2023年巴音郭楞蒙古自治州和靜縣政府工作報告—全文
政府工作報告
—2022年12月26日在和靜縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
和靜縣人民政府?縣長?王遠明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表和靜縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是我縣發(fā)展過程中極為關(guān)鍵、殊為不易的一年，也是落實“十四五”規(guī)劃的重要一年。一年來，面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，在自治州黨委、人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆一中全會精神，聚焦完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，扎實推進各項工作。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28:35:37；全社會固定資產(chǎn)投資30.2億元，增長89.7%；地方財政收入完成9.75億元；社會消費品零售總額完成16.58億元，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
一年來，我們堅定不移強責任、筑根基、保平安，社會大局和諧穩(wěn)定。略。
一年來，我們慎始如初筑防線、補短板、守底線，疫情防控扎實有效。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，健全完善縣鄉(xiāng)村三級扁平化指揮體系和早研判、晚調(diào)度工作機制，5136名黨員干部佩戴黨員徽章、沖鋒在前，凝聚起同心抗疫的強大合力。聚焦外防輸入、核酸檢測、隔離轉(zhuǎn)運等重點環(huán)節(jié)，持續(xù)加大財政投入，日檢測能力達7.67萬單管，建成儲備四級梯次隔離用房6290間和2個方艙救治場所，培訓儲備采樣人員965名，流調(diào)人員95名。向社會公布縣鄉(xiāng)民生領(lǐng)域熱線15部，妥善解決群眾困難訴求0.87萬件，守護了人民群眾生命健康，維護了正常經(jīng)濟社會秩序。
一年來，我們持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、擴項目、促增長，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅決克服疫情不利影響，牢牢把住經(jīng)濟運行基本盤。創(chuàng)新思路推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實糧食安全責任制，完成小麥、玉米正播面積19.4萬畝，著力在農(nóng)業(yè)基礎建設和品種優(yōu)化改良上下功夫，糧食總產(chǎn)達13.81萬噸。持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，天瑞祥牧業(yè)日產(chǎn)鮮奶70噸，成功創(chuàng)建全國畜牧養(yǎng)殖標準化示范場。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極爭取各類補助、專項資金3.59億元，以“三項改善提升行動”為重點實施項目62個，新建戶廁1247座，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎顯著改善。綜合施策推進工業(yè)穩(wěn)步增長。加強重點企業(yè)服務保障和生產(chǎn)調(diào)度，持續(xù)用好各級各類紓困減負促生產(chǎn)政策，靠前服務及時解決企業(yè)增資擴產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、保通保暢等突出問題，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)安全。4家民營企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。全年生產(chǎn)鋼材197萬噸、鐵精粉299萬噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值115.06億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值28.39億元，同比增長17.2%。多措并舉破解旅游服務業(yè)發(fā)展難題。爭取地方債券資金3.2億元，巴音布魯克、鞏乃斯等景區(qū)基礎設施和服務能力大幅提升，新建旅游廁所12座、加油加氣站3個，床位增加至1.1萬張，“三難一不暢”突出問題得到有效緩解，旅游承載力進一步增強。成功舉辦東歸那達慕等旅游活動，建成北山生態(tài)采摘園和東歸夜市，夜間文旅消費發(fā)展升級，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富拓展。全力以赴抓好重點項目建設。備戰(zhàn)、凱宏、敦德礦山企業(yè)二期項目穩(wěn)步推進，巴音布魯克機場跑道竣工、航站樓主體完工，G0711烏尉高速、G218那拉提—巴倫臺一級公路、策大雅—霍爾古吐公路加快建設，霍爾古吐水電站完成投資4.6億元。滾哈布奇勒水電站、抽水蓄能電站和巴州天山鋼鐵氫能開發(fā)項目取得重大進展。招商引資成果顯著，落實項目47個，到位資金64.5億元。
