政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月7日在全州縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 周政英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和百年未遇的特大洪澇災(zāi)害等多重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十九大精神，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族干部群眾，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，較好地完成了縣第十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，被自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府授予2016年度“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”榮譽(yù)稱號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值171.02億元，增長(zhǎng)6.2%;固定資產(chǎn)投資219.04億元，增長(zhǎng)21.3%;組織財(cái)政收入7.56億元，增長(zhǎng)9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.52億元，增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30961元、13651元，分別增長(zhǎng)8.2%、10.1%。其中，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅均排名全市前列。
(一)強(qiáng)基礎(chǔ)增后勁，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目(事項(xiàng))111個(gè)，總投資達(dá)300億元，完成年度投資57.92億元，同比增長(zhǎng)14.8%。其中，列入市級(jí)層面重大項(xiàng)目62個(gè)(包括自治區(qū)層面重大項(xiàng)目2個(gè))完成投資52.15億元，完成年度任務(wù)100.3%。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年度投資完成率在全區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)工作“紅黑榜”中名列紅榜。全州高中整體搬遷項(xiàng)目如期完工，新校區(qū)實(shí)現(xiàn)秋季入學(xué);17+1垃圾綜合處理建設(shè)項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、天湖發(fā)電站二期等項(xiàng)目順利竣工;萬(wàn)景·時(shí)代廣場(chǎng)、鑫海國(guó)際、萬(wàn)匯城等城市綜合體項(xiàng)目以及縣體育中心、棚戶區(qū)改造等城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，創(chuàng)新利用政府融資平臺(tái)融資到賬資金48億元;落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)228.73公頃;新增儲(chǔ)備土地7宗11.15公頃，全縣累計(jì)征儲(chǔ)土地達(dá)1.3萬(wàn)畝以上。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為30.3:32.7:37.0。第三產(chǎn)業(yè)比重提高了5.4個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)更趨合理。
農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值82.54億元，增長(zhǎng)4.5%。堅(jiān)持以擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益為重點(diǎn)，深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動(dòng)[1]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?？h本級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金2000萬(wàn)元以上，新種沃柑、W·默科特等優(yōu)質(zhì)水果近3萬(wàn)畝，建成千畝以上沃柑基地5個(gè)，全縣累計(jì)沃柑種植8萬(wàn)畝;累計(jì)金槐種植27萬(wàn)畝，形成掛果面積13萬(wàn)畝，總產(chǎn)值超8億元;全年生豬出欄76.3萬(wàn)頭，連續(xù)十一年被列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣;全縣禾花魚養(yǎng)殖面積達(dá)30萬(wàn)畝，全州魚種場(chǎng)建成廣西唯一一個(gè)禾花魚良種場(chǎng)，廣西桂林綠淼生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司“禾花魚高產(chǎn)”(稻漁瓜果生態(tài)共作)模式獲得2017年全國(guó)稻田綜合種養(yǎng)模式創(chuàng)新大賽金獎(jiǎng)。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)品牌品質(zhì)，新增鄉(xiāng)級(jí)以上特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)7個(gè)，其中，兩河鎮(zhèn)金槐產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)被評(píng)為自治區(qū)三星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全州“金槐米”“醋血鴨”被評(píng)為首批“廣西十珍”系列品牌產(chǎn)品，石塘生姜通過國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)登記認(rèn)證。有機(jī)蓮藕、有機(jī)蓮子、有機(jī)蘆筍、無(wú)公害葡萄等4個(gè)產(chǎn)品順利通過“三品一標(biāo)”[2]認(rèn)證。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社77家、家庭農(nóng)場(chǎng)12家、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，獲批開展第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建試點(diǎn)。全區(qū)“看禾選種·助農(nóng)增收”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、油菜多功能現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、糧食系統(tǒng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)和直補(bǔ)訂單糧食收購(gòu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣召開。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、垃圾綜合處理三個(gè)“億元工程”全面實(shí)施，危橋改造、“渡改橋”、道路改擴(kuò)建等40個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目順利推進(jìn)，石塘經(jīng)安和、蕉江到興安縣高尚鎮(zhèn)四級(jí)公路改造提升二級(jí)公路項(xiàng)目成功立項(xiàng)，通20戶以上自然村道路硬化46條92公里，行政村通公交車率達(dá)45.4%;0.1個(gè)流量以上水利灌溉渠道改造完成246.15公里，水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等8大類水利項(xiàng)目年度完成投資1.22億元，新增高效節(jié)水灌溉面積3000畝以上，完成19處農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決了0.71萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題;建成村、鎮(zhèn)垃圾處理中心49個(gè)，農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90.0%以上。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值132.69億元，增長(zhǎng)10.0%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值37.17億元，增長(zhǎng)2.4%。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)南區(qū)道路16公里，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房4.3萬(wàn)平方米和人才公寓1.9萬(wàn)平方米，園區(qū)變電站建成投入使用。園區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.3億元，同比增加210%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目投資9.4億元，同比增加110%。73家落戶園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，占全縣工業(yè)總量的44.7%，園區(qū)申報(bào)列入國(guó)家開發(fā)區(qū)目錄已順利通過自治區(qū)審核上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。持續(xù)鞏固米粉加工等本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色食品產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)入園企業(yè)10家，年產(chǎn)15萬(wàn)噸米粉項(xiàng)目圣鑫食品一期工程竣工投產(chǎn)，全縣累計(jì)培育米粉加工企業(yè)38家，目前全縣米粉產(chǎn)能已達(dá)33萬(wàn)噸，全州已成為全國(guó)重要的干米粉生產(chǎn)基地。積極改造提升鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全縣完成工業(yè)投資58億元，更新改造投資21億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快。積極發(fā)展清潔能源、生物制藥、新材料制造等新興產(chǎn)業(yè)，天湖風(fēng)電一、二期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全年累計(jì)發(fā)電1.57億度;黃花嶺、六字界風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目及晨天恒源高性能合金項(xiàng)目加快推進(jìn);禪方藥業(yè)成為亞洲最大的蘆丁生產(chǎn)基地，正在開展上市前期工作。全力扶持企業(yè)發(fā)展，桂林福達(dá)集團(tuán)全州高強(qiáng)度螺栓有限公司并入福達(dá)股份有限公司，成為福達(dá)股份(上市公司)子公司，2017年入庫(kù)稅收760萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“入股”后的開門紅;為冶煉企業(yè)減免電費(fèi)、稅金共計(jì)1572.87萬(wàn)元;協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“惠企貸”[3]貸款1800多萬(wàn)元;通過“非公e家親”[4]為全縣1600多家工商企業(yè)提供政策、資訊、政商互動(dòng)等服務(wù)。加大“四上”企業(yè)[5]培育力度，建立擬培育企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，26家工商企業(yè)納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，新增黃沙河福利紙廠等4家規(guī)模以上企業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值63.26億元，同比增長(zhǎng)10.8%。