2023年海西蒙古族藏族自治州格爾木市政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月26日在格爾木市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 冉 清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極為不易、極不平凡的一年。面對(duì)空前嚴(yán)峻的疫情沖擊、復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省州黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施“八個(gè)主題年”行動(dòng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、迎難而上、砥礪前行，各項(xiàng)工作難中求成，經(jīng)濟(jì)增速逆勢(shì)攀升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值446.45億元、增長(zhǎng)8.6%。完成地方一般公共預(yù)算收入24.37億元、增長(zhǎng)41.2%，創(chuàng)歷史新高。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%，拉動(dòng)全州增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5%，分別高于全省、全州28.1和3.9個(gè)百分點(diǎn)。全體居民人均可支配收入38535元、增長(zhǎng)5.1%，高于全省11535元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列，向全市人民交上了一份亮眼的成績(jī)單。
過(guò)去一年，我們高效應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克難突進(jìn)。堅(jiān)決有力打好穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”，開(kāi)展助企紓困十大行動(dòng)，健全政策直達(dá)快享機(jī)制，完成增值稅留抵退稅35.5億元，減免緩繳企業(yè)稅費(fèi)4.1億元，落實(shí)企業(yè)發(fā)展資金3.1億元，安排企業(yè)紓困資金3200萬(wàn)元。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，疫情期間創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化、小單元、封閉式”企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)模式，最大限度保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，完成百萬(wàn)噸鉀肥增產(chǎn)任務(wù)，原油加工量、碳酸鋰產(chǎn)量分別增長(zhǎng)6.4%和22.4%，一般性工業(yè)投資增長(zhǎng)52.4%、較全州高29個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)4倍。加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)保障，完成供電量51.8億度，貨運(yùn)發(fā)送量3425.1萬(wàn)噸，新增企業(yè)貸款57.2億元、增長(zhǎng)16.2%。全力抓項(xiàng)目促投資，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目64項(xiàng)，格茫公路擴(kuò)建工程建成通車，西格鐵路提質(zhì)工程等一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施。開(kāi)展撂荒地、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，糧食播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”，“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核獲優(yōu)秀等次。舉辦“盛世中國(guó)年·幸福格爾木”等8個(gè)大型促消費(fèi)活動(dòng)，搭建政銀企惠民促消費(fèi)平臺(tái)，市級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)銷售額增長(zhǎng)19.2%，“青藏優(yōu)品”特色購(gòu)物平臺(tái)銷售額突破億元大關(guān)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)創(chuàng)新增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)“四地”優(yōu)勢(shì)和潛力不斷厚植。全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，統(tǒng)籌布局鹽湖化工、清潔能源、生態(tài)旅游、綠色有機(jī)農(nóng)畜等十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。鹽湖鎂資源“揭榜掛帥”項(xiàng)目試產(chǎn)成功，新增2萬(wàn)噸碳酸鋰產(chǎn)能，鹽湖資源開(kāi)發(fā)中試基地、中信國(guó)安高鎂鋰比鹵水提鋰技術(shù)應(yīng)用等一批科創(chuàng)項(xiàng)目加快實(shí)施。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶，培育科技型企業(yè)4戶，新增“專精特新”中小企業(yè)5戶，鹽湖工業(yè)股份公司入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，啟迪清源公司入選國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)。全年技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。烏圖美仁新能源基地規(guī)劃修編獲批，啟動(dòng)那棱格勒河、甘森、東西臺(tái)區(qū)域新能源園區(qū)規(guī)劃編制，光伏光熱、儲(chǔ)能等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成文化旅游投資3億元，野奢文旅小鎮(zhèn)投入運(yùn)營(yíng)，成功舉辦環(huán)湖賽格爾木段賽事及閉幕式，長(zhǎng)江源村入選全省第三批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。全省首個(gè)有機(jī)枸杞交易中心在格爾木掛牌，枸杞出口連續(xù)十年位居全省第一。
過(guò)去一年，我們始終心系“國(guó)之大者”，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。啟動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園方案編制，完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)鞏固提升建設(shè)等規(guī)劃方案。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例90.9%，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)、地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，上年度縣域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)位居全省前列。安排各類環(huán)保資金5.8億元，實(shí)施了新區(qū)綠化主干渠改擴(kuò)建、河道治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、小島濕地水涵養(yǎng)和保護(hù)等一批生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。完成國(guó)土綠化5200畝，落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)資金9017.4萬(wàn)元，青藏公路沿線及納赤臺(tái)、沱沱河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。整改銷號(hào)土地例行督察反饋問(wèn)題14項(xiàng)，環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題按時(shí)序進(jìn)度整改。全力打造唐古拉山鎮(zhèn)長(zhǎng)江源頭生態(tài)第一鎮(zhèn)，配合完成昆侖山國(guó)家公園（青海片區(qū)）申報(bào)科普調(diào)查工作。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)。
