2023年哈密市伊吾縣政府工作報(bào)告—全文
伊吾縣人民政府工作報(bào)告
各位代表：
我受伊吾縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的一年，是伊吾縣發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、哈密市委歷次全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對疫情沖擊、極端天氣頻發(fā)、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、疫情防控取得重大勝利、安全生產(chǎn)扎實(shí)有效、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、群眾生活不斷改善、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們堅(jiān)持依法科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，人民群眾生命健康安全得到有效保障
堅(jiān)持第九版、落實(shí)二十條、執(zhí)行新十條，堅(jiān)決扛起“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作責(zé)任，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置各項(xiàng)工作。健全疾病防控制度體系建設(shè)。壓實(shí)疫情防控指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度職責(zé)，帶動(dòng)17個(gè)專班組各司其職，統(tǒng)籌28名縣領(lǐng)導(dǎo)和1300余名機(jī)關(guān)精干力量下沉一線，購買第三方服務(wù)的形式引進(jìn)44名核酸檢測專業(yè)人員，全縣醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍持續(xù)加強(qiáng)，公共衛(wèi)生防控能力、醫(yī)療救治能力、全社會(huì)動(dòng)員能力顯著提高。全面推進(jìn)60歲以上老年人加強(qiáng)免疫接種和3-11歲兒童免疫接種，做到了應(yīng)接盡接、應(yīng)種盡種。區(qū)域公共衛(wèi)生整體應(yīng)急能力進(jìn)一步提升。以縣城和淖毛湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)300間方艙集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)、1所方艙醫(yī)院，建成2個(gè)PCR實(shí)驗(yàn)室，為縣醫(yī)院和疾控中心增購6臺擴(kuò)增儀，果斷處置“10·28”鹽池鼎鑫加油站、“10·29”疆納疫情等突發(fā)狀況，經(jīng)受住了疫情防控重大考驗(yàn)。最大限度降低疫情帶來的影響。全力做好物資保供、就醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、返鄉(xiāng)返校等工作，高效解決涉疫群眾、困難群體訴求，累計(jì)辦結(jié)群眾困難訴求5871件。開辟哈密瓜銷售“綠色通道”，有組織、“點(diǎn)對點(diǎn)”進(jìn)行專門管理服務(wù)，4萬余畝哈密瓜豐產(chǎn)豐收，畝均產(chǎn)值5600元，實(shí)現(xiàn)銷售總額2.38億元，再創(chuàng)歷史新高。
這一年，我們堅(jiān)持以法治思維推進(jìn)社會(huì)治理，全年社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
略
社會(huì)穩(wěn)定防線更加牢固。略
各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解。略
民族團(tuán)結(jié)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。略
宗教領(lǐng)域持續(xù)和睦和諧。略
公共安全保障能力全面提高。堅(jiān)持“三管三必須”，落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治活動(dòng)，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果。持續(xù)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作，常態(tài)化開展應(yīng)急指揮中心調(diào)度，建立健全應(yīng)急演練機(jī)制，加大應(yīng)急物資儲備力度，建立綜合救援隊(duì)伍，在全疆縣一級率先引進(jìn)應(yīng)急救援直升機(jī)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援現(xiàn)代化能力。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，牢牢守住了不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線紅線。
這一年，我們堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念、穩(wěn)增促調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，勇于沖破思想屏障，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上200億元臺階，同比增長25%；一般公共預(yù)算收入31.58億元、同比增長151.83%；固定資產(chǎn)投資60億元、同比增長18.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.07億元、同比增長5.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43724元、同比增長5%；農(nóng)村居民人均可支配收入24098元、同比增長7.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一是糧食安全責(zé)任全面落實(shí)。嚴(yán)守糧食安全，糧食種植任務(wù)完成率146.85%，小麥總產(chǎn)量6838噸，平均畝產(chǎn)較2021年提高60公斤,打破伊吾歷史記錄。二是發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。建成萬畝哈密瓜生產(chǎn)示范基地，主要農(nóng)作物優(yōu)良品質(zhì)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)區(qū)牛品種改良率達(dá)到85%，羊品種改良率達(dá)到97%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)87.3%。三是合作組織能力持續(xù)增強(qiáng)。大力培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，打造“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，晚熟哈密瓜、野山杏、沙棘、葡萄、優(yōu)質(zhì)有機(jī)牛羊肉、駝奶等特色農(nóng)副產(chǎn)品知名度不斷擴(kuò)大，“一鄉(xiāng)一品”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地布局基本建成，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)深加工全覆蓋，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷健全。
