——2018年2月6日在藤縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 覃仕平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要指示，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，圍繞創(chuàng)建“廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”目標(biāo)，突出重大項(xiàng)目支撐，做大做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值270.62億元，增長(zhǎng)12.2%;財(cái)政收入16.16億元，其中地稅收入6.88億元，國(guó)稅收入5.31億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值137.37億元，增長(zhǎng)18.3%;固定資產(chǎn)投資278.54億元，增長(zhǎng)14.6%;社會(huì)消費(fèi)品總額92.64億元，增長(zhǎng)13.8 %;外貿(mào)進(jìn)出口總額4379萬(wàn)美元，增長(zhǎng)35.8%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)7353人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 26878元，增長(zhǎng) 7.5 %;農(nóng)村居民人均可支配收入10979元，增長(zhǎng)9.4 %;經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、物價(jià)指數(shù)、就業(yè)人數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。
——發(fā)展動(dòng)力日趨增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，陶瓷、鈦白等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為引擎，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)58%。“雙創(chuàng)”活力不斷增強(qiáng)，新增各類市場(chǎng)主體3564戶。新舵陶瓷公司全拋釉瓷質(zhì)磚、無(wú)釉陶瓷磚，金茂鈦白公司顏料鈦白粉，雅照鈦白公司非顏料用二氧化鈦獲廣西名牌產(chǎn)品稱號(hào)。金茂鈦白公司與廣西大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)的高耐候性金紅石粗品鈦白粉，填補(bǔ)區(qū)內(nèi)行業(yè)空白。雅照鈦白公司獲高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)。新舵陶瓷公司研發(fā)中心獲自治區(qū)新認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。六道香山油茶入選2017年廣西特產(chǎn)行銷全國(guó)核心品牌。通軒立信公司研發(fā)的SIS、SBS和改性松香共聚物水性乳液增粘系列樹脂技術(shù)獲得梧州市科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。
——質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為20 :58 :22。企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐年好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)96.5%，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)26%?？偖a(chǎn)值超億元的企業(yè)發(fā)展到73家，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低9%。農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率不斷提高。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非稅收入占地方公共預(yù)算收入比重下降3.76個(gè)百分點(diǎn)，可用財(cái)力逐年增多，民生支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。
一年來，我們重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作：
一、著力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升?！皟蓤@兩區(qū)”(即陶瓷產(chǎn)業(yè)園、鈦白產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集中區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū))提速發(fā)展，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值430.47億元，其中陶瓷、鈦白等四大支柱產(chǎn)業(yè)占比達(dá)60.5%。陶瓷產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)。奧達(dá)佳陶瓷等企業(yè)建成投產(chǎn)，新舵陶瓷二期、瑞遠(yuǎn)陶瓷二期，國(guó)星陶瓷擴(kuò)建、金紅利紙業(yè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新凱驊木業(yè)重組恢復(fù)生產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)在建項(xiàng)目4個(gè)，總投資23.3億元?？h返鄉(xiāng)科技青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園進(jìn)駐小微企業(yè)22家?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。成功創(chuàng)建廣西縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)12個(gè)，和平葛色天香粉葛產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)被評(píng)為四星級(jí)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，象棋石表山森林生態(tài)文化旅游(核心)示范區(qū)入圍廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。全年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)26.37萬(wàn)噸，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)86.54億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社120家，家庭農(nóng)場(chǎng)26家。服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著。全年新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家。商貿(mào)物流穩(wěn)步發(fā)展，陶瓷產(chǎn)業(yè)園物流配送中心完成可研批復(fù)，西江綜合物流園開展土方平整。多舉措推動(dòng)電商發(fā)展，寶成電商園、阿里巴巴農(nóng)村淘寶運(yùn)營(yíng)中心、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建成投入使用，200個(gè)村建成村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，全年電子商務(wù)成交金額達(dá)6億元，有效拉動(dòng)我縣工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品銷售。加快旅游業(yè)發(fā)展，石表山景區(qū)榮獲廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和廣西智慧旅游示范企業(yè)。蝴蝶谷景區(qū)被評(píng)為廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)59.74億元。
