2023年伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年1月9日在霍爾果斯市第二屆人民代表大會第三次會議上
霍爾果斯市人民政府市長?賈林·努爾哈米提
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極不尋常的一年，也是凝心聚力、攻堅克難的一年。一年來，在自治區(qū)、自治州黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大的監(jiān)督下，在市政協(xié)的支持下，市人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神及第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次全會精神，貫徹落實自治州黨委工作會議精神和市委二屆四次、五次全會精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，全力防范化解各種風險挑戰(zhàn)，勠力同心、砥礪奮進，圓滿完成了市二屆人大二次會議確定的主要目標任務，推動全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新成效。
一年來，我們聚焦新發(fā)展理念，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。系統(tǒng)謀劃出臺了一系列推進高質(zhì)量發(fā)展的務實舉措，推動黨中央國務院和自治區(qū)、自治州穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，成立投資促進委員會和投資促進服務中心推進項目高效落地、穩(wěn)定投產(chǎn)，建立“周研判、月調(diào)度、季評價、年考核”經(jīng)濟運行調(diào)度機制，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步增長。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值208.35億元；固定資產(chǎn)投資增長24.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值；一般公共預算收入44億元，增長6.5%；招商引資到位資金498.4億元，增長36%；外貿(mào)進出口總額56.3億美元，增長20%；社會消費品零售總額6.34億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%、15%。
一年來，我們聚焦聚力總目標，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。反恐維穩(wěn)工作法治化水平明顯提高，和諧穩(wěn)定的社會局面持續(xù)鞏固。依法治市邁上新臺階，深入開展“八五”普法活動，全民法治意識進一步提高?！拔幕瘽櫧惫こ躺钊雽嵤聲r代文明實踐中心（所、站）、文明實踐云及公共電子書屋平臺等建成投用，創(chuàng)作完成《毛主席的戰(zhàn)士最聽黨的話》《驛千年》等一批本土文藝作品。全年開展各類活動1100余場次、集中宣講3100余場次，各族群眾共有精神家園不斷豐富充實。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，檢查企業(yè)、單位、經(jīng)營場所和特種設(shè)備2837家次，責令停產(chǎn)整頓46家，立案查處34起，關(guān)停違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位4家，經(jīng)濟處罰52.4萬元，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展安全屏障不斷筑牢。
一年來，我們聚焦調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實體經(jīng)濟加速集聚。招商引資成效顯著，常態(tài)化開展招商推介活動，舉辦網(wǎng)絡“云”招商推介會69次、招商引資集中開工儀式8次，新簽約項目173個，實現(xiàn)招商引資到位資金496億元，向上爭取資金59.5億元，194個重點項目全部開工建設(shè)，我市位列2022年中國西部百強縣市第68位、獲評西部地區(qū)投資環(huán)境最佳縣市之一。產(chǎn)業(yè)承載力不斷提升，新建標準化廠房107萬平方米，鐵路專用線等一批重點項目加快實施，南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進。商貿(mào)物流和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)進一步壯大，隆力奇、山東帥克、公鐵聯(lián)運國際物流園等項目落地建設(shè)，康臣藥業(yè)、經(jīng)緯紡織、思唐衣舍等企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定投產(chǎn)?，F(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢持續(xù)聚集，2家銀行成功簽約、1家證券公司落戶。跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務取得重大突破，合作中心試點銀行開立創(chuàng)新賬戶119個、累計吸收境外人民幣近千億元、存貸款余額263.8億元。推出旅游精品線路3條，打造夜間經(jīng)濟示范點2個，舉辦中亞國際文化旅游節(jié)等大型文化旅游活動10余場次，全年接待游客381.22萬人次，實現(xiàn)旅游收入24.81億元。
一年來，我們聚焦精準防控疫情，生命安全得到守護。堅持防疫措施不加碼、不降標，建立平戰(zhàn)高效轉(zhuǎn)換機制，“點線面”精準施策，以最快速度、最小范圍、最低代價，成功做到了不靜態(tài)、不封城，市域生產(chǎn)生活正常有序，確保了霍爾果斯一方凈土。堅持全州“一盤棋”，從人力、財力、物力上支援兄弟縣市，合力抗擊疫情。堅持以全力保障向西國際物流大通道暢通為己任，高效統(tǒng)籌疫情安全和通關(guān)順暢，多措并舉確保了口岸穩(wěn)定運行、高效暢通?；魻柟?人被授予全國“人民滿意的公務員”稱號，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)口岸管理局被授予全國“人民滿意的公務員集體”稱號。
一年來，我們聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作持續(xù)向好。堅持精準施策、固強補弱，健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實保障已脫貧人口不返貧、邊緣戶不致貧，脫貧人口人均純收入達2.2萬元，增長16.38%。高質(zhì)量完成卡拉巴克社區(qū)示范村創(chuàng)建。扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格的耕地保護制度，建成高標準農(nóng)田2萬畝、農(nóng)田灌溉防滲渠20公里，全年糧食總產(chǎn)7.7萬噸。特色種養(yǎng)業(yè)加快發(fā)展，種植特色林果7.5萬畝、農(nóng)作物12.79萬畝，打造超億元龍頭企業(yè)2家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園運營良好，赤哲嘎善村、喀拉塔斯村成功認定為自治區(qū)“一村一品”示范村。牲畜存欄數(shù)達11.76萬頭（只），家禽存欄數(shù)達8.53萬羽，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長4%、15%、7%。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10億元，增長33%。