一年來，我們堅持不懈樹理念、抓基礎、重投入，人居環(huán)境持續(xù)改善。樹牢城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，推動完善城鄉(xiāng)功能與生態(tài)環(huán)境保護雙輪驅(qū)動。城市基礎設施建設不斷提升。加大城市“一補兩化”項目實施力度，投入4.87億元，新建及改造城鎮(zhèn)燃氣管道4千米，完成城市老舊自來水管網(wǎng)改造38.76千米；6個老舊小區(qū)完成提質(zhì)改造、整合擴并；改擴建城市綠地6萬平米，完成城南入縣路段路燈安裝；實施550套棚戶區(qū)改造、200套公租房和977套保障性住房建設，建成美景嘉苑、頤和雅居等一批高品質(zhì)小區(qū)，探索建立業(yè)主委員會，城市居民生活更加便利舒心。農(nóng)村基礎條件持續(xù)完善。圍繞提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，投入1.86億元，生活垃圾收集轉(zhuǎn)運更加便捷，新建供水管道265千米，改造老舊自來水管網(wǎng)39千米；新改建農(nóng)村公路82.5公里，農(nóng)村公路網(wǎng)絡體系持續(xù)健全；建成農(nóng)村抗震防災房738套，拆除土坯房1492棟，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。深入實施大氣污染防治“冬病夏治”工程，完成違規(guī)排放和揮發(fā)性有機物污染問題整改34家次，河北新村空氣質(zhì)量監(jiān)測站建成投用，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加8.3%。林長制落實落細，改造、修復和新增人工造林8000畝，固化裸露地400畝，光肩星天牛防治取得良好成效。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運維穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量不斷改善，河湖長制全面落實。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉(zhuǎn)辦信訪投訴案件按時序進度完成整改50件，階段性完成整改14件，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨向好。
一年來，我們矢志不渝抓保障、惠民生、促和諧，人民福祉持續(xù)增強。牢固樹立“以人民為中心”發(fā)展思想，狠抓民生保障改善，優(yōu)先增加民生投入，群眾幸福感、獲得感不斷增強?；菝衽e措成效明顯。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2753人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.47萬人次，零就業(yè)家庭保持24小時動態(tài)清零，預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%、8%。深入實施全民參保計劃，參保率達95%以上，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至7392元/年·人和5292元/年·人，為困難職工、特困群眾發(fā)放臨時救助金32.7萬元。社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。義務教育均衡發(fā)展成果持續(xù)鞏固，“雙減”成效逐漸凸顯，第二中學小學部掛牌招生，中考升學率、高考上線率位居全州前列。高級中學綜合樓建成投用，教育基礎設施建設不斷完善。舉辦“鬧社火、賞花燈”傳統(tǒng)文化展演、小品曲藝大賽等活動56場次，組織送電影、送節(jié)目下鄉(xiāng)1039場次，群眾精神文化生活更加豐富充實。新疆醫(yī)科大學與縣人民醫(yī)院簽訂幫扶協(xié)議，14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)中醫(yī)非藥物療法服務全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險應保盡保，各族群眾就醫(yī)更加方便。堅守安全生產(chǎn)底線。認真履行安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)抓好道路交通、消防安全、非煤礦山等領(lǐng)域隱患排查整改和執(zhí)法監(jiān)督，及時堵塞安全監(jiān)管漏洞，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。投入800萬元，巴音布魯克消防站建成投用。強化重要物資儲備供應，建設完善自然災害應急體系，防災減災救災能力不斷提高。嚴格落實“四個最嚴”要求，食品藥品安全得到有效保障。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)服務，自身建設持續(xù)加強。堅持依法行政，深化政務公開，辦理人大代表議案、建議88件，政協(xié)委員提案42件，滿意率均達100%。注重行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，財政資金安全高效運行。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常抓不懈糾治“四風”“四氣”問題。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理縣級行政許可事項清單229項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級4項，發(fā)布縣級政務服務事項785項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級94項，村級48項，企業(yè)群眾辦事更加規(guī)范便利，政務服務水平顯著提升。依法落實企業(yè)紓困解難政策，累計減稅降費及退稅緩稅緩費3.67億元，清償小微企業(yè)欠款1100萬元，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
援疆工作全面推進，邯鄲與和靜在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建立全方位幫扶共建機制，落地援疆項目12個，到位資金2225萬元，兩地交往交流更加緊密。
國防動員和雙擁共建不斷加強，軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固。工青團婦等群團組織橋梁紐帶作用發(fā)揮明顯。檔案史志、外事僑務、人口計生、氣象水文、統(tǒng)計調(diào)查、郵政通信、供銷、公積金、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新的成績。