二、突出圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)擴(kuò)投資
以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，牽牢項(xiàng)目帶動(dòng)“牛鼻子”，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。全年在建項(xiàng)目293個(gè)，總投資219.1億元，超億元項(xiàng)目40個(gè)，其中列入梧州市“三年一工程”項(xiàng)目25個(gè)，總投資103.49億元，完成年度投資20.87億元，占計(jì)劃的102.78%。梧柳高速公路建成通車，田寮大道基本建成，容藤二級(jí)公路一期維修工程、動(dòng)車站站前廣場(chǎng)擴(kuò)建一期工程完工。啟動(dòng)梧州至藤州二級(jí)公路、荔浦至玉林高速公路藤縣段及東榮連接線征地搬遷工作，西江二橋項(xiàng)目獲自治區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。里程678公里的107個(gè)農(nóng)村公路路網(wǎng)改造項(xiàng)目建設(shè)、三坡碼頭前期工作加快推進(jìn)。杉花根大橋完成工程量的85%，河?xùn)|防洪堤完成護(hù)岸建設(shè)工程量的 98 %?？h教育集中區(qū)土方平整基本完成，進(jìn)入EPC總承包招投標(biāo)程序?？h實(shí)驗(yàn)中學(xué)3幢學(xué)生宿舍樓進(jìn)入裝修階段，其他6幢教學(xué)樓、宿舍樓進(jìn)行主體建設(shè)。縣五小1號(hào)教學(xué)樓基本完成裝修，2號(hào)、3號(hào)教學(xué)樓正進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建成搬遷，縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)綜合樓開工建設(shè)。錦繡豪庭二期、桂宏達(dá)·畔山居、旺角新城等商住項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)化用地保障，全年完成建設(shè)項(xiàng)目征地近5000畝，盤活存量建設(shè)用地1590畝，新增項(xiàng)目用地指標(biāo)1752 畝。
三、持續(xù)深化改革開放促發(fā)展
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開放促改革，聚焦改革重點(diǎn)，提高合作水平。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”政策有效落實(shí)，全年降低企業(yè)各項(xiàng)成本5000多萬(wàn)元，商品房消化周期降至8個(gè)月左右。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了銀行業(yè)不良貸款余額和不良貸款率“雙下降”。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)46項(xiàng)、調(diào)整205項(xiàng)，取消行政中介服務(wù)事項(xiàng)52項(xiàng)。落實(shí)“先照后證”“六證合一”“兩證整合”等改革措施，市場(chǎng)準(zhǔn)入持續(xù)放寬。通過牽線銀企對(duì)接，為企業(yè)增信增貸58億元。農(nóng)村土地確權(quán)登記可發(fā)證率達(dá)98.2%，成功承辦全區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì)并作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)達(dá)2.9萬(wàn)畝。開展土地股份改革試點(diǎn)工作，培育金雞打鐵咀種養(yǎng)合作社等樣板點(diǎn)，得到市委、市政府的充分肯定。完成共青林場(chǎng)、小娘山林場(chǎng)主體改革，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合改革工作。招商引資取得新進(jìn)展。成立七大產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)和縣重大招商項(xiàng)目前期審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，成功引進(jìn)總投資12億元的上市著名陶瓷品牌企業(yè)歐神諾項(xiàng)目、總投資7.5億元的華潤(rùn)電力藤縣陶瓷園區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、總投資8.5億元的梧州金色能源100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。特別是歐神諾陶瓷的落戶，將對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品高端化起標(biāo)桿帶動(dòng)作用。全年招商引資到位資金120億元，增長(zhǎng)13%;利用外資 6500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)35%。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提品位
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升宜居宜業(yè)水平?？h城建設(shè)面貌進(jìn)一步改觀。圍繞“撤縣設(shè)市”目標(biāo)，整合資金20億元實(shí)施縣城“三縱三橫”和人居環(huán)境提升工程等項(xiàng)目。開工建設(shè)縣城南進(jìn)城線、津北大道拓寬等重大市政道路，順利推進(jìn)藤州大橋、西江大橋、杉花根大橋及一河兩岸亮化工程，完成河西舊二招路口拓寬改造，動(dòng)車站站前廣場(chǎng)等公廁、休息點(diǎn)，河西大沖口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，縣城部分排污、排水工程建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)掛榜嶺公園一期工程、人防地面應(yīng)急指揮中心工程?？h城環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式運(yùn)轉(zhuǎn)，城區(qū)凈化水平明顯提升。加大市容市貌綜合整治，強(qiáng)制拆除55間影響市容環(huán)境的違章建筑。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。投資1億元的太平鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程完成工程量的15%。藤州鎮(zhèn)勝西村、東勝村城中村改造項(xiàng)目，太平鎮(zhèn)安福新區(qū)、塘步鎮(zhèn)東海步行街小區(qū)、金雞鎮(zhèn)鴻源新區(qū)、象棋鎮(zhèn)祥龍小區(qū)，同心、�鶻�、和平、東榮鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)、街道等綜合管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜居面貌逐步改善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)40.5%。
五、嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線美環(huán)境
嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！包h政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，基本完成中央環(huán)境保護(hù)督察涉及我縣案件的整改工作。開展縣城及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)對(duì)道路運(yùn)輸車輛、在建工地、企業(yè)、貨運(yùn)碼頭造成的環(huán)境問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。倡導(dǎo)公共交通綠色出行，投入使用新能源公交車32臺(tái)。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)工業(yè)廢水排放監(jiān)督管理，關(guān)閉非法碼頭，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，全力保護(hù)水資源。實(shí)施河道采砂“采銷分離”試點(diǎn)工作，有效控制河砂超標(biāo)開采。有序推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園排水排污、大黎鉛鋅礦區(qū)環(huán)境整治工作。加快建設(shè)綠色礦山，組織復(fù)綠塘步鎮(zhèn)高嶺土礦區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)農(nóng)藥使用管理，推廣應(yīng)用“微生物+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖模式。扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作，9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施項(xiàng)目獲自治區(qū)審批，完成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、20個(gè)村級(jí)農(nóng)村生活垃圾處理中心建設(shè)任務(wù)。完成改廁改廚改圈21267戶。新增植樹造林5.8萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)76.08%。成功創(chuàng)建7個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、85個(gè)市級(jí)生態(tài)村?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持95%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)及主要河流地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
六、聚力扶貧民生事業(yè)增福祉
堅(jiān)持惠民生、增福祉，全力抓好各項(xiàng)民生實(shí)事。持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)懲實(shí)施方案，夯實(shí)幫扶責(zé)任。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.43億元和政府新增債券5115萬(wàn)元保障脫貧攻堅(jiān)工作。修建村屯道路1266條、583公里，215個(gè)村屯10.2萬(wàn)戶46.9萬(wàn)人受益。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1877.68萬(wàn)元，惠及貧困群眾12584戶。20個(gè)脫貧摘帽村實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋。完成易地扶貧搬遷603戶2921人。提高低保貧困戶享受檔次，農(nóng)村低保對(duì)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)率達(dá)51.69%。開展為貧困殘疾人上門評(píng)殘辦證，免費(fèi)為貧困戶DNA鑒定辦理戶口，確保扶貧惠民政策不漏一人。在全區(qū)率先成立首個(gè)縣級(jí)社會(huì)扶貧促進(jìn)會(huì)，募集資金600多萬(wàn)元，形成大扶貧格局。經(jīng)過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了20個(gè)貧困村摘帽，21603貧困人口脫貧。民生保障水平進(jìn)一步提升。全面完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生支出達(dá)37.62億元，占財(cái)政支出的86.18%。建成“第一公里·橋”97座、公租房400套。完成農(nóng)村危房改造882戶、棚戶區(qū)改造366戶。投入1億多元開展農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，受益群眾34570人。向80至89周歲的老人每人每月發(fā)放50元的高齡生活補(bǔ)貼，18055人受益。發(fā)放各類民政補(bǔ)貼救助資金2.68億元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，一本上線525人，本科上線3231人。發(fā)放各類教育資助款約1.37億元，惠及80966人。全縣23個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)貧困人口實(shí)施“先診療后付費(fèi)”診療服務(wù)模式，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、266個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約覆蓋率100%。群眾文娛活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦中國(guó)三對(duì)三籃球聯(lián)賽廣西梧州賽區(qū)(藤縣)預(yù)選賽。新建村級(jí)公共服務(wù)中心41個(gè)。完成縣博物館主體、縣綜合檔案館建設(shè)。藤州、塘步鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)順利推進(jìn)，縣民政福利園建成投入使用。建成地震烈度速報(bào)預(yù)警和地震背景場(chǎng)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，填補(bǔ)了我縣無(wú)地震專業(yè)觀測(cè)臺(tái)站的空白?？h食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心前期工作加快推進(jìn)。食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
七、增強(qiáng)社會(huì)綜合治理筑和諧
“平安藤縣”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系建設(shè)不斷完善?？h網(wǎng)格管理監(jiān)管指揮中心、反恐訓(xùn)練基地、合成作戰(zhàn)中心等一批信息化基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，科技強(qiáng)警能力進(jìn)一步增強(qiáng)。建成天網(wǎng)、行業(yè)管理、單位治安防控探頭10335個(gè)。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全縣刑事案件立案數(shù)同比下降24%。禁毒成效顯著，被國(guó)家禁毒委員會(huì)列為退出“毒品重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”。“七五”普法深入開展，我縣在全國(guó)第三屆“關(guān)愛明天·普法先行”青少年普法教育活動(dòng)中獲得表彰?？h公共法律服務(wù)中心建成使用。辦結(jié)信訪事項(xiàng)364件，辦結(jié)率100%。群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。太平鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲司法部授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”榮譽(yù)稱號(hào)。同心鎮(zhèn)獲自治區(qū)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。
八、強(qiáng)化政府能力建設(shè)創(chuàng)新效