過(guò)去一年，我們著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，公共基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，劃定“三區(qū)三線”，國(guó)土空間規(guī)劃編制形成初步成果。深入開(kāi)展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施創(chuàng)城補(bǔ)短板項(xiàng)目41項(xiàng)、總投資3.8億元，一批影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題得到有效解決，省級(jí)年度測(cè)評(píng)排名全省6個(gè)提名城市第一。入圍中央2022年系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范市，謀劃三年行動(dòng)項(xiàng)目53個(gè)、總投資44.8億元。環(huán)衛(wèi)一體化付諸實(shí)施，城市污水處理提質(zhì)增效、既有建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目建成，棚戶區(qū)改造續(xù)建、39個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)短板項(xiàng)目加快推進(jìn)，智慧城管平臺(tái)成為全省唯一全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。安排財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.36億元，實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。改造提升農(nóng)村公路195.3公里，農(nóng)牧區(qū)供水保障率達(dá)到90%以上，戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%。高質(zhì)量完成3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，生活垃圾高溫?zé)峤?、農(nóng)牧區(qū)清潔取暖等一批惠民項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，梳理232項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單，195項(xiàng)納稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)與22個(gè)省份“跨省通辦”，81%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗分類受理”，辦事時(shí)限壓縮50%以上。實(shí)行“容缺受理+告知承諾制”，推行“辦不成事”反饋交辦機(jī)制，推動(dòng)“無(wú)政策障礙”問(wèn)題加快辦，市場(chǎng)主體登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票“一日辦結(jié)”，新增市場(chǎng)主體2647戶、增長(zhǎng)16.6%。深化國(guó)有企業(yè)改革，理順市管企業(yè)管理機(jī)制，市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)。積極引進(jìn)億緯鋰能等重點(diǎn)企業(yè)，“青洽會(huì)”簽約項(xiàng)目12個(gè)，總投資128.5億元，到位資金64.3億元，完成目標(biāo)任務(wù)的104%。實(shí)施援青項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)援青資金3791萬(wàn)元。組建陸港樞紐投資開(kāi)發(fā)有限公司，規(guī)劃建設(shè)陸港省級(jí)特色小鎮(zhèn)，國(guó)際陸港建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。金屬鋰出口額突破億元大關(guān)，成功申報(bào)2個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，完成進(jìn)出口總額2.17億元、增長(zhǎng)2.46倍。
過(guò)去一年，我們用心用情辦實(shí)事惠民生，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。民生領(lǐng)域支出41.3億元，占總支出的80.3%，十大類51件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6130人，農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬(wàn)人（次），分別完成目標(biāo)任務(wù)的103%和106%。深入推進(jìn)高考綜合改革，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)，智慧教育改革被評(píng)為全州優(yōu)秀改革典型案例。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋，省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算通道全面打通。組建市醫(yī)療健康集團(tuán)，集中帶量采購(gòu)藥品價(jià)格平均降幅52%。成立興業(yè)路等3個(gè)社區(qū)，改造提升星園路等4個(gè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，26個(gè)小區(qū)7161戶居民不動(dòng)產(chǎn)辦證難題妥善化解，鹽湖社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。新建、改擴(kuò)建幼兒園7所，啟用“中央廚房”，建成2所社區(qū)日間照料中心，“一老一小”服務(wù)體系不斷健全。獲評(píng)第九批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。實(shí)踐和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，多元化解矛盾糾紛，榮獲全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。深入開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，科學(xué)高效處置那棱格勒河汛情，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
過(guò)去的一年，我們經(jīng)歷了抗疫三年以來(lái)最復(fù)雜、最嚴(yán)峻的疫情，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)異常艱苦。全市人民迅速響應(yīng)市委市政府號(hào)召，堅(jiān)定貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，構(gòu)筑起群防群控防線，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，同心抗疫、同心發(fā)展成為這一年永遠(yuǎn)無(wú)法忘懷的集體記憶。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，格爾木穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，外界預(yù)期持續(xù)向好，全面高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)，正在大踏步走向充滿希望的未來(lái)！
一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?tīng)?zhēng)先”推進(jìn)想干事、能干事、干成事作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化“答卷意識(shí)”，保持“趕考狀態(tài)”，開(kāi)展“七查七看”“四比三曬”“三評(píng)三問(wèn)”，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”。扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深化一體推進(jìn)“三不腐”工作，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，認(rèn)真做好督查督辦，堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)緊日子，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案52件。重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，調(diào)查統(tǒng)計(jì)、防震減災(zāi)、慈善老齡、史志檔案等工作取得新成效。
各位代表，一年來(lái)各項(xiàng)成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省州黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐格人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和中央省州在格單位、西藏自治區(qū)駐格單位，向傾情幫扶我市的中央定點(diǎn)單位、浙江省溫州市，向關(guān)心和支持格爾木現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士和朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
工作中，我們深切體會(huì)到：必須堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。必須樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，扎實(shí)辦好惠民利民實(shí)事，贏得人民群眾對(duì)政府工作的最大信任和支持。必須牢牢抓住重點(diǎn)工作，立足格爾木全省副中心城市定位，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)，持續(xù)用力、久久為功，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升。必須突出實(shí)干實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)攻堅(jiān)克難，讓崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、不務(wù)虛功在政府系統(tǒng)成為常態(tài)。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，我們要倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要持續(xù)深化；城市更新任務(wù)繁重，治理能力有待提升；民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)；統(tǒng)籌發(fā)展和安全還有薄弱環(huán)節(jié)；政府作風(fēng)能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要任務(wù)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是“拼經(jīng)濟(jì)”、提信心的重要一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆三次全會(huì)、州委十三屆五次全會(huì)、市委十四屆六次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“四州戰(zhàn)略”任務(wù)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中再進(jìn)、進(jìn)中更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，加快建設(shè)全省副中心城市，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，譜寫格爾木高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能降碳、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)保指標(biāo)控制在省州確定的目標(biāo)以內(nèi)。
