2023年克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣政府工作報(bào)告—全文
烏恰縣政府工作報(bào)告
（2023年1月10日在烏恰縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
縣長?木塔力甫·塞衣皮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表烏恰縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，在自治州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口支援省市、企業(yè)的無私援助下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)的重要講話重要指示批示精神，緊緊聚焦“兩個(gè)統(tǒng)籌”，全力以赴保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長13.98%；一般公共預(yù)算收入同比增長12.65%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%。
（一）堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，瞄準(zhǔn)靶向精準(zhǔn)施策，疫情防控形勢平穩(wěn)可控。始終秉持“人民至上、生命至上”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控方案和優(yōu)化防控工作“二十條”、新“十條”措施，因時(shí)因勢調(diào)整防控策略，疫情防控形勢整體可控。
（二）堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)破除制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。立足自身優(yōu)勢，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力破除瓶頸制約，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。
——農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，全面鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)等項(xiàng)目落地見效。扎實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合發(fā)展，大力實(shí)施“企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突出抓好林果業(yè)提質(zhì)增效，林果種植面積達(dá)到2.56萬畝，林果產(chǎn)量達(dá)到1567噸，實(shí)現(xiàn)銷售額1840.5萬元。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)烏拉根鉛鋅礦、烏魯克恰提鄉(xiāng)鐵礦、吾合沙魯鄉(xiāng)一帶銅礦、薩瓦亞爾頓金礦資源整合。持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、問題困難“直通車”“一企一策”等幫扶機(jī)制，打通“堵點(diǎn)”、補(bǔ)上“斷點(diǎn)”，全力支持重點(diǎn)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)能提標(biāo)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，紫金黃金薩瓦亞爾頓金礦采選工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)；阿克氣田勘探開發(fā)、紫金鋅業(yè)四期技改工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值55.44億元，同比增長12.84%，其中規(guī)上企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值53.74億元，同比增長11.13%。
——服務(wù)行業(yè)活力凸顯。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。大力實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化“云尚巴音”電商平臺(tái)功能，發(fā)揮“蔥嶺牧人”品牌效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村電商持續(xù)釋放活力，完成電子商務(wù)交易額840余萬元。深入實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，依托柯爾克孜族人文、歷史、民俗文化，大力發(fā)展全域旅游，實(shí)施托帕口岸特色旅游建設(shè)、云峰滑雪場提升打造等8個(gè)項(xiàng)目，各景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)能力不斷提升。
——城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展。牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，積極爭取各類項(xiàng)目資金，大力實(shí)施交通、水利、電力、城建等領(lǐng)域項(xiàng)目，不斷創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)發(fā)展面貌，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。交通方面：完成中吉烏鐵路國內(nèi)外聯(lián)測工作，G315線托帕至吐爾尕特口岸公路開工建設(shè)，G3013線黑孜葦鄉(xiāng)至康蘇段交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。完成康波公路安全生命防護(hù)工程、膘爾托闊依鄉(xiāng)膘爾托闊依村道路等4個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新增道路59.2公里，橋梁4座118延米，全縣公路總里程達(dá)939公里。水利方面：康蘇引調(diào)水工程全線貫通，實(shí)施瑪依喀克飼草料基地引水灌溉建設(shè)工程、吾合沙魯鄉(xiāng)恰提村防洪壩建設(shè)工程、薩孜村防滲渠建設(shè)工程等11個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，新建改造渠道3.9公里、防洪壩及排洪渠20.6公里、田間灌溉管道21.4公里。電力方面：完成35千伏輸變電工程、青石110千伏變電站35千伏配套送出工程、農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面：完成市政道路改造、供排水雨污分流提升改造、自來水廠提升改造、城區(qū)供熱設(shè)施改造等項(xiàng)目；馨怡花園、鹿鳴小鎮(zhèn)等一批新型住宅小區(qū)竣工；鹿鳴莊園等住宅小區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)427.37萬平方米，覆蓋率63.9%。
——鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，切實(shí)做到“八個(gè)不變”，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)銜接”，持續(xù)完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，做到“動(dòng)態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、未貧先防、突貧速扶、常態(tài)清零”；全面提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目45個(gè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，按照“8個(gè)好32項(xiàng)指標(biāo)”，創(chuàng)建黑孜葦鄉(xiāng)坎久干村為自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)開展人居環(huán)境整治，摸排戶廁10020個(gè)，新建戶廁470戶，整改問題戶廁600戶；健全完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系；創(chuàng)建污水處理整村推進(jìn)示范村1個(gè)，秀美鄉(xiāng)村初見成效。
——招商引資成果豐碩。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、需求產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、叩門招商，深入江西、江蘇、福建等地開展各類招商活動(dòng)17次。主動(dòng)搶抓國家實(shí)施清潔能源戰(zhàn)略機(jī)遇，依托縣域豐富的“風(fēng)、光、水”資源優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)與“新能源”企業(yè)的對(duì)接洽談，與中國電建、新疆龍?jiān)础⒅需F十一局等企業(yè)簽訂新能源開發(fā)戰(zhàn)略框架協(xié)議，華電烏恰100兆瓦、龍?jiān)达L(fēng)電一期逐步實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行。今年以來，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目38個(gè)，完成招商引資30.47億元，同比增長0.8%。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，最大限度便利各族群眾。行政效能服務(wù)中心累計(jì)受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)2.98萬余件，群眾滿意度99.97%。深入推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，“一件事一次辦”“跨省跨地通辦”“多地聯(lián)辦”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面辦理比例96.97%，全程網(wǎng)辦比例98.89%，辦理時(shí)限壓縮比例91.07%。不斷深化商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)，登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)1日內(nèi)辦結(jié)，新增市場主體609戶。全面推進(jìn)國企改革，制定《烏恰縣國有企業(yè)整合實(shí)施方案》，成立新疆昆侖寰宇投資發(fā)展有限責(zé)任公司，盤活裕豐大廈。持續(xù)抓好惠企政策落實(shí)，為46家企業(yè)退稅7600萬元。
——絲路經(jīng)濟(jì)有序推進(jìn)。不斷優(yōu)化口岸服務(wù)功能，支持“飛地園區(qū)”和跨境電商平臺(tái)建設(shè)，積極配合推進(jìn)克州江蘇產(chǎn)業(yè)園、伊爾克什坦口岸園區(qū)江西進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園等外向型平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化打造外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
——對(duì)口支援成效凸顯。堅(jiān)持把80%以上的援疆援助資金向民生傾斜、向基層傾斜、向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜、向促進(jìn)各民族交往交流交融傾斜。投入援疆資金8100萬元，實(shí)施基層醫(yī)療、教育、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目24個(gè)；華電集團(tuán)投入幫扶資金1700萬元，實(shí)施巴音庫魯提鎮(zhèn)為民綜合服務(wù)中心、“金太陽”沐光行動(dòng)等項(xiàng)目11個(gè)；準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、瑪納斯縣投入援助資金390萬元，全面助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅(jiān)持執(zhí)政為民宗旨理念，問需于民真抓實(shí)干，人民生活水平有效改善。始終堅(jiān)持將保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更大力度、更實(shí)舉措切實(shí)解決人民群眾最急最憂最盼的問題，讓發(fā)展的成果惠及于民。
——就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，努力讓每一個(gè)有勞動(dòng)力的人都能充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。全年共開展技能培訓(xùn)7106人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)819人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8059人次。
——教育質(zhì)量持續(xù)提升。不斷優(yōu)化提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平，培訓(xùn)教師3564人次，表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者112名，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。穩(wěn)妥推進(jìn)國家通用語言文字教學(xué)，落實(shí)課堂“雙減”，強(qiáng)化控輟保學(xué)“雙線”和“七長”負(fù)責(zé)制。加大教育投入力度，發(fā)放各類教育保障經(jīng)費(fèi)2186.3萬元，惠及學(xué)生16918人次。加快校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施黑孜葦鄉(xiāng)中學(xué)藝術(shù)教室、吉根鄉(xiāng)小學(xué)綜合樓、鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化塑膠運(yùn)動(dòng)場等13個(gè)項(xiàng)目，第四幼兒園建成并投入使用，進(jìn)一步補(bǔ)齊縣域?qū)W校辦學(xué)短板。