各位代表，剛剛過去的一年，取得的成績實屬不易。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于自治州黨委、人民政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于縣人大、政協(xié)及各位代表、各位委員的監(jiān)督支持，凝聚著全縣各族群眾的智慧和汗水，匯集了社會各界人士融合發(fā)展、共保穩(wěn)定的強大力量。特別是在秋末冬初這場疫情防控戰(zhàn)役中，各級黨員干部、村（社區(qū)）工作者擔當作為、沖鋒在前，醫(yī)務人員、公安干警堅守崗位、勇挑重擔，下沉干部、志愿者不辭辛勞、忘我工作，全縣上下眾志成城、守望相助，展現(xiàn)了堅韌不拔、無堅不摧的強大力量！在此，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾、公安干警、社會各界人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向駐縣單位的干部職工，向援疆干部和人才表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與州黨委、人民政府和縣委的要求，與人民群眾的期盼仍有差距。突出表現(xiàn)在：各類風險交織疊加，影響社會穩(wěn)定的不確定、不可預見因素增多，社會治理能力與發(fā)展需求還有差距；經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈還有不足，制約發(fā)展的短板弱項依然存在；公共服務體系還不健全，民生保障還未能充分滿足群眾需求；依法行政能力有待提升，廉潔政府建設還需進一步加強。針對這些問題，我們將高度重視，變壓力為動力，采取更加有力措施，積極加以解決和改進，不辜負全縣各族人民的期盼和重托。
2023年工作安排
過去的一年，是具有跨時代意義的一年。黨的二十大勝利召開，習近平總書記所作的報告，開辟了馬克思主義中國化時代化新境界新要求，擘畫了邁向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，牢牢把握“兩個確立”的決定性意義，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求，奮發(fā)有為、斗志昂揚，把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的二十大確定的各項任務上來，把行動統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和縣委關(guān)于學習貫徹黨的二十大精神的工作部署上來。以黨的二十大為起點，牢牢抓住政策機遇，凝心聚力、真抓實干，以更大的勇氣和力度破解穩(wěn)定難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、沖破改革藩籬，讓黨的二十大精神在和靜落地生根、結(jié)出豐碩成果。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和第三次中央新疆工作座談會精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實自治區(qū)黨委省委十屆六次全會、自治州黨委十一屆五次全會和縣委十四屆五中全會部署要求，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；地方固定資產(chǎn)投資增長19%；一般公共財政預算收入增長9.8%；社會消費品零售總額增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾個方面工作：
一、堅持依法治縣，不斷夯實長治久安根基
略。
二、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，強力推進產(chǎn)業(yè)提檔升級
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展機遇，加快推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務業(yè)優(yōu)化提升，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（一）全面推進鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的歷史方位和奮斗目標，以全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)加強對未消除風險“三類戶”動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升異地搬遷群眾幫扶成效，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。積極構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，做實做優(yōu)產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，持續(xù)增加脫貧群眾收入，努力推動脫貧戶收入增速高于全區(qū)平均水平。加強扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。認真抓好各級各類反饋問題整改。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。落實糧食安全責任制，嚴守耕地保護紅線，高質(zhì)量完成7萬畝小麥種植任務，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量13萬噸以上。深入實施種業(yè)振興行動，引進1－2家制種企業(yè)，全力打造8000畝小麥、玉米制種基地。積極推廣“小麥+”一年兩熟、作物套種等高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，提升種糧綜合效益。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快和靜農(nóng)產(chǎn)品冷鏈交易物流倉儲項目建設，全力打造綠色果蔬生產(chǎn)基地。