2023年昌吉回族自治州阜康市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年1月10日在阜康市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 趙賢東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的重要一年。舉世矚目的黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，向全黨全國人民吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的嘹亮號(hào)角，激勵(lì)我們堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略清醒、增強(qiáng)信心斗志，踔厲奮發(fā)，實(shí)干篤行。剛剛過去的一年，是新疆歷史上具有劃時(shí)代意義的一年。第三次中央新疆工作座談會(huì)之后，習(xí)近平總書記親臨新疆視察，從戰(zhàn)略和全局的高度為新疆工作把脈定向、掌舵領(lǐng)航，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時(shí)代黨的治疆方略。新疆在建設(shè)國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的地位更加凸顯，向西開放的亞歐黃金通道加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，基礎(chǔ)投入力度空前，民生保障堅(jiān)實(shí)有力，天山南北處處盛開民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花。剛剛過去的一年，是阜康邁入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開局之年。我們迎來阜康撤縣建市30周年，重溫崢嶸歲月我們更加堅(jiān)定自信，展望光明前景我們更加豪情滿懷。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)、異常嚴(yán)峻的疫情考驗(yàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步、各族群眾安居樂業(yè)，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值256.6億元，增長3.2%；一般公共預(yù)算收入19.78億元，增長2.36%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50.56億元，增長36.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.9億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39570元、25189元，增長5%、8%。主要做了以下工作：
（一）堅(jiān)定堅(jiān)決保穩(wěn)定防風(fēng)險(xiǎn)，依法治理水平實(shí)現(xiàn)新提高。高舉社會(huì)主義法治旗幟，有力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用。堅(jiān)持反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢，因地制宜優(yōu)化維穩(wěn)措施，持續(xù)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，健全依法打擊、依法管控、法治教育長效機(jī)制，反恐維穩(wěn)常態(tài)化斗爭不斷邁向縱深。堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)。深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，持續(xù)構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，新建7個(gè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化方向。全面貫徹黨的宗教方針政策，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，宗教領(lǐng)域始終和睦和諧。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。成立市級(jí)一站式矛盾糾紛多元化解中心，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解、檢察調(diào)解“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，全面解決15批次信訪積案，一批房地產(chǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域長期積壓的信訪案件得到有效化解。牢固樹立安全發(fā)展理念。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全和落實(shí)政府和企業(yè)兩類專家查隱患全覆蓋、清單化管理、駐企（礦）監(jiān)管、科技投入、安全培訓(xùn)各項(xiàng)制度，全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，縱深推進(jìn)?；?、燃?xì)?、自建房、礦山、消防等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）堅(jiān)持不懈穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)畜、擴(kuò)蔬菜、興特色”的發(fā)展思路，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升基地效應(yīng)。完成總播面積54.06萬畝，糧食作物達(dá)19.1萬畝，總產(chǎn)超過10萬噸；棉花產(chǎn)量突破10萬噸，總產(chǎn)值突破5億元；果蔬、優(yōu)質(zhì)飼草料、中草藥、制種作物經(jīng)濟(jì)效益明顯，萬畝文冠果、千畝蟠桃、釀酒葡萄等4個(gè)特色種植基地發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，種植業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化、穩(wěn)農(nóng)增收更加有力。強(qiáng)力推動(dòng)“一園三基地”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局，投入1.2億元完善百草灘現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升現(xiàn)代畜牧業(yè)承載能力。大力支持水磨三工駱駝養(yǎng)殖基地、上戶溝肉兔養(yǎng)殖基地、阜北家禽養(yǎng)殖基地的特色養(yǎng)殖做大做強(qiáng)、形成規(guī)模。千頭肉牛現(xiàn)代化養(yǎng)殖、原始黃金駝奶加工等10個(gè)品牌示范項(xiàng)目加快落地實(shí)施。全市出欄牲畜38.7萬頭（只），家禽589.4萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破15億元，成為拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、助農(nóng)增收重要增長極。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用更加有力，建成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、6個(gè)萬畝綠色增效示范區(qū)、10萬畝智能水肥一體化滴灌區(qū)，引進(jìn)新品種48個(gè)、新技術(shù)13項(xiàng)，阜康天山北坡沙棘原漿入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)98%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.3億元，衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)植保等新技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，產(chǎn)業(yè)振興為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。先進(jìn)高分子材料、有色金屬深加工兩大產(chǎn)業(yè)集群效益顯著，中泰化學(xué)、五鑫銅業(yè)等一批科技型環(huán)保型工藝迭代升級(jí)，焦化、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)16個(gè)重大技改項(xiàng)目投入運(yùn)行，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以新能源為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，搶抓國家發(fā)展新能源重要機(jī)遇，搶先發(fā)布阜康市1億千瓦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念性規(guī)劃，啟動(dòng)1億千瓦級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引50余家央企來阜洽談合作，目前已上報(bào)儲(chǔ)備總投資達(dá)1100億元的光伏項(xiàng)目20個(gè)，投資52億元的華能壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目列入國家能源大基地建設(shè)清單，投資規(guī)模達(dá)92億元的中電建、魯能光熱項(xiàng)目獲批入園開工建設(shè)，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得廣闊空間。