——健康烏恰有序推進(jìn)。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康烏恰建設(shè)，實(shí)施縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)、中醫(yī)服務(wù)、縣醫(yī)院手術(shù)室升級(jí)改造等項(xiàng)目，建成并使用烏恰縣亞（準(zhǔn)）定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)等疫情服務(wù)保障場所。持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，與疆外5家三級(jí)甲等醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，應(yīng)用“5G遠(yuǎn)程機(jī)器人超聲”技術(shù)惠及患者80余人次，有效提升醫(yī)療服務(wù)水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。
——兜底保障不斷強(qiáng)化。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難救助等工作。
——文化惠民持續(xù)深入。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。梳理完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)《瑪納斯》傳承人名錄，落實(shí)圖書館免費(fèi)開放政策，創(chuàng)作守邊固邊、鄉(xiāng)村振興等方面文藝作品25個(gè)；開展流動(dòng)博物館進(jìn)鄉(xiāng)村、“我的村晚我的年”、“喜迎冬奧會(huì)歡樂過大年”、“巾幗展宏圖九州春意濃”等文化活動(dòng)40場次，“書香致遠(yuǎn)潤天山書韻迎春享閱讀”等圖書活動(dòng)35場次，送文藝下鄉(xiāng)69場次。
——安全形勢持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院十五條硬措施、自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控36條措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大排查及打通生命通道等專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，排查各類安全隱患3292處，完成整改3243處，開展地震演練202次，排查經(jīng)營性自建房334棟；深入實(shí)施餐飲質(zhì)量提升工程，扎實(shí)開展食品藥品安全監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。
（四）堅(jiān)持生態(tài)文明優(yōu)先原則，綠色發(fā)展和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；認(rèn)真落實(shí)河長制、林長制，一體推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程和村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施禁牧320萬畝、草畜平衡1078萬畝，新造林21.86萬株；完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢，開展城區(qū)餐飲油煙污染專項(xiàng)治理，排查整治餐飲業(yè)單位105家，人居生活環(huán)境有效改善。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年優(yōu)良天數(shù)占比80.9%，主要河流斷面、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城市生活垃圾處理率、垃圾無害化處理率均達(dá)100%，四項(xiàng)主要污染物排放量均控制在自治州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，美麗烏恰建設(shè)成效持續(xù)鞏固提升。
（五）堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)提升效能，為民務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，政府自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決將黨中央、自治區(qū)、自治州黨委和烏恰縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為政府的具體工作，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，自覺用法治思維和法治方式筑牢疫情防線、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固脫貧成果、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、合法性審查制度，健全政府法律顧問制度，積極開展“八五”普法工作，營造遵法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，有力推動(dòng)了社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。嚴(yán)守政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的底線紅線，強(qiáng)化征收管理水平和財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮公共交易平臺(tái)和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作用，全面夯實(shí)政府工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，深入糾治“庸懶散慢軟浮推拖假亂”問題，深入開展思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)及研討自查，馳而不息糾“四風(fēng)”、治“四氣”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州黨委和烏恰縣委基層減負(fù)工作部署，持續(xù)開展干部作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)提案48件。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是新時(shí)代黨的治疆方略成功實(shí)踐的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委、人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是對(duì)口援疆省市、企業(yè)無私援助的結(jié)果，更是烏恰縣委領(lǐng)導(dǎo)下的全縣各族干部群眾發(fā)揮主體作用、凝心聚力、擼起袖子加油干出來的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表烏恰縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示誠摯感謝！向駐縣人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和公安干警，向援疆省市、企業(yè)及所有援疆干部人才，表示誠摯感謝！向所有關(guān)心支持烏恰改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們，表示誠摯感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)存在的問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題依然存在，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平不高、工業(yè)企業(yè)新生力量不足、消費(fèi)品市場增長乏力，財(cái)政收支矛盾突出、“三?！