主動(dòng)融入桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，加快旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)步伐，桂林天湖生態(tài)旅游度假區(qū)戶外滑雪場(chǎng)等七大子項(xiàng)目全面開工，滑雪場(chǎng)已投入試運(yùn)營(yíng)，成為華南首個(gè)戶外大型高山滑雪場(chǎng);桂林國(guó)際茶花谷初步建成廣西最大的老樹茶花基地;大碧頭旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已完成規(guī)劃評(píng)審，首期溫泉開發(fā)初見成效;以覺山鋪“湘江戰(zhàn)役遺址公園”為核心的“一園四區(qū)”[6]紅色旅游景區(qū)正式開工建設(shè)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，黃沙河至大碧頭景區(qū)旅游通道已建成，正加緊建設(shè)延伸至湖南旅游通道;9座2A級(jí)以上旅游廁所建成投入使用。加快鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和提檔升級(jí)，荷花山莊成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級(jí)農(nóng)家樂，成功推出石塘皇菊、龍水龍菊、廟頭茶花、枧塘葡萄及安和龍井等多個(gè)生態(tài)型鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。全年接待游客92.49萬(wàn)人次，增長(zhǎng)43.1%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9.34億元，增長(zhǎng)34.1%。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，湘桂經(jīng)濟(jì)合作湘江上游生態(tài)產(chǎn)業(yè)園(全州縣恒通物流客運(yùn)中心)建設(shè)正式啟動(dòng);億都國(guó)際商貿(mào)城已完成主體工程;廣西桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已列入自治區(qū)商務(wù)廳跟蹤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，正在開展前期工作。項(xiàng)目全部建成后，全州將成為廣西北上南下重要的物流集散地。加快全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和枧塘、咸水、石塘等6個(gè)電子商務(wù)公共服務(wù)站及70多個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建成投入運(yùn)營(yíng)，全州縣湘源惠農(nóng)電子商務(wù)有限公司被評(píng)為桂林市電子商務(wù)優(yōu)秀企業(yè)，全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，全縣房地產(chǎn)銷售面積29.55萬(wàn)平方米，銷售金額10.78億元，分別增長(zhǎng)23.6%、23.9%。縣域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)11.4%、25.5%，存貸比達(dá)57.3%。
(三)抓融合促提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。加快推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。城北新區(qū)累計(jì)土地征收7800多畝，規(guī)劃范圍內(nèi)土地基本征收到位。體育館、湘源文化公園等19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資24.3億元。其中，公安綜合大樓、市民文化中心相繼投入使用;桂北大道東面延伸段以及新區(qū)其他8條路網(wǎng)項(xiàng)目基本建成，“九橫五縱”[7]路網(wǎng)架構(gòu)加速形成;體育館完成主體工程;中醫(yī)院門診綜合樓、文源完小、桂北初中、檔案館、市民服務(wù)中心、國(guó)際農(nóng)貿(mào)城等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè);東豐國(guó)際大酒店、金融大廈等項(xiàng)目已完成招商和前期工作，即將開工?？h委、縣政府正式掛牌入駐新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈，與50多個(gè)縣直部門實(shí)現(xiàn)“一扇門”辦公，新區(qū)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜商的城市新中心逐步顯現(xiàn)。江東新區(qū)新征土地2000余畝，城市框架進(jìn)一步拉大。灌江大橋完工驗(yàn)收，城市環(huán)城主干道進(jìn)一步拓展。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)改造提升。2017年棚戶區(qū)改造3255戶，拆遷面積35.5萬(wàn)平方米，貨幣安置率達(dá)100%。棚戶區(qū)改造集中安置小區(qū)——氮肥廠棚改項(xiàng)目一期全部交付使用，二期全部完成主體施工;大西江、才灣等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面開工。投資5800多萬(wàn)元更新改造鴻福路、鎮(zhèn)湘路、三江路等小街小巷13條。新建城區(qū)公共廁所5座;完成城區(qū)管道燃?xì)夤こ添?xiàng)目LNG氣化站建設(shè)和主要管網(wǎng)的鋪設(shè)及部分小區(qū)入戶建設(shè)，將于2018年3月投入試運(yùn)行。積極推進(jìn)現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)建設(shè)。投資1.2億元的紹水鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成驗(yàn)收，石塘鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”加快推進(jìn)，咸水鎮(zhèn)獲批全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)特色村鎮(zhèn)—田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，全市縣區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會(huì)在我縣召開。扎實(shí)開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成枧塘鎮(zhèn)安德村委、龍水鎮(zhèn)坦口村委等82個(gè)“服務(wù)惠民”示范村，“三改”工作[8]全面完成。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展力度，兩河魯水、安和龍井等35個(gè)傳統(tǒng)村落被列入自治區(qū)第三批傳統(tǒng)村落目錄。其中，廟頭大碧頭、石塘沛田等29個(gè)傳統(tǒng)村落被自治區(qū)選報(bào)列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落目錄。才灣鎮(zhèn)南一村被評(píng)為“第五屆全國(guó)文明村”。
(四)促改革擴(kuò)開發(fā)，各項(xiàng)工作煥發(fā)新活力。成功申報(bào)為國(guó)家第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化“放、管、服”改革，取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)255項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)共四批76項(xiàng)。完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單“兩單融合”編制，并印發(fā)公布全縣7154項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)辦理流程。推進(jìn)投資審批在線平臺(tái)建設(shè)，9個(gè)部門已開通在線平臺(tái)賬號(hào)，在線平臺(tái)共準(zhǔn)予許可638件，實(shí)現(xiàn)將投資項(xiàng)目相關(guān)的所有審批事項(xiàng)全部納入在線平臺(tái)辦理，確保平臺(tái)下無(wú)審批(涉密項(xiàng)目除外)。深入實(shí)施商事制度改革，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)展各類市場(chǎng)主體2780戶，注冊(cè)資金17.4億元，市場(chǎng)主體數(shù)量及注冊(cè)資本(金)均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。加快推進(jìn)金融體制改革，推進(jìn)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，創(chuàng)建兩河、東山、文橋等6個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及咸水鐵源、文橋仁溪、兩河大田等99個(gè)信用村，信用戶達(dá)8萬(wàn)多戶;建立金融服務(wù)室273個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村“全覆蓋”;出資1360萬(wàn)元入股市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在全市率先落實(shí)縣級(jí)代償補(bǔ)償機(jī)制和“4321”新型政銀分擔(dān)機(jī)制[9]。持續(xù)深化醫(yī)藥體制改革，縣人民醫(yī)院與桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院建成緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)計(jì)綜合監(jiān)督執(zhí)法資源整合，全區(qū)基層衛(wèi)生計(jì)生綜合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，榮獲2017年度桂林市縣(區(qū))衛(wèi)計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作考核特等獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成土地確權(quán)面積78.95萬(wàn)畝，代表桂林市迎接自治區(qū)檢查驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，全市供銷社綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開。教育、科技、文化及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革不斷深化。堅(jiān)持?jǐn)U大開放合作，全縣新簽約項(xiàng)目18個(gè)，引進(jìn)區(qū)外到位資金58.74億元，實(shí)際利用外資598萬(wàn)美元，全州首個(gè)按“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店——全州國(guó)際大酒店以及廣西玉柴石化有限公司投資7.8億元的中重化油氣儲(chǔ)運(yùn)庫(kù)等9個(gè)上億元項(xiàng)目順利落地。