上述目標(biāo)的確定，兼顧了需要和可能，符合中央精神和省州工作要求，符合格爾木發(fā)展實(shí)際。這個(gè)目標(biāo)不僅基于國(guó)家重大政策的多重利好，基于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心的現(xiàn)實(shí)需要，更是基于格爾木作為全省副中心城市義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要篤定信心、奮發(fā)有為，全力爭(zhēng)取更好發(fā)展結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，全面落實(shí)省州黨委政府決策部署，特別是陳剛書記在海西調(diào)研時(shí)“五個(gè)展現(xiàn)更大作為”的要求，對(duì)標(biāo)省州“兩會(huì)”目標(biāo)任務(wù)，深入落實(shí)搶抓機(jī)遇促發(fā)展“1+12”行動(dòng)方案，圍繞建設(shè)全省副中心城市，加快培育“4+1”（產(chǎn)業(yè)“四地”+樞紐經(jīng)濟(jì)）特色產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)能提檔升級(jí)。重點(diǎn)將做好十個(gè)方面工作：
（一）聚力“拼經(jīng)濟(jì)”，保持供需兩端協(xié)同發(fā)力，持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。我們將搶抓擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵作用，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
積極擴(kuò)大有效投資。開(kāi)展投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加大項(xiàng)目前期攻堅(jiān)力度，積極推動(dòng)那棱格勒河水資源配置、地表水廠及配套管網(wǎng)、西鋼生態(tài)搬遷等重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮一般性工業(yè)投資拉動(dòng)作用，加快推進(jìn)西豫多金屬綜合循環(huán)利用改造、西礦資源它溫查漢西鐵多金屬礦采選等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)“四地”、國(guó)際陸港建設(shè)，謀劃一批重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，提高項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)質(zhì)量。全力爭(zhēng)取中央和省州預(yù)算內(nèi)投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、地方政府債券資金，用好“專列+直通車+集中簽約+青信融”平臺(tái)，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目。
促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。用足用活優(yōu)惠政策，提振汽車、家電、家居消費(fèi)，培育夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色餐飲、老字號(hào)餐飲，擴(kuò)大規(guī)模連鎖經(jīng)營(yíng)，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。促進(jìn)文化旅游消費(fèi)，培育省級(jí)旅游休閑街區(qū)和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。完善“政府+企業(yè)+銀行+電商平臺(tái)”促消費(fèi)機(jī)制，培育智慧零售、“互聯(lián)網(wǎng)+”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)網(wǎng)訂店取、線下配送、直播帶貨等新商業(yè)模式發(fā)展，培育更多本土網(wǎng)絡(luò)品牌。開(kāi)展智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)供銷合作社服務(wù)下沉，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)升級(jí)。
培育發(fā)展市場(chǎng)主體。開(kāi)展助企暖企春風(fēng)行動(dòng)，著力解決企業(yè)發(fā)展中存在的政策兌現(xiàn)、市場(chǎng)拓展、要素保障、融資支持等重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。延續(xù)實(shí)施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，落實(shí)普惠型金融惠企利民“甘霖工程”，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快恢復(fù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育工程，做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”培育服務(wù)工作，新增規(guī)上企業(yè)2戶、限上企業(yè)8戶，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%以上。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)作用，引導(dǎo)大中小、上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)有效銜接，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)能力高效協(xié)同。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，為第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展掌握底數(shù)。
大力開(kāi)展招商引資。實(shí)施招商引資提效行動(dòng)，發(fā)揮頭部企業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、一二三產(chǎn)融合招商，面向重點(diǎn)央企、民企500強(qiáng)、對(duì)口支援地區(qū)，引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。組團(tuán)參加“青洽會(huì)”“廣交會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”“消博會(huì)”等招商推介活動(dòng)，辦好世界鉀鹽鉀肥大會(huì)，積極承辦東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接大會(huì)，增強(qiáng)線上線下宣傳、推介、洽談等功能，夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)。探索“政府組團(tuán)”、“部門小分隊(duì)”、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)招商等多種方式，制定出臺(tái)更具吸引力的招商引資優(yōu)惠政策，完善重點(diǎn)企業(yè)拜訪名錄庫(kù)、招商信息庫(kù)，加強(qiáng)招商項(xiàng)目預(yù)審、跟蹤服務(wù)和督導(dǎo)考核，用真摯和誠(chéng)意換來(lái)合作雙贏。
（二）聚力綠色低碳發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)“四地”為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們將統(tǒng)籌“四地”全要素資源，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制推進(jìn)年行動(dòng)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強(qiáng)鹽湖資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展27條措施，主動(dòng)支持參與中國(guó)鹽湖集團(tuán)籌建。加強(qiáng)鹽湖資源勘查，保障鉀肥可持續(xù)供應(yīng)，穩(wěn)步提升鋰鹽產(chǎn)量，抓好鹽湖股份4萬(wàn)噸基礎(chǔ)鋰鹽、鉀肥增產(chǎn)保供、中信昆侖2萬(wàn)噸碳酸鋰、億緯鋰能10.5GW磷酸鐵鋰電池、匯信公司50萬(wàn)噸氯化鉀智能工廠示范等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快金屬鎂一體化電解槽技術(shù)改造，建設(shè)鹽湖資源綠色高值利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)鹽湖稀散元素開(kāi)發(fā)，延伸發(fā)展鹽湖高分子功能新材料、輕金屬合金材料、鋰電新能源等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)數(shù)字鹽湖建設(shè)，引導(dǎo)鹽湖企業(yè)開(kāi)展智能化改造，建設(shè)數(shù)字化車間、智能化工廠。