工業(yè)提質(zhì)增效明顯。一是保供任務(wù)超額完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)煤炭保供任務(wù)和政策，用足用好煤炭產(chǎn)能調(diào)整政策，3500萬噸/年煤炭產(chǎn)能調(diào)增獲得批復(fù)。預(yù)計(jì)今年原煤產(chǎn)量可達(dá)7000萬噸，占全市原煤產(chǎn)量的60%以上，疆電外送30.33億千瓦時(shí)，為區(qū)域能源保供做出伊吾貢獻(xiàn)。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。全力以赴爭取國家能源集團(tuán)哈密煤油化新能源材料示范基地項(xiàng)目落地伊吾，新能源裝備制造業(yè)快速發(fā)展，依托“疆電外送”第三通道優(yōu)勢，引進(jìn)運(yùn)達(dá)能源風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造、中材葉片等裝備制造企業(yè)，建成國內(nèi)陸地最大風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)基地，可滿足未來十年市場需求，新材料、新能源制造業(yè)集群化程度穩(wěn)步提升。三是現(xiàn)代物流服務(wù)功能不斷提升。搶抓“一帶一路”歷史機(jī)遇，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)將淖鐵路建設(shè)，G331二期淖毛湖至紅嶺段基本建設(shè)，前山至牛圈湖道路開工建設(shè)，區(qū)域交通路網(wǎng)更加完善，依托縣域交通區(qū)位優(yōu)勢，積極融入哈密市現(xiàn)代物流空間布局，規(guī)劃建設(shè)伊吾縣新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和配套物流服務(wù)區(qū)。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)提升、節(jié)能減排、提高效益，新認(rèn)定市級工程技術(shù)研究中心1家，培育7家高新技術(shù)企業(yè)，占全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)的29%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)效能進(jìn)一步釋放。
第三產(chǎn)業(yè)積極健康發(fā)展。深入實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，探索“紅色旅游+”發(fā)展新模式，實(shí)施伊吾四十天保衛(wèi)戰(zhàn)舊址修繕項(xiàng)目和下馬崖古城保護(hù)性開放項(xiàng)目，完成3A級伊水園基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目。成功舉辦首屆“體彩杯”全民健身釣魚比賽、野山杏采摘旅游文化節(jié)、“前山之夜”主題草原音樂會(huì)，中國·哈密“甜蜜之旅”第十六屆哈密瓜節(jié)分會(huì)場在伊吾盛大召開，有力推動(dòng)了伊吾全域旅游發(fā)展，提升了知名度和美譽(yù)度。2022年預(yù)計(jì)接待游客約95萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約1.9億元。
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效顯著。一是鄉(xiāng)村振興初見成效。積極開展自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，明確“八個(gè)標(biāo)桿”創(chuàng)建任務(wù)，統(tǒng)籌各類資金1.33億元，以“千村示范、萬村整治”工程為抓手，完成15個(gè)行政村（社區(qū)）村莊規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成3個(gè)村自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，農(nóng)村相對低收入人口幫扶工作成效顯著，脫貧人口家庭人均純收入21822元、同比增長8.7%，未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。二是新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村安居、供水保障、飲水安全鞏固提升、農(nóng)網(wǎng)改造升級、數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路、村村通郵等工作，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平持續(xù)提升。全年新改擴(kuò)建道路144.4公里，新建保障性住房1000套，完成伊吾河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，新增綠化面積30萬平方米，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.2%。三是加快促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。堅(jiān)持兵地“一盤棋”思想，用好縣級定期會(huì)商，兵地、園區(qū)、礦區(qū)定期研判等工作機(jī)制，全力支持兵團(tuán)第十三師新星市淖毛湖農(nóng)場改革發(fā)展，促進(jìn)淖毛湖區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固深化兵地“維穩(wěn)共擔(dān)、資源共享、發(fā)展共推、改革共促、文化共建”工作新格局。
這一年，我們堅(jiān)持銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，營商環(huán)境贏得企業(yè)群眾好評，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。持續(xù)鞏固深化“放管服”改革成果。制定《伊吾縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（暫行）》《伊吾縣項(xiàng)目前期手續(xù)辦理指南》，打造“線上授課+現(xiàn)場指導(dǎo)”項(xiàng)目全周期培訓(xùn)模式，進(jìn)一步規(guī)范投資行為、做到強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)緊密結(jié)合，保持了總量增長、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)效提升、民生改善的良好態(tài)勢。重點(diǎn)改革任務(wù)不斷深化。國資國企改革“三年行動(dòng)”順利完成，國有資本發(fā)展活力持續(xù)提升。積極搭建“政府+高校+企業(yè)”合作平臺，與新疆大學(xué)合作成立協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)中心，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化方面取得重要進(jìn)展。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加大簡政放權(quán)力度，降低準(zhǔn)入門檻，受理處辦“一件事一次辦”主題套餐44件，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦結(jié)率100%。推進(jìn)落實(shí)哈密市9個(gè)方面49項(xiàng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施，全面推進(jìn)助企紓困政策、困難群體幫扶救助工作，全縣各企業(yè)未出現(xiàn)因疫情、道路交通、原材料而停工停產(chǎn)的情況。加大招商引資力度。組團(tuán)參加第七屆亞歐博覽會(huì)以會(huì)招商，組建小分隊(duì)外出招商、運(yùn)用“云招商”以商招商，引進(jìn)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射效應(yīng)好的新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源、裝備制造、風(fēng)光電、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目順利落地伊吾。全縣年內(nèi)落地實(shí)施招商引資項(xiàng)目43個(gè)，累計(jì)到位資金50.59億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%。全面落實(shí)對口支援。深入實(shí)施智力援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、文化援疆、教育援疆、醫(yī)療援疆，對口援疆綜合效益持續(xù)釋放。2022年共實(shí)施援疆項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資8364萬元，年內(nèi)投資4664萬元，現(xiàn)已開工并完成年度工作任務(wù)，累計(jì)柔性引才116人，縣域重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才短板有效彌補(bǔ)。