(五)保生態(tài)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，綠色發(fā)展譜寫新篇章。環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制年度考核連續(xù)兩年排名全市11縣第一。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)肅查處和及時(shí)整改破壞森林資源及礦點(diǎn)復(fù)綠工作不力問題，中央環(huán)保督查反饋意見全部如期整改到位。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，強(qiáng)化大氣、水、土壤三大領(lǐng)域污染防治，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為322天，PM10年均濃度68微克/立方米，PM2.5年均濃度42微克/立方米。全面推行“河長(zhǎng)制”[10]，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)體系，地表水湘江斷面水質(zhì)100%達(dá)到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快覆蓋全縣的15+1污水處理項(xiàng)目建設(shè)，縣第二污水處理廠基本建成。土壤污染防治成效明顯，鄉(xiāng)村垃圾綜合處理任務(wù)全面完成。加快生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)，深入推進(jìn)“綠滿八桂”[11] 造林綠化工程，完成人工造林9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)64.04%，全市林業(yè)年中工作會(huì)上我縣作了典型發(fā)言。啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃面積806.89公頃、濕地率達(dá)33.5%的天湖國(guó)家濕地公園。2017年，全州成為廣西首批9個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))之一，蕉江、東山、白寶、鳳凰、咸水等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建數(shù)居全市前列。
(六)惠民生解民憂，百姓福祉得到新提高。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，總投資23億元的10大類33件民生實(shí)事全面完成。全縣民生領(lǐng)域累計(jì)投入達(dá)33.81億元，同比增長(zhǎng)6.4%，占一般公共預(yù)算支出的85.4%。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，縣級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3922萬(wàn)元，較上年增加2502萬(wàn)元，增幅達(dá)176%，整合各類扶貧資金1.93億元，深入開展“七個(gè)一批”[12]“十大行動(dòng)”[13]。加快實(shí)施道路、飲水、通信、文化衛(wèi)生等工程建設(shè)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。繼續(xù)深化部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶全覆蓋責(zé)任制，幫扶成效更加顯著。探索打造“合作社+貧困戶”“電商+扶貧”“千企扶千村”等特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全縣貧困戶發(fā)展金槐、油茶、柑橘等產(chǎn)業(yè)1.08萬(wàn)畝。加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，“老鄉(xiāng)家園”一期已安排搬遷入住，“老鄉(xiāng)家園”二期、才灣、蕉江、石塘、兩河等5個(gè)集中安置點(diǎn)基本完工。貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作全面推進(jìn)。咸水白竹、東山錦榮、文橋紫崗等16個(gè)貧困村脫貧出列，脫貧摘帽貧困人口9505人，年度脫貧摘帽任務(wù)全面完成。扎實(shí)推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6581人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.92萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1627萬(wàn)元。健全完善社會(huì)保障體系，“五險(xiǎn)”[14]參保人數(shù)120.42萬(wàn)人次，全縣11.5萬(wàn)多名年滿60周歲以上人員領(lǐng)取養(yǎng)老金，發(fā)放率100%;發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9137.23萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)330元和170元;新建保障性公租房300套;農(nóng)村危房改造1500戶，竣工1351戶。
(七)抓統(tǒng)籌促和諧，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。科技工作不斷加強(qiáng)，被確立為第二批廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，投資4.5億元的義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目正式啟動(dòng)，新建和維修校舍5.8萬(wàn)平方米;教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，桂林市理科高考狀元花落全州，2名考生被清華大學(xué)錄取;中考考取6A、一等成績(jī)絕對(duì)人數(shù)均居全市11縣第1名;全州高中被授予清華大學(xué)“優(yōu)質(zhì)生源中學(xué)”和“第一屆全國(guó)文明校園”榮譽(yù)稱號(hào)，城北完小、安和冠英初中被評(píng)為“廣西自治區(qū)第一屆文明校園”。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，投資1066萬(wàn)元建成村級(jí)公共服務(wù)中心26個(gè);完成村級(jí)籃球場(chǎng)、體育健身路徑等一批公共文化服務(wù)設(shè)施;縣工人文化宮完成主體工程;成功舉辦“中華文化八桂行——走進(jìn)全州”、湘山文化主題活動(dòng);舞蹈《苗山晨韻》榮獲第38屆“漓江之聲”一等獎(jiǎng);桂劇《蠻牛護(hù)印》入選2018年全國(guó)地方戲交流展演節(jié)目;思源博物館館長(zhǎng)唐以金被評(píng)為2017年廣西公民楷模;縣文新廣體局被國(guó)家版權(quán)局授予2016年度查處侵權(quán)盜版案件有功單位三等獎(jiǎng)。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困家庭簽約服務(wù)全覆蓋，全市基層衛(wèi)生工作會(huì)議上我縣作了典型發(fā)言，順利通過自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)審。在全市率先建立食品藥品安全電子信息監(jiān)管平臺(tái)，辦理案件數(shù)排名全市第一。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯，圓滿完成年度征兵工作任務(wù)，縣人武部連續(xù)三年被評(píng)為“全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級(jí)”單位。積極開展“雙擁”共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷規(guī)范信訪秩序，群眾信訪總量以及集體訪、越級(jí)訪得到有效控制，實(shí)現(xiàn)黨的十九大期間進(jìn)京零非訪，全區(qū)進(jìn)京訪及進(jìn)京非正常上訪工作研判會(huì)上我縣作了典型發(fā)言，廣西日?qǐng)?bào)對(duì)我縣信訪工作成績(jī)給予專題報(bào)道，縣信訪局局長(zhǎng)被評(píng)為2017年全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者。深入推進(jìn)平安全州建設(shè)，《平安全州警訊》微信公眾號(hào)影響力穩(wěn)居廣西政法排行榜前十;全縣刑事案件發(fā)案率下降15.5%，下降幅度是近年來(lái)之最，破案率54.9%，在全市最高、排全區(qū)前列;成功摘掉“全區(qū)突出毒品問題重點(diǎn)關(guān)注縣”帽子;公安民警蔣先明榮獲廣西第二屆“最美警察”稱號(hào);公安隊(duì)伍滿意度在全區(qū)排名上升至第45位;新建并啟用縣公安技術(shù)用房、看守所、拘留所，公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)位列廣西縣級(jí)公安系統(tǒng)前列。全面推進(jìn)法治全州建設(shè)，公共法律服務(wù)體系逐步完善，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府依法行政、科學(xué)決策、民主決策形成制度，全市社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，狠抓隱患排查整改和重點(diǎn)行業(yè)安全管理，完成自治區(qū)督辦的G72高速公路桂湘收費(fèi)站站前公路和市級(jí)督辦的全大公路龍水石腳村路段安全隱患整改擴(kuò)建工程，全年未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)工作年度績(jī)效考核排名全市各縣(區(qū))第一。奮力克服超百年一遇的特大洪澇災(zāi)害帶來(lái)的困難，組織全縣上下積極開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，得到社會(huì)各界熱心人士和單位的鼎力支持，募得近兩千萬(wàn)元的善款及物資，災(zāi)后恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”[15]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府隊(duì)伍“四個(gè)意識(shí)”[16]不斷增強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展能力水平不斷提高。堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，辦理人大代表建議46件和政協(xié)委員提案95件，辦復(fù)率100%。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)辦理平均提速70%以上，群眾業(yè)務(wù)辦理滿意率99%以上;縣公共資源交易中心正式啟用，2017年共完成公共資源交易項(xiàng)目262個(gè)，節(jié)約資金1.48億元，全市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作(現(xiàn)場(chǎng))會(huì)在我縣召開。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”[17]要求，馳而不息糾四風(fēng)，切實(shí)抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改和八項(xiàng)規(guī)定“回頭看”整改工作，縣本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)[18]支出減少4.5%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全縣涉及民生資金的21個(gè)單位114項(xiàng)民生資金項(xiàng)目全部納入民生資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共立案查處121件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
一年來(lái)，各垂直管理單位在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震、民族宗教、黨史縣志、檔案等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷了磨練、經(jīng)受了考驗(yàn)，全州發(fā)展又邁出艱辛而堅(jiān)實(shí)的一步。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心和支持全州發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP偏小;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是工業(yè)“短腿”，發(fā)展活力不足;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難;貧困人口多、產(chǎn)業(yè)支撐弱，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)水平依然較低，改善民生還需付出更多努力;社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素仍然存在;機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化等等。對(duì)此，我們將切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作部署