穩(wěn)定“兩紅”作物面積在20萬畝以上，提高科技含量，提升單產(chǎn)水平。發(fā)展壯大草莓、蟠桃等特色林果業(yè)，著力推動特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。扎實推進耕地質(zhì)量保護，積極做好全國第三次土壤普查準備工作，完成5萬畝高標準農(nóng)田建設。大力推進畜牧業(yè)振興行動。持續(xù)深化華凌牛業(yè)、天瑞祥乳業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用，推進牛羊品種改良選育，擴大農(nóng)區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖，努力推動牛羊增產(chǎn)、奶業(yè)振興。支持生豬標準化養(yǎng)殖擴大規(guī)模、提高產(chǎn)量。加快實施畜牧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、中泰活畜交易中心、瑞園特色乳制品深加工等項目，力爭在畜產(chǎn)品深加工上取得新突破，著力打造綠色有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施飼草料交易平臺建設，穩(wěn)定飼草料種植面積15萬畝以上。落實動物重大疫病免疫、監(jiān)測、無害化處理等綜合防控措施，提升疫病防控能力和監(jiān)管水平。持續(xù)加強農(nóng)村人才培養(yǎng)。深入實施職業(yè)農(nóng)民培育工程，以種植養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營管理等為重點培訓農(nóng)牧民不少于1.4萬人次，激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。積極利用“三支一扶”“大學生西部計劃”等載體鼓勵和吸納各類急需緊缺人才到農(nóng)村基層工作，宣傳引導大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，高質(zhì)量發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升技術(shù)應用和生產(chǎn)經(jīng)營能力，加快發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵農(nóng)牧民參與電商銷售，發(fā)展直播經(jīng)濟。加快農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全民主監(jiān)督機制，落實“四議兩公開”。完善“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，大力開展法律進鄉(xiāng)村活動，提高公共法律服務水平，用好村規(guī)民約，推進農(nóng)村移風易俗和文明新風進萬家，打造善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，因地制宜完善垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁等基礎設施，新建衛(wèi)生廁所500座，推動農(nóng)村生活垃圾有效治理率達到80%以上，努力實現(xiàn)抗震防災房全覆蓋；加快農(nóng)村公路“進村入戶”步伐，新改建農(nóng)村公路50公里以上，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。
（二）注重產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，推動工業(yè)提質(zhì)增效。堅持把實體經(jīng)濟作為發(fā)展的著力點，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈“下延上伸”，提升產(chǎn)品附加值和綜合效益，力爭實現(xiàn)工業(yè)增加值增長10%以上。積極融入綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設。支持凱宏、敦德、備戰(zhàn)穩(wěn)產(chǎn)達能，全力推進綠色礦山及二期項目建設和銘豐礦業(yè)、和合礦業(yè)復產(chǎn)，力促紫金礦業(yè)察漢烏蘇鐵礦落地開發(fā)，進一步擴大鐵精粉產(chǎn)能，加快推進“千萬噸級鐵精粉生產(chǎn)基地”建設。積極配合新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，全力做好西天山阿吾拉勒銅鐵多金屬礦整裝勘查區(qū)、艾爾賓山北緣銅鉛鋅多金屬礦成礦帶勘查服務。加快有色金屬開發(fā)利用，努力推動喬霍特一帶銅礦復產(chǎn)，推進哈勒哈特菱鎂礦開發(fā)取得新進展，力促巴州冀峰冶鑄公司金屬礦石分選及合金材料生產(chǎn)制造等項目落地。加大非金屬礦產(chǎn)開發(fā)，深入推進石英巖、玄武巖、石灰石等礦產(chǎn)資源勘查，著力打造非金屬礦勘查開發(fā)加工基地。加快實施巴州天山鋼鐵“零碳工廠”示范線、清潔電力能源和氫能產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，支持金特鋼鐵技術(shù)改造，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級，努力提升礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化率。加快新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設。加大開都河上游水電資源開發(fā)利用，積極跑辦哈爾莫敦二級、三級水電站前期手續(xù)；加快推動霍爾古吐水電站主體工程建設，完成投資5億元；力爭滾哈布奇勒水電站和抽水蓄能電站年內(nèi)開工，全力建設千萬千瓦級清潔能源生產(chǎn)基地。積極研究新能源發(fā)展配套政策，力爭上馬一批可再生能源專線供電輸電項目和工廠項目，推動可再生能源就地消納。著力增強園區(qū)發(fā)展活力。加快實施和靜工業(yè)園區(qū)標準化廠房、額勒再特片區(qū)至哈爾莫敦礦業(yè)區(qū)天然氣管道鋪設等項目，完善園區(qū)基礎設施。堅持“權(quán)責一致、職能匹配”，制定授權(quán)清單，強化園區(qū)經(jīng)濟管理職能，著力打造成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新的試驗區(qū)。延伸發(fā)展包裝、印刷等配套產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。