這一年，我們堅(jiān)持綠色引領(lǐng)發(fā)展、生態(tài)創(chuàng)造價(jià)值，藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新進(jìn)展
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境在向好向優(yōu)中更綠更亮。深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，研究制定《伊吾縣地下水污染防治實(shí)施工作方案》，推進(jìn)固廢危廢專項(xiàng)整治、配強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備、開展污染源企業(yè)在線監(jiān)控和煤化工領(lǐng)域無組織排放及VOCs綜合治理，推動(dòng)伊吾縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，全年空氣優(yōu)良率達(dá)99.1%，飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村生活污水處理能力在全疆縣級區(qū)域內(nèi)排名首位。河（湖）長制、林長制有效落實(shí)，山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，年度植樹造林840畝，補(bǔ)植各類苗木7萬余株，林果提質(zhì)增效示范基地有序創(chuàng)建?？柪锟吮ń?、伊吾河生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)成果持續(xù)深化，順利通過自治區(qū)組織的國家園林縣城復(fù)審。緊盯第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋問題整改，成立問題整改專班，切實(shí)以問題整改提升工作質(zhì)量，堅(jiān)決筑牢各族群眾賴以生存的生態(tài)安全屏障。
這一年，我們堅(jiān)持以人為本、真情為民，民生福祉愈發(fā)殷實(shí)
堅(jiān)持把發(fā)展“落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上”，一般公共預(yù)算支出的80%以上用于改善和保障民生，發(fā)展成果更好惠及各族群眾。民生實(shí)事更暖人心。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民、從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，攻克了一批多年想辦而沒有辦成的難事，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，辦好了一批群眾普遍受益的實(shí)事。投入6700余萬元強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危舊房拆除，635套農(nóng)村危舊房屋納入拆除計(jì)劃；科學(xué)研究出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，落實(shí)各類惠農(nóng)補(bǔ)助資金4900余萬元，收益農(nóng)戶5566戶，其中：鹽池阿爾通蓋村原址規(guī)劃現(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)已投入使用；修建40余公里耕地圍欄，徹底消除野豬破壞農(nóng)作物風(fēng)險(xiǎn)隱患，群眾自發(fā)向縣委政府贈(zèng)送錦旗表示感謝。政府組織13批2536名滯留人員順利離伊返鄉(xiāng)，并統(tǒng)一發(fā)放愛心包、醫(yī)療包，獲得了離伊人員的一片贊譽(yù)、贏得了愛民為民的好口碑。
就業(yè)工作成績顯著。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、困難群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)918人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)550人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。教育事業(yè)全面發(fā)展。在全市率先恢復(fù)線下教育教學(xué)，全年投入教育經(jīng)費(fèi)4400余萬元完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，師資力量不斷壯大，教育惠民全面發(fā)力，學(xué)前教育全面普及，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，2022年高考上線率達(dá)94.27%，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提高。先后投入1.58億元用于完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”改革穩(wěn)步推進(jìn)，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與市中心醫(yī)院達(dá)成共建實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享，縣域整體醫(yī)療服務(wù)能力和水平不斷提升。“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”、全民免費(fèi)健康體檢、全員免費(fèi)核酸等醫(yī)療惠民政策普惠各族群眾。社會(huì)保障體系日漸完善。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率100%。農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策全面落實(shí)。文化潤疆工程深入人心。研究制定《伊吾縣2022年文化潤疆工程實(shí)施方案》，43個(gè)文化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，創(chuàng)作40天保衛(wèi)戰(zhàn)報(bào)告文學(xué)《回聲嘹亮》，開展春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、元宵節(jié)社火、“清明祭英烈”等各類活動(dòng)40余場次，群眾文化生活不斷豐富。深化食品藥品安全監(jiān)管。全力做好哈密市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，完成642家食品生產(chǎn)、經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理，守牢了食品藥品安全底線。
這一年，我們堅(jiān)持全面提升治理能力和水平，政府效能全面提升