眽毫^大。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)仍存在不少短板弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面還有差距。二是民生領(lǐng)域還有不少弱項(xiàng)，在解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生問題方面，與各族群眾的期盼還有差距，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均衡的問題依然存在。三是有效市場與有為政府相結(jié)合還不夠緊密，營商環(huán)境仍需改善，深化“放管服”改革“最后一公里”還存在“中梗阻”，個(gè)別部門主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，市場主體和群眾辦事難問題還沒有從根本上解決。四是政府系統(tǒng)一些黨員干部對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)把握得不夠，對(duì)中央、自治區(qū)、自治州給予的一系列特殊支持政策研究不深不透，抓落實(shí)力度不夠堅(jiān)決，能力素質(zhì)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍不相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍然存在不作為、慢作為，官僚主義、形式主義等問題。這些問題和不足，我們將在今后的工作中高度重視，并采取有力措施認(rèn)真加以整改。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義十分重大。
總體要求：始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在視察新疆時(shí)的重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆六次、七次全會(huì)、自治州黨委十一屆五次全會(huì)、自治州領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)會(huì)和縣委十二屆五次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持兩個(gè)“統(tǒng)籌”，扎實(shí)推進(jìn)事關(guān)長治久安根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的各項(xiàng)工作，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中作出烏恰貢獻(xiàn)！
主要目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長14%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任重大?？h人民政府將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、高、防、保”工作要求，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)和有力的工作舉措，推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，全力以赴完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
（一）踔厲奮發(fā)勇毅前行，展現(xiàn)法治烏恰新氣象。始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，把依法治疆?dāng)[在更加突出重要位置、落實(shí)到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。一是依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。始終聚焦總目標(biāo)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，持續(xù)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判處置能力，不斷強(qiáng)化社會(huì)安全防范，深入開展平安烏恰建設(shè)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，積極構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。二是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)述法考核，在攻堅(jiān)克難、補(bǔ)齊短板上下功夫，不斷提高政府治理效能。嚴(yán)把重大行政決策關(guān)，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范行使。三是全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。把全面依法治疆要求貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過程，在全縣上下推動(dòng)形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的思想自覺和行動(dòng)自覺。嚴(yán)格依法履職，全面開展“八五”普法工作，積極營造遵法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作。四是依法治理公共安全。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的隱患排查，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)加大對(duì)各類氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善公共安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救治機(jī)制，防范和遏制重特大事故發(fā)生，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）踔厲奮發(fā)勇毅前行，繪就民族團(tuán)結(jié)新圖景。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定守好意識(shí)形態(tài)陣地，更好地宣傳教育群眾、團(tuán)結(jié)凝聚群眾。一是持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。二是嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)關(guān)口。深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，主動(dòng)發(fā)聲、正面引導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)。三是全面實(shí)施文化潤疆。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策，持續(xù)深化對(duì)文化潤疆工作的學(xué)習(xí)理解，進(jìn)一步強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、古址遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)做好《瑪納斯》史詩和民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的保護(hù)、傳承和發(fā)展。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)抓好“四史”學(xué)習(xí)教育。