（三）豐富全域旅游內(nèi)涵，著力推動三產(chǎn)升級。大力實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，健全旅游服務設施，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升旅游品質(zhì)，加快構(gòu)建全域旅游大格局，爭創(chuàng)全國全域旅游示范縣。健全完善服務設施。圍繞“吃住行游購娛”各環(huán)節(jié)，持續(xù)完善旅游廁所、加油加氣、賓館住宿等基礎設施，力爭床位達1.25萬張以上，6個加油加氣站、2座旅游廁所建成投用，完成景區(qū)核心景點和巴音布魯克、鞏乃斯鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋，著力解決好“三難一不當”突出問題。大力推進“九曲十八彎”景區(qū)區(qū)間軌道車、阿拉溝長城烽燧廊道等項目落地建設，不斷完善旅游基礎設施。加強景區(qū)監(jiān)督執(zhí)法，常態(tài)整治旅游市場亂象，持續(xù)凈化旅游消費環(huán)境。豐富拓展旅游業(yè)態(tài)。加快推進開都河長河落日、奶茶文化展示館、巴音布魯克世界自然遺產(chǎn)地展覽館等新景點開發(fā)建設，探索發(fā)展冬季冰雪旅游，積極推廣蒙餐特色飲食，大力開發(fā)特色旅游商品和旅游精品路線，推動“過境游”向“目的地”轉(zhuǎn)變。組織策劃那達慕文化旅游節(jié)、山花節(jié)等系列文旅活動，做好媒體推介、節(jié)慶助力、游客傳播三篇文章，不斷提升旅游品牌知名度和影響力。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通路網(wǎng)承載作用，加快區(qū)域性物流節(jié)點城市建設，規(guī)劃建設巴音布魯克臨空經(jīng)濟區(qū)，抓緊構(gòu)建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡，推動形成商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)配送、金融物流、智慧物流等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌推進服務行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，規(guī)范餐飲、住宿、交通等生活服務業(yè)，不斷滿足各族群眾多樣化需求。引導養(yǎng)老、家政、物業(yè)等行業(yè)健康發(fā)展，促進三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。
三、強化基建支撐，全力夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎
聚焦交通、能源、水利、城市等重大領(lǐng)域，堅定不移推進重大基礎設施項目建設，加快構(gòu)建支撐和靜經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要的現(xiàn)代化基礎設施體系。健全項目推進機制。堅持項目責任制、限期制，對85個“三個一批”項目繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導包聯(lián)，咬定投資額度，逐一壓實責任、倒排工期，確保3月底續(xù)建項目復工率達到100%，4月底新建項目開工率不低于30%。深入研究分析國家、自治區(qū)政策導向，圍繞基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板謀劃儲備項目，力爭更多項目納入上級規(guī)劃支持。加快推進立體交通網(wǎng)絡建設。力促巴音布魯克民用機場年內(nèi)試飛首航，加快和靜通用機場前期手續(xù)辦理；力爭G0711庫爾勒—黃水溝段通車，加快G218那拉提至巴倫臺一級公路、策大雅—霍爾古吐公路、班禪溝—溫泉溝連接線、哈爾莫敦至巴音郭楞公路建設步伐；主動配合伊寧—阿克蘇鐵路建設，力促巴音布魯克—巴倫臺鐵路早日納入國鐵建設計劃。提升水利能源等基礎設施保障能力。積極開展大西溝水庫前期工作，全力推進開都河巴潤哈爾莫敦段和協(xié)比乃爾布呼段防洪工程建設，不斷增強水旱災害防御能力。改擴建農(nóng)村飲水管網(wǎng)78千米，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平。啟動礦山220千伏雙回路、巴音布魯克鎮(zhèn)—巴音郭楞鄉(xiāng)35千伏輸變電項目前期工作，力促天鵝湖—巴音布魯克110千伏項目建成投用。持續(xù)實施城市更新行動。投入2.8億元，完成3個老舊小區(qū)提升改造，建設200套保障性住房，改造提升團結(jié)路、文化路市政管網(wǎng)和老城區(qū)排水設施，實施城區(qū)供水、供熱管網(wǎng)改擴建和污水資源化利用管網(wǎng)項目建設，擴大5G網(wǎng)絡覆蓋面，全力打造高品質(zhì)生活空間。持續(xù)發(fā)展公共交通，加快推進東歸大道西延段和青松路改擴建，建設更加適宜綠色出行的城市路網(wǎng)。以新市場、舊貨市場、城市主干道為重點開展城市面貌專項治理，著力推動環(huán)境更整潔，出行更文明，經(jīng)營更規(guī)范。
四、深化改革開放，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