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，恰逢改革開放40周年，是自治區(qū)成立60周年，也是全州加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”[19]目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“建設(shè)廣西北大門、打造桂林市域副中心城市”發(fā)展定位，按照 “強(qiáng)農(nóng)業(yè)、壯工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿(mào)、惠民生”工作思路，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和政府自身建設(shè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全州“兩個(gè)建成”和撤縣改市目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%，力爭(zhēng)7.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%，力爭(zhēng)7.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)13.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，力爭(zhēng)7.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，力爭(zhēng)11.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.0%、12.5%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。
全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。年度計(jì)劃實(shí)施縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目150個(gè)，總投資約300億元，力爭(zhēng)完成年度投資60億元以上，實(shí)現(xiàn)全縣固定資產(chǎn)投資250億元以上。繼續(xù)實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度和“五個(gè)一”工作機(jī)制[20]，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，積極破解項(xiàng)目立項(xiàng)審批、征地拆遷、資金籌措等困難，加快推進(jìn)重中之重、區(qū)市層面以及中央預(yù)算內(nèi)投資重大項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好湘江戰(zhàn)役舊址(全州段)保護(hù)修繕三期工程、病死畜禽無(wú)害化處理中心等項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)農(nóng)合行金融大廈、中重化油氣儲(chǔ)運(yùn)庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、特色食品產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)“億元工程”、天湖生態(tài)旅游度假區(qū)、大碧頭旅游綜合開發(fā)區(qū)以及紅色旅游等重點(diǎn)在建項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷等民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保順利竣工入住。
超前策劃包裝項(xiàng)目。立足全縣資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、投資者需求，圍繞國(guó)家、自治區(qū)的長(zhǎng)效政策和近期陸續(xù)出臺(tái)的政策，特別是自治區(qū)即將實(shí)施的鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，策劃包裝出一批符合全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、具有前瞻性和戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取更多政策性資金支持，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障?？茖W(xué)管理和有效利用土地，盤活存量，用好增量，用足用活增減掛鉤等政策。同時(shí)，加快縣城總體規(guī)劃修編，解決水南、繞山、新塘坪等城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃編制難題，拓寬用地思路，拓展用地空間，著力解決項(xiàng)目用地難題。拓寬融資渠道，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式[21]，鼓勵(lì)社會(huì)資本在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域投資合作，著力解決項(xiàng)目融資難題。深入開展投資環(huán)境整治活動(dòng)，全面提升行政審批效能，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾項(xiàng)目建設(shè)的不法行為，確保各類項(xiàng)目順利建設(shè)。
(二)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以水果、金槐、生豬等規(guī)模產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，持續(xù)深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動(dòng)。扶持和引導(dǎo)發(fā)展沃柑、W·默科特、獼猴桃和百香果等優(yōu)質(zhì)水果，新增種植面積5萬(wàn)畝以上，建成千畝以上優(yōu)質(zhì)水果種植示范基地3個(gè)以上和以水果為主題的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)以上。著力提高金槐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，以抓好自治區(qū)級(jí)金槐產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)提檔升級(jí)為帶動(dòng)，全面加強(qiáng)現(xiàn)有27萬(wàn)畝金槐的管護(hù)，提高金槐掛果率和質(zhì)量，做強(qiáng)做響“中國(guó)金槐之鄉(xiāng)”品牌。以引進(jìn)和培育新加工企業(yè)為突破口，穩(wěn)定和提升金槐銷售價(jià)格，激發(fā)農(nóng)民種植積極性，促進(jìn)槐農(nóng)持續(xù)增收。抓好萬(wàn)頭豬場(chǎng)和規(guī)模場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)漢世偉百萬(wàn)頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，建成紹水1200頭種豬場(chǎng)，完成東山豬自治區(qū)級(jí)保種場(chǎng)申報(bào)工作。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，建成800畝稻漁生態(tài)示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)稻田綜合種養(yǎng)示范縣。
扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)谷基地及糧食生產(chǎn)測(cè)產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在43.7萬(wàn)噸左右。全面落實(shí)全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，加大縣本級(jí)財(cái)政投入，力爭(zhēng)年內(nèi)建成全州“禾美稻香”、茶花谷等2個(gè)以上自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，建成全州良種杉、遠(yuǎn)志現(xiàn)代農(nóng)牧養(yǎng)殖等2個(gè)以上市級(jí)示范區(qū)，建成全州都龐芋香、愉園沃柑、源東扶貧漁業(yè)等3個(gè)以上縣級(jí)示范區(qū)，建成全州鎮(zhèn)、文橋、石塘、鳳凰、黃沙河、永歲、大西江、白寶等8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建90個(gè)以上村級(jí)示范點(diǎn)，到2020年實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村村級(jí)示范點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)、區(qū)域公用品牌。積極開展“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，打造一批全區(qū)乃至全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做好“農(nóng)業(yè)+”文章，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，重點(diǎn)加快啟動(dòng)建設(shè)總投資1.3億元的東山瑤族鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧三產(chǎn)融合項(xiàng)目以及總投資2億元的全州金槐深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目。
完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，依托全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)培育農(nóng)民專業(yè)合作社80家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)13家以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家以上。加強(qiáng)村民合作社建設(shè)，努力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，消滅空殼村。抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)，整合全縣農(nóng)業(yè)站所科技人員以及認(rèn)定的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，加大對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)從業(yè)農(nóng)民4萬(wàn)人以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，抓好“稻—燈—魚—菇”高效循環(huán)農(nóng)業(yè)、“稻稻蒜”、食用菌高產(chǎn)栽培技術(shù)、柑桔黃龍病綜合防治等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣實(shí)施，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)，加大偽劣農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品打擊力度，扎實(shí)推進(jìn)第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點(diǎn)縣建設(shè)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村垃圾綜合治理三個(gè)“億元工程”，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。