一年來，我們聚焦深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強勁。中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)申建工作全力推進，復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革經(jīng)驗96項。創(chuàng)新對外開放體制機制改革試點，對外開放水平明顯提升。深化國資國企改革，重組“六大產(chǎn)業(yè)集團”，確保國有資產(chǎn)保值增值，國有企業(yè)做大做強。深入推進“放管服”改革，全面落實“馬上就辦”清單制度，推進“最多跑一次”“最多送一次”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，制定深化營商環(huán)境綜合改革配套措施141條和“正面+負面”清單30條，社會、政府投資類項目審批時限分別壓縮至19天、38天，全年受理行政許可、審批及服務事項9萬余件、辦結(jié)率100%?？萍紕?chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，培育科技型中小企業(yè)23家，創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)11家，創(chuàng)建數(shù)量位居全州第一。創(chuàng)建1個自治區(qū)級科創(chuàng)平臺，4個區(qū)（市）級科創(chuàng)平臺，申報3個州級雙創(chuàng)平臺，霍爾果斯自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步凸顯。
一年來，我們聚焦擴大對外開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。綜合保稅區(qū)“9610”“9710”“9810”“1210”等出口報關(guān)模式實現(xiàn)全覆蓋，國際郵件交換站、智能物流港（一期）、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，進出口產(chǎn)值達250億元?！翱罩嘘憳颉崩塾嫵隹诩b箱3045個，實現(xiàn)貿(mào)易額30.2億元。合作中心加快優(yōu)化升級，綜合服務平臺加快建設(shè)，海外倉、會展中心二期、亞歐國際技術(shù)合作交流項目加快推進，中亞汽車展示交易中心建成投用。新邊民互市投入運營。成功開行本地始發(fā)中歐（中亞）班列，全年進出境中歐（中亞）班列7068列，貨運量952.4萬噸，分別增長11.09%、5.02%。
一年來，我們聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。持續(xù)開展“景城一體”工程，完成重點街區(qū)桿線入地，建設(shè)“口袋公園”6個、生態(tài)多功能停車場2個，城市“顏值”和品位不斷提升。藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作扎實推進，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋意見整改，全面落實河湖長制、林長制，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到70%以上，切德克蘇河水質(zhì)由劣五類提升至二類，空氣質(zhì)量和重點流域斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達100%，伊車嘎善村成功入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄村落名單。
一年來，我們聚焦增進民生福祉，生活品質(zhì)不斷提高。堅持民生優(yōu)先，落實各項惠民政策，財政民生支出占一般公共預算支出的比重達到73.9%。年度市人民政府承諾的5項民生工程全部辦結(jié)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新開發(fā)就業(yè)崗位2.3萬個，新增就業(yè)8428人。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，學前教育普惠率達到100%，義務教育鞏固率達到128.05%，高中階段毛入學率保持在98.2%以上，義務教育“雙減”政策全面落實。職業(yè)高中、技工學校招生規(guī)模持續(xù)擴大，辦學模式日趨成熟。公共衛(wèi)生體系日趨完善，高質(zhì)量完成全民健康體檢，市中醫(yī)醫(yī)院門診樓建成投用，市核酸檢測中心、南部衛(wèi)生院項目加快推進，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、公共應急處置能力不斷提升。我市成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市，伊車嘎善鄉(xiāng)、國門初級中學分別成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自治區(qū)衛(wèi)生單位。社會保障能力不斷增強，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)達4.7萬人，發(fā)放各類社保助企紓困補貼1017.09萬元。居住條件不斷改善，建設(shè)保障性租賃住房1000套，2400余套公租房投入使用。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功推出《問政霍爾果斯》等欄目，17萬條次新聞在自治州級以上各類媒體刊播。開展各類體育活動20余場次，送文藝演出進鄉(xiāng)村21場次，廣播、電視網(wǎng)絡實現(xiàn)“村村響、戶戶通”。
一年來，我們聚焦提升履職水平，自身建設(shè)持續(xù)加強。認真學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，把旗幟鮮明講政治自覺貫穿于政府工作各方面全過程。堅決服從市委領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表意見建議120件、委員提案167件，辦結(jié)率達100%。法治政府建設(shè)深入推進，政府法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度、重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度不斷完善。樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費，在2021年定額基礎(chǔ)上壓減部門一般公共預算5%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，大興求真務實之風，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