產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載作用日益突出，投入3.1億元提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，建成智慧化云平臺(tái)等科技項(xiàng)目。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)29家、自治區(qū)專精特新企業(yè)17家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)14家，絲路六合成功創(chuàng)建國家專精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值463億元，增加值91.8億元，增長3.7%。創(chuàng)新“園中園”發(fā)展模式，推行入園企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局、利用社會(huì)資本市場化運(yùn)營，蘇通小微創(chuàng)業(yè)孵化園實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)23家，新型環(huán)保板材、工藝玻璃等豐富完整的產(chǎn)品線始終搶占市場先機(jī)。世紀(jì)能源石油裝備產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)裝備制造、智能閥門、新材料等一批生產(chǎn)線和生產(chǎn)商，建成后將滿足石油勘探、運(yùn)輸、裝備研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈需求。日益壯大的產(chǎn)業(yè)園、快速發(fā)展的“園中園”，正成為承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要平臺(tái)。旅游業(yè)持續(xù)增添發(fā)展后勁。牢牢把握以天池為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展思路，實(shí)施1.8億元天池景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、天山天池國際滑雪場改造提升項(xiàng)目，著力開發(fā)文化創(chuàng)意、研學(xué)康養(yǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)等一批體驗(yàn)性、沉浸式產(chǎn)品。加快天池景區(qū)至城區(qū)旅游業(yè)態(tài)多樣化布局，圍繞南部高山草甸、中部戈壁綠洲、北部大漠蜃海多樣景觀，建設(shè)百潤環(huán)湖商業(yè)街、碧琳城主題客棧、特納格爾古街等商業(yè)街區(qū)，啟動(dòng)南部山區(qū)旅游風(fēng)景道建設(shè)，大力培育特色民宿、驛站營地等鄉(xiāng)村旅游市場，成功創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，天山天池智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)評(píng)為全國旅游示范典型案例。持續(xù)對(duì)酒店、餐飲、市域交通等行業(yè)出臺(tái)紓困政策，實(shí)現(xiàn)旅游591萬人次，旅游收入32.24億元。教育培訓(xùn)、托幼養(yǎng)老、房地產(chǎn)等9856家中小微企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展韌性。
（三）全力以赴興項(xiàng)目引投資，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。聚焦投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和民生實(shí)際，在新能源、石油、農(nóng)田水利、公共服務(wù)等領(lǐng)域前瞻布局，55個(gè)新建項(xiàng)目全部如期開工，中電建、抽水蓄能、南山伴行公路等5億元以上項(xiàng)目高位推進(jìn)，農(nóng)村去煤化、鄉(xiāng)村道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速實(shí)施。爭取14.4億元地方政府債券，實(shí)施和完成20個(gè)民生項(xiàng)目。編制新一輪總投資378億元項(xiàng)目庫，超前謀劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、地下綜合管廊等109個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目。全市固定資產(chǎn)投資中，企業(yè)投資占比達(dá)到66.8%，新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模同比增長60.7%，處于歷史最好水平。招商引資不斷擴(kuò)面提質(zhì)，落實(shí)主官負(fù)責(zé)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、市場化招商。精心準(zhǔn)備、積極參加第七屆亞歐博覽會(huì)，成功舉辦新疆昌吉天山北麓葡萄酒直播節(jié)天山天池專場活動(dòng)。赴山西、廣東、浙江等地對(duì)接項(xiàng)目26個(gè)，執(zhí)行招商引資項(xiàng)目38個(gè)，到位資金128億元，對(duì)固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率達(dá)到61.1%。通過高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目落地，高起點(diǎn)開展招商引資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。
（四）持之以恒促改革擴(kuò)開放，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展激活新動(dòng)力。全面完成國企改革三年行動(dòng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，依靠改革破除瓶頸，積極開展不良資產(chǎn)剝離處置，成功實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)重組，全面厘清黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)治理制度。特別是與新疆額爾齊斯河投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司組建新疆潤康科技有限公司，為實(shí)現(xiàn)政府和市場兩手發(fā)力，提升國企核心競爭力，推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)公司完成固定資產(chǎn)投資3283萬元，國有企業(yè)重新煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。加速推進(jìn)“放管服”系列改革，營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，在推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈等一批大項(xiàng)目落地過程中，各部門緊密協(xié)作、聯(lián)合辦公、一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速落地實(shí)施，贏得企業(yè)和社會(huì)的一致好評(píng)。全年頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照1608件，電子化辦理證照4722件，留抵退稅8.21億元惠及納稅人709戶（次），農(nóng)村土地制度、財(cái)政金融、融媒體等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。更加主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展貿(mào)易集散中心、綜合物流園區(qū)，全年進(jìn)出口總額達(dá)10.28億元，同比增長6倍。扎實(shí)推進(jìn)山西省對(duì)口援疆工作，在做好產(chǎn)業(yè)、人才、文化援疆的基礎(chǔ)上，與晉能電力、沃爾沃汽車等多個(gè)企業(yè)達(dá)成合作意向，與山西平遙集團(tuán)等大型企業(yè)簽約資金29億元，實(shí)施28個(gè)對(duì)口援疆項(xiàng)目。我市對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要樞紐城市。
