2023年果洛藏族自治州瑪多縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月10日在瑪多縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 索南卻旦
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請給予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、2022年政府工作回顧
2022年是黨的二十大、省第十四次黨代會召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是瑪多災后恢復三年行動攻堅之年。面對各種風險挑戰(zhàn)、常態(tài)化疫情防控和繁重的發(fā)展任務，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對青海重要指示要求，奮力推動省第十四次黨代會擘畫的“六個現代化新青?！睉?zhàn)略部署落地實踐，聚焦州委“一統(tǒng)領四推進”及縣委“1257”總體思路，以抓黨建促落實“四聯(lián)三卷”工作機制為抓手，高站位、高標準、高要求奮力開創(chuàng)瑪多高質量發(fā)展新局面。
（一）逆勢奮進抓經濟、穩(wěn)增長，綜合實力邁上新臺階。全縣完成地區(qū)生產總值3.94億元，同比增長1.6%；完成地區(qū)固定資產投資8.069億元，較上年增長2.48倍；實現社會消費品零售總額9152.6萬元，同比增長0.97%；實現全體人均可支配收入18179元，同比增長6.6%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42669元，同比增長3.1%，農村常住居民人均可支配收入10973元，同比增長6.9%。實施總投資14.26億元項目128項，項目總量、投資總量較去年分別增長71%、33%，全縣經濟社會發(fā)展呈現出質效雙升、提速穩(wěn)行的良好態(tài)勢。同時，在持續(xù)提升“瑪多藏羊”農產品商標品牌影響力的基礎上，積極開展“瑪多藏羊”“巴顏喀拉牦?！边z傳資源挖掘保護、申報及綠色有機認證工作，實現牦牛藏羊原產地追溯體系建設全覆蓋。塑造“高、特、稀”為核心價值的品牌形象，切實優(yōu)化市場品牌打造，借助電商平臺銷售瑪多藏羊產品，實現良好收益。全年出欄牲畜4.88萬頭（只），實現農牧業(yè)總產值1.1億元，同比增長4.1%。
（二）夯實基礎抓質量、趕進度，災后重建展現新面貌。按照《青?，敹唷?·22”地震災后恢復重建總體規(guī)劃》和省州災后重建指揮部“項目全面開工，年底基本建成，取得重大成果”三大攻堅任務，統(tǒng)籌推進規(guī)劃總投資10.28億元的36個重點項目，年內完工11項，25項正在有序組織實施，開工率、資金支付率分別達100%、71%。制定印發(fā)《瑪多縣2022年災后恢復重建項目全面啟動保障方案》等規(guī)范性文件，自始至終堅持做到“八個堅持”，依法依規(guī)推進災后重建各項工作。同時，對災后重建項目所有環(huán)節(jié)進行事前、事中、事后全過程跟蹤審計和管理，確保災后重建項目規(guī)范化、標準化。接受省審計廳跟蹤審計4輪次，圓滿完成前3輪并有序推進第四輪整改任務。嚴格執(zhí)行農民工工資保證金和工傷、意外傷害“雙保險”制度，工傷保險參保4929人。投資995萬元不斷加快集災后重建監(jiān)管、使用評估、智能化治理、鄉(xiāng)村振興監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管、政府基層服務為一體的災后重建監(jiān)管融平臺建設進度，為建設人民滿意的數字型、服務型政府不斷增添助力。以農牧民D級住房、瑪多縣民族中學為標志的災后恢復重建工作取得重要階段性成果，“災后恢復重建過后基本生活條件、基礎設施保障和公共服務水平超過災前水平”的時代要求正在逐步變?yōu)楝F實。
（三）踐行理念抓生態(tài)、強治理，環(huán)境質量取得新改善?？偼顿Y2.4億元的17項生態(tài)保護修復治理項目進展順利。全面完成黃河流域生態(tài)環(huán)境全方位“體檢”發(fā)現的37項問題整改及警示片反映的4項問題整改銷號工作。完成國土綠化區(qū)及為民辦實事沙化草原治理10萬畝，草原植被綜合覆蓋度達56.3%。協(xié)助州相關部門完成黃河源水電站大壩拆除及庫區(qū)2602畝消落帶的生態(tài)修復工作。結合“利劍”專項行動，完成2021年度補發(fā)的167個土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑的判定和系統(tǒng)填報任務及2022年下發(fā)的38個衛(wèi)片執(zhí)法圖斑外業(yè)核查工作。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復”的生態(tài)保護責任追究原則，成功磋商“12·9”汽油泄漏案。核發(fā)2022年3142名生態(tài)管護員補助資金6670萬元。積極開展國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作，切實加強縣域自然資源管理，順利完成各類生態(tài)監(jiān)測采樣工作。完成2021年礦產資源統(tǒng)計報表上報及瑪多縣花石峽鎮(zhèn)乎勒建筑石料用灰?guī)r礦掛牌工作，為災后恢復重建石料供應提供保障?？偼顿Y1111.02萬元的6個歷史遺留礦山生態(tài)修復項目順利通過省州級聯(lián)合驗收。
（四）統(tǒng)籌推進抓鞏固、促銜接，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。嚴