與此同時，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用發(fā)揮明顯，外事、市場監(jiān)管、供銷、土地管理、公共資源交易、機關(guān)事務管理工作扎實推進，婦女兒童、退役軍人、老年人、殘疾人權(quán)益得到有效保障，監(jiān)察審計、統(tǒng)計物價、地震消防、人民武裝、雙擁共建、老齡婦幼、史志檔案、文物保護等工作取得新進步，邊防、邊檢、海關(guān)、鐵路、金融、稅務、電力、氣象、通訊、郵政等駐霍單位都為霍爾果斯經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區(qū)、自治州黨委、政府和市委正確決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是江蘇省蘇州市、連云港市真情援助、無私奉獻的結(jié)果，是駐霍單位、兵團團場和各部門同舟共濟、攜手共建的結(jié)果，更是全市各族人民團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向援疆干部，向各位老領(lǐng)導、老同志、駐霍官兵、駐霍單位干部職工、人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與霍爾果斯建設(shè)的企業(yè)家和朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們要清醒地認識到工作中還存在不少短板，面臨諸多挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：一是營商環(huán)境仍需改善，“放管服”改革仍需深化，政務服務的便利化、人性化程度與發(fā)展形勢還不相適應。二是口岸優(yōu)勢還沒有用足用好，加工貿(mào)易占比偏低，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯。三是就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少難題亟待破解，社會治理效能與群眾期盼還有一定差距。四是部分黨員干部思想解放不夠，工作作風不實，專業(yè)素質(zhì)能力不高，與當前發(fā)展形勢要求還有較大差距等。針對這些問題，我們要采取有效措施，認真加以改進，要一件事情接著一件事情辦，一年干出一個樣，讓人民群眾見到實實在在的成效。
二、2023年重點工作
各位代表，2023年是深入學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義十分重大。
按照市委二屆六次全體會議精神，今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆七次全會精神，貫徹落實自治州黨委工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，扎實推進事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠性工作，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點和全疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長極。
奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；一般公共預算收入增長10%；外貿(mào)進出口總額增長25%；招商引資到位資金增長15%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別均增長15%。
圍繞以上目標任務，我們將重點做好以下工作：
（一）轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，著力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提檔升級、服務業(yè)提速轉(zhuǎn)型。
全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實好脫貧人口幫扶政策，完善落實防返貧監(jiān)測和就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等幫扶機制，做好“土特產(chǎn)”文章，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，大幅增加脫貧人口工資性收入，持續(xù)提高經(jīng)營性收入，不斷增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，確保脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r(nóng)民收入增速。推動鄉(xiāng)村振興試點市、重點示范村和莫乎爾片區(qū)城市副中心建設(shè)，推動鄉(xiāng)村“五大振興”。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅決扛起糧食安全政治責任，新建高標準農(nóng)田1.8萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在9.5萬畝。積極推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育州級龍頭企業(yè)2家、新增合作社2家，創(chuàng)建州級示范社1家、市級示范社2家。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技園運營管理水平，加快農(nóng)業(yè)科技園（二期）項目建設(shè)，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快畜牧業(yè)發(fā)展，推進山東帥克寵物食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動家禽養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。積極開展新疆特色好產(chǎn)品、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報，新增特色品牌1個。
