2023年克拉瑪依市白堿灘區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在白堿灘區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū) 長(zhǎng) 陳 科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
2022年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆五次、六次全會(huì)，市委十二屆四次、五次全會(huì)和區(qū)委六屆四次、五次全會(huì)精神，牢牢聚焦新時(shí)代黨的治疆方略，緊密?chē)@市委、市政府和區(qū)委中心工作，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)項(xiàng)目投資，改善營(yíng)商環(huán)境，全區(qū)呈現(xiàn)出防疫成果有效鞏固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
初步預(yù)計(jì)，2022年，剔除克石化份額，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76億元，下降2.5%（按可比價(jià)計(jì)算，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1.4億元，增長(zhǎng)8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31.2億元，下降3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.4億元，下降1.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資49.4億元，增長(zhǎng)40%。一般公共預(yù)算收入5.75億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.7億元，下降6%。一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面的工作：
一、以“兩個(gè)統(tǒng)籌”為主線，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定
穩(wěn)固疫情防控成果，發(fā)展環(huán)境更有保障。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，不斷提升核酸檢測(cè)、精準(zhǔn)流調(diào)、隔離儲(chǔ)備、方艙醫(yī)院和防控隊(duì)伍能力建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整防控措施，始終保持動(dòng)態(tài)清零，全力守護(hù)群眾生命健康。選派89名醫(yī)療骨干、志愿者逆行馳援伊犁、烏魯木齊，為全疆疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了白堿灘力量。嚴(yán)格落實(shí)“五?！币螅瑫惩ㄎ镔Y供應(yīng)渠道，開(kāi)通就醫(yī)綠色通道，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金45.7萬(wàn)元，設(shè)立21部疫情熱線，解決群眾困難訴求3000余件。加大市場(chǎng)主體紓困解難力度，為各類市場(chǎng)主體減稅退稅4616萬(wàn)元、清償欠款2.3億元、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)助431萬(wàn)元，惠及企業(yè)1300家次；建立企業(yè)白名單制度，全力保障重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目不停工，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
釋放安全穩(wěn)定紅利，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。始終保持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，扎實(shí)推進(jìn)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化專業(yè)化，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法打擊電信詐騙和盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪行為，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好，白堿灘區(qū)公安分局榮獲“全國(guó)優(yōu)秀公安局”稱號(hào)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，有力促進(jìn)了各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)。法治社會(huì)建設(shè)成果顯著，“八五”普法惠及群眾34萬(wàn)余人次，群眾法律意識(shí)顯著提升，區(qū)公共法律服務(wù)中心榮獲“自治區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系金牌社會(huì)組織”稱號(hào)。
民信訪工作得到有效加強(qiáng)，一批時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣的疑難積案有效化解，全年矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，獲得“全國(guó)信訪工作示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。細(xì)化落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“安全生產(chǎn)15條硬措施”和自治區(qū)70條實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、汽修行業(yè)等5個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全區(qū)事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“三下降”，克拉瑪依高新區(qū)在國(guó)務(wù)院安委辦化工園區(qū)指導(dǎo)中綜合評(píng)分排名全疆第一，安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷向好，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷健全
（一）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)。
石油石化企業(yè)集群發(fā)展。積極推動(dòng)石油石化產(chǎn)業(yè)鏈在我區(qū)聚集，克石化15萬(wàn)噸/年白油加氫項(xiàng)目順利投產(chǎn)，建成全國(guó)最大的高檔白油生產(chǎn)基地。逸普新材料項(xiàng)目主體完工，愿景高性能新材料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，宏福20萬(wàn)噸/年超臨界萃取油漿綜合利用和富城能源天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)，智慧石油九1—九5區(qū)塊實(shí)現(xiàn)原油年產(chǎn)值23億元，增長(zhǎng)49%。
油氣技術(shù)服務(wù)及裝備制造業(yè)壯大發(fā)展。金牛能源公司送變器產(chǎn)品成功開(kāi)拓新加坡、俄羅斯等海外市場(chǎng)。地方優(yōu)勢(shì)企業(yè)業(yè)務(wù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，三達(dá)新技術(shù)年產(chǎn)值增長(zhǎng)20%；寶雞鋼管年產(chǎn)值翻一番；中亞商品交易中心規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)交易金額達(dá)180億元，增長(zhǎng)20%。
（二）多元產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
新能源和生物基化工產(chǎn)業(yè)加快布局。與天恩能源簽訂3GW儲(chǔ)能全釩和2GW鐵—鉻液流電池項(xiàng)目投資協(xié)議，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步完善。高新能源公司等5個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總規(guī)模達(dá)70萬(wàn)千瓦。生物基化工實(shí)現(xiàn)新突破，與華夏大地簽訂150億元“搖籃經(jīng)濟(jì)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投資協(xié)議，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。紅果實(shí)食用油在“亞歐博覽會(huì)”展出，瑞恒豬場(chǎng)掛牌國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。聚墾農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年產(chǎn)2萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、15萬(wàn)羽蛋雞場(chǎng)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。全年實(shí)現(xiàn)肉制品產(chǎn)量5612噸，增長(zhǎng)15.2%；禽蛋產(chǎn)量2153噸，增長(zhǎng)29.5%；生鮮乳制品產(chǎn)量491噸，增長(zhǎng)234.9%，“菜籃子”保供基地作用顯著增強(qiáng)。
文旅產(chǎn)業(yè)加速融合。大力弘揚(yáng)石油文化，開(kāi)展各類研學(xué)活動(dòng)，吸引疆內(nèi)1000余名學(xué)生參加。創(chuàng)編《白堿灘奇跡》《傾聽(tīng)“英雄井”》《魅力白堿灘》等原創(chuàng)作品20部，成功舉辦“白玉蘭國(guó)際音樂(lè)節(jié)”克拉瑪依直通賽、CBA職業(yè)男籃對(duì)抗賽、自治區(qū)青少年籃球錦標(biāo)賽等文體賽事100余場(chǎng)，形成文化體育與旅游消費(fèi)的良性互動(dòng)。推動(dòng)101窯洞、193井革命文物保護(hù)利用示范基地建設(shè)，實(shí)施白沙灘、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、延明園研學(xué)營(yíng)地基礎(chǔ)設(shè)施改造，景區(qū)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。全年旅游人數(shù)達(dá)49.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.94億元。
（三）固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新突破。