始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，政府治理規(guī)范化、程序化、法治化進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，落實(shí)法治政府建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，政府法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度不斷完善。公共法律服務(wù)中心、站、室全覆蓋，鄉(xiāng)村治理積分制、清單制推廣運(yùn)用全覆蓋，治理體系和治理能力現(xiàn)代化加速推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，積極聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。辦理人大代表議案建議35件、政協(xié)提案28件，辦復(fù)率100%，滿意率100%，暢通問政渠道，書記、縣長信箱辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率100%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力整治“慵、懶、散、漫”作風(fēng)頑疾，扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
與此同時(shí)，工青婦、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、雙擁共建、檔案史志、供銷、氣象等工作均取得新進(jìn)步。
各位代表！成績來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)引導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委政府、哈密市委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下銳意進(jìn)取、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表伊吾縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的工作人員、黨員干部，向全縣各族群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐伊部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向河南援疆省市及全體援伊干部人才、駐伊各單位、兵團(tuán)十三師新星市淖毛湖農(nóng)場，以及所有關(guān)心支持伊吾發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，伊吾發(fā)展還存在不少困難和問題：運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、解決問題、化解矛盾的能力仍需不斷提高；科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠；社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在；干部服務(wù)意識和能力素質(zhì)有待加強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有力措施加以解決。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2023年是向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的啟航之年，是全黨全國學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的開局之年。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，對表對標(biāo)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次全會(huì)精神和市委、縣委工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程、努力譜寫中華民族偉大復(fù)興的新疆篇章作出伊吾貢獻(xiàn)。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%以上，一般公共預(yù)算收入增長3.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，固定資產(chǎn)投資增長16.67%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、6%，節(jié)能減排降碳完成上級下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）聚焦總體國家安全觀，強(qiáng)化社會(huì)治理，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為
堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的二十大精神。聚焦黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記“五個(gè)牢牢把握”的明確要求，把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)與伊吾的現(xiàn)代化實(shí)踐緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)找實(shí)伊吾自身發(fā)展定位，把握伊吾發(fā)展治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新成效。完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略。把依法治疆?dāng)[在更加突出的位置，著力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。深入推進(jìn)“八五”普法，加大對《中華人民共和國憲法》《民法典》、黨內(nèi)法規(guī)、國家安全法等的學(xué)習(xí)宣傳力度，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化專業(yè)化。略。依法依規(guī)做好各類社會(huì)矛盾化解工作。略。持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。略。持續(xù)促進(jìn)宗教和睦和諧。略。
（二）聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上謀取新突破
以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更興旺。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“八個(gè)標(biāo)桿”行動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，圍繞“12 項(xiàng)”建設(shè)任務(wù)，抓好 2023年 27 個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，以高標(biāo)準(zhǔn)庭院建設(shè)為抓手，全面提升農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理水平，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)駐伊企業(yè)全面參與謀劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“花?！甭糜问痉督ㄔO(shè)項(xiàng)目落實(shí)落地。統(tǒng)籌項(xiàng)目、資金、人才、智力等資源向2023年10個(gè)自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村傾斜，舉全縣之力支持示范創(chuàng)建，著力打造全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“伊吾樣板”“哈密樣板”。