（五）以人為本抓管理創(chuàng)精品，城鄉(xiāng)發(fā)展不斷展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持把人口密集、基礎(chǔ)薄弱的老城區(qū)、老街區(qū)、老舊小區(qū)作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)。投入4.7億元實(shí)施供水能力提升、6個(gè)老舊小區(qū)提升改造等一批與老百姓生活息息相關(guān)的民生項(xiàng)目。針對(duì)夏季一方面城市供水不足，另一方面與城市綠化爭水現(xiàn)象，實(shí)施城區(qū)飲灌分離工程，將飲用水與綠化用水徹底分離，通過分質(zhì)供水，降低成本，有效緩解居民用水壓力。大力實(shí)施慢行系統(tǒng)、無障礙通行、公共停車場項(xiàng)目，徹底解決康寧路、民主路、城北市場等多個(gè)區(qū)域通行不暢問題，完善的城市功能，讓人民群眾出行更安全、更便捷。堅(jiān)持把保障群眾生活質(zhì)量作為精細(xì)化管理的關(guān)鍵。加快編制阜康市國土空間規(guī)劃，制定《阜康市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作責(zé)任制》，落實(shí)《村民院落建設(shè)管理七項(xiàng)規(guī)定》。統(tǒng)籌建設(shè)黨建引領(lǐng)、綜合治理、市政管理“一張網(wǎng)”，精準(zhǔn)解決基層困難事、群眾煩心事，迎賓路被評(píng)為自治區(qū)精細(xì)化管理示范街區(qū)。建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)開展清單化“六亂”整治，依法拆除危舊房屋，新建88套農(nóng)村抗震安居房，新建、翻修標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)道路67公里。“廁所革命”持續(xù)深化，新建、提升“兩有兩化”戶廁928座。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代，7815戶村民用上清潔能源溫暖過冬。城鄉(xiāng)各族群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全保障更加充分。堅(jiān)持以現(xiàn)代文化賦能城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。投資2600萬元，建設(shè)文化氛圍濃厚的特納格爾古街、康乾街，一批老街區(qū)煥發(fā)新的活力。建設(shè)“世界自然遺產(chǎn)地天山天池，中國優(yōu)秀旅游城市新疆阜康”主題山水緣·客廳，實(shí)施山西會(huì)館、博山書院等文化古跡復(fù)原工程，傾力打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心市、鄉(xiāng)、村多級(jí)陣地，一批綠地游園、景觀小品、村莊巷道增添文化功能，涵養(yǎng)文明新風(fēng)。城關(guān)鎮(zhèn)榮獲全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，山坡中心村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、自治區(qū)“一村一品”示范村，良繁中心村入選自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，城鄉(xiāng)處處呈現(xiàn)各族群眾共建美好家園的生動(dòng)景象。
（六）鍥而不舍護(hù)生態(tài)治污染，美麗宜居阜康描繪新畫卷。 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同并進(jìn)。加快重點(diǎn)行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化142家企業(yè)減排措施，全面完成工業(yè)窯爐“煤改氣”，徹底淘汰落后燃煤鍋爐。5家電廠通過綠色金融改革，納入工業(yè)企業(yè)碳匯管理首批試點(diǎn)。全面落實(shí)第二輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)，完成全市焦化企業(yè)階段改造，脫硫、脫硝和廢水治理穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)污染物達(dá)到特別排放限值要求，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量618萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元工業(yè)增加值能耗降至7.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2%，降碳增值效益日益顯著。全年實(shí)現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)279天，優(yōu)良率達(dá)76.4%，空氣質(zhì)量向好態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)。生態(tài)修復(fù)治理取得積極成效，落實(shí)河（湖）長制、林長制，科學(xué)實(shí)施國土綠化行動(dòng)，投資興建林地供水管網(wǎng)，不斷滿足已有生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林用水需求，保護(hù)100余萬畝天然林和公益林。綠化造林8.42萬畝，草原治理修復(fù)17萬畝，特納格爾國家濕地公園成功通過國家林草局驗(yàn)收。卓有成效的工作，彰顯了全市走深走實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的信心決心。
（七）千方百計(jì)打基礎(chǔ)破瓶頸，全市水利事業(yè)開創(chuàng)新局面。牢牢把握全疆水利事業(yè)大發(fā)展機(jī)遇期，持續(xù)實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的調(diào)水、蓄水、節(jié)水工程。始終把“引水入城”作為阜康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事來抓，投入資金7.5億元，實(shí)現(xiàn)水源地輸水管網(wǎng)工程全線開工，目前完成投資1.2億元，管道、泵站、托管橋、頂管各項(xiàng)工程進(jìn)展順利。同時(shí)，啟動(dòng)了二期工程“引水入園”規(guī)劃設(shè)計(jì)，為下一步實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源安全相協(xié)調(diào)打牢了基礎(chǔ)。堅(jiān)持靠前謀劃、建管并重，圍繞提升地表水調(diào)蓄能力和氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，著力解決水磨河、西溝河季節(jié)性斷流問題，投入資金實(shí)施水庫維修養(yǎng)護(hù)、人工增雨作業(yè)，全面布局四工河水庫、南部山區(qū)水系連通、白楊河流域治理等一批水利工程項(xiàng)目。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，依法加強(qiáng)市鄉(xiāng)村三級(jí)水利設(shè)施監(jiān)管，用水總量控制在1.89億方。深入推進(jìn)水利信息化建設(shè)，投資6000萬元建設(shè)智慧水務(wù)工程，采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，為市域用水調(diào)度、計(jì)量監(jiān)測、運(yùn)維管理、洪澇預(yù)警等方面提供體系化解決方案，為七條河流水系連通和最終實(shí)現(xiàn)地表水、地下水、中水、客水“四水聯(lián)調(diào)”提供了有力的科技支撐。
（八）全心全意惠民生謀福祉，群眾幸福指數(shù)得到新提升。堅(jiān)持民生優(yōu)先，堅(jiān)決兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，辦實(shí)、辦細(xì)、辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。精準(zhǔn)落實(shí)“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”穩(wěn)崗留工政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3004人，自主創(chuàng)業(yè)596人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15410人次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)14019人次，就業(yè)“基本盤”始終保持穩(wěn)定。堅(jiān)持辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成智慧校園二期、中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，增設(shè)城南幼兒園。全市普惠性幼兒園占比達(dá)到96.4%，義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)率達(dá)到100%，控輟保學(xué)任務(wù)全面完成。主動(dòng)承接準(zhǔn)東石油基地中小學(xué)，投資1300萬元啟動(dòng)實(shí)施提標(biāo)改造。堅(jiān)持“以服務(wù)為核心、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，投入1.6億元實(shí)施職業(yè)中專教育基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，與20家企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研基地，633名技能型、工匠型人才學(xué)成就業(yè)。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。大力推廣“三明經(jīng)驗(yàn)”，掛牌成立醫(yī)共體管委會(huì)，“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”全面落實(shí)，全民免費(fèi)健康體檢持續(xù)開展。數(shù)字減影技術(shù)投入使用，填補(bǔ)了動(dòng)脈支架手術(shù)技術(shù)空白。