(xù)優(yōu)化項目審批流程，落實“容缺受理、雙線并行、限時審批、逾期默認(rèn)”機制，探索工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批機制，最大力度打通項目審批堵點、難點。統(tǒng)籌考慮用地、能耗、環(huán)保、資金等需求，強化煤電油氣運等要素保障，加大金融支持力度，推動資源向優(yōu)質(zhì)項目集聚。加強與各金融機構(gòu)對接聯(lián)系，全面推介項目，積極爭取中長期貸款等資本市場資金支持。摸清企業(yè)和項目工地對人力資源需求，多渠道引進(jìn)勞動力。
（三）堅定不移提升看家本領(lǐng)，努力形成維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，找準(zhǔn)穩(wěn)定與和諧之間的平衡點，大膽創(chuàng)新維穩(wěn)新模式，優(yōu)化力量配置，精準(zhǔn)施策。強化責(zé)任體系和信訪聯(lián)席會議機制建設(shè)，創(chuàng)新落實“楓橋經(jīng)驗”的方法路徑，努力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、化解在基層和萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進(jìn)平安師市建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提升職工群眾安全感。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步壓緊壓實安全生產(chǎn)“三管三必須”法定責(zé)任，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。著力提升安全隱患排查治理精準(zhǔn)性，防范化解突出安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強職工隊伍管理，完善重點薄弱連隊基層基礎(chǔ)建設(shè)機制，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。加強一流民兵隊伍建設(shè)，不斷鞏固創(chuàng)新民兵體系，與現(xiàn)代治理體系治理能力、應(yīng)急能力建設(shè)緊密結(jié)合，創(chuàng)新訓(xùn)練方式，提升訓(xùn)練實效性針對性，彰顯“軍”的屬性、提升“兵”的能力。
（四）堅定不移鞏固深化改革成果，不斷增強發(fā)展的動力活力。聚焦發(fā)展所需、民生所向，著力破除障礙、清除藩籬，以改革開放的思維方法破解難題、推動發(fā)展。一是持續(xù)深化“放管服”改革，加快前端行政審批改革，加強末端利益關(guān)系治理，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造“零前置、分類審、電子化、全幫辦”的審批服務(wù)體系，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦”。二是深化國有企業(yè)“三項制度”改革和國資監(jiān)管體制改革，完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵約束機制和薪酬分配制度，支持國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過完善落實責(zé)權(quán)清單，在進(jìn)一步激活國企經(jīng)營機制的同時，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。三是鞏固深化團場綜合配套改革，以提升便民服務(wù)能力為重點，健全完善團場行政管理體制，理順團場事業(yè)單位管理機制，整合團場政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范連隊公共服務(wù)和代辦事項，為職工群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。圍繞激發(fā)團場發(fā)展活力特別是經(jīng)濟發(fā)展動力，進(jìn)一步完善團場經(jīng)濟管理職能，探索團場財政收入分配和發(fā)展連隊經(jīng)濟激勵機制，讓維穩(wěn)主體責(zé)任、發(fā)展推進(jìn)責(zé)任、改革落實責(zé)任履行好的團連“名利雙收”。統(tǒng)籌推進(jìn)水利體制、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域改革，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。
（五）堅定不移落實“兵地一盤棋”，攜手推動全方位深度融合。牢固樹立兵地“一盤棋”思想，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補。加強與沙灣、瑪納斯產(chǎn)業(yè)融合，實施優(yōu)勢資源互補互用，電力能源共建共享，依托師市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，重點推進(jìn)畜牧業(yè)、光伏發(fā)電、物流旅游等項目建設(shè)，促進(jìn)深度融合、實現(xiàn)雙贏局面。完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)師團干線公路與地方連接線改造，打通“石瑪沙”之間“斷頭路”，形成兵地交通“一張網(wǎng)”。加快推進(jìn)師市合一、團鎮(zhèn)合一，盡快完成建鎮(zhèn)工作。與克拉瑪依市、沙灣市、瑪納斯縣共同研究涉及兵地的行政授權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)政策等問題，努力構(gòu)建水利資源共管、交通路網(wǎng)互通、干部人才共用、生態(tài)環(huán)保共抓、科教文衛(wèi)共享、民族團結(jié)共建、招商信息共用的良好兵地融合氛圍。持續(xù)提升對口援疆綜合效益。用好援疆資金，實施好31個對口支援項目。用好國家賦予產(chǎn)業(yè)援疆特殊政策，主動承接援疆省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升遼疆?dāng)?shù)字絲路電商產(chǎn)業(yè)園承載能力，吸引更多企業(yè)落戶。完善教育、醫(yī)療、交通等多領(lǐng)域援疆模式，突出文化潤疆，整合開發(fā)遼疆兩地紅色資源，開展兵團精神與遼寧六地精神一體結(jié)合筑魂工程，打造遼疆紅色文化傳承線路，最大程度釋放援疆綜合效應(yīng)。
（六）堅定不移落實依法治疆，不斷提升社會治理法治化現(xiàn)代化水平。對照依法行政、依法執(zhí)政要求，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定作為重大決策必經(jīng)程序，提升決策的公信力和執(zhí)行力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)和依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以強化法治意識為切入點，深入開展“法治大培訓(xùn)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部“尊法學(xué)法守法用法”與職工群眾“信法找法懂法靠法”良性互動，推進(jìn)法治師市、法治政府、法治社會一體建設(shè)。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，引導(dǎo)職工群眾通過合法途徑表達(dá)訴求，強化法治服務(wù)保障，滿足職工群眾對民主法治、公平正義等方面需求。不斷推動依法治疆向基層延伸，完善社會治理體系，加強源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置，全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加快團場維穩(wěn)綜治中心實體化建設(shè)，配齊配強社區(qū)網(wǎng)格力量，促進(jìn)自治、法治、德治三治融合，不斷提升基層治理精細(xì)化水平，讓職工群眾共享和諧安寧。