大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。堅持強商、補倉、暢流，加快推進公鐵聯(lián)運國際物流園、多式聯(lián)運集疏中心，鐵路專用線、智能物流港（二期）、冷鏈物流基地、智能倉儲設(shè)施、中歐班列集拼集運中心項目建設(shè)，常態(tài)化開行本地始發(fā)中歐（中亞）班列，推進陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設(shè)，打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。健全出口商品車、二手車產(chǎn)業(yè)鏈條，打造汽車進出口服務全產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，促進物流與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)“走出去”，提升本地產(chǎn)品出口份額，進出口外貿(mào)總額突破70億美元。
推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把加工貿(mào)易作為重中之重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好消費電子產(chǎn)業(yè)，圍繞電子元器件加工制造產(chǎn)業(yè)，做大電子玩具、白色家電、數(shù)碼配件、LED照明、紅外設(shè)備等應用消費類電子產(chǎn)品規(guī)模，建設(shè)外向型電子產(chǎn)品制造基地。突出抓好機械制造產(chǎn)業(yè)，圍繞中亞及周邊國家對農(nóng)業(yè)機械、工程機械、商用車等設(shè)備需求，布局發(fā)展機械拆解和組裝加工、汽車零部件、摩托車、五金等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)機械制造產(chǎn)品出口加工基地。突出抓好食品加工產(chǎn)業(yè)，依托新疆獨特的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，培育引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，做大方便休閑健康食品、寵物食品、糕點、水果、肉類等特色食品加工產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈。突出抓好紡織服裝產(chǎn)業(yè)，圍繞發(fā)展服裝服飾、特色針織、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)業(yè)，做大服裝、手套、地毯、床上用品等消費類商品生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)面向中亞、西亞和歐洲市場的紡織品出口加工基地。突出抓好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托中亞國家豐富的中草藥資源，布局發(fā)展植物提取、中藥顆粒劑和中藥飲片生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際康養(yǎng)中心、醫(yī)藥培訓中心、中醫(yī)藥展示展銷中心。全年規(guī)上工業(yè)增加值達到9億元以上，培育“專精特新”企業(yè)不少于2家、實現(xiàn)6家企業(yè)“小升規(guī)”。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，以高水平改革開放促進現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——推進文旅新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。推進“旅游+”“+旅游”跨界融合，實施文旅融合工程、旅游景區(qū)內(nèi)涵提升工程，推進中哈國際文化旅游區(qū)提檔升級，謀劃推進中亞風情街、亞歐新天地、友誼路等旅游休閑街區(qū)，積極發(fā)展邊境游、免稅購物游，推出一批以跨境體驗、免稅購物、紅色文化、康養(yǎng)、冰雪等為主題的特色文旅項目、精品線路，加快邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)和中哈國際文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，讓霍爾果斯成為自駕游的首選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地。加強旅游宣傳推介，優(yōu)化提升旅游市場環(huán)境，辦好各類旅游節(jié)慶活動，實現(xiàn)旅游接待458.2萬人次、旅游綜合收入29.8億元，均增長20%。
——推進現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵新疆銀行、烏魯木齊銀行、哈方信貸中心銀行在霍爾果斯設(shè)立分支機構(gòu)，引入融資租賃、商業(yè)保理、私募股權(quán)基金、供應鏈金融等新興金融企業(yè)10家以上。
——推進跨境電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實好伊犁州跨境電商綜合試驗區(qū)政策，不斷提升跨境電商綜合服務平臺“一站式”服務水平，實施跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進菜鳥網(wǎng)絡等跨境電商龍頭企業(yè)5家以上。推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)快速發(fā)展，持續(xù)完善跨境電商集散分撥、分揀配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展線上商城、集貨倉儲、物流寄遞、支付交易、O2O線上線下體驗店等綜合型產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)海外倉、口岸備貨倉和線下體驗平臺，探索建立中哈兩國跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造多元化跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把霍爾果斯跨境電商打造成為我國西部跨境電商的高地和核心區(qū)，全年跨境電商累計票數(shù)突破1.4億票，實現(xiàn)貿(mào)易額40億元。
（二）敢于擔當、先行先試，迸發(fā)深化改革新活力
始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以更大力度推進改革、更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、改革開放熱土。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。用好創(chuàng)業(yè)孵化中心等載體，積極推進霍爾果斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園升級國家級園區(qū)，全年培育科技型中小企業(yè)25家、國家高新技術(shù)企業(yè)10家、國家級雙創(chuàng)平臺1家，爭創(chuàng)國家級人力資源大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實施市場準入負面清單制度，持續(xù)深化商事登記制度改革、“最多送一次”改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，力爭國際大數(shù)據(jù)中心建成投用，提高數(shù)據(jù)整合和使用效率。完成“一張網(wǎng)”建設(shè)和政務服務“7×24小時自助服務站”建設(shè)，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”，持續(xù)推進“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”“一件事一次辦”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。