優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，打通項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)、堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率、新建項(xiàng)目開(kāi)工率、儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率三個(gè)“百分百”。準(zhǔn)確把握上級(jí)資金支持方向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極申請(qǐng)上級(jí)資金5.6億元，增長(zhǎng)97.8%，有力帶動(dòng)了地方有效投資。全年落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目98個(gè)，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高。
（四）招商引資創(chuàng)歷史新高。
圍繞西南、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)招商，累計(jì)派出10余支招商小分隊(duì)，與40余家商會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流，全年對(duì)接企業(yè)601家，洽談項(xiàng)目649個(gè)，簽約項(xiàng)目120個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)、十億元以上項(xiàng)目7個(gè)、百億元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金143.96億元，增長(zhǎng)81%，提前一個(gè)季度完成全年目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力不斷迸發(fā)。實(shí)施高企倍增計(jì)劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到55家，增長(zhǎng)22.2%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到62家，增長(zhǎng)51.2%;支持勝利高原、金牛能源等企業(yè)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，勝利高原獲得自治區(qū)技術(shù)發(fā)明三等獎(jiǎng)?？萍紕?chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，中試基地持續(xù)發(fā)揮科技孵化效應(yīng)，20萬(wàn)噸/年重質(zhì)油漿態(tài)床加氫全轉(zhuǎn)化技術(shù)項(xiàng)目已完成前期備案，2000噸/年混合二甲苯吸附分離技術(shù)裝置升級(jí)改造有序推進(jìn)，“中間相瀝青項(xiàng)目”技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化提升，科創(chuàng)孵化基地正式投用，眾城石油獲批組建自治區(qū)工程技術(shù)研究中心。深化“川克”“滬克”合作，舉辦“2022克拉瑪依高新區(qū)（成都）科技創(chuàng)新推介會(huì)”，不斷擦亮克拉瑪依高新區(qū)品牌；西南石油大學(xué)克拉瑪依技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面成效突出，獲得科技部高度認(rèn)可。2022年6月，我們十年翹首以盼的國(guó)家高新區(qū)終于圓夢(mèng)，克拉瑪依成為“十三五”以來(lái)全疆唯一晉升國(guó)家高新區(qū)的城市。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化。“放管服”改革實(shí)現(xiàn)線上可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到800余項(xiàng)，事項(xiàng)辦理時(shí)限較法定時(shí)限壓縮75%，各線下服務(wù)大廳全年365天“不打烊”，讓群眾“跑一次、能成事”。國(guó)企改革圓滿收官，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快剝離非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)梳理盤(pán)活，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增效，區(qū)屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2.5億元，上繳稅費(fèi)1200余萬(wàn)元，爭(zhēng)取授信資金12億元；國(guó)企考核機(jī)制進(jìn)一步健全，國(guó)有企業(yè)在招商、固投和防疫等工作中積極發(fā)揮作用，助力地方發(fā)展作用明顯。
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升。千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)先導(dǎo)示范園項(xiàng)目全面啟動(dòng)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房23座13萬(wàn)平方米，完善園區(qū)9條路網(wǎng)，土地平整釋放園區(qū)可利用土地479公頃，污水處理廠、高新區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目順利開(kāi)工，高新能源公司與國(guó)網(wǎng)克拉瑪依供電公司2個(gè)110KV變電站項(xiàng)目有序推進(jìn)，園區(qū)綠化、供水、排水等管網(wǎng)系統(tǒng)整體配套30千米，園區(qū)配套設(shè)施水平顯著提升，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、升級(jí)和項(xiàng)目落地提供了有力支撐。
“千人入千企”助企發(fā)展。完善為企服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)，收集企業(yè)在辦證、用地、物流和要素保障等方面的困難訴求157項(xiàng)，解決率91.8%。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策和接續(xù)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體活力帶動(dòng)投資，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款和更新改造貸款貼息73.2億元，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)與技改，申報(bào)金額全市第一。通過(guò)“金融超市”支持313家中小企業(yè)貸款3.3億元；實(shí)施續(xù)貸延貸政策，為212家小微企業(yè)辦理續(xù)貸2.3億元，破局企業(yè)“融資難、融資貴”，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。在全市率先開(kāi)展“法治體檢”，惠及企業(yè)50余家，一系列困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的難題依法依規(guī)得到化解，讓民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展更有動(dòng)力、更加安心、更有信心。
四、以惠民利民為根本，發(fā)展成果普惠群眾
教育事業(yè)均衡發(fā)展。投入教育資金3.32億元，增長(zhǎng)9.5%。五亭、躍進(jìn)幼兒園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我區(qū)中、高考成績(jī)碩果累累，中考成績(jī)優(yōu)秀率、上線率、及格率實(shí)現(xiàn)“三提升”，高考上線率再攀新高，重本上線率達(dá)41.7%，提高3.2%；本科上線率達(dá)92.1%，提高2.3%，綜合上線率連續(xù)8年保持100%。積極落實(shí)“雙減”政策，學(xué)生課后服務(wù)參與率達(dá)95.63%，有效減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。
醫(yī)療衛(wèi)生健全提質(zhì)。重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率達(dá)97%，位居全市前列?！皟刹 贝鰪?500元提升至1700元，保障水平全疆領(lǐng)先，有效減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。躍進(jìn)、上游兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，基層衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。與市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥資源下沉至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，群眾就醫(yī)有了更多選擇。
就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。全年發(fā)布就業(yè)崗位1.1萬(wàn)余個(gè)，全區(qū)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1060人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)389人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.3%，全區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。積極兌現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)貼787萬(wàn)元，惠及企業(yè)100余家、群眾7200余人次。強(qiáng)化企業(yè)技能人才培養(yǎng)，搭建職業(yè)技能鑒定平臺(tái)，為40余人獲取職業(yè)技能資質(zhì)；通過(guò)新型學(xué)徒制為企業(yè)培訓(xùn)100余名中級(jí)工；成功舉辦首屆職業(yè)技能大賽，形成比學(xué)趕超的技能型人才培訓(xùn)新模式。主動(dòng)深挖崗位資源，開(kāi)發(fā)科研助理崗，吸納200余名青年科技人才在高新區(qū)就業(yè)，榮獲科技部認(rèn)可表?yè)P(yáng)。
民生保障日趨完善。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，完善適老活動(dòng)場(chǎng)所功能，提供送餐、家政、家庭照料等居家養(yǎng)老服務(wù)，“15分鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈初步形成；新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位100張，達(dá)到每千名老人擁有30張床位的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用“三合五?！毙滦歪t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，入住率、滿意率均達(dá)90%以上。零延遲足額發(fā)放養(yǎng)老、工傷等保險(xiǎn)待遇9400余萬(wàn)元，采取“主動(dòng)辦、上門(mén)辦、跟蹤辦”，實(shí)現(xiàn)60歲以上貧困人員全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇。發(fā)揮社會(huì)救助兜底職能，發(fā)放低保、特困救助金189.28萬(wàn)元。協(xié)助澤普縣實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、人才幫扶等12個(gè)幫扶項(xiàng)目，投入資金285萬(wàn)元；全年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)幫扶187萬(wàn)元，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