堅持向改革要動力、向市場要活力，加快推進基礎性、關(guān)鍵性改革，挖掘民間投資和群眾消費潛力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。有序推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。不斷深化“放管服”改革，加強數(shù)字政府建設，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，健全完善覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的政務服務體系，持續(xù)推進更多政務服務“一網(wǎng)通辦”“跨地可辦”“就近能辦”。強化數(shù)字監(jiān)管，積極運用電子化交易數(shù)據(jù)應用平臺，推動監(jiān)管更加高效便捷和公開透明。深化營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，持續(xù)落實“證照分離、并聯(lián)審批”，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快推進供銷聯(lián)社系統(tǒng)改革，以市場化方式推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深化財稅金融改革，積極培置財源、涵養(yǎng)稅源，提高資金使用績效，足額保障“三保”經(jīng)費，穩(wěn)妥化解政府債務。持續(xù)鞏固國企改革三年行動成果，推進國有公司股權(quán)優(yōu)化、層級壓縮，實現(xiàn)國資公司資產(chǎn)總額達到180億元以上。積極穩(wěn)妥推進教育衛(wèi)生、產(chǎn)權(quán)交易、城鄉(xiāng)融合、人才體制機制等重點領(lǐng)域改革，全面激發(fā)市場活力。不斷挖掘消費潛力回補。制定出臺A級景區(qū)門票優(yōu)惠、淡季免費開放等惠民政策措施，加快旅游恢復性增長。用好用活自治區(qū)刺激消費一攬子政策，積極實施“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”，挖掘群眾消費潛力。鼓勵支持大型商超、餐飲行業(yè)發(fā)放消費券、開展系列促銷活動，圍繞節(jié)慶積極策劃消費熱點，促進消費回補升級。積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮政府和市場、國有資本和社會資本多方面作用，深化政銀企合作，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，全面落實助企紓困和減稅降費、退稅緩稅緩費等政策，著力解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，培育一批有較強核心競爭力的民營企業(yè)。持續(xù)做好政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小微企業(yè)資金清償，依法保護企業(yè)合法權(quán)益，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。全面加大招商引資力度。堅持“走出去、請進來”戰(zhàn)略，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，著力引進一批優(yōu)質(zhì)資本，努力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)、水電光伏新能源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)副產(chǎn)品加工向精細化、高附加值發(fā)展，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)取得顯著突破。優(yōu)化招商工作激勵辦法，推動形成全民招商氛圍。健全招商項目聯(lián)席會議和項目跟蹤制度，抓好洽談成果后續(xù)落實，不斷提高招商項目履約率、開工率、資金到位率，力爭實現(xiàn)招商引資到位資金65億元。
五、堅持生態(tài)優(yōu)先，加快推進綠色和靜建設
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，努力建設綠色和靜。加強生態(tài)環(huán)境保護治理。嚴格落實項目環(huán)評、“三同時”、耕地保護制度，牢牢守住生態(tài)紅線底線。加大大氣污染治理力度，強化重點企業(yè)排污監(jiān)管，實施建筑施工、道路揚塵、餐飲排放等污染防治攻堅戰(zhàn)行動，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)有效提升。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上，農(nóng)田殘膜回收率達到83%以上。加強巴音布魯克草原保護和修復，常態(tài)化開展天然草原動態(tài)監(jiān)測、草原生物災害監(jiān)測預警治理，堅決打擊破壞草原、超限放牧等違法行為。嚴格落實林長制，繼續(xù)實施國土綠化行動，完善農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，新增造林面積1萬畝。加快推動開都河流域一體化保護和修復工程。持續(xù)開展馬先蒿、光肩星天牛等有害生物防治，堅決守護生物安全。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改。堅決扛起環(huán)保督察反饋問題整改的政治責任，高標準、嚴要求、高質(zhì)量落實64件信訪交辦問題整改任務，將“當下改”與“長久立”相結(jié)合，扎實做好督察整改“后半篇文章”，確保問題整改到位、解決徹底，進一步提升生態(tài)環(huán)境保護與治理水平。抓好水資源利用和保護。深化水資源管理體制改革，嚴格執(zhí)行水資源總量控制制度，合理分配用水指標，彈性配置動態(tài)水量，著力提升水資源管理精細化、規(guī)范化、法治化水平。堅持節(jié)水優(yōu)先，深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活用水水價綜合改革，推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水和田間節(jié)水技術(shù)，不斷提高水資源利用效率。持續(xù)抓好察汗烏蘇、柳樹溝、莫呼查汗等控制性水利工程科學運用，提高水資源調(diào)蓄能力和水安全保障水平。