（七）堅定不移實施文化潤疆工程，不斷擴大兵團精神傳承地影響力。大力弘揚兵團精神和老兵精神、胡楊精神，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，賡續(xù)紅色血脈，全力打造“共和國軍墾文化旅游名城”。一是踐行社會主義核心價值觀。持續(xù)鞏固三屆全國文明城市成果，全力爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。加強公民思想道德建設(shè)，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，積極培育宣傳道德模范和“身邊好人”等先進(jìn)典型。著力推動新時代文明實踐中心建設(shè)，抓實文明實踐志愿服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。二是提升對外宣傳影響力。優(yōu)化提升以軍墾博物館、周總理紀(jì)念碑為主陣地，打造軍墾主題公園、游園，更好發(fā)揮弘揚兵團精神主載體、主渠道的優(yōu)勢。不斷強化主流媒體陣地建設(shè)，把握好各類宣傳、突發(fā)事件報道、熱點引導(dǎo)、輿論監(jiān)督的時度效，著力強化輿論引導(dǎo)能力，占領(lǐng)信息傳播制高點。推動主流媒體與新興媒體融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)揮自媒體傳播效應(yīng)，講好“石河子故事”。三是促進(jìn)文旅深度融合。深挖石河子賓館、周總理紀(jì)念館、小李莊等歷史遺存的兵團紅色基因，突出發(fā)展軍墾文化旅游，打造體驗式研學(xué)游目的地和產(chǎn)業(yè)鏈，把石河子培育成兵團的“延安”和“井岡山”。推動軍墾1949國家5A級景區(qū)、軍墾第一連、“八一”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，打造紅色旅游名片。依托山地、草原、湖泊、沙漠等資源，重點串聯(lián)肯斯瓦特、北湖公園、駝鈴夢坡景區(qū)和團場農(nóng)莊，打造水韻休閑、沙漠穿越、田園娛樂等旅游線路。圍繞沿南山北麓葡萄文化長廊、S101線石河子段等旅游風(fēng)景道，打造精品自駕游線路。做足冬季特色，統(tǒng)籌南部山區(qū)冬季資源，建設(shè)疆內(nèi)一流滑雪場，打造冬季旅游打卡地。策劃八師石河子市形象宣傳，持續(xù)提升軍墾文化名城的美譽度。
（八）堅定不移踐行綠色發(fā)展，全力打造城鄉(xiāng)和諧的田園式家園。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是打造城鄉(xiāng)和諧的田園式家園的必由之路，要牢固樹立“留白”意識、“引領(lǐng)”意識和“示范”意識。一是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。以增強產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展能力和綠色循環(huán)低碳發(fā)展為主線，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式延伸、資源循環(huán)式利用、企業(yè)集群式組合，打造循環(huán)經(jīng)濟最佳實踐模式，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。以建設(shè)兵團新能源核心區(qū)為契機，加快推進(jìn)光伏電力產(chǎn)業(yè)園項目，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。借勢國家以能耗為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向以控碳為標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向變化，把高耗能劣勢轉(zhuǎn)化為高負(fù)荷支撐，加快謀劃抽水蓄能、化學(xué)儲能類項目，推動硅基、鋁基、碳基三大高載能產(chǎn)業(yè)與綠色能源耦合發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，落實碳排放定量控制和配額分配制度，促進(jìn)企業(yè)積極采用清潔能源高效利用技術(shù)。堅持依法節(jié)水減水，嚴(yán)控地下水、多用地表水，以節(jié)水調(diào)整倒逼農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)光牧光互補項目落地創(chuàng)造條件，當(dāng)好“綠水青山就是金山銀山”理念的行動示范。二是加強項目能源管理。建立并嚴(yán)格落實項目落地預(yù)審機制和企業(yè)培育把關(guān)機制，嚴(yán)格落實項目節(jié)能審查制度，建立重點企業(yè)用能臺賬，緊盯重點用能企業(yè)能耗控制目標(biāo)進(jìn)度，從嚴(yán)落實“雙控”指標(biāo)，逐步提升企業(yè)綠電使用比例，有效解決發(fā)展與降耗的問題。堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，引導(dǎo)天業(yè)、合盛、天鋁等企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)運行能效。三是加強生態(tài)環(huán)境保護。不折不扣落實中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，確保反饋問題按照要求全部整改到位。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實“烏—昌—石”大氣聯(lián)防聯(lián)控工作機制，聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河湖長制，統(tǒng)籌水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)重點湖庫生態(tài)治理與恢復(fù)，嚴(yán)格飲用水水源地保護和管理，實現(xiàn)河湖長治久清。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提高生活垃圾無害化處置水平，加大工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。讓石河子天更藍(lán)、水更清、城更美、人民生活更美好。四是打造田園城市。堅持以“十四五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃為引領(lǐng)，在城市發(fā)展空間布局上，堅持“東優(yōu)、西展、南進(jìn)、北擴”?！