五、以建設(shè)管理為引領(lǐng)，打造人居環(huán)境宜居地
城市品質(zhì)不斷提升。完成迎春路、東賓路更新改造，三聯(lián)路改造工程有序推進(jìn)，群眾出行更加便利。有序開(kāi)展16個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，小區(qū)品質(zhì)有效提升。完成矛調(diào)中心、鉆井市場(chǎng)西側(cè)、三平鎮(zhèn)睦鄰老街等5處公共停車(chē)場(chǎng)改擴(kuò)建，新增城區(qū)停車(chē)位500余個(gè)，“停車(chē)難”問(wèn)題得到有效緩解。完成28座暖心公共衛(wèi)生間升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)熱水供應(yīng)，公共設(shè)施更加完善。完成荷花池、鉆井退管站東側(cè)公園等一批“口袋公園”改造，為轄區(qū)群眾提供了休閑娛樂(lè)新去處，其中建業(yè)路“口袋公園”更是成為網(wǎng)紅打卡地。
城市管理日趨精細(xì)。城市管理指揮中心實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一端管全程”，城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升至99%、處置率提升至98.7%。今年以來(lái)，共督促整改市容市貌、交通管理等方面的“疑難雜癥”3100余個(gè)，工單辦結(jié)率、回訪率實(shí)現(xiàn)“雙百”，有效解決了城市管理中的突出問(wèn)題。節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建成效明顯，順利通過(guò)國(guó)家水利部現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。金龍鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地土地收儲(chǔ)取得顯著進(jìn)展，收回國(guó)有土地2.4萬(wàn)平方米；217國(guó)道兩側(cè)違建治理有序推進(jìn)，拆除違建34處，拆違面積3.63萬(wàn)平方米。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。按照“非硬即綠、應(yīng)綠盡綠”的要求，新建綠道綠廊17公里，對(duì)5條城市道路進(jìn)行綠化改造，新增綠化面積1720畝，城區(qū)綠色空間不斷擴(kuò)大，市民推窗見(jiàn)綠、出門(mén)有花的城市面貌初步形成。有害垃圾收集點(diǎn)、餐廚垃圾處理廠、翠林花園及春和園2處大件垃圾收集站建成投用，城市垃圾處置體系進(jìn)一步健全。中央環(huán)保督查組交辦的信訪舉報(bào)件全部按期辦結(jié)，群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)問(wèn)題得到有效解決。今年以來(lái)，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90.3%；建成區(qū)持續(xù)保持無(wú)黑臭水體，飲用水水源地?zé)o排污口和違法建設(shè)項(xiàng)目；土壤質(zhì)量保持在清潔（安全）級(jí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果不斷鞏固。
六、以自身建設(shè)為支撐，提高履職管理水平
始終堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，人民政府服務(wù)效能進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議共83件，政協(xié)委員提案50件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，執(zhí)行重大行政決策法定程序，將依法行政貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。組建黨政法律顧問(wèn)團(tuán)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政部門(mén)法律顧問(wèn)全覆蓋，全年提出專業(yè)法律意見(jiàn)建議400余條；開(kāi)展執(zhí)法資格再認(rèn)定，255名執(zhí)法人員全部持證上崗、亮證執(zhí)法，有力保障了政府依法決策、依法行政。廉潔政府建設(shè)不斷鞏固。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，“三公經(jīng)費(fèi)”堅(jiān)持只減不增。高質(zhì)量完成自治區(qū)經(jīng)責(zé)審計(jì)反饋問(wèn)題整改，對(duì)6家政府單位開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，梳理排查政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)64個(gè)，制定防控措施66條，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)、土地出讓、工程招投標(biāo)、政府投資行為，有效筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。政府行政效能顯著提升。圍繞增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”、提高“七種能力”，堅(jiān)持在疫情防控、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定等一線錘煉干部，干部能力素質(zhì)得到提升。深化“放管服”改革，更多政務(wù)服務(wù)資源向基層延伸，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，專攻群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，讓“辦不成”變成了“能辦成”。
一年來(lái)，我們還高度重視并積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作，人民武裝、雙擁、統(tǒng)計(jì)、外事以及史志檔案、語(yǔ)言文字、志愿服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)均取得了新進(jìn)步，公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、交警、消防等單位的工作取得了新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)榘讐A灘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的全區(qū)各族人民和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集效應(yīng)；科技創(chuàng)新能力薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化水平與打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶石油石化創(chuàng)新中心和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)的要求相比還有差距；園區(qū)水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套與國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距，不能滿足大項(xiàng)目落地需求；城市更新任務(wù)仍然艱巨，部分小區(qū)住宅道路破損、水暖氣管線老舊、公共停車(chē)位緊張等問(wèn)題不同程度存在，老舊小區(qū)改造工程需進(jìn)一步提速、擴(kuò)面；個(gè)別干部思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)跟不上新形勢(shì)新要求，缺乏干勁、闖勁、韌勁，不愿為、不善為、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決，努力以新的成績(jī)回應(yīng)全區(qū)人民期盼和重托。
2023年工作計(jì)劃
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們將始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)黨的二十大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)重大決策部署落地見(jiàn)效。2023年我們的工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)、市委十二屆六次全會(huì)、區(qū)委六屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，自覺(jué)把白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）放到國(guó)家、自治區(qū)、全市戰(zhàn)略全局中思考謀劃，搶抓共建“一帶一路”重大機(jī)遇，立足“一主多元”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”和高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，全面推動(dòng)科技創(chuàng)新、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面重點(diǎn)工作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶石油石化創(chuàng)新中心和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打響“石化新城、康養(yǎng)小鎮(zhèn)”城市品牌，確保與全市同步在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，奮力譜寫(xiě)好白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
綜合考慮，2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；
——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；
——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與市級(jí)保持同步增長(zhǎng)。
一、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局