市人民醫(yī)院通過老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)州級(jí)驗(yàn)收。啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，將更多老年人醫(yī)療、健康、養(yǎng)老進(jìn)行專業(yè)化管理，逐步構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新模式。著力夯實(shí)重點(diǎn)群體基本保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.55萬人，參保率109.9%，養(yǎng)老保險(xiǎn)10.56萬人，參保率達(dá)到98.16%。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施救助幫扶，累計(jì)為低保戶、殘疾人、高齡老人、孤兒等發(fā)放各類救助補(bǔ)助1711萬元，惠及6118人。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，常態(tài)運(yùn)行防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，337戶已脫貧戶和“三類戶”得到有效保障?？偣?huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)在鄉(xiāng)村振興等重要工作中發(fā)揮積極作用，各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
（九）旗幟鮮明講政治尊法治，真抓實(shí)干不斷創(chuàng)造新業(yè)績。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)政治建設(shè)，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心，市委重大決策落實(shí)落地。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，積極回應(yīng)群眾關(guān)切、掛牌督辦重大項(xiàng)目、主動(dòng)化解基層困難。“時(shí)時(shí)放心不下”“事事落實(shí)到位”已成為政府各部門最強(qiáng)烈的行動(dòng)自覺。加強(qiáng)法治建設(shè)，厲行依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，崇尚用法治的方式、制度的辦法堵塞漏洞、抵御風(fēng)險(xiǎn)。建立專題學(xué)法、會(huì)前學(xué)法制度，全面落實(shí)政府法律顧問制度。健全政策文件合法性審查制度，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)《政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審查相關(guān)規(guī)定》等22項(xiàng)規(guī)范性文件和制度措施。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，按期報(bào)告各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施情況。辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法已成為政府各部門最主要的工作方式。加強(qiáng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，針對(duì)一些部門“三重一大”制度落實(shí)不規(guī)范、政府規(guī)定落實(shí)不嚴(yán)格等問題嚴(yán)肅通報(bào)。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，帶頭過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)持構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)公開，建設(shè)陽光政務(wù)平臺(tái)，良好的廉政環(huán)境和法治環(huán)境就是最好的營商環(huán)境已成為政府各部門最廣泛的思想共識(shí)。
各位代表！2019年末，一場突如其來的新冠肺炎疫情在全國蔓延，三年艱苦卓絕的抗疫斗爭中，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，想方設(shè)法守護(hù)人民群眾生命安全，不懈追求在危機(jī)中育新機(jī)、開新局。全市公共衛(wèi)生管理體系、全民醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系更加完善，社會(huì)動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、依法治理能力明顯提升。全市廣大干部群眾與全國人民一起，風(fēng)雨同舟、守望相助、共克時(shí)艱，讓偉大抗疫精神歷久彌堅(jiān)，涌現(xiàn)了很多可歌可泣的英雄事跡。江西省援疆醫(yī)療隊(duì)萬里出征援阜，以無私奉獻(xiàn)詮釋了醫(yī)者仁心、大愛無疆；木壘縣、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣、呼圖壁縣和州直各部門星夜馳援我市，以實(shí)際行動(dòng)踐行了人民至上、生命至上。各地疫情同時(shí)牽動(dòng)著全市各族人民的心，當(dāng)烏魯木齊市、和田地區(qū)、昌吉市、奇臺(tái)縣、呼圖壁縣戰(zhàn)疫關(guān)鍵時(shí)刻，阜康醫(yī)療救援隊(duì)臨危受命，義無反顧地集結(jié)前行。支撐這些英雄壯舉的，是為民擔(dān)當(dāng)、為國奉獻(xiàn)的家國情懷，是全市人民萬眾一心、無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量！借此機(jī)會(huì)，我代表市人民政府，向前來支援的江西省援疆醫(yī)療隊(duì)、木壘縣、奇臺(tái)縣、吉木薩爾縣、呼圖壁縣、州直各部門致以崇高的敬意和衷心的感謝！向全體一線醫(yī)護(hù)工作者、各條戰(zhàn)線干部群眾致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！經(jīng)過2022年奮力拼搏和長期的不懈努力，我們?cè)阱e(cuò)綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新、在矛盾風(fēng)險(xiǎn)中勝利前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，各族群眾生活水平持續(xù)提升。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾、人民團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝！向駐市人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警表示衷心的感謝！向各駐市單位、援疆省市和援疆干部表示衷心的感謝！向全體人大代表、政協(xié)委員，以及關(guān)心支持阜康建設(shè)的朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)仍然比較薄弱，“三農(nóng)”工作仍然還有制約農(nóng)民增收致富的瓶頸問題沒有徹底解決，城鄉(xiāng)差距、農(nóng)區(qū)與牧區(qū)差距仍然較大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體還不均衡不充分；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然十分艱巨；全市水資源、土地資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾仍然十分突出；地下水下降趨勢還沒有得到有效遏制；部分干部創(chuàng)新意識(shí)、工作作風(fēng)、專業(yè)能力還不能適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)，等等。對(duì)此，我們將直面問題、迎難而上，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期盼！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，全面落實(shí)區(qū)州黨委、人民政府和市委各項(xiàng)決策部署。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范化解社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，奮力開創(chuàng)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入增長7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長。重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全面深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再上新水平。緊緊圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強(qiáng)畜、擴(kuò)蔬菜、興特色”的發(fā)展思路，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，努力打造烏昌地區(qū)果蔬生產(chǎn)基地和肉食品供應(yīng)基地，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，完成小麥播種面積16萬畝。