強化河湖長責任落實，進一步規(guī)范河湖巡察和執(zhí)法檢查制度，從嚴打擊整治涉河湖違法問題。持續(xù)推進污水處理和中水回用，強化污水處理設施監(jiān)管，促進污水重復利用、資源化利用。力爭新水源地項目5月前建成投用，穩(wěn)步實施轄區(qū)內(nèi)重點河湖和國有水利工程確權(quán)劃界工作。積極推動綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化“能耗雙控”管理，加快鋼鐵、建材等重點行業(yè)綠色低碳改造，堅決淘汰落后產(chǎn)能。推廣裝配式建筑結(jié)構(gòu)形式，發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能。加快實施農(nóng)村清潔能源替代工程，完成“煤改電”“煤改氣”3700戶。擴大純電動公交車運營覆蓋范圍，穩(wěn)妥推進清潔能源出租車替代工程，推動綠色低碳發(fā)展。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約利用，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
六、強化民生保障，不斷提高群眾幸福指數(shù)
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)辦好利民惠民實事，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
（一）堅持在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)上加壓發(fā)力。持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深挖一產(chǎn)發(fā)展?jié)摿?、擴大二產(chǎn)就業(yè)規(guī)模、增加三產(chǎn)就業(yè)容量，力爭開發(fā)新就業(yè)崗位1200個以上。大力發(fā)展以就業(yè)和產(chǎn)業(yè)為導向的職業(yè)教育，擴大職業(yè)中學辦學規(guī)模，深化產(chǎn)教融合、校企合作，力爭畢業(yè)就業(yè)對口率達到95%以上。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，強化就業(yè)惠民補貼政策落實，做到應享盡享。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人次，推動城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。
（二）堅持在提高教育質(zhì)量上加壓發(fā)力。全面貫徹黨的教育方針，深入實施教育質(zhì)量提升工程，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，增強“雙減”落實質(zhì)效，提升思政教育課程占比，推進義務教育階段開設勞動教育課程全覆蓋，提升各級各類學校國家通用語言文字教育教學水平，著力將和靜高級中學打造成自治區(qū)一流高中，全力辦好人民滿意的教育。嚴格落實“控輟保學”，加大家庭困難學生幫扶力度，做好殘疾適齡兒童“送教上門”，努力讓每個孩子都享有公平優(yōu)質(zhì)的教育。加快實施第二中學小學部教學樓、拜勒其爾村幼兒園等項目，進一步改善辦學條件。推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校輪崗交流，關(guān)心關(guān)愛基層教師，提高教師地位和待遇，大力弘揚尊師重教社會風尚。
（三）堅持在推進健康惠民工程上加壓發(fā)力。不折不扣落實國務院疫情防控優(yōu)化措施，科學精準做好疫情防控各項工作，堅持保健康、防重癥，健全完善分級診療服務體系，強化醫(yī)療資源儲備，全力保障群眾基本購藥需求，加快構(gòu)建群體免疫屏障，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，力促和靜縣人民醫(yī)院提標擴能項目開工，提高防病治病和健康管理能力。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升慢性病、老年病康復診療服務能力。重視精神衛(wèi)生和心理健康，持續(xù)開展全民免費健康體檢，扎實推進“一老一小”照護服務和婦幼健康工作。進一步深化同新疆醫(yī)科大學交流，引進和培養(yǎng)一批學科帶頭人，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，全方位提升醫(yī)療服務水平。
（四）堅持在加強社會保障上加壓發(fā)力。實施全民參保計劃，擴大社保覆蓋面，確?；攫B(yǎng)老保險實現(xiàn)“應保盡?！?。健全分層分類的社會救助體系，建立完善與社會保障體系相適應的財政資金投入機制，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員等保障水平。逐步推行低保審批權(quán)下放，讓社會救助更加及時有效、準確公平。鞏固提升“雙集中”和特殊群體救助保護成效，加快實施社區(qū)老年人居家適老化改造項目建設，不斷提升養(yǎng)老托幼服務水平。進一步完善殯葬基礎設施，持續(xù)優(yōu)化殯葬管理和服務。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強退役軍人服務管理，發(fā)展殘疾人事業(yè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作。
（五）堅持在推進文化潤疆工程上加壓發(fā)力。大力弘揚社會主義核心價值觀，繼續(xù)實施“兩館一國防教育基地”免費開放，精心組織電影下鄉(xiāng)、文藝下鄉(xiāng)、“東風工程”、全民健身等文化惠民工程，力促東歸體育館項目年內(nèi)投用，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系。舉辦迎新春文藝匯演、元宵燈會、社火、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝大舞臺等文化活動，豐富群眾精神文化生活。保護和傳承黃廟、滿汗王府、太陽祭壇等文化遺產(chǎn)，全面發(fā)掘東歸歷史、三線建設、鐵道兵等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廣泛開展江格爾、骨雕等非遺培訓，讓中華文化得到充分展現(xiàn)、深入人心。積極培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持各類文化市場主體發(fā)展壯大。