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力整治不作為亂作為行為，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開展法治政府建設(shè)，出臺(tái)了《藤縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》。完善縣政府常務(wù)會(huì)議召開制度。實(shí)行縣政府領(lǐng)導(dǎo)批閱件“全程跟蹤、半月反饋”制，確保工作決策部署落地生根。重視《輿情周報(bào)》《社情民意》等內(nèi)刊反映的民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有效搭建政府與社會(huì)各界的溝通平臺(tái)。依法推行政府信息公開，全年發(fā)布信息9867條。深化政府部門權(quán)責(zé)清單“兩單融合”工作，保留權(quán)力事項(xiàng)3587項(xiàng)、共性權(quán)力事項(xiàng)11項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)26320項(xiàng)、追責(zé)事項(xiàng)31945項(xiàng)。創(chuàng)新推行績(jī)效考核“四到人”機(jī)制，激發(fā)干部職工積極性。投入運(yùn)行廣西第二個(gè)、梧州首個(gè)縣級(jí)公共資源交易中心，統(tǒng)一規(guī)范了工程建設(shè)和政府采購(gòu)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)的組織管理服務(wù)。壓減“三公經(jīng)費(fèi)”，支出下降2%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，核減工程價(jià)款減少財(cái)政支出4105萬(wàn)元。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
一年來，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁創(chuàng)建、人民防空、消防等工作扎實(shí)有效開展，編制、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等工作取得新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、地方志等工作取得新成效，中直、區(qū)直、市直駐藤各單位為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督的結(jié)果，是縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐藤武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持藤縣改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不足;資金、土地等要素制約仍比較突出，項(xiàng)目落地存在困難，缺乏重大項(xiàng)目支撐;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng);脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生改善與群眾的期盼還有差距;財(cái)政收入面臨結(jié)構(gòu)不優(yōu)、稅源不足、收支不平衡等困難，去年財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);政府部門服務(wù)意識(shí)、行政效能有待提高，主動(dòng)服務(wù)和勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，采取更加有力的措施，努力予以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我國(guó)改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、提高創(chuàng)新能力上下功夫，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，財(cái)政收入增長(zhǎng)2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，下大力氣抓好自治區(qū)降成本“41條”“28條”政策措施落實(shí)，建立降成本聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制、成本負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制和信息反饋機(jī)制，讓企業(yè)真正受益、輕裝上陣。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，落實(shí)政銀企對(duì)接機(jī)制，完善政府性融資擔(dān)保體系，推進(jìn)信托、融資租賃、“惠企貸”等各類融資方式，積極破解企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)開展“突出問題解決年”活動(dòng)，實(shí)行“一企一隊(duì)”“一企一策”“一站式”上門服務(wù)工作，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展要素瓶頸問題。按照“處置—招商—盤活”的思路，加大縣工業(yè)集中區(qū)閑置土地清理整治盤活，為引進(jìn)項(xiàng)目騰出更多的土地資源。進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，計(jì)劃投入3.5億元用于陶瓷產(chǎn)業(yè)園廣源路、新源大道、騰源大道及縣工業(yè)集中區(qū)污水廠等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載力，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)220億元。認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，全面了解掌握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展家底。完成政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期和后期各環(huán)節(jié)電子自動(dòng)化跟蹤、反饋、統(tǒng)計(jì)、督促的功能，提高項(xiàng)目管理效能。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化科技支撐帶動(dòng)能力，著力推動(dòng)陶瓷、鈦白、林產(chǎn)林化、造船四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。陶瓷產(chǎn)業(yè)方面，依托企業(yè)為主體建設(shè)縣陶瓷研發(fā)中心，爭(zhēng)取6月底前建成新舵陶瓷研發(fā)中心、12月底前建成歐神諾陶瓷研發(fā)中心，提升陶瓷產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和整體技術(shù)水平，增強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)助加快推進(jìn)歐神諾陶瓷一期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)10月底建成投產(chǎn)，引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)品邁進(jìn)高端化。推動(dòng)瑞遠(yuǎn)陶瓷等企業(yè)實(shí)施增氧助燃節(jié)能環(huán)保改造。鈦白產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)引導(dǎo)金茂鈦白、雅照鈦白企業(yè)與廣西大學(xué)開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，研發(fā)金紅石、造紙鈦白、脫銷鈦白等中高端鈦白粉。加快推進(jìn)金茂公司10萬(wàn)噸鈦白粉及40萬(wàn)噸硫酸技改(二期)、雅照公司利用副廢年產(chǎn)2.5萬(wàn)氧化鐵顏料綜合循環(huán)利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成鈦白產(chǎn)業(yè)園“煤改氣”工程。林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)方面，扶持大平木業(yè)、通軒立信改善配套新技術(shù)工藝，提升林產(chǎn)林化生產(chǎn)水平。啟動(dòng)林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作。造船產(chǎn)業(yè)方面，支持藤縣順舟造船廠等企業(yè)依靠科技，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能減排新能源運(yùn)輸船舶。深入實(shí)施發(fā)明專利雙倍增計(jì)劃，落實(shí)專利資助獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力培育和引進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)。深挖中小微企業(yè)專利潛力，促進(jìn)全縣發(fā)明專利不斷推陳出新。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育和發(fā)展高新企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和廣西著名商標(biāo)。
