2023年中衛(wèi)市中寧縣政府工作報告—全文
中寧縣政府工作報告
——2022年12月21日在中寧縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長 周永根
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
即將過去的一年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。舉世矚目的黨的二十大隆重召開，系統擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，發(fā)出了高舉旗幟、凝聚力量、團結奮斗、踔厲奮發(fā)的總號召。自治區(qū)第十三次黨代會勝利閉幕，動員全區(qū)上下牢記領袖囑托，切實擔當起先行區(qū)建設使命任務，全面建設社會主義現代化美麗新寧夏。
這一年，也是中寧發(fā)展進程中極不尋常、極具考驗、極富挑戰(zhàn)的一年。面對疫情跌宕反復和需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的多重困境，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，聚焦自治區(qū)第十三次黨代會部署和區(qū)市黨委、政府及縣委工作安排，砥礪奮進、攻堅克難，各項工作邁出了堅實步伐。預計全年實現地區(qū)生產總值210億元，同比增長7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，居沿黃6縣（市）前列；地方一般公共預算收入7.25億元；社會消費品零售總額44.6億元，增長2.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33880元、17110元。
一年來，我們堅持穩(wěn)中有進、保促結合，經濟運行質量雙升。深入踐行新發(fā)展理念，緊扣自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產業(yè)布局，堅定不移穩(wěn)經濟、保增長、促發(fā)展。工業(yè)結構持續(xù)轉型。深入推進“四大改造”，實施高純硫酸錳、半導體級單晶硅棒、再生鋁等新材料重點產業(yè)項目26個，推動節(jié)能環(huán)保、達產增效技改項目23個，建成工業(yè)互聯網平臺6個，全縣規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)增加值比重達到16%。中電等3個光伏發(fā)電項目實現并網發(fā)電，引進實施全釩液流電池儲能裝備制造等“光伏+”項目，企業(yè)集群擴規(guī)增量，產業(yè)鏈條延展壯大。工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建國家知識產權強國建設試點園區(qū)、國家級綠色園區(qū)、自治區(qū)雙創(chuàng)示范基地。特色農業(yè)高效發(fā)展。實施高標準農田項目13個，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)10.38萬畝，建設有機肥替代化肥示范區(qū)4600畝。打造馬塘移民區(qū)5000畝設施農業(yè)產業(yè)園，建成喊叫水、徐套2個5000頭肉牛養(yǎng)殖基地和白馬萬只肉羊養(yǎng)殖基地，興墾牧業(yè)第二萬頭奶牛場實現當年建設、當年存欄。全縣農林牧漁業(yè)總產值51.9億元，同比增長6%。大戰(zhàn)場馬蓮梁村獲評“全國肉牛養(yǎng)殖一村一品示范村”。深入實施“六大工程”，新植枸杞2萬畝，占全區(qū)新建基地90%以上，加速推進國家現代農業(yè)（枸杞）產業(yè)園、國家級中寧枸杞大市場建設，璽贊莊園入列“國家級生態(tài)農場”。新增“中寧枸杞”地理標志證明商標企業(yè)13家，轉化科技成果2項，枸杞深加工轉化率達到35%，區(qū)域品牌價值升至191.88億元，綜合產值突破120億元。成功舉辦第五屆枸杞產業(yè)博覽會，“中寧枸杞”區(qū)域品牌從全國2277個品牌中脫穎而出，榮登網絡票選榜首，特色產業(yè)發(fā)展競爭力、影響力不斷增強。第三產業(yè)活力迸發(fā)。聚力打造服務業(yè)集聚區(qū)，大力推進電子商務，預計全年全縣電子商務交易額達到120億元，同比增長10%，網絡零售額48億元，同比增長8%，電商帶動就業(yè)1.23萬人。成功創(chuàng)建寧夏中寧國際枸杞交易中心服務業(yè)集聚區(qū)、入選“縣域流通服務網絡強縣”培育榜單。加快全域旅游示范縣創(chuàng)建，聚力培育豐安屯、黃羊古落、華寶枸杞健康體驗館等多樣化旅游景點，精心規(guī)劃“黃河生態(tài)民俗游、枸杞康養(yǎng)度假游、枸杞工業(yè)研學游”三條精品旅游線路，打造國家3A級旅游景區(qū)1個，自治區(qū)級旅游度假區(qū)、特色旅游村2個，黃羊村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，豐安屯旅游度假區(qū)入列“國家級森林康養(yǎng)試點建設基地”，全縣接待游客96.4萬余人次，預計旅游行業(yè)總收入超過2.3億元。
一年來，我們堅持改革開放、創(chuàng)新驅動，發(fā)展活力不斷增強。堅持以改革增動力，以開放促融入，以創(chuàng)新添活力，不斷提升發(fā)展質效。重點領域改革成效顯著。扎實推進“六權改革”，打造全區(qū)首家“六權”改革交易暨農村產權交易專區(qū)，完成用水權確權，86家工業(yè)用水企業(yè)全部頒證，農業(yè)水費平均降幅超過30%；盤活利用宅基地1694宗、批而未供土地9宗，實現土地出讓收益1.98億元；核定初始、新增、可交易排污權和政府儲備權，開出排污權交易首單；穩(wěn)妥推進林地確權登記，完成枸杞類不動產頒證49本5000余畝，企業(yè)抵押貸款2000萬元，全縣新增枸杞類質押貸款余額10億元以上。實施改革惠民工程，“跨省通辦”“一件事一次辦”更加方便快捷，“幫幫您”政務服務品牌獲評全區(qū)法治政府建設示范項目，創(chuàng)新優(yōu)化基層服務試點改革經驗在全區(qū)推廣。聚力優(yōu)化營商環(huán)境，搭建全縣惠企政策“直通車”，解決企業(yè)融資需求6.5億元，爭取各類獎補資金9577.4萬元，新增減稅降費8.98億元。創(chuàng)新支撐能力持續(xù)增強。深入實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，支持企業(yè)柔性引進人才團隊5個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個，高技能人才隊伍不斷壯大。認定國家高新技術企業(yè)6家、自治區(qū)農業(yè)高新技術企業(yè)2家、小巨人企業(yè)2家，培育自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)3家、技術創(chuàng)新中心6家。隆基硅智能裝料系統開發(fā)等8個研發(fā)項目入列自治區(qū)重點科研項目庫，中寧枸杞科研成果榮登國際權威期刊（營養(yǎng)前沿）。加大政策扶持，發(fā)放“寧科貸”5600萬元，申報科技項目130個，爭取項目資金3450.44萬元，完成上年度全社會R&D經費歸集1.08億元，同比增長11.34%。開放發(fā)展水平不斷提升。堅持高水平走出去、高質量引進來，支持企業(yè)擴大進出口業(yè)務，全縣29家進出口企業(yè)實現進出口總額24億元，同比增長18.7%。為早康、順元堂等企業(yè)爭取外經貿發(fā)展專項資金863.3萬元。與韓國忠清南道青陽郡建立友好縣郡關系，成為全區(qū)首個與國外縣郡建立友好關系的縣級城市。組織企業(yè)參加第131屆廣交會等高水平節(jié)會20余場次，出臺招商引資系列優(yōu)惠政策措施，積極引進大唐、明陽等知名企業(yè)優(yōu)質項目落戶園區(qū)，推促形成招商引資“強磁場”。