（三）踔厲奮發(fā)勇毅前行，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。全面貫徹全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，以“三大布局”為引領(lǐng)，以“四大產(chǎn)業(yè)”為抓手，以招商引資為驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是深入推動(dòng)“三大布局”。堅(jiān)持以“資源為本”推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”建設(shè)。堅(jiān)持以“園區(qū)為用”推動(dòng)園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以“口岸為要”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是全力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展新能源，充分用好光能、風(fēng)能、水能等資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源電站和升壓匯集站送出、電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新材料，聚焦礦石精深加工關(guān)鍵領(lǐng)域，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，留住產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)。大力發(fā)展新型加工制造業(yè)，緊盯周邊國家市場需求，依托口岸優(yōu)勢，引進(jìn)一批裝備制造、家具建材、民族服飾等為主的加工型、外向型企業(yè)。積極推進(jìn)光伏、電力、農(nóng)牧機(jī)械等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，深入實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，以邊境口岸為依托，重點(diǎn)打造“中國西極”旅游品牌，強(qiáng)化旅游項(xiàng)目招商引資力度，加快完善各景區(qū)的軟硬件配套服務(wù)設(shè)施，布局建設(shè)以瑪納斯公園為核心，百杏生態(tài)園、康蘇工業(yè)遺址、西極塔等各景區(qū)為主要景點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游線路。三是全面抓好招商引資。立足縣域發(fā)展重點(diǎn)，積極拓展招商引資路徑和渠道，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招強(qiáng)帶弱，努力做到成熟一個(gè)、洽談一個(gè)、簽約一個(gè)，推動(dòng)招商引資工作取得新突破。進(jìn)一步完善縣域產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展?fàn)I商環(huán)境懶散拖繞專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為和吃拿卡要等“微腐敗”“小任性”問題，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，大力開展清理政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款工作，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建親清型政商關(guān)系。優(yōu)化市場環(huán)境，落實(shí)減稅降費(fèi)政策。
（四）踔厲奮發(fā)勇毅前行，實(shí)現(xiàn)深化改革開放新突破。堅(jiān)持把深化“放管服”改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提振市場主體信心的關(guān)鍵舉措，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，積極構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的全面改革開放新格局。一是全面推進(jìn)“放管服”改革。積極推進(jìn)“最多跑一趟”“最快送一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提升“12345”熱線功能，加大一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用力度，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作能力。二是提升國有資產(chǎn)運(yùn)營效率。持續(xù)深化國資國企改革，不斷優(yōu)化調(diào)整國企資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，挖掘縣域存量資產(chǎn)潛能，堅(jiān)持因勢利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)效益蝶變。持續(xù)加大與央企、國企合作力度，推動(dòng)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大。三是推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)和中吉烏鐵路啟動(dòng)建設(shè)重要機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，加強(qiáng)中吉邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，用足用活各項(xiàng)邊民互市優(yōu)惠政策，將中吉邊民互市貿(mào)易區(qū)打造成集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長極。全力保障中吉烏公鐵多式聯(lián)運(yùn)，提升跨境物流運(yùn)輸能力。