全面加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持市縣共建，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作新模式引領(lǐng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)朝港產(chǎn)城方向聯(lián)動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與梧州高新區(qū)的溝通協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)土地儲(chǔ)備、打違治違、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作。協(xié)同推進(jìn)總投資27.38億元的“兩路兩廠”(即沿江大道、疏港大道、給水處理廠、污水處理廠)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊推進(jìn)赤水口岸擴(kuò)大開放，打造集“鐵、水、公、空”多式聯(lián)運(yùn)的對(duì)外開放口岸，確保通過自治區(qū)、國(guó)家層面驗(yàn)收。加快熱電冷鏈聯(lián)供、桂江重工、理文紙制品循環(huán)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)式能源等一批重大項(xiàng)目落地，參與對(duì)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)物流、空港等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全面開展招商。完成入股衡遠(yuǎn)公司，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)主體衡遠(yuǎn)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以立體交通網(wǎng)絡(luò)體系為依托，加快構(gòu)建立體化的現(xiàn)代物流體系，重點(diǎn)加快陶瓷產(chǎn)業(yè)園物流配送中心前期、西江綜合物流園建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快完善電子商務(wù)“一園一中心一基地”軟硬件設(shè)施建設(shè)，支持村郵樂購(gòu)、米加豆、京東、兔兔同城等電商平臺(tái)發(fā)展，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額超8億元。以創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《藤縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《西江百里畫廊旅游總體規(guī)劃》。加快石表山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，支持蝴蝶谷、太平獅山國(guó)家森林公園、新馬袁崇煥故里創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)動(dòng)車站集散中心、智慧旅游工程建設(shè)，推介我縣的豐富旅游資源和旅游線路。
二、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持糧食安全生產(chǎn)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用土地確權(quán)登記頒證成果，探索多種形式的土地股份合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。制定《特色水果示范基地發(fā)展方案》，引導(dǎo)荔枝、砂糖桔、沙田柚、沃柑等水果種植走品牌化、規(guī)?；⒌胤教厣较虬l(fā)展。支持榮達(dá)農(nóng)牧、三牛牧業(yè)等公司依靠科技發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。積極培育多類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育有突破，培育農(nóng)民合作社示范社7家以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)15家以上。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品。爭(zhēng)取“和平粉葛”“古龍八角”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。積極爭(zhēng)創(chuàng)廣西田園綜合體示范區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)1個(gè)以上。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電商農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以和平葛色天香粉葛產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)為依托，謀劃舉辦藤縣粉葛節(jié)，打響粉葛品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游深度融合。支持新馬袁崇煥故里、泗洲村、黎寨村等旅游資源豐富的村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大粉葛、八角等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，示范帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，爭(zhēng)取80%行政村建設(shè)有村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，農(nóng)村電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上，進(jìn)一步激活繁榮農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持六道香山油茶公司發(fā)展集油茶基地種植、產(chǎn)品深加工、健康茶油產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)銷售于一體的發(fā)展戰(zhàn)略模式，打造國(guó)內(nèi)知名山茶油品牌。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”， 確保完成自治區(qū)下達(dá)的脫貧摘帽任務(wù)。統(tǒng)籌整合資金1.12億元補(bǔ)齊貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施短板。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)貧困戶參與扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品電商、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶增收。鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村合作社將“扶貧車間”開設(shè)到貧困村，就近轉(zhuǎn)移貧困戶就業(yè)。抓好 4個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和分散安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)搬遷入住1253人。積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盤活村集體資源、資產(chǎn)、資金，增強(qiáng)基層組織“輸血”“造血”功能。全面落實(shí)貧困戶義務(wù)教育、基本醫(yī)療、低保保障等政策。堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，開展“講好扶貧故事、評(píng)選脫貧典型”主題活動(dòng)，從思想、志氣、信心上激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。加大扶貧宣傳，爭(zhēng)取更多作品被中央、自治區(qū)級(jí)媒體采用。積極發(fā)揮社會(huì)扶貧促進(jìn)會(huì)示范帶動(dòng)作用，形成人人關(guān)心，人人參與的社會(huì)大扶貧格局。
三、全面加快新型城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“一年一變化、三年大變化”的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，進(jìn)一步改善和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
加快提升城市面貌。繼續(xù)圍繞“撤縣設(shè)市”的目標(biāo)，按照縣級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，統(tǒng)籌城市發(fā)展空間，完善城市功能布局。深入推進(jìn)人居環(huán)境提升工程, 完成藤州大橋、西江大橋、杉花根大橋及一河兩岸亮化工程，進(jìn)一步亮化城市夜景，擦亮靚麗藤縣名片。建成津北大道擴(kuò)寬、南進(jìn)城線擴(kuò)寬工程、杉花根大橋，實(shí)現(xiàn)田寮大道、杉花根大橋、南進(jìn)城線連接互通，進(jìn)一步拉伸城市框架，緩解交通擁堵。開展藤州大道、橋東路、繡江路、登俊路等城市主干道路網(wǎng)、排水排污及周邊環(huán)境改造提升。加快藤州大道兩側(cè)影響市容的11間房屋搬遷工作，提升道路“顏值”。完成掛榜嶺公園一期工程建設(shè)，建成啟用河?xùn)|防洪堤西江大橋至黃沖河口段，加快河?xùn)|防洪堤北流河口至西江大橋初步設(shè)計(jì)等前期工作。建成集防空、會(huì)議、廣場(chǎng)休閑于一體的人防地面應(yīng)急指揮中心，進(jìn)一步完善河西片區(qū)城市配套功能。爭(zhēng)取完成動(dòng)車站入站道路拓寬及站前廣場(chǎng)改造。優(yōu)化縣城公共停車位布局，有效緩解停車難問題。積極謀劃北流河至防洪堤綠化、亮化、親水平臺(tái)及沿江大道等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)綜合商貿(mào)物流城、旺角新城、農(nóng)機(jī)公司危舊房改造、東勝城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、教育集中區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。加強(qiáng)城區(qū)殯葬管理，深入開展城市交通秩序、市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，提升城市管理水平。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)。按照縣城副中心的標(biāo)準(zhǔn)，加開推進(jìn)太平鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程、太平安福新區(qū)建設(shè)。加速塘步鎮(zhèn)與陶瓷園區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效鏈接，推進(jìn)藤縣與梧州同城化的發(fā)展步伐。加快�鶻�、同心、金雞、東榮鎮(zhèn)新區(qū)或綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)人口聚集力。鼓勵(lì)和平、古龍、�澳險(xiǎn)蚍⒒優(yōu)┮底試從攀疲�做強(qiáng)做優(yōu)粉葛、八角、砂糖橘等特色產(chǎn)業(yè)。支持象棋、嶺景鎮(zhèn)利用豐富的旅游資源，做大旅游經(jīng)濟(jì)。支持新慶鎮(zhèn)依托交通優(yōu)勢(shì)，在貴梧高速新慶出口一帶發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。支持天平鎮(zhèn)依托農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展小微經(jīng)濟(jì)。支持平福、大黎、寧康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金，加強(qiáng)加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)境綜合整治力度，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌“破、舊、亂”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌和環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
完善縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。配合完成梧州至藤州二級(jí)公路、荔浦至玉林高速公路藤縣段及東榮連接線征地搬遷工作。加快推進(jìn)藤縣�鶻�至平南丹竹公路、岑溪糯垌至平南四靈公路前期，容藤二級(jí)公路二期改造維修工程，抓好象棋留村至岑溪蛟塘跨縣公路建設(shè)，力爭(zhēng)潭太二級(jí)公路“二改一”列入自治區(qū)交通建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。著力推進(jìn)投資2.7億元的農(nóng)村公路“窄改寬”、投資3495萬(wàn)元建設(shè)170座“第一公里·橋”及“四好農(nóng)村路”建設(shè)。啟動(dòng)西江二橋建設(shè)和河?xùn)|車站搬遷工作，開工建設(shè)三坡碼頭。積極配合做好西江機(jī)場(chǎng)遷建工作。引進(jìn)新能源汽車公司推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。加快縣城備用水源工程建設(shè)，完成潭東污水提升泵站及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。實(shí)施21個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，黃垌水庫(kù)中型灌區(qū)改造升級(jí)，以及藤州泗培河、太平�鶻�河段中小河流治理工程建設(shè)。推動(dòng)110kV藤城變電站擴(kuò)建等一批變電工程竣工。
四、全力推進(jìn)改革擴(kuò)大開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力
全面深化改革，全方位擴(kuò)大開放，以改革開放新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破。