做大清潔能源產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)光伏、風(fēng)電規(guī)?；_(kāi)發(fā)，建成三峽新能源110萬(wàn)千瓦光伏光熱、魯能烏圖美仁多能互補(bǔ)項(xiàng)目。提高新型儲(chǔ)能電力調(diào)峰能力，加快推進(jìn)南山口抽水蓄能、龍?jiān)?萬(wàn)千瓦高倍率熔鹽儲(chǔ)能、魯能5萬(wàn)千瓦液態(tài)壓縮空氣儲(chǔ)能等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)氫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)青海油田“風(fēng)光儲(chǔ)氫”、華電新能源電站棄電制氫用氫示范項(xiàng)目，積極引進(jìn)綠電制氫項(xiàng)目。加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)峰電源建設(shè)，積極爭(zhēng)取火電、氣電項(xiàng)目，推進(jìn)青海油田300兆瓦燃?xì)怆娬局貑ⅰ?×66萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組項(xiàng)目。增強(qiáng)電網(wǎng)匯聚能力，推進(jìn)第三條特高壓外送通道前期工作，加快青豫直流二期外送、昆侖山750千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)大格勒和中灶火750千伏變電站及線路等工程納入國(guó)家電力規(guī)劃。
做優(yōu)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全面提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)察爾汗夢(mèng)幻鹽湖、胡楊林沙漠公園等景區(qū)建設(shè)，啟用無(wú)極龍鳳宮、西王母瑤池游客服務(wù)中心。引進(jìn)有實(shí)力的文旅企業(yè)參與昆侖大峽谷、西王母瑤池等景區(qū)開(kāi)發(fā)，打造精品旅游景區(qū)。建設(shè)鹽湖文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)，打造昆侖天街、318自駕車營(yíng)地、方程賽車賽事城、六子湖生態(tài)文化教育基地等一批旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。深度挖掘文化旅游資源，發(fā)展生態(tài)休閑旅游、紅色文化旅游、高原運(yùn)動(dòng)旅游等新業(yè)態(tài)。加大旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，凈化旅游市場(chǎng)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。辦好昆侖文化旅游節(jié)、玉珠峰登山節(jié)等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。
做精綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，打響“格爾木蒙古羊”“唐古拉牦牛”“唐古拉藏羊”等特色品牌。實(shí)施輸出地基礎(chǔ)能力提升工程，規(guī)范枸杞交易市場(chǎng)，壯大“青藏優(yōu)品”特色購(gòu)物平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城，構(gòu)建“產(chǎn)加銷”一體化輸出網(wǎng)絡(luò)，提升高原、有機(jī)、綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）聚力高水平對(duì)外開(kāi)放，內(nèi)引外聯(lián)，打造西部地區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。我們將充分發(fā)揮交通樞紐和物流通道作用，搭建開(kāi)放平臺(tái)，暢通開(kāi)放通道，讓格爾木開(kāi)放發(fā)展的道路越走越寬。
加快做強(qiáng)樞紐節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)骨干通道建設(shè)，建成西格鐵路提質(zhì)改造工程，推動(dòng)格庫(kù)鐵路青海段擴(kuò)能改造、國(guó)際陸港道路聯(lián)通工程，加快推進(jìn)格爾木至成都鐵路、青藏鐵路格拉段電氣化及配套電源工程、格爾木至那曲高速公路等項(xiàng)目前期工作。完善物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城鄉(xiāng)冷鏈物流項(xiàng)目，推進(jìn)統(tǒng)倉(cāng)共配項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)市級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，規(guī)劃建設(shè)電商快遞產(chǎn)業(yè)園。全力申報(bào)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，加快建設(shè)貨運(yùn)物流信息平臺(tái)。
建好國(guó)際陸港園區(qū)。推動(dòng)陸港物流樞紐強(qiáng)基擴(kuò)能，發(fā)揮省級(jí)部門牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、資金申報(bào)，科學(xué)制定陸港建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能配套規(guī)劃，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)。加快陸港主體功能區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升整體通關(guān)效率、金融配套服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、要素保障效能，推動(dòng)昆侖國(guó)際商貿(mào)物流園二期、興華源多式聯(lián)運(yùn)及冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流信息中心、青新藏(格爾木)商旅物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。
提升開(kāi)放能級(jí)水平。深度融入“一帶一路”，參與共建西部陸海新通道，推進(jìn)中尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)，加快南郊物流園、格爾木工業(yè)園省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地提檔升級(jí)，提升國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大鹽湖化工、新能源、新材料、綠色有機(jī)農(nóng)畜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模。推進(jìn)跨境電商發(fā)展，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)有實(shí)力的外貿(mào)外資企業(yè)進(jìn)駐。深入開(kāi)展貿(mào)易便利化改革，優(yōu)化金融、稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、信用體系等業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平，有效提供融資、稅收、通關(guān)、退稅、信用等集成化服務(wù)。發(fā)揮對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)貿(mào)投資、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域交流合作，實(shí)施好援青項(xiàng)目。
（四）聚力生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)。我們將始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔行動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點(diǎn)源污染治理，加強(qiáng)土壤、地下水、固體廢物污染防治，推動(dòng)河湖“清四亂”整治向小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸。探索垃圾源頭分類投放和處置，推進(jìn)尾礦和共伴生礦、粉煤灰、建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用，建設(shè)“無(wú)廢城市”。加大土地違法圖斑整治力度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改調(diào)度工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整改取得扎實(shí)成效。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌實(shí)施公益林保護(hù)修復(fù)、退化草場(chǎng)治理、荒漠化防治、濕地保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山治理等生態(tài)工程，建設(shè)托拉海防風(fēng)林帶。抓好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)推進(jìn)昆侖山國(guó)家公園創(chuàng)建申報(bào)工作。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化109國(guó)道沿線、沱沱河地區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，打造唐古拉山鎮(zhèn)生態(tài)旅游驛站。常態(tài)化落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，加快高耗能排放項(xiàng)目產(chǎn)能置換，規(guī)劃建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)格爾木工業(yè)園零碳化改造，探索推進(jìn)碳匯交易。推行排污許可“一證式”管理，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。持續(xù)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快老舊車輛更新?lián)Q代和新能源車輛推廣，鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品。推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，積極支持城市礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