激發(fā)市場主體活力。深化要素市場改革，力爭將霍爾果斯市納入全國市場采購貿(mào)易方式試點城市。深化國資國企改革，加快國有企業(yè)上市進程，推動國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。健全政企溝通長效機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，增強民營企業(yè)發(fā)展信心，健全支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的長效機制。實施城鄉(xiāng)消費提升行動，加快打造特色街區(qū)，推動一批“網(wǎng)紅打卡地”，繁榮活躍夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，帶動“吃、住、行、游、購、娛”全場景消費。創(chuàng)新對外開放體制機制改革試點，嚴格實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
加快推進“兩霍兩伊”一體化發(fā)展。充分發(fā)揮霍爾果斯“引擎”帶動作用，拓展延伸開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策享受覆蓋面，以聯(lián)動暢通“兩霍兩伊”為切入點，推動資本、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融等生產(chǎn)要素高效配置和集約化發(fā)展。加快南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)、標準化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)吸納力和產(chǎn)業(yè)集聚度。
深入推進融合發(fā)展。持續(xù)深化對口援疆工作，堅持援疆重心向基層傾斜、向保障和改善民生傾斜、向促進各民族交往交流交融傾斜，加快推進霍爾果斯技工學校、中醫(yī)院等項目建設(shè)。實施“組團式援疆”提升工程，扎實做好產(chǎn)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域交流共享，持續(xù)開展醫(yī)療援疆、名師名醫(yī)培訓活動，提升對口援疆綜合效益。深化兵地融合發(fā)展，樹牢“兵地一盤棋”思想，積極推動兵地在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)保等方面深度融合。推進軍民融合發(fā)展，加強全民國防教育，積極做好軍屬就學就業(yè)、退役軍人服務保障、優(yōu)撫政策落實等工作，積極爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城市，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢、共商共建，打造全面開放新格局
搶抓“一帶一路”建設(shè)和新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，最大限度發(fā)揮平臺功能和政策疊加優(yōu)勢，構(gòu)建集重要樞紐口岸、物流節(jié)點口岸和便捷運輸通道為一體的高水平開放自由貿(mào)易試驗區(qū)。
加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。推進口岸軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推進鐵路口岸站擴能改造，加強與哈方阿騰科里站、“東門”無水港、連云港中哈物流基地的合作，拓展公鐵海空多式聯(lián)運網(wǎng)絡。推進功能性口岸落地見效，力爭肉類、水果、糧食指定監(jiān)管場所和糧食進口口岸通過海關(guān)總署驗收。推進“智慧口岸”建設(shè)，不斷創(chuàng)新通關(guān)模式、優(yōu)化通關(guān)流程、降低通關(guān)成本、提升通關(guān)能力，確?？诎锻P(guān)順暢高效。
推進合作中心提檔升級。優(yōu)化完善合作中心運營管理模式，穩(wěn)妥有序做好開放工作，推動修訂《中哈兩國管理協(xié)定》《合作中心中方區(qū)管理暫行辦法》。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，完善產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)建設(shè)，加大產(chǎn)品專項打假力度。用好合作中心“七大功能”，大力發(fā)展免稅購物、會展經(jīng)濟和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快會展中心（一期）項目建設(shè)，積極舉辦中哈商品展洽會和經(jīng)貿(mào)論壇等區(qū)域性商貿(mào)洽談活動，爭創(chuàng)上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。深化跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點，探索跨國公司本外幣一體化“資金池”業(yè)務，打造區(qū)域性國際金融中心。
完善綜保區(qū)功能布局。積極推進保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務擴容提質(zhì)增效，抓好綜合保稅區(qū)整改提升工作，推進鐵路專用線多式聯(lián)運場站項目6月底前投入運營，探索“綜保區(qū)備貨、合作中心展銷”和“互市區(qū)落地、綜保區(qū)加工”發(fā)展新模式，加快發(fā)展設(shè)計研發(fā)、檢測維修、融資租賃等新業(yè)態(tài)，打造具有國際競爭力和影響力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，實現(xiàn)進出口總值300億元以上，力爭全年綜合排名位居全疆第一。
積極發(fā)展邊民互市貿(mào)易。推動互市貿(mào)易運營常態(tài)化，利用好18個進口來源地清單，推進“智慧互市”綜合服務平臺建設(shè)，積極申報進口落地加工試點縣市，推動互市貿(mào)易進口商品實現(xiàn)落地加工，力爭貿(mào)易額突破6億元。
加快自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)建。積極復制推廣上海、福建、海南等自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，全力推進中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)申建工作。