一年來，我們堅持鐵腕整治、精細管理，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，縱深推進生態(tài)保護和環(huán)境治理，促進人與自然和諧共生。生態(tài)治理有效推進。高質量完成中央環(huán)保督察55件信訪轉辦件整改工作，舉一反三修復治理歷史遺留問題礦山82座。實施車門溝、紅柳溝等小流域綜合治理項目4個，治理溝道21公里、水土流失面積26.2平方公里。深入開展國土綠化行動，植樹73.2萬株，完成綠化面積6.5萬畝，縣城綠地面積達9300畝，綠地率34.7％，人均公共綠地面積11.81平方米。污染防治彰顯效力。堅持“四塵”同治、“五水”共治、“六廢”聯治，實施熱電聯產市政供熱管網延伸（改造）、天元粉煤灰深加工等項目，完成瀛海天祥、天元建材2個水泥窯煙氣超低排放改造。25條重點河湖溝渠水質斷面穩(wěn)定保持在Ⅳ類以上，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定，危險廢物安全處置率達到100%。城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。大力實施城市更新行動，完成棚戶區(qū)改造610套、老舊小區(qū)改造47個，實施雨污分流及污水提質增效項目4個，更新改造道路及管網12條，新增停車位1500個，城市基礎設施日趨完善。因地制宜新建（改造）城鄉(xiāng)小游園、小廣場32處，為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個村（社區(qū)）安裝健身路徑，新建多功能運動場2處。扎實開展農村人居環(huán)境整治，新（改）造衛(wèi)生廁所4700余座，新（改）建農村公路58.6公里，實施大戰(zhàn)場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路生命安全防護工程32公里。鞏固提升城鄉(xiāng)垃圾填埋場、分揀點處置效率，開工建設鳴沙等垃圾中轉站3座，農村生活垃圾治理率、無害化處理率、分類和資源化覆蓋面分別達到100%、95%、30%，成功創(chuàng)建全區(qū)農村生活垃圾分類和資源化利用一級示范縣。
一年來，我們堅持以人為本、綜合施策，民生福祉更加殷實。堅持把民之所望作為施政所向，讓群眾生活更有品質、幸福更有質感。脫貧攻堅成果鞏固拓展。堅決做到“四個不摘”，全縣“三類監(jiān)測對象”消除風險442戶1389人，落實整戶低保1530戶2316人，安置鄉(xiāng)村公益性崗位1002人。緊盯“兩個高于”目標，堅持以產業(yè)促增收，肉牛托管養(yǎng)殖分紅4704萬元，種植枸杞、金銀花等經濟作物4.3萬余畝，新建創(chuàng)業(yè)示范基地3個，脫貧戶、三類監(jiān)測對象人均收入分別達到1.31萬元、1.29萬元，增長14.5%、19.5%。發(fā)揮金融幫扶撬動作用，發(fā)放脫貧人口小額信貸2076戶1.03億元，整合資金2.625億元，實施銜接項目73個，群眾脫貧致富基礎進一步夯實。居民收入渠道不斷拓寬。搭建“春風行動”等就業(yè)供需平臺，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5113人，失業(yè)人員再就業(yè)2095人，開展技能培訓2400余人，農村勞動力轉移就業(yè)7.2萬人，工資性收入達到10.8億元。發(fā)放援企穩(wěn)崗等各類補助資金1800余萬元，惠企暖民政策全面落地見效。教育綜合質量逐步提升。聚焦基礎教育短板弱項，新（續(xù)）建八幼等中小學（幼兒園）5所，新組建教育集團1個、教育發(fā)展共同體3個、教育教學互助聯盟4個，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大。堅持“五育并舉”，統籌推進“雙減”等重點改革任務，兒童青少年近視防控3項經驗做法在全國推廣。深化教育合作，打造自治區(qū)“互聯網+教育”標桿校1所，培養(yǎng)青年拔尖教師20名，人民滿意教育穩(wěn)步發(fā)展。健康保障能力有效加強?！盎ヂ摼W+縣域醫(yī)共體”進一步完善，醫(yī)療健康總院胸痛、卒中等五大中心全面建成投運，打造心病科、骨科、針灸推拿科等國家和自治區(qū)級重點?？?個。充分發(fā)揮公立醫(yī)院高質量發(fā)展示范項目資金作用，強化縣級配套支撐，新增配置128排CT、移動彩超等先進設備，救治能力進一步提升。深化“優(yōu)質服務基層行”活動，組建村（居）公共衛(wèi)生委員會，基層公共衛(wèi)生服務保障水平進一步提升。精神文明風貌氣象更新。大力推進文明城市創(chuàng)建，實現縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋，集中組織開展志愿服務2000余場次，參與3.3萬余人次。全面完善村（社區(qū)）“婚嫁日記”等機制，評選表彰移風易俗典型192戶。以大戰(zhàn)場農民合唱團為原型的電影《六谷兒》完美封鏡，中寧縣文化館榮獲第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體。
一年來，我們堅持強化保障、筑牢防線，社會大局和諧穩(wěn)定。統籌發(fā)展和安全，以大安全保大發(fā)展，以大發(fā)展促大安全，實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。疫情防控有力有效。堅持總策略總方針不動搖，調整優(yōu)化組織架構，健全完善平急轉換運行機制，推促形成權責明晰、高效聯動、上下貫通的指揮鏈條，寬判密接、挖根斷源，成功撲滅了“9·20”疫情，頂住了“11·29”新一輪疫情沖擊。系統性整體性疫情防控能力有效提升，“挖根行動”“1+N”服務保障機制等得到國務院聯防聯控機制寧夏工作組充分肯定，并在全區(qū)全面推廣。安全生產平穩(wěn)有序。認真落實國務院安全生產十五條硬措施，建立安全生產領域專家?guī)?，壓緊壓實“三管三必須”責任，緊盯重點行業(yè)領域、突出重要節(jié)點，深入排查、整治安全風險隱患903條，持續(xù)加強“三品一特”監(jiān)管，窮盡一切風險隱患，有效遏制安全事故發(fā)生?！八膫€最嚴”要求得到有效落實，“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建成效明顯。大力推進交通事故“減量控大”行動，接處警數、死亡人數、受傷人數、經濟損失“四項指數”同比下降14.5%、25.8%、23.5%和28.7%?；鶎又卫碓鷮嵧七M。牢固樹立大抓基層、大抓基礎導向，加快法治中寧建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，組建石空“警+X”、大戰(zhàn)場“紅袖標”等平安志愿者隊伍119支，太平村入圍全國村級“文明鄉(xiāng)風建設”典型案例、被確認為全國村級議事協商創(chuàng)新實驗試點單位。推行“人民調解+仲裁+信訪”治理模式，堅持“兩排查一分析”糾紛化解機制，糾紛調解成功率達98.2%。創(chuàng)新推出綜合治理防范電信詐騙六項舉措，研發(fā)“杞鄉(xiāng)反詐”小程序，打造全區(qū)首個反詐基地，電詐案件實現“兩降兩升”，榮獲平安寧夏建設優(yōu)秀縣。加快創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范縣，依法管理宗教事務，民族宗教和順和睦。