突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)戰(zhàn)略謀劃落地實(shí)施。我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，抓住中期調(diào)整機(jī)遇，對(duì)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等專項(xiàng)規(guī)劃中的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作安排進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、完善。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，確保市區(qū)兩級(jí)規(guī)劃有效銜接，對(duì)空間發(fā)展作出戰(zhàn)略性系統(tǒng)安排。完成高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及空間布局規(guī)劃，有效匹配規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接，爭(zhēng)取將克拉瑪依至準(zhǔn)東鐵路、G217線白堿灘—塔岔口段遷建、2×66萬(wàn)千瓦超超臨界煤電聯(lián)營(yíng)與可再生能源一體化等項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃。有序編制單元控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃及各項(xiàng)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)并做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，以規(guī)劃指導(dǎo)引領(lǐng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
突出升級(jí)提質(zhì)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚優(yōu)成勢(shì)。深化油地多層次全方位合作，推動(dòng)地方企業(yè)獲取油氣資源、參與油氣勘探開(kāi)發(fā)，以龍頭企業(yè)、關(guān)鍵項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。在環(huán)烷基原油生產(chǎn)特色產(chǎn)品及碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群方面，加快逸普72萬(wàn)噸/年差別化聚合物新材料、愿景1.2萬(wàn)噸/年高性能碳纖維及碳纖維裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、宏福20萬(wàn)噸/年超臨界萃取油漿綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)20萬(wàn)噸劣質(zhì)重油漿態(tài)床加氫解構(gòu)全轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快建設(shè)，支持50噸/年中間相瀝青中試裝置建設(shè)驗(yàn)證，延展產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)油氣化工實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值45億元。在油氣業(yè)務(wù)及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群方面，支持克石化開(kāi)展油品質(zhì)量升級(jí)和潤(rùn)滑油結(jié)構(gòu)調(diào)整，為打造“百年特色煉油廠”不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。整合本地油服企業(yè)力量，做大做強(qiáng)地方油氣集團(tuán)。全面提升地方油氣生產(chǎn)綜合實(shí)力，支持智慧石油公司擴(kuò)大九1—九5區(qū)塊生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)原油年產(chǎn)量55萬(wàn)噸。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)油氣技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值25億元。支持寶雞鋼管、金石鉆采、圣起鉆采等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，力促各類管材加工量突破8萬(wàn)噸，生產(chǎn)高端井口設(shè)備300套、抽油機(jī)1000臺(tái)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值10億元。在以中北亞生物質(zhì)資源為基礎(chǔ)的生物基化工產(chǎn)業(yè)集群方面，充分發(fā)揮中北亞地區(qū)豐富的生物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，打通境外種植、境內(nèi)加工全流程，盡快在俄羅斯新西伯利亞、哈薩克斯坦東哈州等地區(qū)形成突破，助推華夏大地“搖籃經(jīng)濟(jì)”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)，為生物基化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
突出多元強(qiáng)基，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，構(gòu)建新能源、新材料、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。在新能源方面，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造新能源示范基地。積極申報(bào)國(guó)家大型太陽(yáng)能發(fā)電基地項(xiàng)目，加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，特別是推進(jìn)2×66萬(wàn)千瓦超超臨界煤電聯(lián)產(chǎn)+可再生能源+百萬(wàn)噸級(jí)CCUS一體化示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)高新能源公司與國(guó)網(wǎng)克拉瑪依供電公司2個(gè)110KV變電站建成投用。積極探索氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)“新疆氫能港”，推動(dòng)氫儲(chǔ)能調(diào)峰電站一體化、2000噸電解水制氫、油田綠電制氫和液流電池等項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)2025年完成氫能全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉督ㄔO(shè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，推動(dòng)通信領(lǐng)域新建20個(gè)5G基站，新增不少于5000個(gè)千兆光網(wǎng)端口，實(shí)現(xiàn)社區(qū)5G應(yīng)用全覆蓋。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完成智慧園區(qū)（一期）項(xiàng)目建設(shè)，支持逸普新材料等企業(yè)打造“無(wú)人車(chē)間”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理數(shù)字化；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域龍頭企業(yè)金牛能源公司物聯(lián)網(wǎng)智能產(chǎn)品在油田廣泛應(yīng)用。在煤炭清潔利用方面，用好原料用能不納入能耗總控政策，加大盈德工業(yè)氣體島重組項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)“煤基費(fèi)托合成蠟加氫生產(chǎn)高端潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油技術(shù)”中試項(xiàng)目落地，推動(dòng)煤炭資源清潔利用。在環(huán)保及新材料方面，推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展，力爭(zhēng)引進(jìn)瀝青制8萬(wàn)噸人造石墨、碳纖維復(fù)合芯導(dǎo)線生產(chǎn)項(xiàng)目等一批環(huán)保新材料、節(jié)能新材料項(xiàng)目，壯大園區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
突出穩(wěn)產(chǎn)保供，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持發(fā)展以生豬、禽蛋、肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大瑞恒、三達(dá)、廣盛、康瑞達(dá)等骨干企業(yè)；推動(dòng)香園合作社年出欄2萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、鑫意騰達(dá)年出欄1萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；支持聚墾農(nóng)業(yè)年出欄1.5萬(wàn)只肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，穩(wěn)定全市畜牧供應(yīng)。實(shí)施生豬禽蛋產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)園支撐力，力爭(zhēng)在“十四五”期間創(chuàng)建成為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)蔬菜種植200畝，產(chǎn)量700噸；肉類產(chǎn)量5500噸、禽蛋產(chǎn)量1900噸、奶產(chǎn)量500噸以上。
突出科學(xué)布局，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞構(gòu)建“一核—兩翼—多點(diǎn)—全域”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)老年養(yǎng)護(hù)院、躍進(jìn)康養(yǎng)社區(qū)改建等項(xiàng)目完工投用，新增養(yǎng)老護(hù)理床位56張；推動(dòng)中興路街道、金龍鎮(zhèn)街道托育中心、躍進(jìn)社區(qū)托育園項(xiàng)目建成投用，新增托位200個(gè)；完成五亭、躍進(jìn)幼兒園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，初步完成“一老一小”空間布局。建成婦女兒童健康服務(wù)示范中心，推進(jìn)智慧化養(yǎng)老應(yīng)用普及，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全區(qū)的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，滿足現(xiàn)階段基本托育教育服務(wù)、婦幼健康管理、養(yǎng)老服務(wù)需求。支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療占比達(dá)到5%，中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)種類達(dá)6種以上，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)60%以上。