年內(nèi)計(jì)劃投資1億元左右完成通20戶以上自然村道路硬化139條280公里以上，實(shí)現(xiàn)通自然村道路硬化率達(dá)90%以上;計(jì)劃投資1.38億元完成山塘堰壩水源工程及162條0.1個(gè)流量以上400公里左右渠道改造，提升改善灌溉面積10萬(wàn)畝以上;持續(xù)鞏固農(nóng)村垃圾綜合治理成果，建立農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好農(nóng)村道路建設(shè)、管護(hù)及運(yùn)營(yíng)。全面完成交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)續(xù)建及新建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好全州鎮(zhèn)至將軍坳、黃沙河至干六、廟頭至黃土井等3條出省道路的改造升級(jí)前期工作，建成東山至灌陽(yáng)集全、東山至雙牌縣大慶坪、黃沙河至東安縣橫塘大田等縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路;加快推進(jìn)文橋至大西江公路以及廟頭鎮(zhèn)李家、鳳凰鎮(zhèn)鳳凰嘴、兩河鎮(zhèn)源東3座渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，完成龍水小江尾橋、文橋栗水橋、才灣驛馬橋等水毀橋梁及道路修復(fù)重建;加快協(xié)調(diào)啟動(dòng)湘桂線咸水、萬(wàn)鄉(xiāng)河、廟頭等10個(gè)鐵路平交道口改建立交橋(涵)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公交車率分別達(dá)100%、50%。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)主要支流城區(qū)(集鎮(zhèn))防洪和中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)、中型灌區(qū)配套節(jié)水改造、小流域綜合治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利項(xiàng)目建設(shè)，抓緊7·1洪災(zāi)災(zāi)后水毀水利設(shè)施修復(fù)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)成果，深入開展“宜居鄉(xiāng)村”專項(xiàng)活動(dòng)，謀劃啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng)，整合公共資源，優(yōu)先安排縣鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)打造宜居鄉(xiāng)村示范村，力爭(zhēng)年底全面完成三大專項(xiàng)活動(dòng)示范建設(shè)任務(wù)，建成全州鎮(zhèn)大新村委、安和鎮(zhèn)大塘村委、鳳凰鎮(zhèn)和平村委等8個(gè)“宜居鄉(xiāng)村”示范村及龍水鎮(zhèn)魚船埠村、才灣鎮(zhèn)寨圩村、鳳凰鎮(zhèn)鳳凰嘴村等10個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村，全面完成“三改”工作任務(wù)。加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，抓好總投資4000多萬(wàn)元的村級(jí)辦公場(chǎng)所達(dá)標(biāo)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣284個(gè)村(社區(qū))全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。新建村級(jí)公共服務(wù)中心30個(gè)以上，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全縣行政村基本公共服務(wù)中心全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，提升宜居鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵與水平。
(三)實(shí)施工業(yè)改造提升工程，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
加強(qiáng)工業(yè)載體建設(shè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)招商引資“硬環(huán)境”，繼續(xù)抓好福坪工業(yè)園區(qū)南區(qū)路網(wǎng)一期、24米大道延伸段建設(shè)，開工建設(shè)工業(yè)集中區(qū)招商大廈和縣公共實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)：3月底前，原心達(dá)食品項(xiàng)目建成投產(chǎn);12月底前，粵桂紙業(yè)搬遷入園項(xiàng)目完成廠房建設(shè)，全州輝瑜生物質(zhì)顆粒、全州金槐茶、金峰食品、長(zhǎng)盛碳素廠搬遷等項(xiàng)目建成投產(chǎn);新引進(jìn)家家旺、榮信食品等5家以上規(guī)模食品加工企業(yè)入駐。加快才灣天湖米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，2月底前實(shí)現(xiàn)米蘭香食品公司二期項(xiàng)目全面投產(chǎn)。
提升工業(yè)發(fā)展效益。繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施一批工業(yè)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)10%以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)冶煉、釀酒等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。積極引導(dǎo)冶煉企業(yè)加強(qiáng)技改、提升產(chǎn)能，努力打造品牌特色，在壓力和困境中謀求發(fā)展;在抓好以湘山酒業(yè)為龍頭的釀酒企業(yè)高端酒研發(fā)、銷售的同時(shí)，加大清雅、柔和、低度白酒的創(chuàng)新、營(yíng)銷力度，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，做強(qiáng)唱響“湘山酒”品牌。搶抓桂林市米粉百億元產(chǎn)業(yè)工程機(jī)遇，出臺(tái)加快全州米粉業(yè)發(fā)展的決定，制定米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極申報(bào)全州干米粉原產(chǎn)地品牌保護(hù)和地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，爭(zhēng)取制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)米粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，將全州打造成為全國(guó)乃至亞洲“干米粉之都”。支持米粉生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，力推紅油米粉、鮮食米粉、即食方便米粉，促進(jìn)全州米粉產(chǎn)品升級(jí)換代。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，晨天恒源高性能合金項(xiàng)目力爭(zhēng)7月底前建成投產(chǎn)，完成年產(chǎn)值6000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)稅收500萬(wàn)元以上;完成黃花嶺風(fēng)電場(chǎng)、六字界風(fēng)電場(chǎng)及輸配電設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;支持禪方藥業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)培植上市，同時(shí)再培育2家以上金槐深加工企業(yè)。扶持小微企業(yè)發(fā)展，圍繞生姜、辣椒、大蒜、食用菌、禾花魚、臘肉、香腸等特色農(nóng)副產(chǎn)品，培育2家以上具有原產(chǎn)地特色、上規(guī)模樹品牌的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。加大“四上”企業(yè)培育力度，圍繞礦產(chǎn)開采、竹木加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育規(guī)模以上企業(yè)6家以上。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極融入廣西非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市加快工業(yè)發(fā)展的政策措施，制定出臺(tái)加快全州新型工業(yè)發(fā)展的決定，不斷優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過“放、管、服”等舉措，最大限度為企業(yè)“松綁減負(fù)”，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力。積極搭建融資平臺(tái)，為企業(yè)和項(xiàng)目拓寬融資渠道;積極開展“惠企貸”業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決融資困難。搞好產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、加快對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究與開發(fā)。繼續(xù)做好用地、用工、用電等生產(chǎn)要素供應(yīng)協(xié)調(diào)，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
推進(jìn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。制定出臺(tái)加強(qiáng)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的決定，全面實(shí)施“旅游+”，促進(jìn)旅游業(yè)與生態(tài)、文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力打造紅色文化游、休閑度假游、民族民俗游、鄉(xiāng)村生態(tài)游等精品旅游線路，形成多點(diǎn)支撐的全域旅游發(fā)展格局。重點(diǎn)加快天湖、大碧頭等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)：天湖景區(qū)年底前對(duì)外正式營(yíng)業(yè);大碧頭首開區(qū)10月1日前對(duì)外開業(yè);湘江戰(zhàn)役遺址公園年底前完成主體工程，建成覺山鋪經(jīng)屏山渡口至工業(yè)園區(qū)20公里沿湘江騎行道;加強(qiáng)思源博物館接待服務(wù)能力建設(shè);加快三江口旅游開發(fā)前期工作。積極打造旅游精品項(xiàng)目，抓好茶花谷、湘山酒業(yè)工業(yè)旅游基地等國(guó)家3A景區(qū)的升級(jí)創(chuàng)建和炎井溫泉景區(qū)改造升級(jí)工作;規(guī)劃擴(kuò)建湘山寺，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A景區(qū)。突出抓好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，力爭(zhēng)創(chuàng)建雅文睿麗、荷花山莊、古井農(nóng)莊等3家四星級(jí)農(nóng)家樂，積極做好鄉(xiāng)村旅游區(qū)的申報(bào)創(chuàng)建工作。加快旅游路網(wǎng)、中高端品牌酒店以及旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快東豐國(guó)際大酒店、全州國(guó)際大酒店等一批高端餐飲住宿服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)5000張以上床位，逐步提升全州旅游服務(wù)綜合接待能力和水平。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷和宣傳，探索推出“本地游”、“周日游”、“一日游”等短線旅游精品線路，力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)50%、40%以上。