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)考核制，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，糧食播種面積穩(wěn)定在1.1萬畝以上；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“穩(wěn)糧、強(qiáng)果、興畜、促特色”，更加注重“三品”、做優(yōu)“三特”，大力實(shí)施農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育發(fā)展行動(dòng)。加快淖毛湖哈密瓜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蘋果、野山杏、沙棘等特色林果業(yè)提質(zhì)增效和良種繁育體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋。加大農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)“三農(nóng)”力度，力爭實(shí)現(xiàn)一村一名科技特派員、一戶一名科技“明白人”。提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲物流和果蔬產(chǎn)品規(guī)?；ｕr儲藏水平。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)培育。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范管理農(nóng)牧民專業(yè)合作社、積極創(chuàng)建示范社，培育一批示范家庭農(nóng)場；持續(xù)完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化體系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極申報(bào)中駝奶業(yè)、華創(chuàng)沙棘市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；加快林果業(yè)提質(zhì)增效，鞏固完善縣鄉(xiāng)兩級林果科技示范園建設(shè)質(zhì)量。積極申報(bào)實(shí)施林果科技示范、品牌營銷、市場開拓等項(xiàng)目，全面提升林果產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)營效益。四是落實(shí)惠農(nóng)政策扶持。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，研究出臺更加廣泛、更具操作、更貼民心的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持發(fā)展食用菌、沙棘等特色種植，持續(xù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和林下經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展飼草料產(chǎn)業(yè)，鞏固提升“小畜換大畜”成果，強(qiáng)化新品種、新技術(shù)示范推廣應(yīng)用，加大生產(chǎn)母畜的補(bǔ)貼力度。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開發(fā)力度，豐富產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大價(jià)格險(xiǎn)和災(zāi)害險(xiǎn)覆蓋面，為廣大農(nóng)牧民撐起“保護(hù)傘”。
以強(qiáng)園興工為主線，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)健。緊緊圍繞建設(shè)哈密現(xiàn)代能源與化工示范區(qū)、“疆電外送”中心、煤制油氣基地等戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建具有伊吾特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。一是加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工。抓實(shí)哈密現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全力推進(jìn)國家能源集團(tuán)哈密煤油化新能源材料示范基地項(xiàng)目、伊吾疆納新能源有限公司風(fēng)光多能互補(bǔ)制綠色低碳高值煤基化學(xué)品新材料等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快廣匯煤化工和源網(wǎng)荷儲一體化綜合利用、新疆慧能1500萬噸/年煤炭分級分質(zhì)梯級利用、疆納綠色低碳煤基新材料資源綜合利用示范等重大煤炭深加工項(xiàng)目的前期工作，積極籌辦2023中國煤炭深加工與新能源耦合發(fā)展大會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)煤炭清潔高效利用與新能源綠電和新能源制綠氫、綠氨、綠色醇類聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造多能互補(bǔ)、碳?xì)漶詈?、低碳高效、生態(tài)優(yōu)先的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系。二是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。依托疆電外送“第三通道”、哈密建設(shè)現(xiàn)代能源與化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，加速建設(shè)哈密北千萬千瓦級新能源基地，加快廣匯新能源氫一體化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新能源優(yōu)質(zhì)高效開發(fā)利用、提高多能綜合利用質(zhì)效。積極打造“風(fēng)光儲氫多能互補(bǔ)示范區(qū)”。開展新能源制氫產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，打造零（低）碳示范園區(qū)、示范工廠。大力推進(jìn)綠色交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)1600輛新能源重卡購置及替代燃油重卡項(xiàng)目，穩(wěn)步推廣新能源汽車應(yīng)用。三是大力發(fā)展裝備制造業(yè)。加快建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高關(guān)鍵零部件研發(fā)和成套裝備制造能力。積極探索發(fā)展儲能裝備制造業(yè)、加快引進(jìn)鑄造業(yè)，不斷提升裝備制造業(yè)本地化配套能力和水平。規(guī)劃建設(shè)伊吾縣新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和配套物流服務(wù)區(qū)，以引進(jìn)運(yùn)達(dá)能源、中材葉片等風(fēng)電裝備制造龍頭企業(yè)為契機(jī)，加大先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，努力形成更多實(shí)物投資量，為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。四是全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加緊完善白石湖煤炭高效綜合利用產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)伊吾工業(yè)園區(qū)總規(guī)環(huán)評及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃審批，積極推進(jìn)白石湖煤炭高效綜合利用產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)工作，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、綜合管線、應(yīng)急消防、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施保障力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)聚集，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、需求鏈，提升園區(qū)綜合服務(wù)保障能力，推動(dòng)伊吾特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化、規(guī)?；l(fā)展。