（四）精準招商、強化支撐，集聚經(jīng)濟發(fā)展新動能
堅持項目帶動戰(zhàn)略，精準招商引資，把擴大有效投資作為推動發(fā)展的重要支撐，凝心聚力跑項目、抓投資，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
精準招商引資。堅持把招商引資作為“一號工程”，不斷完善投資促進服務中心體制機制，做大做強招商局集團公司，搶抓中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移機遇，創(chuàng)建招商引資網(wǎng)站、微信公眾號，積極舉辦和參加各類招商推介會、洽談會，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、網(wǎng)絡招商、上門招商、小分隊招商，著力在補鏈、強鏈、延鏈、擴鏈上下功夫，引進一批投資強度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長速度快的龍頭企業(yè)和終端消費品企業(yè)，年內(nèi)完成招商引資到位資金570億元。
強化項目支撐。樹牢“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導包保、部門全鏈條全生命周期服務體系，持續(xù)推進項目管理積分考核制度，推行重大項目預審即開工、拿地即開工等機制，強化項目用地、用水、用電、用氣等要素保障，加大跑辦力度，積極向上爭取資金50億元以上，謀劃推進重點項目127個，確保21個續(xù)建項目3月底前全部復工、32個新建項目4月底前全部開工建設(shè)，有序推動74個儲備項目早落地，全年固定資產(chǎn)投資達到225億元以上。形成“建設(shè)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)，切實以重大項目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
（五）突出特色、城鄉(xiāng)聯(lián)動，建設(shè)生態(tài)宜居新家園
加快推進國際化口岸城市、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，倡導自然優(yōu)美，彰顯地域特色，打造多態(tài)合一的發(fā)展格局，形成開放包容、充滿活力、魅力多元、宜居宜業(yè)的國際化口岸城市。
打造國際化口岸城市。以創(chuàng)建自治區(qū)園林城市為契機，全面提升城市宜居水平。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完成霍爾果斯市國土空間總體規(guī)劃編制，建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，推進霍爾果斯園區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，啟動并完成鄉(xiāng)（片區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃編制。加快推進城市更新，進一步完善水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施，加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，推進主城區(qū)功能提升、道路提升、城市內(nèi)澇治理、消防救援能力基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，完成炎黃路、和平路、隴海路等城區(qū)主道路桿線入地。持續(xù)實施“景城一體”工程，提升口袋公園配套服務設(shè)施，加快推進邊境旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推進蘭新路、炎黃路等重點街區(qū)、重要節(jié)點風貌提升改造，塑造新中式、俄哈式、簡歐式風格為主的特色城市風貌，不斷刷新城市顏值、提升城市品位。強化城市管理，深化城市綜合執(zhí)法改革，提升物業(yè)服務管理水平，持續(xù)開展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項治理，完善以“城市大腦”為依托的智能化治理體系，爭創(chuàng)國家“智慧城市”，不斷提升城市管理科學化、精細化、智能化水平。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高水平實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“千村示范、萬村整治”工程，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上，力爭生活垃圾有效治理率達到100%。切實加強鄉(xiāng)村治理，深入開展精神文明建設(shè)和法治教育，推進移風易俗，引導農(nóng)牧民自覺遵守村規(guī)民約，積極投身新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
扎實推進生態(tài)環(huán)保建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，嚴格落實河湖長制和林長制，持續(xù)開展植樹造林。落實“雙碳”戰(zhàn)略，嚴格“兩高”項目準入制度，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極爭創(chuàng)綠色園區(qū)、綠色工廠。深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)垃圾一體化治理體系，加強土壤污染源頭管控和修復治理，推進城區(qū)生活垃圾分類試點，提升農(nóng)村生活污水處理能力，持續(xù)推進切德克蘇河水質(zhì)提升，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于90%。強化水資源集約節(jié)約利用，統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調(diào)水文章，實施城鄉(xiāng)一體化供水工程，深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水改革，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，加快智慧水利建設(shè)，提高水資源利用效率。強化生態(tài)環(huán)境保護責任，扎實做好第二輪中央環(huán)保督察和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，確保所有問題清倉見底整改到位。加強環(huán)境應急處置能力建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴查處違法行為，有效防范化解風險隱患，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。