（五）聚力城市更新，全面提升功能品質(zhì)，精心打造宜居韌性智慧城市。我們將在推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)上持續(xù)用力，全面提升城市品質(zhì)，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，讓城市更加精致、更具特色、更有品質(zhì)。
加快補(bǔ)齊城市短板。攻堅(jiān)沖刺全國(guó)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展創(chuàng)城“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)標(biāo)補(bǔ)齊城市建設(shè)短板。加快推進(jìn)城市更新，改造更新燃?xì)?、供水、排水、供熱等老化管網(wǎng)，實(shí)施八一中路架空線入地、農(nóng)網(wǎng)增容改造等電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加強(qiáng)公交專用道、充電樁、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。改造19個(gè)老舊小區(qū)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，做好“北五”片區(qū)后續(xù)拆遷改造工作，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)。開(kāi)展海綿城市建設(shè)示范，推進(jìn)得水園濕地公園、昆侖公園改造、漁水河生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批海綿化改造提升、雨水管網(wǎng)聯(lián)通項(xiàng)目，有序開(kāi)展水系治理、雨水調(diào)蓄、管網(wǎng)泵站改造，探索青藏高原干旱少雨地區(qū)海綿城市建設(shè)新路子。
提升完善城市功能。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，優(yōu)化城市空間布局。大力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、街區(qū)經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、人文景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展?？茖W(xué)布局生產(chǎn)生活配套設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、體育公園、百姓健身房等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)打造15分鐘便民生活圈。匠心打造“城市客廳”，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城綠帶、街心綠地、口袋公園。提升城市文化功能，建設(shè)昆侖文化體驗(yàn)中心、國(guó)防教育展示館、農(nóng)墾精神陳列館、城市記憶館、城市規(guī)劃館，改造鹽橋路窯洞舊址，提升“旱碼頭”商業(yè)設(shè)施，打造育紅巷、沙棗路等特色街區(qū)。
增強(qiáng)人口集聚效應(yīng)。以宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境吸引人、留住人、成就人，讓城市活起來(lái)、人氣旺起來(lái)。推動(dòng)非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶“零門檻”政策落地實(shí)施，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育以及身份認(rèn)同等難題，讓落戶居民更有尊嚴(yán)、更加體面。穩(wěn)步擴(kuò)大保障性住房供給，解決好新市民、青年人、產(chǎn)業(yè)工人住房問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。提升環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)水平，持續(xù)加強(qiáng)市容環(huán)境、道路交通、園林綠化、空間立面、消防通道等管理維護(hù)，開(kāi)展察爾汗全域環(huán)境整治。加快“智慧城市”試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，大力發(fā)展“智慧交通”，加強(qiáng)光纖網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推行街巷長(zhǎng)制，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。
（六）聚力鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。我們將堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好“土特產(chǎn)”文章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更繁榮、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更富裕。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。優(yōu)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，常態(tài)化做好“三類人員”摸排，采取針對(duì)性幫扶措施跟蹤銷號(hào)，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。抓實(shí)抓細(xì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，探索創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)方式和就業(yè)幫扶渠道，深化拓展消費(fèi)幫扶。建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，管好用好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，建成特色生物+扶貧產(chǎn)業(yè)園，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，圍繞枸杞、藜麥、牛羊肉等特色產(chǎn)品，扶持農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施蔬菜舊棚改造提升項(xiàng)目，加快集約化育苗發(fā)展，建設(shè)省級(jí)蔬菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，保障“菜籃子”物豐價(jià)穩(wěn)。發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)、特色種養(yǎng)殖等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推進(jìn)長(zhǎng)江源村省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、金魚湖民族風(fēng)情園省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范試點(diǎn)建設(shè)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。有序推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，合理布局村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)牧民居住條件改善工程，建好管好“四好農(nóng)村路”，提升供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房等基礎(chǔ)條件，推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升和千兆光纖建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓實(shí)“三清一改治七亂”，健全長(zhǎng)效清潔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“清臟”向“治亂”轉(zhuǎn)變。深化移風(fēng)易俗，培樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（七）聚力打造營(yíng)商新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。