一年來，我們堅持政治立身、務實擔當，行政效能有力提升。面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)，始終把黨的領導作為最可靠的主心骨和定盤星，一以貫之狠抓政府自身建設，聚力打造誠信高效的服務型政府。政治建設全面加強。堅決落實全面從嚴治黨要求，鞏固深化黨史學習教育成果，扎實推進“改作風、謀發(fā)展、爭先進”專項行動，著力提升抓落實的魄力和能力。全力抓好“爭項目、爭資金、爭示范”活動，向上爭取各類資金超過45億元，引進各類項目64個。深入開展“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，大力發(fā)揚“嚴細實廉快”工作作風，查擺整改關乎全縣經濟社會和民生事業(yè)高質量發(fā)展的各類問題850個。行政質效明顯提升。深入踐行習近平法治思想，大力推進法治政府建設，認真落實行政機關負責人出庭應訴等制度。健全完善重大行政決策機制，研究確定年度重大行政決策事項目錄，165件“三重一大”事項及時提請縣委研究。著力提升政務公開水平，主動接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督，全力以赴推進1件人大議案、10件民生實事、34件人大代表建議和54件政協委員提案辦理。作風建設有效改進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)開展工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理，累計查擺整治歷年來遺留的各類問題線索1.06萬余件。嚴格審計、財政監(jiān)督，強化重點工作督查督辦，全力支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，扎實抓好各類審計、巡察反饋問題整改，政府執(zhí)行力、公信力進一步提升。
同時，扎實做好國防動員、民兵預備役、退役軍人和人民防空等工作，統籌抓好外事、僑務、統計、審計、供銷等工作，大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、紅十字會等人民團體工作，繪就共謀中寧發(fā)展的最大同心圓，凝聚促進杞鄉(xiāng)繁榮進步的強大向心力，力求以一域之光為全局添彩！成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)、減災示范社區(qū)、紅十字“模范單位”等先進示范4個。我縣被確定為全國青年發(fā)展型縣域試點，光榮上榜“健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”、入選“中國產業(yè)創(chuàng)新轉型升級典型城市”，躋身“2023—2024年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣”，全國縣級文明城市創(chuàng)建工作蹄疾步穩(wěn)！
各位代表，同志們！回望2022年，形勢跌宕起伏、工作砥礪奮進。所有成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是區(qū)市黨委、政府和縣委科學決策、堅強領導的結果，是縣人大、政協精誠獻策、鼎力支持的結果，也是社會各界關心、關懷和幫助的結果，更是全縣各族人民團結一心、接續(xù)奮斗的結果。我們不會忘記，“9·20”疫情突發(fā)后，全縣廣大干部群眾聞令而動、心不失神，區(qū)市黨委、政府和縣委堅強領導，國務院聯防聯控機制寧夏工作組精心指導，兄弟縣區(qū)各方力量無私支援，同心抗疫、共克時艱，踐行了偉大抗疫精神。醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，奮戰(zhàn)在抗疫一線，用行動彰顯了醫(yī)者仁心；公安干警丹心為矛、藏藍為盾，用堅毅身軀撐起了安全屏障；下沉干部、社區(qū)工作者和志愿者忙碌奔波、晝夜不息，紅馬褂、電瓶車穿梭于居民樓棟、村組巷道，為封控群眾送糧送油、送菜送藥，厚植了服務奉獻的文明底色；人民教師仁心大愛、精備網課，為下一代求知成長嘔心瀝血、耕耘不輟；各界商戶識大體、顧大局，犧牲個人利益，關門閉戶、暫停營業(yè)，為阻斷疫情傳播不懈努力；愛心企業(yè)和慈善人士慷慨解囊、捐錢捐物，用熱心和善舉為全縣戰(zhàn)“疫”注入了磅礴力量。我們始終銘記，人民群眾是我們戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的力量源泉，特殊時期、危難時刻，每一位杞鄉(xiāng)兒女都奮不顧身、勇往直前，都盡其所能、閃光發(fā)亮，值得我們尊重點贊！在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關心、支持和參與中寧建設發(fā)展的人大代表、政協委員、企業(yè)家、老領導、老同志，向駐中寧人民解放軍、武警官兵，向中央、自治區(qū)駐中寧單位，向各民主黨派、社會團體，向關心支持中寧發(fā)展的各界人士、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
當前，中寧的發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。越是形勢向好、發(fā)展提速，我們越要清醒認識經濟社會發(fā)展中存在的問題和不足：一是發(fā)展后勁乏力的現狀亟待扭轉。經濟總量仍然偏小、結構不優(yōu)，有效投資增速減緩，產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性不強，新能源等新興產業(yè)尚未形成有力支撐；創(chuàng)新驅動能力較弱，對外開放水平不高，招商引資成果不豐，經濟結構調整、產業(yè)轉型發(fā)展還需加力。二是部分領域短板弱項仍待補齊。基層治理效能還需提升，城鄉(xiāng)建設、民生保障等領域歷史遺留問題解決難度較大、進展緩慢，安全生產、環(huán)境保護任務艱巨，極大分散抓發(fā)展的精力。三是干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還需提振。個別行業(yè)部門還存在部門本位主義和官僚作風，“中梗阻”現象仍有發(fā)生，干部職工思想觀念、工作能力、工作作風與高質量發(fā)展的要求不相適應，謀的意識、爭的勁頭、干的成效亟待提升。對此，我們必須勇于直面，不遮掩、不回避、不懈怠，著力補短板、固底板、增后勁，牢記全縣人民的期望和重托，盡心竭力把中寧各項事業(yè)不斷推向前進。
2023年主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神、建設社會主義現代化國家的開局之年，也是落實自治區(qū)第十三次黨代會部署、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好各項工作意義重大、影響深遠。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，按照區(qū)市黨委、政府和縣委部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，加快落實自治區(qū)“三區(qū)建設”、中衛(wèi)市“五個示范市”目標任務，全力打造“六個示范縣”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，全力譜寫中國式現代化發(fā)展中寧篇章。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產投資增長15%，地方一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和10%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，節(jié)能減排和環(huán)境質量改善完成區(qū)、市下達目標任務。