（六）真抓實干、以民為本，共享民生改善新成果
始終把各族群眾的安危冷暖放在心中最高位置，全力推進惠民工程，針對人民群眾關(guān)心的問題精準施策，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)推進就業(yè)惠民。大力吸納就業(yè)，落實好新市民政策和外來人口服務管理措施，全年開發(fā)就業(yè)崗位2.5萬個，引進人力資源1萬人以上。加快人力資源市場建設(shè)，抓好農(nóng)村勞動力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、脫貧群眾、退役軍人等特殊群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2700人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快啟用技工學校新校區(qū)，加大技能培訓力度，打造技能人才培訓基地5家、技能大師工作室15家，開展各類職業(yè)技能培訓5000人次以上。
持續(xù)推進教育惠民。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強師資隊伍和師德師風建設(shè)，率先在全州通過自治區(qū)學前教育普及普惠評估驗收，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化有特色發(fā)展，學前三年毛入園率提高到99.2%以上，九年義務教育鞏固率達到98%以上，高中毛入學率達到98%以上，打造伊犁河谷教育標桿。全面改善職業(yè)學校辦學條件，在全州率先實現(xiàn)中職學校辦學條件達標。
持續(xù)推進醫(yī)療惠民。著力“保健康、防重癥”，完善重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和應急處置機制，加快推進重點人群疫苗接種，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和跨省異地就醫(yī)結(jié)算，落實職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，推進市人民醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院，加快市檢測中心建設(shè)，全面提升市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
持續(xù)推進社保惠民。全面實施社保擴面提質(zhì)工程，確保基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均保持在95%以上。健全社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，完善“一老一小”健康服務體系，加快推進敬老院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心項目建設(shè)，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、殘疾人等保障水平，兜牢基本民生底線。
持續(xù)推進安居惠民。加快建立住房供應和保障體系，積極做好農(nóng)村人口、外來務工人員、產(chǎn)業(yè)員工在本市就業(yè)安家的住房保障工作，建成保障性住房3000套以上，全面提升城市人口聚集和承載能力。規(guī)范商品房交易活動及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護購房者合法權(quán)益。
持續(xù)推進興邊惠民。堅持少數(shù)民族發(fā)展資金重點向“一線守邊”的抵邊村傾斜，推進蔬菜、花卉、苗木繁育基地（二期）項目建設(shè)。深入開展促進農(nóng)牧民大幅增收專項行動，啟動“興邊富民行動中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點，爭取資金2億元以上，積極謀劃霍爾果斯市城南供水工程（二期）、污水處理廠（二期）等9個興邊富民項目建設(shè)，提升居民生產(chǎn)生活條件。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝的挖掘、升級和人員培訓，加大保護投入力度。
持續(xù)推進安全惠民。堅持“人民至上、生命至上”，落實科學防控新政策，持續(xù)完善科學精準的防控體系，加強民生保障服務。堅決維護公共安全，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；加強社會治理，全力化解社會矛盾，基層人民調(diào)解實現(xiàn)全覆蓋；完善信訪工作機制，用好“一站式”矛調(diào)中心，切實推進“釘子”案、“骨頭”案清倉見底，爭創(chuàng)全國優(yōu)秀信訪縣市。推進綜合防災減災救災能力和應急體系建設(shè)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查，不斷強化自建房、道路交通、特種設(shè)備、燃氣、消防、食藥品、校園等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)抓好防汛抗旱、森林防滅火等工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。
（七）壓實責任、細化措施，鞏固社會穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)
高舉社會主義法治旗幟，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，全面貫徹黨的民族政策，堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，深入實施文化潤疆工程，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。
扎實推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。加強運用法治思維和法治方式防范風險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。優(yōu)化完善風險防控工作機制，統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域重大風險和系統(tǒng)性安全風險，提高應急處突能力，堅決防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。
全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。全面貫徹黨的民族政策，講好民族團結(jié)故事，畫好民族團結(jié)最大同心圓。
穩(wěn)步推進新疆伊斯蘭教中國化。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，認真貫徹黨的宗教信仰自由政策，全面提升宗教事務治理法治化水平。