優(yōu)化棉花品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化棉花質(zhì)量產(chǎn)量管理，種植面積達(dá)到23萬畝以上。緊盯烏昌市場需求，提升蔬菜、中草藥等高效經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模。繼續(xù)做大做強(qiáng)特色林果業(yè)，建設(shè)千畝蟠桃等四大林果產(chǎn)業(yè)園，打造釀酒葡萄天山天池小產(chǎn)區(qū)，形成市場占有率更大的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“一園三基地”發(fā)展思路，加快百草灘現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，全面承載養(yǎng)殖、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)提升水磨三工駱駝養(yǎng)殖基地、上戶溝肉兔養(yǎng)殖基地、阜北家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)水平，繼續(xù)擴(kuò)大駱駝、肉兔、家禽養(yǎng)殖優(yōu)勢。肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到77萬只，出欄肉牛2.5萬頭、生豬20萬頭、家禽600萬羽以上，駱駝存欄1.3萬峰以上，不斷搶占烏昌地區(qū)持續(xù)擴(kuò)充的肉類市場。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。按照提升基地建設(shè)、科技支撐、加工轉(zhuǎn)化、市場開拓四大能力的要求，突出發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)?；⑹袌龌潭?，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力建設(shè)文冠果、額河生態(tài)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展制種、駝奶等八大產(chǎn)業(yè)鏈，孵化一批“農(nóng)字號(hào)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)和區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值13億元以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，嚴(yán)格落實(shí)《村民院落規(guī)劃管理七項(xiàng)規(guī)定》，持續(xù)提升人居環(huán)境質(zhì)量，努力創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范縣市。深化村莊風(fēng)貌提升等專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，大力推廣以“煤改氣”為主的改造模式，全面收官農(nóng)村清潔能源替代工程。進(jìn)一步引導(dǎo)和支持更多新型職業(yè)農(nóng)民在城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，精益求精做美農(nóng)村，多措并舉富裕農(nóng)民，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（二）全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代工業(yè)體系。始終堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色低碳的工業(yè)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造先進(jìn)高分子材料、有色金屬深加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，迅速做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)1億千瓦級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，堅(jiān)定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。全力提升阜東、阜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力，加快推動(dòng)先進(jìn)高分子材料、有色金屬深加工兩大產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。圍繞昌吉州“15+4”主體功能區(qū)定位，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，提高城鎮(zhèn)化水平，打造宜居園區(qū)；提高信息化水平，打造數(shù)字園區(qū)；提高品牌化水平，打造創(chuàng)新園區(qū)；提高人才化水平，打造科技園區(qū)；提高產(chǎn)業(yè)化水平，打造低碳園區(qū)。實(shí)現(xiàn)先進(jìn)高分子材料、有色金屬深加工兩大產(chǎn)業(yè)集群延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，石油、頁巖油、煤層氣優(yōu)勢資源加快勘探開發(fā)利用，提高科研轉(zhuǎn)化率、精深加工率。完成自治區(qū)級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，申創(chuàng)阜康市國家級(jí)精細(xì)化工新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中泰化學(xué)等智能制造示范區(qū)，持續(xù)提升全市工業(yè)綠色發(fā)展水平。全力提升1億千瓦級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園承載力，加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。把發(fā)展新能源作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵突破口，提升1億千瓦級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園設(shè)施水平和運(yùn)維能力，推動(dòng)中電建、魯能、華能新能源大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模全疆領(lǐng)先。加快建設(shè)阜東環(huán)保新材料科技研發(fā)生產(chǎn)基地，承接光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引進(jìn)一批光伏支架系統(tǒng)、太陽能板等項(xiàng)目快速落地。全力提升“園中園”全產(chǎn)業(yè)鏈承載力，加快推動(dòng)阜康特色新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。持續(xù)豐富“園中園”建設(shè)內(nèi)涵，推廣以市場化方式對(duì)園內(nèi)新進(jìn)企業(yè)專業(yè)孵化，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和自主發(fā)展模式。加快蘇通、世紀(jì)能源等園內(nèi)“小循環(huán)”和全園區(qū)“大生態(tài)”產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈的整合對(duì)接和多鏈協(xié)同，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)集聚發(fā)展，打造具有產(chǎn)業(yè)承載力、市場競爭力的現(xiàn)代化創(chuàng)新園區(qū)。
（三）全面推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)建天山天池為龍頭的全域旅游示范區(qū)。深入實(shí)施“旅游興疆”戰(zhàn)略，以做大做強(qiáng)天山天池為龍頭，努力在文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善上取得突破，打造“名勝、名城、名鎮(zhèn)、名村”一體發(fā)展的全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”的重大轉(zhuǎn)型。做強(qiáng)天池名勝。圍繞天池世界級(jí)旅游勝地、聯(lián)合國人與生物圈自然保護(hù)區(qū)定位，立足獨(dú)具魅力的學(xué)術(shù)價(jià)值和文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃60平方公里山地云杉林區(qū)和6.7平方公里湖濱地區(qū)，精心設(shè)計(jì)觀光驛站和交通環(huán)線，打造燈桿山、仙女灣、靈山寺、福壽觀等一批人文景點(diǎn)。加快科技賦能旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游生產(chǎn)方式、體驗(yàn)方式、服務(wù)方式、管理模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮西域旅游作為新疆首家旅游上市企業(yè)的融資功能，大力支持與知名旅游企業(yè)、科技企業(yè)合作，實(shí)施房車露營地、環(huán)湖電瓶車道、海南項(xiàng)目區(qū)域野奢營地開發(fā)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)投資4.96億元的天問谷項(xiàng)目開工落地，與納斯達(dá)克上市的億航公司無人機(jī)載客、智慧旅游等項(xiàng)目開展合作，延伸景區(qū)大型文體賽事、網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)、綠色生態(tài)康養(yǎng)、定制化旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，讓八方游客從“半日游”變“一日游”“多日游”。