守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，健全防返貧監(jiān)測機制，對現有監(jiān)測對象244戶701人全面落實分類幫扶措施。完成202名脫貧群眾技能培訓，就業(yè)率86%。為330戶脫貧戶發(fā)放“小額信貸”1365萬元，貼息133.41萬元。全力推進鄉(xiāng)村振興審計反饋問題5個方面34項問題整改工作，真正把接受審計監(jiān)督變成查補短板、整改提高的過程。有序推動投資1.2億元的2022年中央和省級財政銜接鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展、村級基礎設施建設、技能培訓、就業(yè)扶貧等28個項目?？偼顿Y1.05億元的對口援青和東西部協(xié)作29個項目全部開工建設。積極落實瑪多縣花石峽鎮(zhèn)牛羊肉精深加工、瑪多藏羊種質三級繁育體系等建設項目，為產業(yè)提質延長產業(yè)鏈、增加產品附加值打下基礎，落實資金4000萬元建設集屠宰、畜產品精深加工等有機農畜產業(yè)園。
（五）精建細管抓市政、提品質，城鄉(xiāng)面貌展現新顏值。精心打造省、州、縣級鄉(xiāng)村建設示范村5個。高質量編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃5個，“一村一策”鄉(xiāng)村建設計劃30個。持續(xù)推進總投資3.1億元的縣域市政道路及附屬設施、地下綜合管網、城鎮(zhèn)供暖、污水處理設施等改造升級工程，城市面貌日新月異。深化全域無垃圾治理成效，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，年內生活垃圾無害化填埋率、污水處理率均在89%以上。大力開展鄉(xiāng)村建設行動，補齊水、電、路、通信等基礎設施短板，建設四級砂礫道路19條227.8公里，改造危舊橋1座，新建中橋1座，通暢通達能力全面提升，城鄉(xiāng)基礎條件進一步改善。扎實推進城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患專項整治工作，持續(xù)加大城市管理力度，深入實施牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，依法拆除廢棄危舊房、畜禽圈舍和殘垣斷壁7.69萬平方米，新建、改建農牧區(qū)廁所1237座，農牧區(qū)“臟亂差”問題得到有效治理。完成瑪拉驛村、隆埂村美麗鄉(xiāng)村建設任務70%，綠色節(jié)能建筑穩(wěn)步推進。
（六）傾情投入抓普惠、強保障，民計民生增添新福祉。密實牢靠兜底救助保障網，城鄉(xiāng)低保覆蓋率逐步提升，累計發(fā)放各類最低生活保障金2657.56萬元，特困救助供養(yǎng)金78.61萬元，春節(jié)一次性補助金353萬元，價格臨時補貼金75.8萬元，老年人、殘疾人、兒童福利補貼164.45萬元，優(yōu)撫對象補助372.7萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保8127人、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保836人、企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保1353人。社會保障卡持卡人數達到15585人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保2017人，基金征繳3848萬元，城鄉(xiāng)居民參保超目標任務數1009人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)108人，完成目標任務180%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.54%以內，勞動力轉移就業(yè)1506人，完成目標任務100.4%。制定瑪多縣助企紓困和促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展22條措施，落實資金200萬元持續(xù)推動市場主體發(fā)展。九年義務教育鞏固率達96.58%，高中階段毛入學率84.15%，達到省州考核指標。完成家庭經濟困難學生資助251人33.1萬元。2022年春季學期義教階段寄宿（非寄宿）學生生活補助發(fā)放2902人226.14萬元。發(fā)放2021年轉移就業(yè)獎勵資金11人21萬元。同省州疫情防控指揮體系和運行機制高效協(xié)同，全力化解疫情防控各類風險，圓滿完成西藏入青返鄉(xiāng)車輛閉環(huán)轉運護送工作，為果洛州成為全省“凈土”承擔好“第一檢”“第一關”的工作職責。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)，完成人群篩查數4565人。居民健康電子檔案、家庭醫(yī)生簽約實現全覆蓋。婦女兩癌篩查、孕前優(yōu)生健康檢查和婚前醫(yī)學健康檢查有序開展。聚焦瑪多生態(tài)發(fā)展，成功舉辦瑪多首屆黃河源生態(tài)教育論壇和冬格措納湖生態(tài)民謠帳篷音樂會，集中展示瑪多高原生態(tài)文明魅力。