深入實施文化潤疆工程。全方位傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大沙彥卡倫等文化遺址保護力度，提升改造一批公共文化場館和基層綜合文化服務中心，推進國家對外文化貿(mào)易基地建設(shè)，推動城市“文化驛站”“圖書漂流分享點”等新型公共文化空間融入生活，打造“書香霍爾果斯”，廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富各族群眾精神文化生活。
三、加強政府自身建設(shè)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化
各位代表，新征程、新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持依法行政，全面推進政府治理體系和能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面、全過程，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩特別是反分裂斗爭紀律，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行請示報告制度，涉及重大問題、重要決策、重要事項及時向市委請示報告，確保黨中央的決策部署，自治區(qū)、自治州黨委、政府的安排部署和市委的工作要求落地見效。
（二）依法行政履職責。深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式履行職責、推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。加強法治政府建設(shè)，全面實行政府權(quán)責清單制度，嚴格落實重大行政決策程序和政府法律顧問制度，深入治理債務融資、政府采購、招商引資等領(lǐng)域的失信行為，推動行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%，切實提高政府行政效率和公信力，打造誠信政府。推進法治社會建設(shè)，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，促進行政權(quán)力規(guī)范運行，切實將政府行為全面納入法治軌道。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。扎實開展“八五”普法，增強全民法治觀念，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。
（三）勤政為民踐初心。堅持人民至上，厚植為民情懷，始終站在群眾立場上想問題、辦事情，想人民之所想，行人民之所囑，切實做到民有所呼、政有所應。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時刻把群眾安危冷暖放在心上，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事，用政府的擔當作為換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康。
（四）勇于擔當抓落實。始終把抓落實作為政府工作的生命線，健全重點工作清單管理和責任分解機制，加大協(xié)調(diào)推進和跟蹤督查力度，確保各項工作落地見效。大力倡導“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，對定下的事情、部署的工作都要明確具體時間節(jié)點，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質(zhì)量、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。主動對標先進，提升工作標準，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。
（五）廉潔從政樹形象。認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，嚴肅查處群眾身邊的“微腐敗”。從嚴落實“過緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，百年征程風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，在市委的堅強領(lǐng)導下，擦亮實干底色，凝聚追趕合力，堅定信心、團結(jié)奮斗，銳意進取、創(chuàng)新實干，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的霍爾果斯篇章而努力奮斗！
名詞解釋
1．“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
2．“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
3．“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
4．“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
5．“六大產(chǎn)業(yè)集團”：霍爾果斯亞歐商貿(mào)物流集團有限公司、霍爾果斯開建發(fā)展集團有限公司、霍爾果斯金融控股集團有限公司、霍爾果斯城市建設(shè)投資集團有限公司、霍爾果斯國際文化旅游發(fā)展集團有限公司、霍爾果斯農(nóng)業(yè)科技集團有限公司。
6．鄉(xiāng)村“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
7．“兩個市場、兩種資源”：國內(nèi)市場和國際市場，國內(nèi)資源和國外資源。
8．“專精特新”：具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的工業(yè)中小企業(yè)。
9．“小升規(guī)”：小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
10．“數(shù)字政府”：在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通訊等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
11．“一件事一次辦”：將需要辦理多個事項的業(yè)務打包組合成“一件事”，實現(xiàn)申辦人辦一件事，只需一份指南、一次申報、一套材料，實現(xiàn)一個流程、一口受理、一口出證。
12．“兩霍兩伊”：“兩霍”是指霍爾果斯市和霍城縣；“兩伊”是指伊寧市和伊寧縣。
13．合作中心“七大功能”：貿(mào)易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業(yè)服務設(shè)施、金融服務、舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會。
14．“一老一小”：養(yǎng)老服務、嬰幼兒照護服務。
15．“三支隊伍”：黨政干部隊伍、宗教界代表人士隊伍、宗教學研究隊伍。
16．“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法治審核制度。
17．“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