做優(yōu)阜康名城。以建設(shè)國際化旅游城市為目標(biāo)，圍繞名山勝水和獨(dú)特人文，努力實(shí)現(xiàn)從景區(qū)到城區(qū)旅游業(yè)態(tài)多樣化發(fā)展，加快實(shí)施南部山區(qū)旅游風(fēng)景道、天池國際文旅城、天山九龍谷、博格達(dá)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。大力培育城市文旅業(yè)態(tài)，振興城市經(jīng)濟(jì)，建成匯嘉時(shí)代等商業(yè)綜合體，繁榮發(fā)展大型商超、星級(jí)酒店、特色夜市等旅游市場。高標(biāo)準(zhǔn)打造博物館、體育場、射箭館，實(shí)施古建筑傳承保護(hù)工程，申報(bào)博格達(dá)峰巖畫國家級(jí)文物保護(hù)單位，建設(shè)“數(shù)字絲路”文博云展廳，持續(xù)提升“旅游名城、產(chǎn)業(yè)新城”文化內(nèi)涵。做好特色名鎮(zhèn)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游資源，挖掘鄉(xiāng)村風(fēng)土人情、民俗文化，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一品”，開發(fā)多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級(jí)，著力提升城關(guān)鎮(zhèn)、九運(yùn)街鎮(zhèn)、滋泥泉子鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)多種業(yè)態(tài)旅游名鎮(zhèn)。做靚精品名村。支持全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村山坡中心村率先發(fā)展，做強(qiáng)“西樹人家”“幸福良繁”“花兒村落”等一批全國、自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、民宿經(jīng)濟(jì)村，帶動(dòng)田園美食、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，持續(xù)打響阜康鄉(xiāng)村旅游品牌。
（四）全面建設(shè)重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，擴(kuò)大固定資產(chǎn)有效投資和招商引資規(guī)模。堅(jiān)持把增加固定資產(chǎn)有效投資和招商引資擺在更加重要的位置。加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)管理。加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程，提升項(xiàng)目審批流程、施工建設(shè)、資金支付效率。多渠道爭取地方政府債券資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、援疆資金，用好政策性開發(fā)性金融工具，通過開源和節(jié)流并重，足額保障項(xiàng)目資金。不斷擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持盤活存量，撬動(dòng)增量，全力保障在建項(xiàng)目形成實(shí)物工作量，新建項(xiàng)目充分滿足土地、資金要素需求，多措并舉擴(kuò)大有效投資規(guī)模。計(jì)劃投資62億元以上，實(shí)施56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)中電建、水源地輸水管網(wǎng)等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，抽水蓄能首臺(tái)機(jī)組試運(yùn)行，啟動(dòng)實(shí)施華能新能源、中泰熱電節(jié)能改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加速推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資工作作為加快市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。對(duì)內(nèi)圍繞我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、優(yōu)秀企業(yè)投資信心精準(zhǔn)招商，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對(duì)外緊盯疆內(nèi)疆外關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)大集團(tuán)投資導(dǎo)向高效招商，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。依托百草灘現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園、阜康市1億千瓦級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保新材料科技研發(fā)基地、阜東阜西小微企業(yè)孵化園、石油裝備產(chǎn)業(yè)園、天山天池國際旅游度假區(qū)等平臺(tái)開展精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，建立完善招商引資項(xiàng)目庫，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，力爭招商引資到位資金137億元以上，切實(shí)把阜康打造成為投資興業(yè)的一片熱土。
（五）全面打造品質(zhì)生活智慧城市，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極推進(jìn)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，突出把基礎(chǔ)薄弱、人口密集的老城區(qū)、老街區(qū)、老舊小區(qū)作為民生改善重點(diǎn)，高度關(guān)注綠色低碳發(fā)展和文化保護(hù)傳承，精細(xì)化管理，品質(zhì)化發(fā)展，努力打造國際化旅游城市。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平。全面落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作責(zé)任制，城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城市建設(shè)、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、行業(yè)管理難點(diǎn)，實(shí)行市、鄉(xiāng)、村分級(jí)分片管理，不斷構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。探索城市管理市場化運(yùn)作模式，支持各類社會(huì)資本參與城區(qū)環(huán)衛(wèi)綠化、物業(yè)管理、建筑園林經(jīng)營，提升城市運(yùn)維經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重效益，為振興城市經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興打牢基礎(chǔ)。加快推動(dòng)城市品質(zhì)化發(fā)展。改造提升龍祥、暢歲園等9個(gè)老舊小區(qū)，改造提升東大橋等一批市政橋梁道路，新建一批中水回用站和綠化供水管線，加速推進(jìn)一、二水廠通水。提升城市生活垃圾分類和處理能力，實(shí)施園林、建筑垃圾等廢棄物處置工程。全面運(yùn)行智慧水務(wù)、智慧燃?xì)狻⒅腔凼姓?。努力建設(shè)人居環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)、便民服務(wù)更高品質(zhì)的人民滿意城市。持續(xù)注入城市文化功能和內(nèi)涵。持續(xù)塑造阜康國際化旅游城市形象，優(yōu)化城市道路、綠地、廣場功能，保護(hù)特納格爾古街、天山街、民族巷等文化遺產(chǎn)，實(shí)施城區(qū)瑤池河、水磨濱河風(fēng)貌提升，建成阜港綠苑、天山街北等10個(gè)極具文化功能的景觀游園、街角公園，進(jìn)一步彰顯城市形象，提高城市辨識(shí)度。堅(jiān)持以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，鞏固國家衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，培育市民綠色文明生活方式和消費(fèi)理念，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化支撐。