（五）踔厲奮發(fā)勇毅前行，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢。按照“穩(wěn)糧、增飼、強(qiáng)畜、優(yōu)果”的總體思路，以農(nóng)牧業(yè)全面提質(zhì)增效為方向，以保障糧食安全底線，以優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和綠色有機(jī)果蔬為特色，大力實(shí)施“四個(gè)百萬”工程，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞“糧食作物一百萬畝”目標(biāo)，堅(jiān)持“區(qū)內(nèi)結(jié)余、供給國家”的糧食工作新方針，全面夯實(shí)糧食安全根基。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，擴(kuò)大糧食種植面積，加大良種、良法、良技推廣力度和用水保障，為保障國家糧食安全工作作出烏恰貢獻(xiàn)。二是圍繞“人工飼草一百萬畝”目標(biāo)，全方位增加飼草供給。千方百計(jì)擴(kuò)大飼草種植面積，有效提高飼草品質(zhì)和單位產(chǎn)出，積極促進(jìn)飼草進(jìn)出口加工。三是圍繞“牲畜增量一百萬頭（只）”目標(biāo)，全方位打造畜牧優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。依托良種繁育中心推進(jìn)集中規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)范畜禽屠宰加工，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板。四是圍繞“特色林果和戈壁產(chǎn)業(yè)一百萬畝”目標(biāo)，全方位培育綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)布局優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，突出抓好林果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力擴(kuò)大縣域林果生產(chǎn)效益。引進(jìn)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建、流轉(zhuǎn)、托管標(biāo)準(zhǔn)化示范果園，培育特色林果全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)果蔬精深加工，打響“蔥嶺牧人”“迦南農(nóng)業(yè)”“云上巴音”品牌。五是全方位抓好鄉(xiāng)村振興工作。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、未貧先防、突貧速扶、常態(tài)清零，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧，確保已脫貧群眾穩(wěn)定增收。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，重點(diǎn)打造17個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，集中精力培育肉牛肉羊、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果、家禽、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、合作社，加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。
（六）踔厲奮發(fā)勇毅前行，邁上城市建設(shè)新臺(tái)階。深入實(shí)施城市建設(shè)“四大行動(dòng)”，不斷完善城市功能，提升城市品質(zhì)品位，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。一是以深入實(shí)施危舊房屋和棚戶區(qū)改造行動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，著力改善居民居住條件。全面開展轄區(qū)危舊房排查整治工作，確保群眾生命安全。二是以深入實(shí)施城市更新提升行動(dòng)為契機(jī)，加快優(yōu)化城市“九通”（市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力、有線電視）設(shè)施布局。進(jìn)一步優(yōu)化縣城交通路網(wǎng)，不斷提升城鄉(xiāng)道路通達(dá)水平。三是以實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)為依托，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)牧民的農(nóng)村土地（草場）承包權(quán)、宅基地使用權(quán)集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。積極完善落實(shí)購房、落戶、就業(yè)等促進(jìn)農(nóng)村群眾融入城市的政策舉措，推動(dòng)各族群眾到縣城務(wù)工經(jīng)商、到企業(yè)就業(yè)。實(shí)施2023年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)提升城鄉(xiāng)服務(wù)功能。四是以實(shí)施城市治理能力提升行動(dòng)為導(dǎo)向。實(shí)行網(wǎng)格化管理，推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)，強(qiáng)化信息化支撐，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
（七）踔厲奮發(fā)勇毅前行，激發(fā)穩(wěn)崗就業(yè)新活力。始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推行“訂單、定崗、定向”培訓(xùn)和企業(yè)自主培訓(xùn)，切實(shí)提高就業(yè)能力、促進(jìn)就業(yè)增收，全年計(jì)劃開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)4700人次以上。突出抓好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率達(dá)到95%。大力實(shí)施勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有序有組織勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)，依托援疆、區(qū)內(nèi)協(xié)作帶動(dòng)就業(yè)，拓寬就業(yè)增收渠道，提高收入水平，力爭實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人以上。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，積極培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，推行更加普惠的創(chuàng)業(yè)政策，做好初創(chuàng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)扶持工作，為自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)創(chuàng)造良好條件。
（八）踔厲奮發(fā)勇毅前行，促進(jìn)教育教學(xué)新提升。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育和推廣普及，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村15年免費(fèi)教育，鞏固幼兒學(xué)前教育“應(yīng)入盡入”成果。改善義務(wù)教育辦學(xué)條件穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保學(xué)前教育毛入學(xué)率、義務(wù)教育鞏固率均保持在98%以上。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶力度，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。優(yōu)化教育資源供給，完善學(xué)校布局。持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍關(guān)心關(guān)愛。從各類補(bǔ)助、探親休假、工資待遇等方面予以充分保障；嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校管理崗位補(bǔ)助、班主任津貼、人才購房補(bǔ)貼以及租房補(bǔ)貼等政策，幫扶優(yōu)秀教師，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，保持每年獎(jiǎng)勵(lì)資金只增不減。認(rèn)真落實(shí)“雙培雙帶”工程，重點(diǎn)圍繞提升思想政治素質(zhì)、學(xué)科知識(shí)、課堂教學(xué)能力等方面，借助各類培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)一線教師全員輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升教師整體水平。