二、堅(jiān)定不移實(shí)施科教興區(qū)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”為目標(biāo)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保中考綜合上線率在98.4%以上，高考重本上線率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)，本科上線率達(dá)到93%，綜合上線率繼續(xù)保持100%。完善“1+3+N”課程思政模式，確保學(xué)生在不同成長(zhǎng)階段思政教育“不缺席”、思政學(xué)習(xí)“不掉隊(duì)”。完成十六小室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、看臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，更新十四小、十九小、五中等學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)器材，持續(xù)提升辦學(xué)條件。
強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚。將高新區(qū)作為全市科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)和創(chuàng)新要素匯集地，優(yōu)化高新區(qū)“管委會(huì)+開(kāi)發(fā)公司”管理模式，完善管理力量和體制。提升科技投入水平，加大自治區(qū)“兩區(qū)”科技項(xiàng)目培育力度；設(shè)立科技創(chuàng)新基金，優(yōu)先支持高新區(qū)企業(yè)承擔(dān)各級(jí)科技項(xiàng)目；力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5%以上，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。借助駐外辦事處等載體，建設(shè)高新區(qū)企業(yè)孵化中心和人才離岸孵化器；推進(jìn)“先能科創(chuàng)孵化器”升級(jí)、中試基地改擴(kuò)建；推動(dòng)西南石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園分園、科創(chuàng)孵化基地建設(shè)；支持眾城石油、先能科創(chuàng)等科技型企業(yè)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；爭(zhēng)取更多國(guó)家、自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)平臺(tái)在高新區(qū)布局，提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目承接能力。在全疆率先實(shí)施國(guó)家高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚；深入實(shí)施“科技陪伴式服務(wù)”，完善“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)”培育體系，全年完成科技型中小企業(yè)備案11家，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技小巨人企業(yè)1家。深化“川克”“滬克”雙創(chuàng)合作機(jī)制，加強(qiáng)與上海、成都、東營(yíng)等國(guó)家高新區(qū)的互訪交流，達(dá)成不少于4個(gè)科技項(xiàng)目合作。用好“一區(qū)多園”合作機(jī)制，與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、獨(dú)山子工業(yè)園、烏爾禾產(chǎn)業(yè)園形成差異化協(xié)同發(fā)展格局。
實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。探索“揭榜掛帥”項(xiàng)目引才模式，啟動(dòng)實(shí)施“企業(yè)英才”領(lǐng)航計(jì)劃。聚焦高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，積極申報(bào)上級(jí)各類重點(diǎn)人才工程，加大對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生、中級(jí)職稱或技師技能等級(jí)以上人才的引進(jìn)支持力度；大力開(kāi)發(fā)科研助理崗位，招募更多符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科技人才；推行企業(yè)技能提升培訓(xùn)和新型學(xué)徒制培訓(xùn)，為轄區(qū)企業(yè)培養(yǎng)輸送中、高級(jí)技能人才200人以上；鞏固甘肅人才工作站陣地，拓展山西、河南、東北等地勞動(dòng)市場(chǎng)，全年開(kāi)展“走出去”招才引智不少于4次，搭建更廣闊的實(shí)習(xí)就業(yè)和勞務(wù)合作平臺(tái)。持續(xù)深化區(qū)、街、社人才服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)，建立人才部門(mén)服務(wù)規(guī)上企業(yè)制度，保障人才政策落實(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快“青年公寓”等住房項(xiàng)目建設(shè)，改建新建482套保障性租賃住房，有效解決企業(yè)勞動(dòng)用工和引進(jìn)人才的住房問(wèn)題。
三、堅(jiān)定不移優(yōu)化營(yíng)商軟環(huán)境，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展硬實(shí)力
加強(qiáng)發(fā)展要素保障。強(qiáng)化與駐區(qū)石油石化企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)涉油房產(chǎn)資源盤(pán)活、農(nóng)場(chǎng)土地整合、油田土地確權(quán)移交，為城市共建提供空間要素保障。深化投融資體制改革，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，發(fā)揮好市區(qū)兩級(jí)城投政府投資的引導(dǎo)作用，依托自治區(qū)重大項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”、市城投“母子基金”等，引入社會(huì)資本組建“航天油城物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金”等專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金；開(kāi)拓政策性銀行融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)年融資額不低于15億元，為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房（二期）、高新區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目建成投用，進(jìn)一步完善高新區(qū)路網(wǎng)及系統(tǒng)配套，加快實(shí)施新捷能源LNG擴(kuò)建、高新區(qū)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套及熱動(dòng)力中心、污水處理及生態(tài)治理等項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，降低企業(yè)綜合成本。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，新增10件高頻事項(xiàng)下沉街道社區(qū)，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。依托新疆政務(wù)服務(wù)APP、小程序開(kāi)設(shè)“一件事一次辦”專欄，讓群眾“掌上辦”“零跑腿”成為常態(tài)。精簡(jiǎn)整合審批流程，深化“證照分離”，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)決整治影響和侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益等問(wèn)題。
推動(dòng)招商提質(zhì)增效。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“一把手工程”，完善重大招商項(xiàng)目落地機(jī)制，力促中車(chē)交通—克拉瑪依罐式車(chē)、上海電氣能化共軌碳中和等項(xiàng)目落地我區(qū)。圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及川渝地區(qū)煤化工、生物化工、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，用好絲綢之路創(chuàng)新發(fā)展研究院、上?！霸恕薄⒄猩掏平闀?huì)等平臺(tái)招商資源，著力引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好、稅收就業(yè)貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年外出招商不少于15批次，洽談項(xiàng)目不少于300個(gè)，簽約項(xiàng)目不少于80個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金200億元，增長(zhǎng)66.7%以上。
狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“十大機(jī)制”，健全完善“四個(gè)一”工作機(jī)制，解決項(xiàng)目難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，提高項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，全力擴(kuò)大有效投資。扎實(shí)做好高新區(qū)增量配電網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)孚能科技20GW儲(chǔ)能型電池生產(chǎn)基地、富城能源天然氣綜合利用、冷鏈生活物資和應(yīng)急保障配送中心等強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)2023年儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額同比增長(zhǎng)3.5倍以上。
發(fā)揮國(guó)企帶動(dòng)作用。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，支持貝肯、華澳、愿景、逸普新材料、紅果實(shí)等企業(yè)開(kāi)展自治區(qū)一流企業(yè)創(chuàng)建，打造一批優(yōu)秀“鏈主”企業(yè)。聚焦“投資”“融資”兩大主線，搶抓自治區(qū)成立地方油氣集團(tuán)、市級(jí)成立地方油氣服務(wù)集團(tuán)機(jī)遇，通過(guò)國(guó)有資本融資，爭(zhēng)取地方油氣服務(wù)集團(tuán)落戶園區(qū)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在石油石化、綠色金融、新能源、新材料、數(shù)字信息等領(lǐng)域布局優(yōu)化。