進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)。全面開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。清理各類奇葩無(wú)謂證明蓋章和繁瑣手續(xù)。建立健全政府部門權(quán)責(zé)清單“兩單融合”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐項(xiàng)編制和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。繼續(xù)深化商事登記改革，全面推行“多證合一、一照一碼”，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高事中事后監(jiān)管實(shí)效。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定和公開實(shí)施“零跑腿”事項(xiàng)清單，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投融資體制改革，創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目管理，建立完善PPP有效推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)以陶瓷、鈦白產(chǎn)業(yè)園為“整體戶”的直供電模式，爭(zhēng)取陶瓷產(chǎn)業(yè)園以打包方式參加電力直接交易。積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、供銷等方面改革。繼續(xù)推進(jìn)以林地、林木回收為重點(diǎn)任務(wù)的國(guó)有林場(chǎng)改革，開展集體林地林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、鹽業(yè)監(jiān)管體制改革，破除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
加大開放合作和精準(zhǔn)招商力度。積極融入“一帶一路”建設(shè)，全面參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深入實(shí)施“東向”戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以粵港澳為主攻方向，加快對(duì)接珠三角，融入北部灣，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)積極性。充分利用各級(jí)商會(huì)協(xié)會(huì)人脈資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、行業(yè)投資動(dòng)態(tài)等信息，主動(dòng)謀劃招商項(xiàng)目盤子，完善招商項(xiàng)目庫(kù)。重點(diǎn)圍繞陶瓷、鈦白、林產(chǎn)林化、電子信息等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。特別是通過抓品牌、抓環(huán)保、抓研發(fā)、抓基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)鏈等，爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)知名高端品牌企業(yè)盡快進(jìn)駐陶瓷產(chǎn)業(yè)園，打造名副其實(shí)“南國(guó)新陶都”。力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資到位資金116億元。
五、堅(jiān)持人與自然和諧共生，加快美麗藤縣建設(shè)
必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)陶瓷、鈦白等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，積極發(fā)展清潔交通、生態(tài)旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)。實(shí)施生態(tài)種植工程，推動(dòng)水果蔬菜無(wú)公害種植。推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合防治和資源化利用模式，推動(dòng)生豬、牛肉向全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，發(fā)展林下養(yǎng)殖、藥材產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大森林資源總量。
著力解決環(huán)境突出問題。全面落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，持續(xù)實(shí)施好大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量。全面建立“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)西江潯江段、北流河等重點(diǎn)流域環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法碼頭運(yùn)輸行為。深入開展縣城及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在96 %以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)及主要河流地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建立完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)廢物非法跨省轉(zhuǎn)移傾倒的監(jiān)控和處置。配合做好全國(guó)第二次污染源普查。持續(xù)加大高嶺土礦山整治和復(fù)綠、大黎礦區(qū)重金屬污染防治工作力度。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理。
持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村成效，深入推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水整治和“廁所革命”等農(nóng)村人居環(huán)境整治。大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，建立健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
六、全面落實(shí)以人民為中心的思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾
始終不忘為人民謀幸福的初心和使命，以更大的決心、更大的力度保障和改善民生，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
辦好人民滿意教育。深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取兩年內(nèi)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所公立幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。采用EPC模式建設(shè)縣教育集中區(qū)學(xué)校，爭(zhēng)取2019年秋學(xué)期建成一所初中、一所高中。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，計(jì)劃整合資金2.5億元，建成縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣五小等一批義務(wù)教育學(xué)校，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，確保通過自治區(qū)督導(dǎo)評(píng)估。加快藤縣中學(xué)綜合樓、縣四小、太平二小項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)《藤縣中小學(xué)校人才激勵(lì)辦法》。重視高中教育，進(jìn)一步完善高中基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。啟動(dòng)職教中心二期建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。加快構(gòu)建小學(xué)、初中、高中教育質(zhì)量監(jiān)控體系，全面提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。