積極促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善城區(qū)商業(yè)空間布局，打造一批餐飲、購(gòu)物、休閑特色街區(qū)，促進(jìn)全縣商業(yè)的業(yè)態(tài)升級(jí)和多元發(fā)展。重點(diǎn)加快鑫海國(guó)際、萬(wàn)景·時(shí)代廣場(chǎng)、北金商業(yè)廣場(chǎng)等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，狠抓鳳凰鑫城、萬(wàn)匯城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建改造。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程和建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模。規(guī)范房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)，擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。
加快桂北區(qū)域物流中心與電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。編制城北、城西等物流園發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園、億都國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際農(nóng)貿(mào)城、鐵合金現(xiàn)貨交易物流產(chǎn)業(yè)基地、桂北“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園、五金建材家居國(guó)際商貿(mào)城等六大專業(yè)市場(chǎng)，著力培育市場(chǎng)氛圍，提升人氣商氣。加快發(fā)展電商新興產(chǎn)業(yè)，支持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全物流配送體系，繼續(xù)扶持湘源惠農(nóng)電子商務(wù)有限公司發(fā)展壯大，引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)、優(yōu)客尚品電子商務(wù)有限公司進(jìn)駐全州，培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升城市功能和品位。
建設(shè)和諧宜居新城區(qū)。利用縣委、縣政府駐地搬遷帶來(lái)的超強(qiáng)人氣，掀起新一輪新區(qū)建設(shè)高潮，年度完成投資4.5億元以上。加快新區(qū)路網(wǎng)、教育、體育、文化、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)：3月底前，湘源大道延伸段實(shí)現(xiàn)通車;6月底前，育才路、齊天路等新區(qū)路網(wǎng)建成通車;9月底前，桂北大道西延段(隧道工程)全面貫通;12月底前，體育中心、檔案館基本建成，桂北初中、市民服務(wù)中心、縣委黨校、縣人武部新營(yíng)區(qū)等項(xiàng)目完成主體工程。加快推進(jìn)文源完小、城北中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)今年秋季入學(xué)。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、4S汽車城等項(xiàng)目落地開工。同時(shí)抓好新區(qū)綠化美化亮化工作，為打造魅力宜居、產(chǎn)城融合[22]示范新區(qū)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。
推進(jìn)老城區(qū)更新改造。加大棚戶區(qū)改造以購(gòu)代建貨幣安置力度，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊住宅改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、街道綜合改造、綠化亮化等任務(wù)，讓群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。加快污水管網(wǎng)改造，完成中心北路、鳳凰北路、鳳凰中路、迎春路等城市核心區(qū)改造，進(jìn)一步改善居民的生活環(huán)境。建成灌江大橋通東山公路和水南大道，加快實(shí)施東門大橋拆除重建項(xiàng)目，啟動(dòng)城南二板橋、三板橋及其延伸道路改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，完成江南路延伸段建設(shè)和驛亭路改造工程，建成朝陽(yáng)東路，實(shí)現(xiàn)城市交通路網(wǎng)擴(kuò)容提速，打通城市交通“動(dòng)脈”。結(jié)合棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)和平街桂北民俗風(fēng)情的仿古街區(qū);全面完成西堤路、城南繞城線、全大路、半邊街二三巷、興農(nóng)路東段、民北巷等城市小街小巷改造;加快濱江路四期改造項(xiàng)目進(jìn)度，消除城市建設(shè)“短板”，提升城市品位。加快管道燃?xì)馊霊舭惭b工作，讓全縣市民盡快用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全方便的管道天然氣。
加快現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，以彰顯特色為重點(diǎn)，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，因地制宜打造各具魅力小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)東山瑤族鄉(xiāng)、蕉江瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目及石塘鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)咸水鎮(zhèn)全區(qū)特色村鎮(zhèn)—田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)石塘鎮(zhèn)、咸水鎮(zhèn)桂林市第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，支持才灣、龍水、枧塘、大西江、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游功能于一體的旅游文化特色小鎮(zhèn)，支持鳳凰、安和、兩河、文橋、永歲、白寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色種養(yǎng)與加工的特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全州鎮(zhèn)、黃沙河等重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)聚集輻射功能。加快推進(jìn)集鎮(zhèn)市政設(shè)施、商貿(mào)設(shè)施、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)承載力和吸引力。
全面提升城市管理水平。創(chuàng)新城市管理體制，加大投入力度，探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、違法占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等市容環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升城市管理水平。繼續(xù)開展清理整頓“違法占地”、“違法建設(shè)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以拆促控，以控為主，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)良好的土地管理開發(fā)秩序。全面啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)改造東門、城中、湘山小筑等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)水南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)和改造一批停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步緩解賣菜難、停車難、入廁難等問題。穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)道路公共車位臨時(shí)停車收費(fèi)工作，力爭(zhēng)5月份在縣城主要路段實(shí)施停車收費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，抓好災(zāi)后縣城垃圾填埋場(chǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。
(六)全面深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合全州縣情實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，著力在脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等六大領(lǐng)域補(bǔ)齊短板，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。繼續(xù)做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作，深化行政審批“放、管、服”改革，切實(shí)做好保留和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的后續(xù)服務(wù)管理，優(yōu)化備案流程，提高行政審批效率。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。推進(jìn)商事制度改革和“雙隨機(jī)、一公開”[23]監(jiān)管改革，進(jìn)一步營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)縣人民醫(yī)院與桂林醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院緊密型醫(yī)療聯(lián)合體深度建設(shè)，建立完善的共同會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快煤炭工業(yè)公司、農(nóng)機(jī)建材公司、鐵合金總廠等10家企業(yè)改制工作，盤活存量土地。加快投融資體制改革，積極搭建創(chuàng)新發(fā)展投融資平臺(tái)，完善融資服務(wù)和政銀企合作機(jī)制，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入醫(yī)療、教育和文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，努力形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資體制和機(jī)制，增強(qiáng)投融資能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)深化供銷社綜合改革，不斷提升為農(nóng)服務(wù)能力。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證及糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。全面推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、教育等領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放重大改革紅利。