（六）全面保障水利事業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建阜康市現(xiàn)代節(jié)水蓄水調(diào)水體系。搶抓全區(qū)水利事業(yè)大發(fā)展的重大機(jī)遇，高質(zhì)量謀劃水資源開發(fā)利用的頂層設(shè)計(jì)，引調(diào)客水增總量，水利工程補(bǔ)短板。依托水利信息化建設(shè)，努力構(gòu)建地表水、地下水、中水、客水“四水”聯(lián)調(diào)聯(lián)控新格局，為改善民生、保護(hù)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)振興提供高質(zhì)量的水資源保障。深入實(shí)施客水引調(diào)增總量戰(zhàn)略。加快建設(shè)“引水入城”水源地輸水管網(wǎng)項(xiàng)目，力爭7月30日前實(shí)現(xiàn)全線通水，徹底解決制約阜康可持續(xù)發(fā)展的水安全問題，滿足城鄉(xiāng)近11萬群眾多年的發(fā)展夙愿。投資7億元實(shí)施“引水入園”工程，力爭5月30日前動(dòng)工，建成后為阜東工業(yè)園區(qū)輸水3000萬方，全面保障園區(qū)企業(yè)和商業(yè)發(fā)展用水。在這個(gè)基礎(chǔ)上，努力爭取新疆額爾齊斯河投資開發(fā)（集團(tuán)）有限公司支持，依托我市鄰近額爾齊斯河“南干渠”和“500”水庫的區(qū)位優(yōu)勢，從今年起每年從沿線取水口引調(diào)8500萬方客水，實(shí)施調(diào)蓄水池南北兩線橫向引調(diào)水工程，有力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。全市調(diào)水總量將達(dá)到1.75億方，以地表水為主的水資源總量從2022年以前的1.76億方增加到3.51億方，水資源實(shí)現(xiàn)規(guī)?；对龊蜌v史性跨越，具有十分重要的里程碑意義。加大水利樞紐工程建設(shè)力度。啟動(dòng)建設(shè)投資4.64億元的四工河水庫，增加庫容935萬方。投資1.6億元實(shí)施南部山區(qū)輸水管網(wǎng)工程、白楊河中溝村至葦湖村中小河流域治理工程，不斷完善上游控制性水利樞紐，提高河流流域綜合管控、水資源調(diào)配能力，逐步構(gòu)建“東西七大縱向”水資源配置體系。提升水資源集約節(jié)約利用水平。全面做好以水興城大文章，加速推進(jìn)智慧水務(wù)平臺(tái)實(shí)際應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水資源高效配置、合理利用、科學(xué)調(diào)度。加快實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，新增1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，灌溉水有效利用率穩(wěn)步提高。城區(qū)、園區(qū)完善用水計(jì)量和節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度，按照“高水高用”原則，嚴(yán)格落實(shí)水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)征收、非法取水處置等法律法規(guī)，節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到50%，節(jié)水型小區(qū)覆蓋率達(dá)到20%。通過調(diào)水蓄水治水興水，有力支撐城鄉(xiāng)大建設(shè)、品質(zhì)大躍升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、生態(tài)大振興。
（七）全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)開發(fā)，不斷構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的綠色生態(tài)屏障。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，守牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)管控與系統(tǒng)治理同步推進(jìn)，緊緊圍繞第二輪中央環(huán)保督察問題整改，聚焦重污染天氣差異化管控、控制排放等重點(diǎn)整改任務(wù)，不斷加強(qiáng)兵地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，健全長效管控機(jī)制，堅(jiān)決守住空氣質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線。同時(shí)，推動(dòng)污染防治從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，深化企業(yè)污染源在線監(jiān)測、非煤礦山數(shù)據(jù)監(jiān)管。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，臭氧和PM2.5、PM10協(xié)同治理。加快老舊柴油貨車淘汰，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)程。全面落實(shí)建筑工地、礦山礦區(qū)揚(yáng)塵污染源防治措施。持續(xù)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，全面開展水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治。深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，受污染耕地安全利用率保持在98%以上。通過一系列治污“組合拳”，讓阜康天藍(lán)、地綠、水清。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程。牢固樹立“以水定林、全程管理、注重效益、確保成材”的林業(yè)發(fā)展思路和“全力以赴保存量，穩(wěn)扎穩(wěn)打做增量”的工作方針，緊盯“一河兩線、一城兩區(qū)”，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的林業(yè)發(fā)展新格局。全面推進(jìn)林長制、河（湖）長制，持續(xù)建設(shè)現(xiàn)有林地灌溉管網(wǎng)，保障林木成活成材，形成長期規(guī)模效應(yīng)。抓好七條河谷原始林保護(hù)，強(qiáng)化高速路、國省道及鐵路沿線生態(tài)修復(fù)，擴(kuò)大城區(qū)、園區(qū)、農(nóng)區(qū)道路植被覆蓋，切實(shí)降低養(yǎng)護(hù)成本，提高綠化實(shí)效。持續(xù)提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。狠抓退耕還林和荒漠化治理項(xiàng)目科學(xué)管理和有效運(yùn)營。持續(xù)建設(shè)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)化綠色景區(qū)、公園化品質(zhì)城區(qū)，細(xì)化落實(shí)各方綠化管護(hù)責(zé)任。積極擴(kuò)大碳排放權(quán)交易量，靈活采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)等方式，促進(jìn)碳匯交易取得成效，走出一條生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合共贏的新路，讓良好生態(tài)成為幸福生活增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐點(diǎn)。
（八）全面深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)改革開放向更高水平更深層次邁進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，向改革要?jiǎng)恿?，向開放要活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。不斷深化“放管服”改革。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。加快政務(wù)服務(wù)向基層延伸，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落地實(shí)施，繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批改革、商事制度改革，構(gòu)建市場化法治化國際化營商環(huán)境。不斷深化國企改革。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向一以貫之。持續(xù)優(yōu)化市屬國企分級(jí)架構(gòu)，突出提升國企核心競爭力，在健全落實(shí)薪酬分配、績效激勵(lì)等現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)上，按照黨管干部、平等擇優(yōu)原則，加快國企管理層和員工競聘上崗機(jī)制改革，進(jìn)一步激發(fā)國企班子隊(duì)伍活力。持續(xù)加大不良資產(chǎn)剝離處置、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)擇優(yōu)注入，助力國企輕裝上陣、自主經(jīng)營，提升市場競爭力。實(shí)施國有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)國有資本集中投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目合作、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)共建等市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國有資本功能放大、保值增值。不斷深化對(duì)外開放。更加主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，深度參與烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，持續(xù)培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)，大力引進(jìn)新能源、新材料、石油、天然氣等科技創(chuàng)新成果入園轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)38家，引進(jìn)區(qū)州級(jí)科技項(xiàng)目30項(xiàng)。深化山西省對(duì)口援疆工作，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人才、科技援疆。加大與兵團(tuán)、各縣市、準(zhǔn)東油氣田等交流協(xié)作，加速培育新的比較優(yōu)勢。推進(jìn)各大物流園區(qū)提速擴(kuò)容，面向全國建設(shè)商貿(mào)物流、電子商務(wù)開放平臺(tái)，支撐各次產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接、產(chǎn)銷銜接，打造全疆重要商貿(mào)物流和信息服務(wù)中心。