以全域旅游為抓手，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更添活力。一是加快發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞“一核一廊三區(qū)”空間布局，堅(jiān)持“城景融合”理念，重點(diǎn)提升伊水園景區(qū)、胡楊林景區(qū)和縣城休閑度假區(qū)建設(shè)水平，加大現(xiàn)有旅游資源宣傳、推介、營銷力度，持續(xù)推動(dòng)旅游招商引資，構(gòu)建旅游產(chǎn)品供給體系和產(chǎn)業(yè)格局。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。研究淖毛湖區(qū)域大宗工業(yè)產(chǎn)品、危化產(chǎn)品物流集散中心建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸、倉儲物流和郵政業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、物流樞紐互聯(lián)及協(xié)同系統(tǒng)等信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展集中倉儲、共同配送、倉配一體等物流新模式，推動(dòng)新疆智伊物流有限公司智慧物流園建設(shè)項(xiàng)目，支持本地化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展，打造運(yùn)營規(guī)范、監(jiān)督有力、安全高效的大宗物資交易體系和運(yùn)輸體系。三是推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生活基地建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入挖掘中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、育幼服務(wù)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、信息通信、科技服務(wù)、法律服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)供給、釋放需求潛力，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。
以基礎(chǔ)建設(shè)為動(dòng)力，讓發(fā)展活力更充沛。一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快淖毛湖—伊吾縣城際高速公路前期工作，完善淖毛湖生活基地及園區(qū)路網(wǎng)，前山至牛圈湖道路建成通車，推進(jìn)將軍廟—淖毛湖、紅嶺—淖毛湖鐵路改造提升和站點(diǎn)擴(kuò)容改造，加快伊吾通用機(jī)場前期工作，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村公路路長制，著力打造高能級通道綜合網(wǎng)絡(luò)體系。二是推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建好三塘湖—淖毛湖供水工程、加快推進(jìn)代爾昆代水庫建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)水庫、水利設(shè)施聯(lián)調(diào)聯(lián)通和維修養(yǎng)護(hù)。實(shí)施農(nóng)村供水、伊吾河水環(huán)境綜合治理及城鄉(xiāng)防洪工程，不斷提高節(jié)水蓄水調(diào)水及防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加快能源通道和電網(wǎng)建設(shè)。積極融入自治區(qū)“國家能源資源陸上大通道建設(shè)”布局，以疆電外送“第三通道”建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)“疆電外送”第三通道配套新能源、市場化并網(wǎng)新能源等項(xiàng)目建設(shè)。提前謀劃疆電外送“第四通道”“第五通道”前期研究工作，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
（三）聚焦深化改革，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，在激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上釋放新動(dòng)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)要素市場化配置改革，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素有序流動(dòng)。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體資產(chǎn)資金資源，引導(dǎo)社會(huì)資本支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境。大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，大力推進(jìn)“數(shù)字政府”“誠信政府”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和“一件事一次辦”、跨省通辦，完善縣鄉(xiāng)村三級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。推行工程項(xiàng)目并聯(lián)審批、容缺受理和告知承諾改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目集中辦公、集合查驗(yàn)、集成審批改革。精準(zhǔn)實(shí)施好助企紓困、清欠賬款等服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾，打造誠信政府。持續(xù)加大招商引資。重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、智慧物流、裝備制造等領(lǐng)域，立足優(yōu)勢精準(zhǔn)招商、依托產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)招商、借助企業(yè)以商招商；用好《伊吾縣政府投資項(xiàng)目管理辦法(暫行)》《伊吾縣項(xiàng)目前期手續(xù)辦理指南》《伊吾招商引資優(yōu)惠政策（試行）》，全力打造優(yōu)商厚商的營商環(huán)境、清親的政商關(guān)系，吸引各類投資者來伊興業(yè)發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。全力推動(dòng)伊吾縣國家級創(chuàng)新型縣(市)創(chuàng)建工作，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化機(jī)制體制改革，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善人才管理機(jī)制，建立技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)抓好“六大工程”建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)。