提高就業(yè)和完善社會(huì)保障。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新“11條”措施，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，繼續(xù)加快天平農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、寶成電商園等平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、貧困家庭成員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)領(lǐng)域違法犯罪行為，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。做好各類社會(huì)保險(xiǎn)制度銜接和待遇調(diào)整。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機(jī)制。
推進(jìn)健康藤縣建設(shè)。貫徹落實(shí)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，維護(hù)和保障人民健康。出臺(tái)《藤縣醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域醫(yī)共體建設(shè)范圍，全面推進(jìn)分級(jí)診療工作，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧工程。完善薪酬機(jī)制，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，吸引高層次人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。加快縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)綜合樓、第三人民醫(yī)院的住院樓及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目。完善縣中醫(yī)醫(yī)院配套設(shè)施，開工建設(shè)門診樓，提升我縣中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。加快推進(jìn)縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村文化室建設(shè)，及時(shí)更新農(nóng)家書屋出版物，充實(shí)群眾業(yè)余文化生活。繼續(xù)開展“激情飛揚(yáng) 和諧藤縣”系列廣場(chǎng)文藝活動(dòng)。繼續(xù)打造傳統(tǒng)體育品牌—東方獅王，辦好東方獅王文化活動(dòng)周、龍母文化活動(dòng)周。抓好藤縣獅舞技藝、牛歌戲、水上民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。抓好村級(jí)公共服務(wù)中心、村級(jí)籃球場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣博物館布展和開放。加快縣體育中心前期、中和窯址博物館前期工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。
七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享格局
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理制度建設(shè)，完善政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)依法治縣，加快法治藤縣建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。全面開展“七五”普法，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好矛盾糾紛排查化解，深入開展以掃黑除惡、涉槍涉爆、毒品犯罪為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“盜、搶、騙”等人民群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪行為。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，著力打造“陽(yáng)光信訪”“責(zé)任信訪”“法治信訪”，全力化解信訪突出問題。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。
積極防范重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，逐步償還現(xiàn)有政府債務(wù)。積極幫助金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，維護(hù)良好的金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深化“平安藤縣”建設(shè)，健全突發(fā)事件應(yīng)急體制，提高全縣應(yīng)急管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
深入開展雙擁優(yōu)撫安置工作，創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，大力支持國(guó)防和后備力量建設(shè)。繼續(xù)做好民族、宗教、人防、檔案、地方志、殘疾人、外事僑務(wù)、保密、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、水文、氣象、移民、地震、老齡等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極參加社會(huì)管理和公共服務(wù)。
各位代表，打鐵必須自身硬，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新時(shí)代，我們將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，踐行忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅ㄔO(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府。強(qiáng)化為民服務(wù)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力抓好住房保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等為民辦實(shí)事的項(xiàng)目。堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保有為民服務(wù)的公仆情懷，深入基層察民情、解民意，精準(zhǔn)發(fā)力破解發(fā)展難題。強(qiáng)化依法行政。全面落實(shí)法治政府實(shí)施方案，堅(jiān)持用法治思維、法治方式履行職責(zé)，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見。深入推進(jìn)政府公開和政務(wù)信息公開。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行遵守重大行政決策法定程序規(guī)定。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)績(jī)效考核“四到人”，健全正向激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)干，雷厲風(fēng)行、充滿激情干，以釘釘子精神，用心用腦、帶著智慧干，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委政府及縣委的各項(xiàng)工作決策部署。強(qiáng)化廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息反“四風(fēng)”，以作風(fēng)建設(shè)實(shí)際成效取信于民。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)厲查處群眾身邊特別是扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐懲惡的成效保障發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代意味著新起點(diǎn)新要求，新時(shí)代呼喚著新氣象新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干，銳意進(jìn)取，積極投身富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，齊心協(xié)力譜寫新時(shí)代藤縣發(fā)展新篇章。