（九）踔厲奮發(fā)勇毅前行，推進(jìn)健康烏恰新行動(dòng)。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，持續(xù)實(shí)施全民健康工程，推進(jìn)衛(wèi)生健康治療體系和治理能力現(xiàn)代化，全方位全生命周期維護(hù)和保障各族群眾健康。持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體改革，加快醫(yī)保支付方式改革，繼續(xù)推行“先診療、后付費(fèi)”一站式結(jié)算，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。充分利用援疆優(yōu)勢，通過傳幫帶，重點(diǎn)培養(yǎng)本土醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高縣域醫(yī)療服務(wù)水平，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配齊配足鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生院（室）的設(shè)施設(shè)備、醫(yī)護(hù)人員、各類必備藥品，持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力水平。全面加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障工作，優(yōu)化老年人就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)流程。
（十）踔厲奮發(fā)勇毅前行，取得生態(tài)文明新成效。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。持續(xù)開展大氣污染治理，加強(qiáng)工業(yè)園、建筑工地、農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展降塵抑塵措施，高效應(yīng)對(duì)重污染天氣。全面落實(shí)河（湖）長制，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，努力提升水資源集約節(jié)約利用水平，加快推進(jìn)瑪爾坎恰提水利樞紐、喬諾、烏魯瓦提等水庫前期工作，著力解決工程性和季節(jié)性缺水問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。全面落實(shí)林長制，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，加大草原治理修復(fù)力度，推進(jìn)荒漠化綜合治理，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，積極開展垃圾分類精準(zhǔn)宣教工作，完善垃圾分類配套設(shè)施，推進(jìn)城市文明發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，有序推進(jìn)蓄能建設(shè)，合理開發(fā)水電資源，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（十一）踔厲奮發(fā)勇毅前行，推動(dòng)社會(huì)保障新發(fā)展。持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的社會(huì)保障體系。健全統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病、醫(yī)療救助等制度銜接配合。扎實(shí)推進(jìn)社保線上繳費(fèi)和醫(yī)保電子憑證推廣應(yīng)用。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳和貫徹，精準(zhǔn)做好社保擴(kuò)面征繳，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，穩(wěn)固提升社保參保率。認(rèn)真落實(shí)退役軍人保障制度，持續(xù)加大對(duì)困難群體、弱勢群體、特殊群體的救助力度。全力保障婦女兒童合法權(quán)益，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾生活得更有保障、更有溫度、更有尊嚴(yán)。積極實(shí)施扶持興邊富民和人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)邊境地區(qū)群眾就業(yè)增收，改善邊民生產(chǎn)生活條件。
（十二）踔厲奮發(fā)勇毅前行，展現(xiàn)自身建設(shè)新作為。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為度量各項(xiàng)工作的重要標(biāo)尺，堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把自治區(qū)、自治州黨委、政府和烏恰縣委部署要求落實(shí)到位，始終做到黨委有部署、政府有行動(dòng)、落實(shí)有成效，以實(shí)干實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨絕對(duì)忠誠。全面貫徹落實(shí)自治州領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)決做到“六個(gè)必須堅(jiān)持”，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。始終牢記民心就是最大的政治，樹立正確的政績觀，把為民造福作為政府最重要的政績，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，用心用情用力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。始終聚焦全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)厲查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，著力建設(shè)廉潔政府。落實(shí)“三個(gè)日子”要求，精打細(xì)算做好預(yù)算安排，持續(xù)推進(jìn)“起底清倉”，強(qiáng)化支出管理，把每一分錢都用在刀刃上！鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”，不斷鞏固提升政府公信力、執(zhí)行力。
各位代表，新的一年意味著新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、提氣聚勢，艱苦奮斗、努力奮斗、不懈奮斗，激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量，譜寫好中國夢(mèng)的烏恰篇章，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上奮勇前進(jìn)！