（六）堅持在強化安全保障上加壓發(fā)力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，重點抓好道路交通、消防安全、非煤礦山、農(nóng)村自建房等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善監(jiān)測預警、應急處置、救援救助機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，做好自然災害綜合風險防控，強化應急體系和應急救援隊伍建設，力促巴音布魯克氣象站能力提升項目開工，爭取低溫保鮮應急儲備庫項目年內(nèi)建成投用，持續(xù)提高防災減災救災能力。壓緊壓實“兩個責任”，全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，不斷提升食品藥品安全社會治理能力。
七、堅持共建共榮，凝聚融合發(fā)展強大合力
樹牢區(qū)域一盤棋融合發(fā)展理念，不斷加強同各領(lǐng)域交流合作，力促共建共贏。不斷深化援疆工作，全力做好援疆干部服務保障，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，推動援疆各項工作出成果、見效益。充分發(fā)揮援疆資金的杠桿作用，加快推進以改善民生為重點的援疆項目建設。圍繞和靜產(chǎn)業(yè)基礎，挖掘和利用邯鄲產(chǎn)業(yè)和信息優(yōu)勢，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)深化醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域“組團式”援疆，加強干部人才培訓和交流。不斷深化兵地融合，牢固樹立兵地“一盤棋”思想，探索建立兵地在維護穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域更深層次的溝通、合作長效機制，積極學習借鑒兵團在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和安邊固疆方面先進經(jīng)驗，全面推動形成兵地發(fā)展共同體。不斷深化軍民共建，大力支持駐縣部隊建設，努力做好新時期雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結(jié)大好局面。引導駐縣單位增強主人翁意識，主動擔當、發(fā)揮優(yōu)勢，為和靜穩(wěn)定發(fā)展各項事業(yè)做出積極貢獻。
八、突出政治引領(lǐng)，全面加強政府自身建設
堅持依法全面履職，積極轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務，著力建設人民滿意政府。
（一）堅持政治引領(lǐng)，建設法治政府。堅持把黨的政治建設擺在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治疆方略，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。把依法行政貫穿政府工作全過程，全面推進服務性執(zhí)法，嚴格落實“三項制度”，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運行。深入開展“八五”普法，完善依法治理、法治政府考核評價體系。認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高科學、民主、依法決策水平。
（二）轉(zhuǎn)變工作作風，建設高效政府。樹立狠抓落實的工作導向，進一步增強“時時放心不下”的責任感，大力倡導實干之風，對政府作出的承諾、群眾期盼的事項定了就干、馬上就辦。不斷完善履職盡責必備的知識體系，努力提高貫徹政策、解決問題、高效執(zhí)行的能力。堅持把研究破解難題作為應盡之責，遇到矛盾問題、風險挑戰(zhàn)，不回避、不推脫，拿出破解難題實招硬招，在解決具體問題中不斷提升能力、增強本領(lǐng)。
（三）保持公仆本色，建設服務型政府。樹牢人民政府為人民思想，知責于心、擔責于身、履責于行，始終把群眾冷暖放在心上。樹立正確的政績觀，始終站在群眾立場想問題，讓政府的工作更能體現(xiàn)人民意志。充分發(fā)揮“縣長信箱”“12345”熱線等平臺作用，暢通民情民意表達渠道，集中更多財力保障和改善民生，全力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾的獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。
（四）堅守從政底線，建設廉潔政府。堅持全面從嚴治黨，認真履行“一崗雙責”，馳而不息推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴明責任不含糊、嚴抓紀律不放松、嚴管隊伍不懈怠，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風”問題，力戒形式主義官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，進一步提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表、同志們！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、自治州黨委、人民政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心、真抓實干，只爭朝夕、不負韶華，扎實推進事關(guān)長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，在新時代新征程上奮力建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好和靜，譜寫中華民族偉大復興的和靜篇章。