全面擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入“珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶”[24]、“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”[25]和“一帶一路”[26]建設(shè)，深入對(duì)接自治區(qū)“三大定位”[27]，發(fā)揮“廣西北大門”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化湘桂合作示范區(qū)建設(shè)，打造桂北湘南區(qū)域物流集散中心，積極申報(bào)創(chuàng)建湘桂走廊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)開通全州至廣州的直達(dá)高鐵。持續(xù)加大招商力度，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、作貢獻(xiàn)”為重點(diǎn)，依托我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等開展專題招商，完善招商引資政策和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，加大對(duì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)人數(shù)多的落地項(xiàng)目支持力度，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金達(dá)60億元以上，實(shí)際利用外資達(dá)600萬(wàn)美元以上。
加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。以開展第二批廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，圍繞水稻、水果、金槐、食用菌、生豬、米粉加工等我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，逐一策劃包裝項(xiàng)目，積極向國(guó)家和自治區(qū)申報(bào)重大科技扶持項(xiàng)目。加快專利事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，組織優(yōu)秀成果在我縣轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)出成果、促轉(zhuǎn)化、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高?？蒲袡C(jī)構(gòu)及桂林高等院校、科研院所的對(duì)接和合作，幫助企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，培育1家以上具有核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。
(七)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)綠色和諧可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化環(huán)境污染防治。扎實(shí)做好第二次全國(guó)污染源普查工作，持續(xù)鞏固中央環(huán)保督查整改落實(shí)工作實(shí)效。深入開展大氣、水、土壤污染治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)顆粒物控制，促進(jìn)空氣優(yōu)良率持續(xù)提高。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)體系，統(tǒng)籌上下游左右岸，從源頭治理江河湖庫(kù)污染。嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為，清理整治違規(guī)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，堅(jiān)決遏制亂建、亂挖、亂養(yǎng)等“三亂”現(xiàn)象，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格礦產(chǎn)開采秩序，加大對(duì)非法采砂、私挖盜采金屬礦產(chǎn)等行為的打擊力度，切實(shí)保護(hù)我縣礦產(chǎn)資源。加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)審批制度，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和優(yōu)化升級(jí)，守住環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線。抓好節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用、深入挖潛節(jié)能改造，推進(jìn)節(jié)能降耗工作。
加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。積極推進(jìn)營(yíng)林造林工作，完成人工造林10萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法占用林地濕地、肆意破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為。嚴(yán)格規(guī)范用地管理，建立健全森林資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和工作格局。加快天湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，構(gòu)建特色生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。
(八)全力保障和改善民生，提升人民群眾獲得感幸福感。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)、桂林市脫貧攻堅(jiān)工作部署，深入開展“十大行動(dòng)”，奮力做好“七個(gè)一批”，確保按計(jì)劃完成2018年度18個(gè)貧困村脫貧出列(力爭(zhēng)完成20個(gè)脫貧出列村)，實(shí)現(xiàn)7300名貧困人口脫貧摘帽(力爭(zhēng)脫貧摘帽10000人)。狠抓扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分發(fā)揮我縣“中國(guó)金槐之鄉(xiāng)”和全國(guó)生豬調(diào)出大縣優(yōu)勢(shì)，以打造廣西沃柑生產(chǎn)大縣為契機(jī)，支持鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。開展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)對(duì)“7.1”特大洪災(zāi)水毀基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行鞏固提升，結(jié)合“三個(gè)億元工程”，加快補(bǔ)齊貧困村屯道路、農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，盡快完善城西工業(yè)園區(qū)“老鄉(xiāng)家園”一期項(xiàng)目后續(xù)配套設(shè)施，確?！鞍岬眠M(jìn)、住得安、能致富”;加快完成“老鄉(xiāng)家園”一期、才灣、蕉江、石塘、兩河等6個(gè)安置點(diǎn)水電安裝和外墻裝修，確保今年春節(jié)前分配入住;加快啟動(dòng)“老鄉(xiāng)家園”二期、東山、文橋、永歲等4個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，確保10月底前搬遷貧困戶全部搬遷入住。全力推進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持引導(dǎo)貧困村和貧困戶經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村全年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬(wàn)元以上，貧困戶人均純收入達(dá)標(biāo)。全面落實(shí)金融信貸、醫(yī)療衛(wèi)生、雨露計(jì)劃、科技衛(wèi)生、低保兜底等公共服務(wù)扶貧工作，不折不扣落實(shí)扶貧惠民政策，提升貧困人口脫貧致富獲得感，提高脫貧攻堅(jiān)在群眾中的滿意度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，防止和糾正“錯(cuò)評(píng)”、“漏評(píng)”等問題。堅(jiān)決做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，強(qiáng)化過程監(jiān)管，杜絕扶貧領(lǐng)域腐敗發(fā)生。
扎實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障工作。以國(guó)家第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)困難人員幫扶等工作。加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資問題督查和執(zhí)行，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)社保“一卡通”民生工程。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快保障性安居工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造，切實(shí)改善中低收入群眾的住房條件。抓好自治區(qū)級(jí)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，完成9個(gè)試點(diǎn)社區(qū)和1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)完成總投資4.5億元的義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，確保今年順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，2019年通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定;推進(jìn)全縣教育布局調(diào)整，加快城南高中項(xiàng)目前期工作，全面啟動(dòng)全州四中、柘橋完小等學(xué)校改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)3月底前開工建設(shè)城西示范性高中，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升縣城學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和水平，解決縣城入學(xué)難和大班額問題;實(shí)施學(xué)前教育提升行動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前全部建成投入使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展校內(nèi)午托服務(wù)。加快健康全州建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加快縣醫(yī)院和中醫(yī)院門診綜合樓的投入使用，力爭(zhēng)3月底前完成縣人民醫(yī)院門診住院綜合樓配套建設(shè)并投入使用，12月底前完成縣中醫(yī)院門診綜合樓整體搬遷。做好“全面實(shí)施二孩”政策的宣傳解讀和科學(xué)引導(dǎo)，優(yōu)化人口出生結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，力爭(zhēng)6月底前啟用投資1400萬(wàn)元的區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。深入推進(jìn)文化建設(shè)，出臺(tái)關(guān)于加快全州文化事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，在全縣掀起挖掘全州文化資源、弘揚(yáng)全州優(yōu)秀文化的濃厚氛圍，講好全州故事，唱響全州“好聲音”，推出2個(gè)以上文藝創(chuàng)作精品。抓好公共文化體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣文化館、圖書館、博物館、體育中心建設(shè)，力爭(zhēng)9月底前建成啟用縣工人文化宮;積極開展“二館一站”[28]免費(fèi)開放活動(dòng)。抓好紅油米粉、醋血鴨、禾花魚等非遺項(xiàng)目的挖掘、保護(hù)和研究工作。全力做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快農(nóng)村綜治中心建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理重心向基層轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)平安全州建設(shè)，全面啟動(dòng)實(shí)施“雪亮”工程[29]，建立健全立體化治安防控體系。以掃黑除惡為龍頭，深入開展“神劍”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊治爆緝槍、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高群眾安全感滿意度。深入開展“七五”普法，加大政府購(gòu)買公共法律服務(wù)力度，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾排查和糾紛化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完成政府應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”[30]的要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法保障能力建設(shè)，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