皷|優(yōu)”即通過“退二進(jìn)三”等途徑持續(xù)改善東部城區(qū)的生態(tài)生活環(huán)境；“西展”即依托花園機場、烏蘭烏蘇火車站和G30高速公路謀劃打造“雙港”現(xiàn)代綜合物流加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運用海關(guān)特殊監(jiān)管功能復(fù)合優(yōu)惠政策、定制化建設(shè)等方式筑巢引鳳，發(fā)展物流、貿(mào)易導(dǎo)向型輕工產(chǎn)業(yè)；“南進(jìn)”即立足“城市發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)升級支撐”的目標(biāo)定位，加快城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快引進(jìn)物流、金融、人才等新經(jīng)濟要素，加快各類市場主體培育，加快科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，在南部形成新的經(jīng)濟增長極、增長區(qū)域，打造名副其實的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；“北擴”即在提升現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，強化與石總場、147團的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展銜接，把十戶灘新材料工業(yè)園區(qū)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴張基地，把國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)做實做優(yōu)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持把生態(tài)修復(fù)、城市修補作為重點，在補足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城市公共服務(wù)水平、加強城市精細(xì)化管理四個方面實現(xiàn)新的突破。堅持“以水定綠”實施綠化美化工程，持續(xù)對市區(qū)裸露空地開展全面排查，進(jìn)行綠植覆蓋。繼續(xù)建設(shè)好、維護好各具特色的街角公園和小區(qū)綠廊，讓職工群眾在石河子生活更舒心、更美好。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打通部門間數(shù)據(jù)孤島，努力實現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市安全“一屏統(tǒng)覽”、綜合調(diào)度“一鍵聯(lián)動”的目標(biāo)。
（九）堅定不移增進(jìn)民生福祉，不斷滿足職工群眾對美好生活的向往。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決職工群眾“急難愁盼”問題。全面落實援企穩(wěn)崗、用工保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，開發(fā)更多就業(yè)崗位。深入推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)普通高中教育特色多樣發(fā)展。支持石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的職教體系。支持石河子大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院發(fā)展，建立校地一體、休戚與共的良好關(guān)系，共同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)社會保險擴面，完善低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保障體系。加大未成年人保護力度，扎實做好特殊群體關(guān)愛服務(wù)保障和救助。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，提升石河子大學(xué)第一附屬醫(yī)院國家重點?？圃\療水平，提升市人民醫(yī)院常見病、多發(fā)病一般性疾病診療水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育宣傳，強化食品安全全鏈條全過程監(jiān)管，營造干凈安全的生活環(huán)境和良好衛(wèi)生習(xí)慣。加強軍人軍屬榮譽激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障。扎實開展延安雙擁運動80周年紀(jì)念活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)“雙擁模范城”八連冠。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，發(fā)揮橋梁紐帶作用。
三、持之以恒加強政府自身建設(shè)
始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記政府前面的“人民”二字，堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)好法治政府、服務(wù)政府、效能政府、創(chuàng)新政府和廉潔政府。
旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。善于從政治上認(rèn)識問題、推動工作，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程各方面，做到黨委有部署、政府見行動、落實有成效。
依法行政盡職責(zé)。全面貫徹習(xí)近平法治思想，弘揚憲法精神，樹牢法治思維，提升法治能力。健全重大決策研究論證評估機制，加大公眾參與力度，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。自覺遵守法律和規(guī)章制度，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，加強司法監(jiān)督、審計監(jiān)督。
全心全意為人民。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在解決職工群眾急難愁盼上，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為，讓想干事、會干事、干成事蔚然成風(fēng)。堅持問政問計于民，大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實情、出實招、辦實事，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
務(wù)實創(chuàng)新謀發(fā)展。牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展這一主題，緊盯發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合具體發(fā)展實際，拓寬落實辦法路徑，推出更多實質(zhì)性動作、突破性措施。堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，持之以恒加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高創(chuàng)新理論武裝水平，把最新理論成果運用到發(fā)展實踐中，轉(zhuǎn)化為更加生動具體的高質(zhì)量發(fā)展成效。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。全面落實“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)揚正氣、樹新風(fēng)，塑造良好政府形象。強化重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮進(jìn)新時代，惟拼搏者強，惟奮斗者贏，惟奔跑者勝。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、兵團黨委和師市黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)師市廣大干部職工群眾自信自立、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，當(dāng)好兵團經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”，打造“兵團精神傳承地、兵團實力展示地”，以實際行動為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