我們將堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，破除體制機(jī)制障礙，充分釋放市場(chǎng)活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。深化政企對(duì)接溝通機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金要素獲取等方面支持政策，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、繳納稅費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記等服務(wù)，規(guī)范涉企收費(fèi)，恪守契約精神，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。認(rèn)真開(kāi)展“一把手走流程”活動(dòng)，以“辦不成的事”為切入口，推動(dòng)解決企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，讓政務(wù)服務(wù)“走新”更“走心”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)“一件事一次辦”，擴(kuò)大電子證照、電子印章、電子發(fā)票等應(yīng)用范圍，逐步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)五級(jí)覆蓋聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，拓展“跨省通辦”范圍。繼續(xù)清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，推廣聯(lián)合評(píng)審、多圖聯(lián)審、先建后驗(yàn)等創(chuàng)新舉措。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革，開(kāi)展公共資源交易跨地區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)。加快推進(jìn)集團(tuán)化公司試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)市管企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。做好昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)提升各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)化工園區(qū)獲批。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，深化供銷社綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。
強(qiáng)化資源要素供給。繼續(xù)舉辦綠色金融發(fā)展大會(huì)，加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，拓展金融超市功能，著力解決中小企業(yè)融資難題。優(yōu)化企業(yè)用工保障服務(wù)，擴(kuò)大技能人才供給，促進(jìn)求職用工精準(zhǔn)對(duì)接。全面落實(shí)重要項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可、水土保持等審批改革舉措，加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，保障重大項(xiàng)目用地需求。做好煤電油氣運(yùn)等保障工作，加快推進(jìn)液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，解決好企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等問(wèn)題。
（八）聚力科教興市，統(tǒng)籌教育科技人才工作，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展效能。我們將始終堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，強(qiáng)化現(xiàn)代化教育科技人才支撐，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。著力辦好人民滿意教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)揮中小學(xué)校外實(shí)踐基地作用，推進(jìn)中小學(xué)思政課一體建設(shè)。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施普通高中發(fā)展提升計(jì)劃，抓好特殊教育、繼續(xù)教育。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，積極申辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，鞏固拓展“雙減”成果。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和師生健康監(jiān)測(cè)、心理防護(hù)、青少年法治教育，強(qiáng)化校園安全監(jiān)管。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)科技企業(yè)“量質(zhì)雙升”，落實(shí)科技惠企政策，培育一批科技“三型”企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)，加快建設(shè)青藏第二次科考格爾木保障基地。有序推進(jìn)“揭榜掛帥”，推動(dòng)鹽湖資源利用、清潔能源、綠色低碳等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)鹽湖鎂業(yè)金屬鎂裝置優(yōu)化整改、元品化工氫氧化鉀離子膜電解系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)改造，實(shí)施察爾汗鹽湖電解氯化鉀高效循環(huán)利用、鹽湖老鹵制備無(wú)水氯化鎂關(guān)鍵技術(shù)等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目10個(gè)以上。
打造人才集聚高地。用好“昆侖英才”計(jì)劃、省州千百人才計(jì)劃等平臺(tái)，落實(shí)事業(yè)單位崗位管理和職稱改革，加強(qiáng)各類職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，積極引進(jìn)教育、衛(wèi)生等專業(yè)人才。全面落實(shí)“人才30條”措施，建立健全人才關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制，優(yōu)化人才全周期、全要素、全流程服務(wù)，吸引各方面優(yōu)秀人才來(lái)格創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智。加大農(nóng)牧區(qū)“專家型”人才培養(yǎng)力度，爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員（“三區(qū)”人才）工作站，打造一支“懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能發(fā)展、有特色”的人才隊(duì)伍。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，讓青年愿意來(lái)、留得下、發(fā)展好。
（九）聚力人民生活品質(zhì)提升，順應(yīng)群眾呼聲期盼，厚植更加殷實(shí)的民生福祉。我們將堅(jiān)持民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、民生實(shí)事只多不少，深入實(shí)施生活品質(zhì)提升行動(dòng)，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，在增進(jìn)民生福祉上不斷取得新成效。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，靈活開(kāi)展就業(yè)“五送”等線上線下活動(dòng)，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效工程，推進(jìn)孵化基地建設(shè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，建設(shè)人力資源市場(chǎng)融合零工驛站。擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍，拓寬城鄉(xiāng)居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，加大根治欠薪力度。
健全社會(huì)保障體系。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)基本醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)費(fèi)用直接結(jié)算，擴(kuò)大DRG醫(yī)保付費(fèi)范圍，成立醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)中心。發(fā)揮城鄉(xiāng)低保兜底保障作用，保障困難群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活。完善生育政策配套措施，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，提升居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平。維護(hù)婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益，做好社會(huì)福利和慈善工作。