（九）全面促進(jìn)發(fā)展成果普惠共享，有效提升各族群眾獲得感安全感幸福感。更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把資源和精力全部用到人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域、人民生活最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)就業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極扶持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人次。實(shí)施就業(yè)技能提升行動(dòng)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大技能人才就業(yè)規(guī)模。深入推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)第七小學(xué)，建成城北幼兒園、智慧校園等重點(diǎn)項(xiàng)目。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。以提高學(xué)生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量為根本，確保職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升。加快醫(yī)共體總醫(yī)院體制改革步伐，完成各大中心及共享中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)?？萍爸嗅t(yī)、嬰幼兒等特色?？茖２∧芰μ嵘瑐鞒邪l(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加大培育健康產(chǎn)業(yè)。注重老年人對(duì)養(yǎng)老、保健、醫(yī)療的需求，一體化打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)，構(gòu)建多元化健康養(yǎng)老新格局。深入推進(jìn)社會(huì)保障全民共享。持續(xù)推進(jìn)全民參保，落實(shí)工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96%以上。持續(xù)實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全完善社會(huì)兜底保障和救助體系，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的心理支持和關(guān)愛幫扶，用心用力用情編織各族群眾的幸福生活。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升。深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)開展消防、?；⒐べQ(mào)等領(lǐng)域危險(xiǎn)因素辨識(shí)，健全完善隱患排查規(guī)程，加大專業(yè)力量、科技研發(fā)和安全培訓(xùn)投入，提升本質(zhì)安全水平和各類突發(fā)事件綜合應(yīng)對(duì)處置能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（十）全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作領(lǐng)導(dǎo)，努力打造務(wù)實(shí)清廉服務(wù)高效的法治政府。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺，以實(shí)際成效詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠。牢記一心為公，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格議事規(guī)則，加大規(guī)范性文件合法性審查力度，切實(shí)提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法保障市場有序競爭，讓企業(yè)和群眾始終感受到社會(huì)公平正義。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。牢記優(yōu)良作風(fēng)，恪守清廉本色。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢，持續(xù)提升權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的依法監(jiān)管能力。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，持續(xù)營造便民利企、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，更深層次整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)增效。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政支出，用“政府過緊日子”換來“群眾過好日子”。牢記初心使命，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持以人民為中心，大興調(diào)查研究之風(fēng)，務(wù)實(shí)高效解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問題。發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭精神，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究解決，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、為民盡責(zé)，以工作的新作為、發(fā)展的新成就，回報(bào)全市各族人民的信任和支持。
各位代表！櫛風(fēng)沐雨顯忠誠，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆作出阜康貢獻(xiàn)！
名 詞 解 釋
“園中園”：指在園區(qū)中劃出若干某一關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚的專業(yè)特色園區(qū)。利用社會(huì)資本，對(duì)園中園統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，為入駐企業(yè)“量身定制”研發(fā)、生產(chǎn)、辦公場所，可以克服企業(yè)自行拿地、建設(shè)帶來的分散經(jīng)營精力和開發(fā)建設(shè)周期過長等問題，避免了為單個(gè)中小企業(yè)零散供地，提升了園區(qū)土地集約節(jié)約利用水平。同時(shí)，可以發(fā)揮地區(qū)資源稟賦的比較優(yōu)勢，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)的專業(yè)化企業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局，形成有自主創(chuàng)新能力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“兩有兩化”戶廁：“兩有”即有健全完善管用的運(yùn)維機(jī)制、有合格廁屋，“兩化”即糞污得到無害化處理、資源化利用。
“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”：“降”即降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，“緩”即緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，“返”即失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，“補(bǔ)”即發(fā)放社保相關(guān)的補(bǔ)貼補(bǔ)助，“擴(kuò)”即失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍。
“三類戶”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“一河兩線、一城兩區(qū)”：以河道及公路沿線、鐵路沿線，城市裸土及農(nóng)區(qū)、園區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)綠化區(qū)域。