各位代表，這一系列指標，既貫徹了中央和區(qū)、市工作要求，又契合我縣實際情況，雖然實現上述目標難度很大，但我們充分考慮了速度與質量，兼顧了需求和可能。面對多重困難挑戰(zhàn)疊加、不穩(wěn)定不確定性因素增多的形勢，我們要加壓奮進、團結實干，跑出速度、跑出風采、跑出成績，朝著更高目標努力，在推動高質量發(fā)展上闖出新路子、交出好答卷。必須堅持把穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求貫穿始終。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，最大限度調動積極因素，適當靠前推出有利于經濟穩(wěn)定增長的政策措施，在“穩(wěn)”與“進”的有機統一中實現經濟質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持把解放思想、改革創(chuàng)新的要求貫穿始終。沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、打破條條框框束縛，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新生態(tài)，強化創(chuàng)新驅動，加快產業(yè)結構調整，培育“百花齊放”的工業(yè)形態(tài)，搭建起新發(fā)展格局的“四梁八柱”，
助推質量變革、效率變革、動力變革，實現市場活力、社會創(chuàng)造力和政府導控力的協同增效。必須堅持把尊重規(guī)律、實事求是的要求貫穿始終。在尊重市場規(guī)律的基礎上，發(fā)揮好有效市場和有為政府的作用，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，著力營造公平競爭、公開透明的營商環(huán)境，推動經濟行穩(wěn)致遠。必須堅持把統籌兼顧、底線思維的要求貫穿始終。統籌發(fā)展和安全，科學高效穩(wěn)增長、調結構 、促改革、惠民生，有效防范化解各類風險，堅決維護各領域安全，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動，交出兩手抓、兩手硬、兩手贏的合格答卷。重點做好以下工作：
一、凝心聚力推動經濟穩(wěn)步邁上高質量發(fā)展新臺階
千方百計擴投資。搶抓先行區(qū)建設戰(zhàn)略機遇，加快形成內需主導、項目支撐的經濟增長模式。堅持大抓項目、抓大項目、促高質量發(fā)展，持續(xù)深入開展“擴大有效投資年”活動，謀劃推進152個重點建設項目，全力實施好杞鄉(xiāng)750千伏開關站擴建、“互聯網+城鄉(xiāng)供水”工程等50個基礎設施項目，加快推進大唐（中寧）共享儲能、和光新能源、國家現代農業(yè)產業(yè)園等57個產業(yè)項目，全面落實好新堡社區(qū)衛(wèi)生服務中心、喊叫水鄉(xiāng)全民健身中心建設等14個社會民生項目。落實領導包抓重點項目機制，力促萬寧100萬噸高純硫酸錳（一期30萬噸）、銘島年產100萬噸再生鋁（一期20萬噸）等項目建成投產。提升項目管理和服務水平，提前做好寧電入湘換流站、蒙能能源LNG生產加工、S35石空至恩和工程等一批項目規(guī)劃、選址、土地、環(huán)評等各項手續(xù)辦理，力促早日落地、順利實施。
千方百計優(yōu)環(huán)境。全面梳理優(yōu)化營商環(huán)境的“負面清單”，持續(xù)深化“放管服”改革，加強重點領域信用體系建設。堅持全員、全域、全年招商，在招大引強、延鏈、補鏈、壯鏈上下功夫，健全完善招商引資線索項目跟蹤落實機制，緊盯世界500強、國內500強行業(yè)領軍企業(yè)產業(yè)布局和發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移動向，力促晶源科技三角焊帶、寧波水星20萬噸納米環(huán)保新型材料等項目落地見效，力爭全年招商引資到位資金達到100億元。進一步完善民營經濟發(fā)展政策體系，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，尊重企業(yè)家地位，發(fā)揮企業(yè)家作用，暢通政企溝通渠道，構建親清政商關系，為各類企業(yè)發(fā)展壯大提供更多機會、更好環(huán)境。
千方百計保企業(yè)。切實把企業(yè)作為經濟發(fā)展的強大支撐，堅持大企業(yè)、小企業(yè)兩手抓，扶強培優(yōu)助弱并重。完善企業(yè)發(fā)展支持政策，綜合運用稅費支持、融資擔保、租金減免、用工服務等措施，著力培育壯大寧創(chuàng)新材料、銘島鋁業(yè)、隆基硅、天元錳業(yè)等骨干企業(yè)18家。加強中小微企業(yè)、個體工商戶經營狀況動態(tài)監(jiān)測，幫助各類市場主體渡難關、提效益、保發(fā)展，力爭市場主體總量超過2.75萬家，實現“個轉企”50家。
千方百計促消費。著力恢復和提振消費信心，分批分類發(fā)放政府消費券，激發(fā)市場活力，促進消費回補和潛力釋放。充分利用春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，舉辦網上年貨節(jié)、全民電商節(jié)、云上杞鄉(xiāng)電商直播周，開展家電下鄉(xiāng)、房車節(jié)等惠民促銷活動。因地制宜規(guī)劃發(fā)展夜市經濟、集貿經濟，加快團結路特色街區(qū)、恒辰商業(yè)步行街等改造建設，活躍居民消費，增強城鄉(xiāng)煙火氣、生活味。著力完善城鄉(xiāng)商貿體系，培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，推動吃住行游購娛線上線下融合消費雙向提速，拉動經濟增長，力爭全年社會消費品總額達到46.6億元、網絡零售總額達到50億元。
二、凝心聚力推動轉型升級開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面
實施新型工業(yè)強縣計劃。圍繞“六新”產業(yè)，深入實施“四大改造”，加快新舊動能轉換。聚焦新材料產業(yè)，實施結構改造，全力推進寧創(chuàng)科技5萬噸電子銅箔、中晶年產200噸高端半導體單晶硅棒等重點項目建設，延伸產業(yè)鏈條。突出傳統產業(yè)，實施綠色改造，推進瀛海天祥日產5000噸水泥熟料生產線、興爾泰碳化硅生產裝置技改等項目建設，形成綠色低碳生產方式，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加速淘汰落后產業(yè)。圍繞“雙碳”目標，實施技術改造，重點推進和光新材料方硅芯生產線技改、北星精工2萬噸高溫結構陶瓷和凈化劑等項目，推動產業(yè)轉方式、優(yōu)結構、換動能。緊盯產業(yè)智能化和數字化轉型，實施智能改造，推動今飛輪轂涂裝車間自動化、天元電解錳電解工段生產智能化技改等項目，實現“設備換芯”“機器換人”，培育經濟高質量發(fā)展新動能。著眼新能源產業(yè)集群發(fā)展，引進培育新能源發(fā)電、電氣裝備、儲能設備生產等企業(yè)，推促偉力得全釩液流電池制造、中電綠電交通、晶科能源單晶生產等項目落地見效，著力打造新能源百億產業(yè)集群。
實施特色農業(yè)提質計劃。聚焦“六特”產業(yè)，大力發(fā)展特色農業(yè)，聚力打造全產業(yè)鏈體系，推進農業(yè)現代化。深入實施枸杞產業(yè)“六大工程”，新植、改造枸杞1.9萬畝，推進枸杞基地建設提質增效，加快國家級中寧枸杞交易市場、枸杞產業(yè)高新技術示范園區(qū)建設，全面推進“中寧枸杞電子交易所”運營，健全“中寧枸杞”區(qū)域營銷體系，力爭枸杞產業(yè)綜合產值突破140億元。加強基礎設施配套，在大戰(zhàn)場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施現代高效節(jié)水及高標準農田建設項目8個，新增高效節(jié)水面積9.2萬畝。堅持草畜一體化發(fā)展，加快構建“六大體系”，力爭全縣奶牛存欄和肉牛、灘羊飼養(yǎng)量分別達到6萬頭、14萬頭、71萬只，草畜產業(yè)綜合產值達到70億元，全力打造全國黃金奶源基地和高端肉牛生產基地。加快現代農業(yè)產業(yè)園建設，培育星級綠色食品加工企業(yè)9家，各類蔬菜種植面積穩(wěn)定在3萬畝以上，著力打造現代化全產業(yè)鏈功能農業(yè)發(fā)展新樣板。