推進(jìn)健康格爾木建設(shè)。貫徹落實(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策措施，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。持續(xù)深化“五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，規(guī)范醫(yī)療健康集團(tuán)運(yùn)行管理，促進(jìn)中蒙藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全公共衛(wèi)生、傳染病監(jiān)測(cè)防控、應(yīng)急響應(yīng)體系，完善疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室功能，提高基層防病治病和健康管理能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加大文化精品創(chuàng)作支持力度，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視和新媒體傳播體系建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持地方文化和民間藝術(shù)發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，增加城市書房，推動(dòng)書香城市建設(shè)。加快建設(shè)全民健身中心，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全民健身活動(dòng)公共服務(wù)質(zhì)量。
我們將繼續(xù)辦好重點(diǎn)民生實(shí)事，圍繞社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，完成十大類40件民生實(shí)事項(xiàng)目。
（十）聚力構(gòu)建治理新格局，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們將更加注重治理體系和能力建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)警、源頭穩(wěn)控、多元化解，深化完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置機(jī)制建設(shè)，健全完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，強(qiáng)化市管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，抓好金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)決履行糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，持續(xù)開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，推進(jìn)鹽堿地改良試點(diǎn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加大?；?、非煤礦山、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、旅游設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治力度，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化生物安全防控，規(guī)劃建設(shè)食品藥品和質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
提高公共安全保障能力。加快實(shí)施城市生命線工程，做好消防通道、設(shè)施等建設(shè)和維護(hù)，強(qiáng)化廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、人防工程等應(yīng)急避難功能。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、極端天氣應(yīng)對(duì)等工作，夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。大力推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取中央對(duì)軍民融合項(xiàng)目的支持，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備保障交易中心，提高重要物資收儲(chǔ)調(diào)配和緊急調(diào)運(yùn)能力。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作，推進(jìn)重復(fù)信訪和信訪積案化解專項(xiàng)治理，妥善化解矛盾糾紛。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把資源下沉到街道社區(qū)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高公共安全治理水平。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果，建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范館。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)第十次全國(guó)雙擁模范城。
我們將一如既往支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮作用，做好民宗、外事僑務(wù)、地方志、檔案、郵政、社科、氣象等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，使命在前，重任在肩。我們將忠誠(chéng)履行職責(zé)使命，始終同全市人民站在一起、想在一起、干在一起，全面提升政府治理能力和水平，建設(shè)人民滿意政府，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，始終立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省州黨委政府和市委要求，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)績(jī)實(shí)效踐行對(duì)黨忠誠(chéng)。
依法行政守規(guī)矩。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，把政府工作全面納入法治化軌道。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。踐行全過(guò)程人民民主，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
增強(qiáng)本領(lǐng)提效能。堅(jiān)持專業(yè)化思維和行政化效能并重，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，提升把握新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題的能力。解放思想、守正創(chuàng)新，努力克服思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以創(chuàng)新占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部進(jìn)一步樹(shù)立正確政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，努力成為推進(jìn)現(xiàn)代化全省副中心城市建設(shè)的行家里手。
真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)守人民情懷，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，滿腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難題。堅(jiān)持務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，保持攻堅(jiān)克難的“狠勁”，敢為人先的“闖勁”，久久為功的“韌勁”，鞏固拓展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?tīng)?zhēng)先”推進(jìn)想干事、能干事、干成事作風(fēng)建設(shè)成效，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿、為民服務(wù)一線砥礪作風(fēng)，強(qiáng)化決策事項(xiàng)跟蹤督導(dǎo)，提升政府機(jī)關(guān)辦事效率，確保干一件、成一件。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。
勤政廉潔樹(shù)形象。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省州市具體措施，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把更多資源和財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。堅(jiān)決懲治損害群眾利益的腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，樹(shù)立干部清正、政府清廉的良好形象。
各位代表，道雖邇，不行不至，事雖小，不為不成。只有實(shí)干才能成就夢(mèng)想，只有奮斗才能鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，扛起新使命，譜寫新篇章，為新征程上全面推進(jìn)全省副中心城市高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
（按《政府工作報(bào)告》內(nèi)容先后順序排列）
1. 八個(gè)主題年：即項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)建設(shè)年、城市品位提升年、營(yíng)商堵點(diǎn)疏通年、突出問(wèn)題清零年、要素制約破解年、鄉(xiāng)村振興拓展年、民生保障改善年。