持續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮油聯(lián)、油服基金作用，鼓勵(lì)支持油聯(lián)會(huì)員企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)整合、合并重組，提高自身實(shí)力和產(chǎn)業(yè)層級(jí)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)能力；引導(dǎo)外地油服企業(yè)與本地企業(yè)合作，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加快培育一批專注度高、特色鮮明、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ牡胤狡髽I(yè)。支持正通、貝肯、宏興等地方企業(yè)“走出去”發(fā)展，拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多業(yè)務(wù)量。加大企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)上市”指導(dǎo)力度，全年新增“小升規(guī)”企業(yè)不少于10家，并鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)地方企業(yè)參與新疆股權(quán)交易中心、新三板掛牌和主板上市。對(duì)中小微企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資貸款、減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、賬款清欠等方面加大政策支持力度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進(jìn)一步提高我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈謀劃。建立“鏈長(zhǎng)制”調(diào)度機(jī)制，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)標(biāo)自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，圍繞新能源、環(huán)保及新材料、商貿(mào)物流等9大產(chǎn)業(yè)鏈，制定招商圖譜，加快產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套空間廣、資源綜合開(kāi)發(fā)程度深的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；用好新增政府債券、金融工具、政策性銀行融資、國(guó)家中長(zhǎng)期貸款等重大金融政策，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供金融支撐。全年力爭(zhēng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目68個(gè)。
著力強(qiáng)化水利保障。嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”，深化水資源管理體制改革，嚴(yán)把“三條紅線”，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，推進(jìn)綠化用水精細(xì)化管理，提高水資源利用效率；深化農(nóng)業(yè)用水改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性節(jié)水；開(kāi)展再生水利用配置試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中水循環(huán)工程建設(shè)項(xiàng)目，確保到2025年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低10%?？茖W(xué)用好新增水資源配額，深入推進(jìn)給水管線提升改造和生態(tài)灌溉管網(wǎng)建設(shè)，最大限度發(fā)揮水權(quán)綜合效益，有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
深化“千人入千企”行動(dòng)。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，推動(dòng)克拉瑪依市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升服務(wù)效能42項(xiàng)措施落地落細(xì)，不斷擴(kuò)大“民企直通車(chē)”公眾號(hào)覆蓋面，加強(qiáng)惠企政策宣傳，暢通訴求反饋渠道，提高服務(wù)效能。深化金融服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)開(kāi)展“金融超市進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，全力做好中小企業(yè)貸款服務(wù)，解決融資難題。用好專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，為不少于50家民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)法治營(yíng)商環(huán)境。
挖掘本地消費(fèi)潛力。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和“跳蚤市場(chǎng)”，新增1條區(qū)級(jí)夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。鼓勵(lì)支持餐飲、零售商、超市等商業(yè)主體開(kāi)展不少于30場(chǎng)次打折促銷(xiāo)活動(dòng)，提升消費(fèi)市場(chǎng)活力。通過(guò)三環(huán)夜市、領(lǐng)先超市、民族文化長(zhǎng)廊等多點(diǎn)連線，將中興路打造成為集休閑娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等功能為一體的特色街區(qū)。將重大文化活動(dòng)和體育賽事與本地消費(fèi)緊密結(jié)合，通過(guò)活動(dòng)的舉辦提升我區(qū)消費(fèi)能力。探索“電商+”新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)與電商平臺(tái)合作，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，打造商業(yè)集聚區(qū)。
四、堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)有效聯(lián)通
深化區(qū)域融合發(fā)展。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，搶抓自治區(qū)申建中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，積極謀劃推動(dòng)綜合保稅區(qū)布局建設(shè)，打通促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)中俄貿(mào)易西通道建設(shè)，加快中俄哈農(nóng)業(yè)及生物質(zhì)能源化工合作區(qū)建設(shè)，扶持發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的加工貿(mào)易，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極探索參與國(guó)內(nèi)中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)，承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快克拉瑪依貨運(yùn)北站改擴(kuò)建，推動(dòng)高新區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目建成通車(chē)，整體規(guī)劃具有中歐班列編組和口岸功能的鐵路港貨運(yùn)樞紐，建設(shè)鐵路多式聯(lián)運(yùn)中心。依托錦泰物流園保稅庫(kù)監(jiān)管倉(cāng)，拓展跨境電商交易展示平臺(tái)，推動(dòng)大龍網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)電商資源進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)；加快云游物流配送中心建設(shè)，助力克拉瑪依打造自治區(qū)物流樞紐城市、國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐城市。
推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持“非禁即入”“非限即入”，促進(jìn)投資主體多元化。強(qiáng)化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，積極引導(dǎo)企業(yè)外向型發(fā)展，支持地方企業(yè)參與中亞、俄羅斯等油氣富集區(qū)域油氣開(kāi)發(fā)和工程服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。加強(qiáng)與巴克圖、阿拉山口、霍爾果斯等口岸的聯(lián)系，支持易路商貿(mào)等有條件的企業(yè)深化與周邊國(guó)家的投資合作。打通烏茲別克斯坦再生銅進(jìn)口渠道，開(kāi)展境外通關(guān)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)布局。擴(kuò)大中亞商品交易中心規(guī)模，力爭(zhēng)交易規(guī)模突破300億元，不斷提高區(qū)域影響力。
五、堅(jiān)定不移鑄牢中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)凝聚人心保障社會(huì)安全穩(wěn)定。推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)“八五”普法，依法開(kāi)展反恐維穩(wěn)、打擊違法犯罪，創(chuàng)新全民反詐舉措，積極推進(jìn)“無(wú)詐社區(qū)”創(chuàng)建，進(jìn)一步提高轄區(qū)群眾法治意識(shí)。建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處率100%、調(diào)處成功率90%以上、群眾滿意度95%以上。從體制機(jī)制、資源配置等方面建立大安全大應(yīng)急框架，按照全災(zāi)種、全要素、全生命周期的大格局完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，突出企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控項(xiàng)目落地。持續(xù)提升?；饭芾硭?，確保化工園區(qū)復(fù)核為D級(jí)。建立健全食品安全分層分級(jí)工作機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，有力保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十進(jìn)工程”，鞏固“自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”創(chuàng)建成果。深入挖掘和傳承白堿灘與生俱來(lái)的民族團(tuán)結(jié)基因，大力宣傳“1219青年鉆井隊(duì)”“三八女子鉆井隊(duì)”等民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，讓“老故事”煥發(fā)“新活力”。全方位推進(jìn)青少年“筑基”工程，深入開(kāi)展“兩潤(rùn)”活動(dòng)，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)根植各族青少年心靈深處。探索打造互嵌式經(jīng)濟(jì)街區(qū)，分批打造互嵌式示范小區(qū)，積極構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