依托與新疆大學(xué)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，支持縣域企業(yè)與高等院校對接，開展產(chǎn)學(xué)研合作，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興推動(dòng)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。深化對口援疆效能。全面落實(shí)對口支援框架協(xié)議，加強(qiáng)豫伊兩地交流合作，完善全方位、深層次、寬領(lǐng)域的對口援疆工作機(jī)制。深入實(shí)施干部人才援疆、產(chǎn)業(yè)援疆、文化援疆、教育援疆、醫(yī)療援疆等，加大對口援疆民生項(xiàng)目建設(shè)力度，全面提升對口援疆綜合效益。持續(xù)促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。深化區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善兵鐵油企地聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力支持兵團(tuán)第十三師新星市淖毛湖農(nóng)場改革發(fā)展，加強(qiáng)與農(nóng)場在能源、交通、水利、教育、文化、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作建設(shè)，鞏固維穩(wěn)共擔(dān)、資源共享、發(fā)展共推、改革共促、文化共建的新成果，推動(dòng)兵地融合向縱深發(fā)展。
（四）聚焦民生領(lǐng)域，加強(qiáng)社會(huì)保障，在強(qiáng)化落實(shí)民生福祉上達(dá)到新高度
擴(kuò)大穩(wěn)定就業(yè)增收。堅(jiān)持把就業(yè)作為最大民生，實(shí)行訂單式、菜單式和項(xiàng)目制培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，提高技能就業(yè)比例。完善更加積極的就業(yè)政策,著力拓寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校及中高職畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、困難群眾等重點(diǎn)人群技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)力度提升就業(yè)質(zhì)量，讓老百姓“飯碗”端得更穩(wěn)。實(shí)施健康伊吾行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化落實(shí)好新冠肺炎疫情防控措施，加大醫(yī)療資源儲備供給力度，引導(dǎo)維護(hù)好醫(yī)療救治秩序，強(qiáng)化醫(yī)療專業(yè)隊(duì)伍力量建設(shè)，增強(qiáng)全民防護(hù)意識，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，全力守護(hù)人民群眾的健康安全，確保各族群眾平穩(wěn)度過疫情沖擊。積極推進(jìn)按病種分值付費(fèi)國家試點(diǎn)改革工作,加強(qiáng)“醫(yī)聯(lián)體”、“醫(yī)共體”、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),穩(wěn)步擴(kuò)大“先診療后付費(fèi)”試點(diǎn)范圍。持續(xù)深入開展新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民健康生活方式和文明衛(wèi)生素養(yǎng)，提高全民健康素質(zhì)水平。推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。大力推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展，加快提升全縣教育教學(xué)質(zhì)量。做好創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的各項(xiàng)工作，推動(dòng)“雙減”政策落實(shí)落細(xì)。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程，推動(dòng)技工學(xué)校產(chǎn)教融合、校企聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。開展文化惠民工程。深入落實(shí)《伊吾縣文化潤疆八大工程責(zé)任清單（2021年-2023年）》，深入推進(jìn)“中華經(jīng)典誦讀工程”“廣電精品潤疆工程”，加強(qiáng)“伊吾四十天保衛(wèi)戰(zhàn)”紅色文化資源的挖掘和展示轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)伊吾尖甲坡墓群等歷史文化發(fā)掘保護(hù)利用和優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“五館一中心”建設(shè)開放，豐富基層群眾精神文化生活。提升社會(huì)保障水平。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)全民參保。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，做好退役軍人和優(yōu)撫對象安置，穩(wěn)步推進(jìn)“雙集中”工作。抓實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障工作，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推動(dòng)棚戶區(qū)改造，新建保障性租賃住房3600套，全面完成農(nóng)村危舊房拆除。嚴(yán)守各領(lǐng)域安全底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)，抓好消防、森林草原防火、防汛抗旱、防震減災(zāi)工作，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化市場主體責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊制假售假、無照無證經(jīng)營等行為，切實(shí)保障人民群眾食品藥品安全。辦好民生實(shí)事好事。建立健全問需于民的常態(tài)化機(jī)制，執(zhí)行好2023年8類50項(xiàng)為民辦實(shí)事好事項(xiàng)目。
（五）聚焦生態(tài)文明，不斷優(yōu)化環(huán)境，在天更藍(lán)、山更綠、水更清上繪制新畫卷
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、空間用途管制和水資源管理制度，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目進(jìn)伊吾。從嚴(yán)從細(xì)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，嚴(yán)守大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，堅(jiān)決守好各族群眾賴以生存的生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)修復(fù)治理。全面落實(shí)河（湖）長制、林長制，持續(xù)抓好喀爾里克冰川禁牧、伊吾河生態(tài)修復(fù)和水土保持綜合治理，啟動(dòng)伊吾其格魯國家級草原自然公園創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)荒漠治理和濕地保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)草畜平衡管理，鞏固退地還水、退耕還林和退牧還草成果，強(qiáng)化國省道生態(tài)林和農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放雙控的轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能生活方式和消費(fèi)模式，減少農(nóng)藥、化肥使用量，加強(qiáng)生活垃圾分類資源化利用和集中收運(yùn)處置。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色創(chuàng)建活動(dòng)。