2. 產(chǎn)業(yè)“四地”：習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)提出，加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。
3. 揭榜掛帥：是通過(guò)政府點(diǎn)題、征集技術(shù)需求、技術(shù)評(píng)估等方式，由科技管理部門發(fā)布技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化揭榜任務(wù)，組織社會(huì)力量揭榜攻關(guān)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。
4. 專精特新：指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
5. 三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，“三線”是指城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6. 七查七看：查政治站位，看是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策，打折扣、搞變通等問(wèn)題；查擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，看是否存在理論學(xué)習(xí)不深不細(xì)，把握政策不夠精準(zhǔn)有效等問(wèn)題；查服務(wù)意識(shí)，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位等問(wèn)題；查履職盡責(zé)，看是否存在作風(fēng)漂浮、花拳繡腿，辦事效率低、工作質(zhì)量不高等問(wèn)題；查議事決策，看是否存在班子不團(tuán)結(jié)，落實(shí)民主集中制不到位等問(wèn)題；查自我要求，看是否存在落實(shí)“一崗雙責(zé)”不夠有力，執(zhí)行黨章黨規(guī)紀(jì)律不夠嚴(yán)格等問(wèn)題；查思想解放程度，看是否存在思想僵化、觀念陳舊、創(chuàng)新不夠、動(dòng)力不足等問(wèn)題。
7. 四比三曬：“四比”是指比狀態(tài)拼干勁，比擔(dān)當(dāng)拼服務(wù)，比實(shí)績(jī)拼位次，比效能拼作風(fēng)，“三曬”是指曬工作目標(biāo)、亮整改清單，曬問(wèn)題不足、亮整改承諾，曬特色做法、亮整改成效。
8. 三評(píng)三問(wèn)：“三評(píng)”是指讓基層來(lái)評(píng)價(jià)政府效能，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，讓企業(yè)來(lái)評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量，“三問(wèn)”是指“百姓問(wèn)政”“媒體問(wèn)政”“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”。
9. 四州戰(zhàn)略：指生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、開(kāi)放興州、依法治州。
10. 五個(gè)展現(xiàn)更大作為：2月17日至18日，省委書記、省人大常委會(huì)主任陳剛在海西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在推動(dòng)生態(tài)保護(hù)上展現(xiàn)更大作為，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，要在推動(dòng)共同富裕上展現(xiàn)更大作為，要在推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步上展現(xiàn)更大作為，要在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨上展現(xiàn)更大作為。
11. “1+12”行動(dòng)方案：“1”是指海西州搶抓機(jī)遇促發(fā)展活動(dòng)方案，“12”指助企暖企春風(fēng)行動(dòng)、政策對(duì)接爭(zhēng)取行動(dòng)、投資項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)、工業(yè)擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)行動(dòng)、消費(fèi)恢復(fù)提振行動(dòng)、科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)、招商引資提效行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)、就業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制推進(jìn)年行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)、生活品質(zhì)提升行動(dòng)12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。
12. 兩新一重：指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
13. 西部陸海新通道：位于中國(guó)西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
14. 河湖“清四亂”：指整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題。
15. 無(wú)廢城市：是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
16. 碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”：指循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、服務(wù)業(yè)綠色低碳行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排增匯行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、生態(tài)碳匯鞏固提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、各市州有序達(dá)峰行動(dòng)。
17. 城市礦產(chǎn)：指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
18. 九大專項(xiàng)行動(dòng)：指流浪犬專項(xiàng)整治行動(dòng)、城市“牛皮癬”專項(xiàng)整治行動(dòng)、“門前五包”責(zé)任制落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)、公益廣告宣傳工作專項(xiàng)整治行動(dòng)、“門頭牌匾”專項(xiàng)整治行動(dòng)、各類市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化保潔專項(xiàng)整治行動(dòng)、住宅小區(qū)及出租大院專項(xiàng)整治行動(dòng)、文明交通專項(xiàng)整治行動(dòng)。
19. 三類人員：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。
20. 四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
21. 三清一改治七亂：“三清”即清理農(nóng)村生活垃圾、塘溝、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，“一改”即改廚改廁，“治七亂”即加大治理柴草亂垛、棚圈亂搭、巷道亂占、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑問(wèn)題。
22. 兩個(gè)毫不動(dòng)搖：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
23. 雙隨機(jī)、一公開(kāi)：“雙隨機(jī)”指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，“一公開(kāi)”指抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
24. 一把手走流程：指行政審批和公共服務(wù)部門的“一把手”，以企業(yè)和群眾身份走辦事流程，或以工作人員身份坐窗口辦理行政審批和服務(wù)工作，零距離、全流程感受行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。
25. “一業(yè)一證”改革：指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
26. 雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
27. 科技“三型”企業(yè)：指高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)。
28. “三區(qū)”人才：指邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃。
29. 就業(yè)“五送”：指送政策、送崗位、送補(bǔ)貼、送培訓(xùn)、送服務(wù)。
30. “五醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：指深化醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院改革。
31. 四個(gè)最嚴(yán)：指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
32. 兩個(gè)大局：指中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有之大變局。
33. “三公”經(jīng)費(fèi)：指使用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