實施現代服務業(yè)擴容計劃。突出“六優(yōu)”產業(yè)，推動生產性服務業(yè)增容擴量、生活性服務業(yè)提質升級、新興服務業(yè)發(fā)展壯大。加快實施國家農村（枸杞）產業(yè)融合示范園、璽贊莊園產業(yè)融合等項目，提升產業(yè)融合發(fā)展層次。推動中寧物流園與公路、鐵路無縫銜接，打造全區(qū)綜合性物流中心、西部地區(qū)重要交通樞紐、全國重要物流節(jié)點。大力推進現代物流、電子商務產業(yè)發(fā)展，通過資金支持、政策引導、內引外聯等方式，發(fā)展壯大一批商貿流通領域的龍頭企業(yè)。實施大戰(zhàn)場、太陽梁等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務中心和1個縣鄉(xiāng)村三級物流配送中心改造提升項目，構建高效便民的城鄉(xiāng)商貿服務體系。搶抓“互聯網+”發(fā)展機遇，繼續(xù)實施國家級電子商務進農村綜合示范項目，實現村級電商全覆蓋，孵化一批本土直播達人，不斷豐富電商營銷模式。加快實施全通“枸杞酒莊+枸杞養(yǎng)生體驗館”、永壽堂中寧枸杞中醫(yī)康養(yǎng)文化中心等重點項目，大力推進禹堯莊園等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，力爭新增國家3A級旅游景區(qū)1個、自治區(qū)級特色旅游村1個、商品旅游研發(fā)基地1個，爭創(chuàng)全域旅游示范縣。
三、凝心聚力推動改革創(chuàng)新實現高質量發(fā)展新突破
深化改革激活力。深入開展“改革攻堅年”活動，打造國家級和區(qū)市試點樣板。深化農村綜合改革，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權，支持農業(yè)生產資料抵押貸款，增強鄉(xiāng)村振興內生動力。深化國企改革，優(yōu)化產權結構、治理結構、組織結構，全方位拓展業(yè)務、保值增值。扎實推進“六權”改革，加快確權賦能入市步伐，圍繞節(jié)水增效、盤活增值、降污增益等目標，實施用水信息化提升工程，鼓勵發(fā)展碳匯林，加大排污權交易力度，啟動用能權、碳排放權改革，為經濟社會發(fā)展注入不竭動力。
創(chuàng)新驅動增優(yōu)勢。深入實施“創(chuàng)新驅動”戰(zhàn)略，大力推進創(chuàng)新力量厚植、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新協同聯動、創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)工程。開展科技支撐產業(yè)專項行動，優(yōu)化企業(yè)梯度培育計劃，培育國家高新技術企業(yè)3家以上，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)4家，建成自治區(qū)工程技術研究中心、創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間等各類科技創(chuàng)新平臺20個以上，實施關鍵核心技術攻關、成果轉化等項目150個以上。加快綠電園區(qū)、智慧園區(qū)建設，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，提升新能源消納和儲存能力，爭創(chuàng)自治區(qū)級以上示范5個，走出一條科技引領產業(yè)高質量發(fā)展的創(chuàng)新驅動新路徑。
開放發(fā)展擴能級。立足縣域實際，主動服務和融入“雙循環(huán)”格局，努力在自治區(qū)內陸開放型經濟試驗區(qū)建設中展現作為。加大“走出去”“引進來”力度，不斷拓展對外開放發(fā)展新空間，積極參與廣交會、中阿博覽會等重要節(jié)會，高水平承辦第六屆枸杞產業(yè)博覽會，著力擴充縣域開放合作發(fā)展能級。加快引育外資外貿等開放型企業(yè)主體，聚力打造外貿轉型升級基地開放載體，指導龍頭企業(yè)精準開拓國際市場，力爭全年實現外貿出口25億元。
數字賦能添動力。全面提升“互聯網+政務服務”水平，建設“我的寧夏—杞鄉(xiāng)中寧”服務專區(qū)，提檔升級全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務標準化層次，力爭全縣網上可辦率超過90%。整合優(yōu)化各部門政務數據資源，建設標準統一、互聯互通、高效運轉、安全可靠的“一站式”指揮中心。扎實推進全區(qū)“數字供銷”先行先試示范縣建設，完善雙隨機監(jiān)管機制，全面推行“互聯網+監(jiān)管”模式，構建監(jiān)管數據可共享、結果可追溯、人員更專業(yè)的智慧監(jiān)管體系，依法保護各類市場主體合法權益。大力推進教育數字化，建設全縣教育專網和“互聯網+教育”智能研修中心，打造智慧校園示范校2所。持續(xù)推進“互聯網+醫(yī)療健康”建設，形成“基層檢查+上級診斷+區(qū)域互認”模式，全方位推廣電子健康碼在全生命周期健康服務場景應用。
人才引領強后勁。堅持引才、育才兩手抓，加快建設縣域人才集聚高地。豐富人才發(fā)展載體，推薦申報專家和骨干人才培養(yǎng)培訓項目5個，打造高級技能人才培訓基地和工作室（站）3個，推薦上報自治區(qū)青年拔尖人才6人，申報區(qū)市特聘專家學者5人。建強基礎人才隊伍，公開招聘公費師范生5人、訂單定向醫(yī)學生5人，培養(yǎng)本土化科技特派員10人、專業(yè)化技術人才5300人，培育高素質農民300人、農業(yè)生產經營人才1000人。加快建設青年發(fā)展型縣域，搭建青春建功平臺，努力讓青年在中寧的廣闊天地更有作為。
四、凝心聚力推動城鄉(xiāng)協調邁出高質量發(fā)展新步伐
鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，對未消除風險監(jiān)測戶收入“量體裁衣”，精準消除風險。對易發(fā)生規(guī)模性返貧地區(qū)執(zhí)行“紅黃藍”預警機制，采取多種措施提前干預，確保共同富裕的道路上不落一人。謀劃建設喊叫水、太陽梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年特色產業(yè)培育等基礎設施項目41個，將銜接資金繼續(xù)向產業(yè)基礎薄弱的移民地區(qū)產業(yè)傾斜，確保全年用于產業(yè)項目投入資金占比不少于65%。
扎實推動鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，聚力打造塞上鄉(xiāng)村樂園。做強鄉(xiāng)村富民產業(yè)，建成“出戶入園”項目8個，創(chuàng)建喊叫水鄉(xiāng)馬塘生態(tài)移民區(qū)、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)寬口井生態(tài)移民區(qū)等5個高標準設施農業(yè)園區(qū)，有序推動太陽梁鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)創(chuàng)建全區(qū)易地搬遷移民致富提升示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，徐套村等7個自然村創(chuàng)建全區(qū)易地搬遷移民致富提升示范村。深入開展新型農業(yè)經營主體提升行動，培育發(fā)展縣級以上示范合作社20家、家庭農場15家、聯合社2家，積極推進農業(yè)生產托管服務示范創(chuàng)建，加快創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。搶抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設重大機遇，分類推進縣城擴容提質，優(yōu)化路網結構，實施平安西街道路雨污分流、南河子公園及周邊廣場提升改造等一批市政道路管網、公用設施項目，提升縣城承載能力。規(guī)劃改造老舊小區(qū)41個、棚戶區(qū)400套，統籌推進市政管網維護更新、管線入地，提升基礎設施建設水平。持續(xù)破解“停車難”“充電難”等城市病，新增停車位500個、充電樁350個。繼續(xù)謀劃實施一批小微公園及街心綠地改造項目，深入廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，深化“馬路辦公”，落實“門前三包”，全面推進生活垃圾分類，開展店招店牌、建筑立面等專項整治，提升城市精細化管理水平，全力推進全國縣級文明城市創(chuàng)建取得新突破。新（改）建農村公路40公里，因地制宜改造農村衛(wèi)生廁所1000座，建立健全農村生活垃圾收集、運輸和處置體系穩(wěn)定運行長效機制，加快美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村7個以上，爭創(chuàng)區(qū)級農村人居環(huán)境整治示范縣。