（六）聚焦轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)法治建設(shè)，在政府自身建設(shè)上展現(xiàn)新面貌
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實(shí)做到政府多用心、群眾少煩心、企業(yè)更安心。堅(jiān)持政治導(dǎo)向，忠誠干事。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷大局，牢牢把握“國之大者”，自覺從政治上分析問題、推動(dòng)工作，確保黨中央國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府、哈密市委政府和縣委決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持法治導(dǎo)向，依法干事。弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格重大行政決策程序，積極聽取社會(huì)各界意見，持續(xù)提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。扎實(shí)開展“八五”普法，增強(qiáng)全民法治意識。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到公正文明執(zhí)法。規(guī)范政務(wù)公開，兌現(xiàn)政府承諾，不斷提高政府凝聚力和公信力。堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向，高效干事。切實(shí)弘揚(yáng)偉大建黨精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)工作閉環(huán)管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，拿成果說話、以實(shí)績交卷，引導(dǎo)各級各部門把時(shí)間和精力聚焦到促發(fā)展、抓落實(shí)上。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問效于民，切實(shí)把事關(guān)人民群眾切身利益的“頭等大事”和日常生活的“關(guān)鍵小事”辦好辦實(shí)。堅(jiān)持清廉導(dǎo)向，干凈干事。堅(jiān)決踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持反腐“零容忍、全覆蓋”；加強(qiáng)警示教育，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線；加大對項(xiàng)目建設(shè)、大額支出、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的全程跟蹤審計(jì)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志們！展望未來繪藍(lán)圖，奮力拼搏譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫伊吾經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名詞解釋
1.PCR實(shí)驗(yàn)室：PCR是聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(Polymerase Chain Reaction)的簡稱，一種分子生物學(xué)技術(shù)，可通過DNA基因追蹤系統(tǒng)，能迅速掌握患者體內(nèi)的病毒含量。
2.五保：“保物流暢通”、“保產(chǎn)業(yè)鏈安全”“保農(nóng)民收入”、“保困難群眾”、“保人員正常流動(dòng)”。
3.七進(jìn)兩有九配備：推進(jìn)水、電、路、氣、訊、廣播電視、文化書屋進(jìn)宗教活動(dòng)場所。推進(jìn)凈身設(shè)施和水沖廁所的“兩有”建設(shè)。兩者合稱九配備。
4.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
5.八個(gè)標(biāo)桿：在鞏固脫貧成果上當(dāng)標(biāo)桿、在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺上當(dāng)標(biāo)桿、在生態(tài)宜居宜業(yè)上當(dāng)標(biāo)桿、在鄉(xiāng)風(fēng)文明提升上當(dāng)標(biāo)桿、在基層善治能力上當(dāng)標(biāo)桿、在公共服務(wù)保障上當(dāng)標(biāo)桿、在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上當(dāng)標(biāo)桿、在農(nóng)民富裕富足上當(dāng)標(biāo)桿。
6. 殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
7.一規(guī)劃兩綱要：《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》。
8.“三品”“三特”：品種選擇、品質(zhì)提升、品牌打造，特色種植、特色養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工；
9.VOCs：揮發(fā)性有機(jī)物，具有易燃易爆、刺鼻性等特征，會(huì)對人體造成影響。
10.“容缺受理”：是針對那些具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，職能部門可“暫時(shí)性容忍”辦理，辦理群眾和企業(yè)只需在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。
11.“一核一廊三區(qū)”：建成新疆紅色伊吾旅游核心、絲路文化旅游北廊道伊吾段、伊吾河谷生態(tài)休閑區(qū)、草原風(fēng)情游憩區(qū)、荒漠胡楊觀光區(qū)。
12.碳達(dá)峰、碳中和：碳達(dá)峰指在某一個(gè)時(shí)光，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落；碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)直接或者間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
13.“兩高”項(xiàng)目：高耗能和高排放項(xiàng)目。
14.“雙集中”工作：把五保老人和孤兒高標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)收養(yǎng)。
15.“雙減”政策：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
16.“六大工程”：實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展工程；實(shí)施以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新培育工程；實(shí)施科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程；實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)工程；實(shí)施科技惠民工程；實(shí)施科技人才培育工程。