同時(shí)，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)和國(guó)防教育工作，抓好民兵預(yù)備役力量改革和基層武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)三年規(guī)劃的落實(shí)。積極支持黨的基層組織建設(shè)、駐全州部隊(duì)、法院、檢察院、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務(wù)、石油、保險(xiǎn)等方面工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。今年，我們將持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)本領(lǐng)，實(shí)干苦干，牢固樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把決戰(zhàn)貧困、同步小康的責(zé)任扛在肩上，把以人為本、保障改善民生的事業(yè)放在心上，把加快發(fā)展、提高效能的各項(xiàng)舉措體現(xiàn)在行動(dòng)上，凝聚力量、勤政廉政，干在實(shí)處、走在前列，努力做好為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)持正確政治方向。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;堅(jiān)決維護(hù)縣委在推動(dòng)全州發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的政令暢通、決策落地生根。
堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。健全政府法律顧問制度，完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序，科學(xué)決策，民主決策，確保政府的一切工作在法律的框架下進(jìn)行。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納社會(huì)各界意見建議。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)先擔(dān)當(dāng)。從全州發(fā)展的最根本利益出發(fā)，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)，立足事業(yè)發(fā)展，致力謀求惠民之策、創(chuàng)新之舉、推進(jìn)之道。敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，勇于實(shí)踐，敢為人先，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)，提效能”主題活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持從規(guī)范干部行為、解決突出問題入手，堅(jiān)決整治為官不為、懶政怠政、“三難”及“中梗阻”等不良風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)“我負(fù)責(zé)、我來(lái)辦、馬上辦”的作風(fēng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
堅(jiān)持清正廉潔用權(quán)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事情。嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》，扎實(shí)做好監(jiān)察體制改革工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮巡察利劍作用，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，努力做到干部清正、政府清廉。
各位代表，加快發(fā)展正當(dāng)時(shí)，追趕超越再揚(yáng)帆。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為加快建設(shè)廣西北大門、全力打造桂林市域副中心城市，實(shí)現(xiàn)全州撤縣改市、譜寫新時(shí)代全州發(fā)展新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(注：按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)
[1]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動(dòng)：指推進(jìn)優(yōu)質(zhì)谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花魚、肉牛肉羊、生豬8大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
[2]“三品一標(biāo)”：指經(jīng)過國(guó)家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格并符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[3]“惠企貸”：指合作銀行以政府所提供的信貸引導(dǎo)資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償增信手段，向中小工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。
[4]“非公e家親”：指“互聯(lián)網(wǎng)+”廣西非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。
[5]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
[6]“一園四區(qū)”：指湘江戰(zhàn)役遺址公園(覺山鋪?zhàn)钃魬?zhàn)舊址)、古嶺頭阻擊戰(zhàn)紀(jì)念區(qū)、鳳凰嘴渡江戰(zhàn)紀(jì)念區(qū)、安和文塘紅34師突圍戰(zhàn)紀(jì)念區(qū)和大西江紅七軍北上紀(jì)念區(qū)。
[7]“九橫五縱”：指城北新區(qū)路網(wǎng)?！熬艡M”即北環(huán)大道、建新路、建盛路、利源路、育才路、齊天路、桂北大道、人和路、鴻福路;“五縱”即桂黃北路、朝京北路、湘源大道、政通路、盈彩路。
[8]“三改”工作：指改廚、改廁、改圈工作。
[9]“4321”新型政銀分擔(dān)機(jī)制：指市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省(區(qū))擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府按4:3:2:1比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
[10]“河長(zhǎng)制”：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流湖泊的管理和保護(hù)工作。
[11]“綠滿八桂”：指在全區(qū)實(shí)施涵蓋山上山下、城市鄉(xiāng)村、道路河流、單位園區(qū)的整個(gè)國(guó)土綠化工程。
[12]“七個(gè)一批”：指扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
[13]“十大行動(dòng)”：指特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
[14]“五險(xiǎn)”：指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
[15]“兩學(xué)一做”：指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
[16]“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[17]“約法三章”：指國(guó)務(wù)院明確在本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
[18]“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
[19]全州縣“兩個(gè)建成”：第一個(gè)是與全區(qū)、全市同步建成小康社會(huì)，使全縣4.5萬(wàn)貧困人口脫貧;第二個(gè)是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。
[20]“五個(gè)一”工作機(jī)制：指重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)工作計(jì)劃和一抓到底”的工作機(jī)制。
[21]PPP模式：Public(公共的)-Private(私人的)-Partnership(合作關(guān)系)的字母縮寫，是政府和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種合作關(guān)系，主要由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)工作并獲得合理投資回報(bào)，政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管。
[22]產(chǎn)城融合：產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上的發(fā)展模式。
[24]“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”：簡(jiǎn)稱珠西經(jīng)濟(jì)帶，是指以珠江—西江流域?yàn)橐劳械膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門。
[25]“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”：即廣東、廣西、貴州三省聯(lián)合打造貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，在生態(tài)旅游和民族文化旅游普查、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)推廣、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行系列合作，全面深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
[26]“一帶一路”：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
[27]自治區(qū)“三大定位”：指中央賦予廣西要“構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成‘一帶一路’有機(jī)銜接的重要門戶”的“三大定位”。
[28]“二館一站”：指文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
[29]“雪亮”工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
[30]“三個(gè)必須”：指安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全。