五、凝心聚力推動生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展煥發(fā)新面貌
打好生態(tài)保護“整體戰(zhàn)”。強化國土空間管理，嚴格生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”管控，科學布局生產、生活、生態(tài)“三個空間”，實現全縣行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃“應編盡編”。實施草原補播改良、礦山修復治理、退耕還林還草等生態(tài)修復工程，修復治理廢棄礦山125處1.2萬畝，恢復耕地810畝，新增林草地8025畝，筑牢生態(tài)安全屏障。
打好污染防治“攻堅戰(zhàn)”。以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，強化部門聯動執(zhí)法，切實提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。完成中寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾治理環(huán)衛(wèi)設施提升改造項目，新建5座大型垃圾壓縮站，配備5套壓縮設備。充分發(fā)揮綠色建材產業(yè)優(yōu)勢，提升循環(huán)綜合利用能力，力爭固廢利用率達到40%。推進土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡全覆蓋，確保危險廢物100%安全處置，農作物秸稈綜合利用率、農用殘膜回收利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達到88%、90%、93%。
打好治水興水“主動戰(zhàn)”。聚焦先行區(qū)建設，堅持保護優(yōu)先、治理為要、修復為重，實施清水河（二期）、寬口井溝防洪治理等項目，提升水土保持能力。全面落實“河長+警長+檢察長”工作機制，嚴厲打擊河道非法采砂行為，確保行洪和生態(tài)安全。實施喊叫水徐套片區(qū)生態(tài)修復及灌區(qū)供水工程、北灘長鳴中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目，保障生態(tài)修復和產業(yè)發(fā)展用水安全，促進水資源高效利用。積極爭取自治區(qū)項目支持，全力推進水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設，實施農村污水處理、康灘水源地規(guī)范化建設改造等重點項目，打造河暢、水清、岸綠、景美的水美鄉(xiāng)村。
打好植綠增綠“持久戰(zhàn)”。全面推行“林長制”，建立政府主導、市場運作、全面參與的植綠增綠機制，堅持以水定綠、因地制宜，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動，實施縣城裸露空地生態(tài)修復、縣城綠化改造提升、重點工程林木管護等6個項目，栽植樹木20.4萬株，完成營造林面積3.93萬畝。加強林木管護，確保“栽一片、活一片、成一片”，森林覆蓋率達到9.5%，縣城建成區(qū)綠地率達到35%，人均公園綠地面積達到12平方米，全力創(chuàng)建國家園林城市。
六、凝心聚力推動社會事業(yè)高質量發(fā)展取得新進步
實施就業(yè)收入雙增工程。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協調機制、職業(yè)技能培訓制度，統籌解決“就業(yè)難”和“用工難”并存問題，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，農村勞動力轉移就業(yè)5萬人以上。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）勞務工作站建設，加大勞務經紀人培育力度，實施定向職業(yè)技能培訓，做大做強“枸杞修剪”等勞務品牌，開展職業(yè)技能培訓2500人以上。支持電商從業(yè)者、快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，加強靈活就業(yè)人員勞動權益保障，積極拓寬群眾工資性、經營性、財產性、轉移性收入路徑，讓人民群眾享有更殷實的生活基礎。
實施教育質量提升工程。全面落實立德樹人根本任務，嚴格落實“雙減”政策，加強“一校一特”德育品牌創(chuàng)建和“一校多品”體育特色項目建設，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，新建、續(xù)（改）建中寧五中、中寧十二小等中小學5所，持續(xù)改善辦學條件。完善幼小銜接機制，提高學前教育普及普惠水平，推進科學保育保教。鞏固提升集團化辦學成果，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進普通高中育人方式和考試評價制度改革，深化職業(yè)教育產教融合。深入實施“縣管校聘”改革，全面推行校長職級制和教師交流輪崗，加快打造一支業(yè)務精湛、治校有方的校長隊伍和“四有”好老師隊伍，不斷提升育人質量。
實施醫(yī)療健康惠民工程。健全完善縣鄉(xiāng)村三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，織牢公共衛(wèi)生防護網。根據國家、自治區(qū)政策和疫情形勢，持續(xù)調整優(yōu)化相關防控措施，科學精準抓好疫情防控，全力做好疫苗接種、學校防控、涉疫安全、群眾就醫(yī)用藥和基本生活保障，最大程度保護好人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快重癥醫(yī)學科、血液透析科等建設力度。圍繞醫(yī)防協同、中西醫(yī)并舉，深入實施醫(yī)療衛(wèi)生機構達標工程，健全完善醫(yī)療健康總院和“互聯網+縣域醫(yī)共體”運行機制，帶動提升基層醫(yī)療服務能力水平。鞏固全國健康促進縣創(chuàng)建成果，加快補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）全民健身中心服務短板，完成19個行政村體育設施提檔升級，豐富拓展體育公園、黃河體育中心服務承載功能，積極承辦好國際國內各類重大賽事，舉辦線上線下全民健身活動，助推體育事業(yè)、體育產業(yè)、全民健身和全民健康深度融合，爭創(chuàng)全民健康水平提升行動示范縣。
實施住房安居宜居工程。堅持“房住不炒”，合理支持剛性和改善性住房需求，承接實施好公積金貸款“一人買房全家?guī)汀钡然菝裾?，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)劃建設人才公寓，滿足高層次人才專家安居需求。租購并舉擴大保障性住房覆蓋面，切實解決好新市民、青年人等重點群體住房困難問題。持續(xù)推進自建房專項整治，切實保障城鄉(xiāng)住房安全。全面開展回遷難、辦證難專項行動，回應群眾關切、提振市場信心、實現良性循環(huán)。拓展社區(qū)共商共建共享格局，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對口支援聯系社區(qū)常態(tài)機制，進一步增強社區(qū)服務保障能力。加強無物業(yè)老舊小區(qū)業(yè)主委員會建設，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)雙向選擇機制，推進物業(yè)服務標準化建設，力爭物業(yè)標準化管理的小區(qū)達到70%以上。