依法管理宗教事務(wù)。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國(guó)化方向，嚴(yán)格落實(shí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所屬地管理和民主管理制度，完善基層宗教事務(wù)治理體系，依法依規(guī)提高宗教事務(wù)治理能力。
深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園、進(jìn)家庭。創(chuàng)排舞臺(tái)劇《王延明》，打造一批反映民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、民生改善的精品力作。舉辦“魅力白堿灘 奮斗有我們”文化藝術(shù)節(jié)等展會(huì)和全國(guó)青少年羽毛球賽、全疆馬拉松公路賽等高端大型體育賽事，開(kāi)展各類富有中華文化內(nèi)涵的文體活動(dòng)不少于300場(chǎng)。推進(jìn)白沙灘、百里油區(qū)觀景平臺(tái)、延明園研學(xué)營(yíng)地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地改造，深挖工業(yè)、文化、科技等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)一系列適合不同學(xué)齡段的研學(xué)產(chǎn)品和1—2條精品研學(xué)游線路。
六、堅(jiān)定不移保障和改善民生，共享改革發(fā)展成果
強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，采取就業(yè)指導(dǎo)、推介和援助等舉措，多元化開(kāi)展就業(yè)幫扶。健全區(qū)、街、社三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制，推動(dòng)更多群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用技工學(xué)校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”主力軍作用，建立科研助理崗開(kāi)發(fā)服務(wù)保障機(jī)制，為高校畢業(yè)生提供更多高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。2023年，確保新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)500人以上，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。
加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。加強(qiáng)疫情防控救治體系建設(shè)，實(shí)施老年人及有基礎(chǔ)病人員健康監(jiān)測(cè)和分級(jí)診療，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)置全自動(dòng)生化分析儀、彩色超聲診斷儀等一批醫(yī)療設(shè)備，提高救治和診療能力。推動(dòng)“醫(yī)共體”建設(shè)，實(shí)施“科包中心”制度，選派不少于10名專家骨干下沉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心診療占比提升3%。持續(xù)深化全民健康工程，確保體檢應(yīng)檢盡檢、疫苗應(yīng)接盡接，大力開(kāi)展健康教育，提高居民自我健康管理意識(shí)。嚴(yán)格貫徹“先診療，后付費(fèi)”惠民政策，充分保障群眾就醫(yī)。常態(tài)化開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，確?；攫B(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。做好中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的參保擴(kuò)面工作，促進(jìn)勞動(dòng)者依法參保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；健全社會(huì)救助體系，有效解決困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難，確保應(yīng)救盡救。
打造城市綠色生態(tài)。全面貫徹“綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草沙冰是生命共同體”的理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展建筑工地、燃煤鍋爐等大氣污染源，三平水庫(kù)、白堿灘水庫(kù)飲用水水源地，工業(yè)固體廢物執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，確保PM2.5年均濃度控制在自治區(qū)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)之內(nèi)，水、土壤環(huán)境保持優(yōu)良。積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施外灘生態(tài)治理、裸露空地生態(tài)恢復(fù)、五亭荒灘治理、藤蔓小鎮(zhèn)、生態(tài)防風(fēng)林和城區(qū)綠化系統(tǒng)管網(wǎng)改造項(xiàng)目，推進(jìn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，從嚴(yán)從實(shí)做好問(wèn)題整改及環(huán)境提升“后半篇文章”。
提高城市功能品質(zhì)。常態(tài)化開(kāi)展城市體檢，建立“城市病”及城市問(wèn)題綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市健康發(fā)展。深化城市垃圾分類改革，提升生活垃圾資源化利用水平。依法推進(jìn)金龍鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地、701泵站北側(cè)、702等區(qū)域拆違，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展空間。推動(dòng)城市更新行動(dòng)，對(duì)中興路、北環(huán)路、躍北路等城區(qū)主次干道及配套設(shè)施進(jìn)行更新改造和景觀亮化；新建7個(gè)各具特色的“口袋公園”，加快白堿灘公墓周邊及217國(guó)道沿線綠化植樹(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化城市綠地布局。
各位代表！以人民為中心是我們的堅(jiān)定立場(chǎng)。我們緊盯人民群眾的操心事、煩心事，確定了10件重點(diǎn)民生實(shí)事，我們將用心用情用力，扎實(shí)辦好每一件民生實(shí)事，在不斷增進(jìn)民生福祉中實(shí)現(xiàn)各族群眾對(duì)美好生活的向往。
一是對(duì)23個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，更新道路、管線、小區(qū)配套設(shè)施，有效改善小區(qū)居住環(huán)境，提升居民幸福感。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)三個(gè)公園（怡心園、石油文化公園、鉆井公園）進(jìn)行景觀提升改造，增設(shè)綠蔭廊架和健康步道，進(jìn)一步完善公園綜合功能。三是打造藤蔓小鎮(zhèn)，新建綠化管網(wǎng)不少于2000米，新增綠化面積不少于1500畝，擴(kuò)大城區(qū)綠色空間。四是對(duì)飛絮易發(fā)、多發(fā)路段人行道等區(qū)域加大清理力度，有效遏制城區(qū)飛絮給群眾帶來(lái)的不利影響。五是對(duì)幼兒園進(jìn)行新建、遷建、改建，增加學(xué)位530個(gè)，滿足適齡幼兒就近入園需求。六是對(duì)上游、躍進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行改擴(kuò)建，增加72張康養(yǎng)床位，為居民提供更加完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。七是實(shí)施老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目，新增失能護(hù)理床位56張，打造綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，解決特殊困難老年人基本養(yǎng)老難現(xiàn)狀。八是實(shí)施人力資源充能項(xiàng)目，為企業(yè)招才引智提供保障。組織轄區(qū)企業(yè)參加疆外大型招聘活動(dòng)不少于2次，邀請(qǐng)疆內(nèi)外知名人力資源管理領(lǐng)域?qū)＜覟檩爡^(qū)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，提升轄區(qū)企業(yè)人力資源管理水平。九是建設(shè)8萬(wàn)平米冷鏈生活物資應(yīng)急保障配送中心，提升生活物資保供能力。十是建設(shè)“楓橋式”司法所，提升司法所服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
七、堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建設(shè)實(shí)干政府。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，強(qiáng)化“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”工作理念，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。全面落實(shí)黨的二十大部署的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)、市委十二屆六次全會(huì)和區(qū)委六屆五次全會(huì)各項(xiàng)決策部署，緊扣白堿灘實(shí)際、立足高新區(qū)定位，推動(dòng)黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委各項(xiàng)決策部署在我區(qū)落地見(jiàn)效。
堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開(kāi)展法治宣傳教育。充分用好基層司法所、法官和檢察官工作站陣地，不斷強(qiáng)化公共法律服務(wù)中心服務(wù)供給能力。嚴(yán)格落實(shí)政府重大行政決策法定程序，建立司法行政部門(mén)常態(tài)化列席政府常務(wù)會(huì)議機(jī)制，用好政府法律顧問(wèn)團(tuán)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓政府決策依法依規(guī)充分體現(xiàn)人民意志。以“零容忍”態(tài)度查處群眾反映的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問(wèn)題，讓各族群眾真正感受到公平正義就在身邊，進(jìn)一步提升執(zhí)法公信力。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)效能政府。把培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為提升干部效能的“金鑰匙”，依托經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)、黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式分層分類實(shí)施精準(zhǔn)專業(yè)化培訓(xùn)，提升干部在新形勢(shì)下抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)急處突、輿情化解等能力，著力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、精業(yè)務(wù)、擅管理的優(yōu)秀干部。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，樹(shù)立結(jié)果導(dǎo)向和底線思維，強(qiáng)化督查問(wèn)效，倡導(dǎo)立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行、雷厲風(fēng)行的效能意識(shí)，推進(jìn)政府工作定必干、干必成、成必優(yōu)。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境有效提升，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地。進(jìn)一步提升街道社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)水平，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。
堅(jiān)持清政為民，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告制度，涉及重大問(wèn)題、重要決策、重要事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)責(zé)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目超預(yù)算控制，確?！叭?jīng)費(fèi)”只減不增，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，兜牢“三?！钡拙€，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)國(guó)企規(guī)范化管理，圍繞人、財(cái)、物，工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，筑牢國(guó)企廉潔防線。
各位代表！使命催人奮進(jìn)，實(shí)干成就未來(lái)。新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代續(xù)寫(xiě)新篇章，讓我們以黨的二十大精神為指引，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢記“三個(gè)務(wù)必”，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，為把白堿灘區(qū)（克拉瑪依高新區(qū)）建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化新區(qū)而努力奮斗！
名詞解釋
（按照?qǐng)?bào)告中出現(xiàn)的先后順序排列）
1. 留抵退稅：對(duì)當(dāng)前暫時(shí)無(wú)法抵扣、留待后期方能抵扣的“進(jìn)項(xiàng)”增值稅，予以提前全額退還。
2. 五保：保物流暢通、保產(chǎn)業(yè)鏈安全、保農(nóng)民收入穩(wěn)定、保困難群眾生活、保人員向內(nèi)向外正常流動(dòng)。
3. “專精特新”小巨人企業(yè)：指專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的“排頭兵”企業(yè)。
4. 金融超市：金融機(jī)構(gòu)的各種產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有機(jī)整合，并通過(guò)與保險(xiǎn)、證券、評(píng)估、抵押登記、公證等多種社會(huì)機(jī)構(gòu)和部門(mén)協(xié)作，向企業(yè)或者個(gè)人客戶提供的一種涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營(yíng)方式。
5. 法治體檢：是一種政府主導(dǎo)的充分發(fā)揮律師法律專業(yè)特長(zhǎng)和司法實(shí)踐優(yōu)勢(shì)的公益服務(wù)活動(dòng)，能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)性的法律服務(wù)和法治保障，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法決策、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、降低風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)。
6. “三合五專”：“三合”是指養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合以及養(yǎng)康結(jié)合。“五?！笔侵笇I(yè)的入住評(píng)估、專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)、專業(yè)的生活護(hù)理、專業(yè)的膳食護(hù)理以及專業(yè)的心理護(hù)理。
7. 三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
8. 三公經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
9. 八大本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
10. 七種能力：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
11. 無(wú)人車(chē)間：指全部生產(chǎn)活動(dòng)由電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行控制，生產(chǎn)第一線配有機(jī)器人而無(wú)需配備工人的車(chē)間。
12. 一核—兩翼—多點(diǎn)—全域：依托克拉瑪依市第二人民醫(yī)院（克拉瑪依市康復(fù)醫(yī)院）康復(fù)?？坪诵膬?yōu)勢(shì)，打造康養(yǎng)小鎮(zhèn)核心區(qū)，構(gòu)建機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為兩翼，智慧居家養(yǎng)老服務(wù)、旅居養(yǎng)老、健康保健、適老化產(chǎn)品生產(chǎn)等協(xié)同發(fā)展的特色養(yǎng)老體系。
13. “1+3+N” 課程思政模式：“1”指中小學(xué)思政課，要引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。“3”指語(yǔ)文、地理、歷史等3門(mén)重點(diǎn)課程，要把愛(ài)國(guó)主義、感恩教育、民族情懷貫穿于教學(xué)始終，幫助學(xué)生樹(shù)立文化自覺(jué)和文化自信?！癗”是學(xué)校全部課程（包括社會(huì)實(shí)踐課程），要全學(xué)科、全課程不斷融入，有層次、有步驟推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)課程思政建設(shè)全覆蓋。
14. 揭榜掛帥：組織全區(qū)企事業(yè)單位針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或重要任務(wù)發(fā)布需求“榜單”，招攬專家人才前來(lái)“揭榜”。
15. “企業(yè)英才”領(lǐng)航計(jì)劃：指區(qū)委組織部在石油化工、新材料等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域選拔5名杰出貢獻(xiàn)型和15名創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)行定向跟蹤培養(yǎng)，著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的人才計(jì)劃。
16. 三條紅線:水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。
17. 科包中心：第二人民醫(yī)院各科室分包各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院專家資源下沉社區(qū)。
18. 醫(yī)共體：以區(qū)級(jí)以上醫(yī)院為龍頭，整合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體，促進(jìn)縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、醫(yī)共體內(nèi)人員正常流動(dòng)、基層醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升、就醫(yī)秩序合理規(guī)范。
19. 口袋公園：指規(guī)模較小的城市開(kāi)放綠地，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為周邊居民服務(wù)。
20. 十進(jìn)工程：推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)車(chē)站（碼頭）、進(jìn)基層政法單位。
21. “筑基”工程：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，鑄牢廣大青少年中國(guó)心、中華魂，強(qiáng)基、塑形、鑄魂，指引廣大青少年?duì)幾鲂聲r(shí)代民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)者、實(shí)踐者、守護(hù)者。
22. “兩潤(rùn)”活動(dòng)：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化潤(rùn)校園和中華民族共同體意識(shí)潤(rùn)心活動(dòng)。
23. 鏈長(zhǎng)制：以領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任鏈長(zhǎng)，通過(guò)充分發(fā)揮黨政一把手集聚內(nèi)外部資源的能力，提升一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
24. 鏈主：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè)。
25. 三保：?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。
26. 三個(gè)務(wù)必：是習(xí)近平總書(shū)記代表中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上提出的，要求全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