實施社會保障提質工程。健全多層次社會保障體系，織密兜牢基本民生保障網，鞏固拓展全民參保計劃成果，落實好社保轉移接續(xù)、異地就醫(yī)結算制度。完善特困人員托底供養(yǎng)機制，加大城鄉(xiāng)相對貧困群體救助，穩(wěn)步提升低保和殘疾人“兩項補貼”標準，實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造150戶。多渠道增加養(yǎng)老、托育服務供給，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合服務，65歲以上老年人健康管理率達到71%；擴充社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務設施，每千人托位數達到4.5個，切實解決“養(yǎng)”的難題、“育”的困擾。支持社會福利、公益慈善等事業(yè)，做好退役軍人等各類優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，加強婦女兒童、未成年人關心關愛和權益保護，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）未成年人保護工作站全覆蓋，讓民生保障底色更加幸福溫暖。
實施精神文明鑄魂工程。健全完善現代公共文化服務體系，實施思想政治引領、文明風尚提升、公共文化服務惠農“三大行動”，改造提升公共文化服務設施，持續(xù)開展全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動。推進移風易俗，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化新時代文明實踐和志愿服務活動。深入挖掘縣域特色文化，做好枸杞傳統栽植、黃羊錢鞭、蒿子面等文化遺產保護傳承，建設好石空李天才、恩和張子華紅色文化紀念館，打造中寧紅枸杞文化一條街、“中寧枸杞·非遺館”，講好中寧故事。持續(xù)抓好黃羊灣巖畫、明長城遺址、雙龍山石窟（石空寺）等珍貴文物保護修繕。全面貫徹黨的民族宗教政策，實施“5585”創(chuàng)建計劃，堅決守好促進民族團結的生命線，爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范縣。
七、凝心聚力推動社會治理高質量發(fā)展展現新作為
強化風險防范治理。落實總體國家安全觀，深入開展行業(yè)領域重大風險隱患排查，做到防范在先、發(fā)現在早、處置在小。切實化解存量債務，完善現代金融監(jiān)管體系，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統性風險底線。統籌推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、學校、企業(yè)、社團、網絡空間等重點領域治理，豐富完善鄉(xiāng)村治理中心和農業(yè)農村綜合服務中心功能，提升基層管理和綜合服務能力?？椑慰椕芑鶎泳W格，完善矛盾糾紛源頭發(fā)現、多元化解機制，強化“杞鄉(xiāng)紅警”“小新幫辦”等基層志愿服務品牌創(chuàng)建，堅決防范和打擊電信網絡詐騙、“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動，努力建設更高水平“平安中寧”。壓緊壓實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”，鞏固“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建成果，讓群眾吃得更放心、用藥更安心。
堅決保障糧食安全。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，全方位夯實糧食安全根基，落實糧食作物種植面積53萬畝以上，做好自然災害和病蟲害防范應對。堅持以“零容忍”的態(tài)度、以“長牙齒”的硬措施保護耕地，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。強化糧食和應急物資保障，緊盯全縣4000噸原糧、800噸應急成品糧儲備任務，加強應急物資儲備管理，抓好17個應急供應網點督導檢查，確保全縣糧食應急保障體系有序運行、規(guī)范管理。
筑牢安全生產防線。堅持“安全第一、預防為主”，統籌好發(fā)展和安全兩件大事，全面提升防災減災救災本領，嚴格落實安全生產責任制，落實落細“十五條硬措施”和區(qū)市縣系列“硬舉措”，開展全縣安全生產行政執(zhí)法規(guī)范年活動，完善預案、優(yōu)化機制、建強隊伍、抓好儲備，加強非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑水利工程、特種設備等重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，發(fā)揮專家團隊作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，全面起底問題，窮盡安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
加強政府自身建設
各位代表，同志們！身處國力日盛、社會和諧、百姓安寧的美好新時代，我們始終心懷感恩、無比珍惜。展望未來，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的號角已經吹響，我們要謹記“三個務必”，始終牢記習近平總書記“長征永遠在路上”的重要囑托，知責于心、擔責于身、履責于行，自覺踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，大力弘揚“不到長城非好漢”的革命精神，切實增強“打鐵必須自身硬”的行動自覺，汲取“9·20”突發(fā)疫情等經驗教訓，“致廣大而盡精微”，嚴防“細節(jié)中的魔鬼”損害大局，著力推進政府治理體系和治理能力現代化，奮力答好新趕考路上的時代答卷。
堅定不移強化政治鑄魂。弘揚偉大建黨精神，永葆對黨絕對忠誠的政治品格，旗幟鮮明把政治建設擺在首位，貫穿政府工作全過程。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，從嚴落實重大事項請示報告制度，健全完善政府黨組工作規(guī)則、常務會議規(guī)則，模范執(zhí)行民主集中制，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，確保政府各項工作始終沿著正確方向不斷前進。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)深入開展“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，確保黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會精神在政府系統落地生根、開花結果。
堅定不移推進依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，依法履行政府職能，傾力打造法治政府。堅持政府常務會議例行學法制度，健全完善法律顧問、合法性審查等制度和重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估等程序，確保政府工作始終在法治軌道上運行。從嚴落實政府權責清單，加強和改進政府規(guī)范性文件制定，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認真落實行政應訴制度，強化行政復議、公益訴訟等工作，不斷提升依法行政水平。持續(xù)推進政務公開標準化、規(guī)范化建設，加強政策宣傳解讀，主動回應社會關切，讓權力在陽光下高效運行。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，畫出最大同心圓，匯聚最強正能量。
堅定不移務求擔當實干。始終把人民利益、人民需要、人民滿意作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意為群眾謀發(fā)展、辦實事、解難題。大力提升推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險“三種本領”，切實增強機遇捕捉、項目謀劃、政策把握、市場談判、攻關制勝、工作落實“六個能力”，鼓足“比學趕超、爭先進位”的精氣神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質量發(fā)展。認真做好人大代表建議和政協委員提案等辦理，推行集中辦公、現場辦公、部門聯動等一線工作法，進一步改進文風會風，少開會、開短會，切實為基層創(chuàng)造抓落實的條件，鼓勵支持廣大干部職工大膽試、大膽干、大膽闖，切實凝聚起一心一意促發(fā)展的濃厚氛圍。
堅定不移打造清廉政府。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”，持續(xù)深入糾治“四風”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。強化財源培育、預算執(zhí)行和績效管理，確保有限的資金投在促進全縣發(fā)展的關鍵處、花在為民辦事的急需處、用在增進福祉的緊要處。鞏固深化工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理成果，加強財政、審計、統計監(jiān)督，嚴格政府投資項目、國有資產、關鍵崗位監(jiān)管。加強政府系統干部職工家庭家教家風建設，教育引導廣大干部職工帶頭做到明大德、守公德、嚴私德，自覺遵守廉潔從政各項規(guī)定，大力營造干部清正、政府清廉、政風清朗的良好政治生態(tài)。
各位代表，同志們！任重道遠自須揚鞭奮蹄，時不我待更要只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領導下，大力發(fā)揚斗爭精神，攻堅克難、開拓創(chuàng)新、務實苦干、篤行不怠，全力譜寫中國式現代化發(fā)展中寧篇章！
名詞鏈接
1.六新：新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織。
2.六特：葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜。
3.六優(yōu)：文化旅游、現代物流、現代金融、健康養(yǎng)老、電子商務、會展博覽。
4.四大改造：結構改造、智能改造、技術改造、綠色改造。
5.六大工程：基地穩(wěn)杞、龍頭強杞、科技興杞、質量保杞、品牌立杞、文化活杞。
6.六權：用水權、土地權、排污權、山林權、用能權、碳排放權。
7.專精特新：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。
8.四塵：煙塵、煤塵、汽塵、揚塵。
9.五水：飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農田退水、城鄉(xiāng)污水。
10.六廢：建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物。
11.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
12.三類監(jiān)測對象：農村人口中的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
13.兩個高于：脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國、全區(qū)農民收入增速。
14.五育：德、智、體、美、勞。
15.雙減：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
16.1+N：1是縣委應對新冠肺炎疫情工作領導小組和疫情防控指揮部合二為一一體運行；N是12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65個部門（單位）一體聯動，形成權責明晰、高效聯動、上下貫通的指揮鏈條，實現統一指揮、系統聯動、協同作戰(zhàn)。
17.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。
18.三品一特：食品、藥品、工業(yè)產品、特種設備。
19.四個最嚴：最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
20.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
21.兩高：高能耗、高污染。
22.雙碳：碳達峰與碳中和。
23.三區(qū)建設：黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設、鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設、鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設。
24.五個示范市：大數據產業(yè)中心市和產業(yè)升級示范市、鑄牢中華民族共同體意識示范市、生態(tài)環(huán)境保護示范市、宜居宜業(yè)宜游示范市、鄉(xiāng)村全面振興示范市。
25.六個示范縣：產業(yè)轉型升級示范縣、民生幸福示范縣、鄉(xiāng)村全面振興示范縣、改革開放示范縣、生態(tài)宜居示范縣、鑄牢中華民族共同體意識示范縣。
26.六大體系：現代農業(yè)產業(yè)體系、鞏固拓展脫貧攻堅成果工作體系、現代農業(yè)農村基礎設施體系、現代農業(yè)市場經營主體培育體系、現代農業(yè)改革創(chuàng)新體系、現代農業(yè)農村綜合保障體系。
27.一帶一路：絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。
28.門前三包：包衛(wèi)生保潔、包綠化、包秩序。
29.十大工程：健康素養(yǎng)提升工程、健康細胞創(chuàng)建工程、人均預期壽命提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生機構達標工程、醫(yī)療服務能力提升工程、中醫(yī)藥服務能力提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、智慧醫(yī)療健康升級工程、重點領域改革創(chuàng)新工程、健康產業(yè)培育工程。
30.“四有”好老師：有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師。
31.“5585”創(chuàng)建計劃：“5”即聚焦中華民族共同體意識顯著增強、推進現代化建設取得顯著成效、各民族交往交流交融顯著拓展、治理能力和治理水平顯著提升、示范創(chuàng)建質量和水平顯著提高“五大目標”；“5”即實施黨員干部培元固本、青少年學生夯基育苗、各族群眾凝心聚魂、社科理論正本清源、中華民族共有精神家園建設“五大工程”；“8”即開展各民族交往交流交融促進、創(chuàng)建工作提質增效、建設先行區(qū)促進共同富裕、公共服務保障能力和水平提升、法治保障同權、民族事務依法治理、民族領域風險隱患防范化解、民族工作夯基培才“八大行動”；“5”即健全組織領導、考核評價、督促檢查、協調聯動、激勵促進“五項機制”。
32.三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