（七）扎實做好防風險、保安全，社會治理呈現新氣象。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展安全隱患大排查、大整治，共梳理安全風險管控清單10項，整改率100%；安全隱患整治清單306項，整改率94.1%，安全生產四項指標大幅下降，食品藥品實現“零事故”。完成第一次全國自然災害綜合風險普查工作，印發(fā)《瑪多縣防汛抗旱工作實施方案》，排查各類隱患74處。針對年末發(fā)生輕中度雪災的實際，按程序啟動Ⅲ級響應，通過發(fā)放冬春臨時生活困難救助資金等有效措施，切實把牧民群眾災害損失降到最低。扎實推進“八五”普法，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法調處化解信訪積案和矛盾糾紛，各級組織調處各類矛盾糾紛282起。以高度的歷史責任感和使命感做好維穩(wěn)安保工作，有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，共辦理各類案件295起（其中刑事案件24起，治安案件48起，交通案件223起），刑事案件立案數、治安案件受理數同比分別下降20%、22%；累計查處道路交通違法行為1572起，收繳各類非法槍支20支，子彈391發(fā)，雷管100發(fā)。積極爭取少數民族發(fā)展資金1117萬元，實施“健康飲茶”等一批補短板、保民生的項目。廣泛開展以鑄牢中華民族共同體意識為核心的創(chuàng)建活動，瑪多再次榮獲“全國民族團結示范區(qū)”榮譽稱號，扎陵湖鄉(xiāng)尕澤村榮獲“全省民族團結示范村”榮譽稱號。民族宗教領域“一核多元共治”基層宗教治理新模式取得新進展，黃河鄉(xiāng)和科寺榮獲全省“和諧寺院”榮譽稱號，全縣“和諧寺院”創(chuàng)建率達75%。
（八）擔當篤行抓作風、提效能，創(chuàng)新型政府建設得到新加強。以服務型政府為宗旨，扎實推進“多證合一”“證照分離”等各項改革舉措，全程電子化登記改革覆蓋率達100%。新登記各類市場主體37戶、注銷17戶。在線審批監(jiān)管平臺申報審批項目52項并全部實現實時監(jiān)管。積極推進預算管理一體化建設、運用信息化手段深化預算管理制度改革，順利完成預算一體化系統(tǒng)全面上線工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨緊密型醫(yī)療服務共同體建設工作，建立起“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。以法治型政府建設為依托，建立健全“三重一大”決策機制，修訂完善政府工作規(guī)則、常務會議事規(guī)則。高質量辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案38件，辦結率90%以上，答復率100%。積極回應群眾關切，辦理人民網、“互聯(lián)網+”留言124條（件），“12345”便民熱線200余件，網民留言辦理率95.79%，群眾信訪件辦結率95%，滿意度達86.2%，政府作風更加優(yōu)良，行政履職更有效能。以團結型政府建設為依靠，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨中央和省州黨委政府的各項決策部署，秉持奮勇向前的意識、干事創(chuàng)業(yè)的激情、勤政為民的情懷，把實干貫穿于政府工作始終，班子成員顧大局、講團結、強配合，擺正自己與集體的關系，把自己更深地到融入班子合力中，切實形成了“心往一處想、勁往一處使、汗往一處流”的團結型政府班子。以廉潔型政府為抓手，嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律和工作紀律，堅定不移貫徹落實中央和省州縣委決策部署，著眼災后恢復重建項目等經濟領域風險，常態(tài)化開展經濟“體檢”，審計監(jiān)督效能不斷提升。持續(xù)加大政府隱性債務化解力度，加強全程審計監(jiān)督，嚴格落實“過緊日子”要求，統(tǒng)籌盤活財政存量資金，收回4508萬元全部用于重點民生領域，切實提高了財政資金使用效益。
在經濟社會發(fā)展的同時，國防動員、審計統(tǒng)計、氣象人防、防震減災、婦女兒童、紅十字、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。省州駐縣單位為全縣經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，過去的一年，我們積極面對經濟壓力下行的嚴峻挑戰(zhàn)，主動肩負多項任務疊加的發(fā)展重任，堅決克服災后重建及疫情反復沖擊的負面影響，知重擔責、負重擔難、擇重擔險，在準確識變中孕育新機，在科學應變中開創(chuàng)新局，在主動求變中建立新功，鑄就了一道護佑生命、抗擊災害的鋼鐵長城，奏響了一曲篤定前行、攻堅破難的勝利凱歌，交出了一份成績突出、催人振奮的圓滿答卷，凝聚了一股精誠團結、干事創(chuàng)業(yè)的正氣合力。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是縣委正確決策和堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，同時離不開抗擊疫情和搶險救災一線工作人員的付出和堅守，飽含著全縣各級各部門和廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著所有老干部、老同志和社會各界人士的智慧和力量。在此，我謹代表瑪多縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向為瑪多經濟社會發(fā)展作出積極貢獻的廣大干部群眾、醫(yī)務人員、公安干警、武警官兵、志愿服務者、離退休老同志，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
各位代表，博觀而約取，知弱而圖強。全面回顧一年取得的成績，我們有收獲、有進步、有發(fā)展，客觀審視當前面臨的問題，我們有差距、有短板、有弱項，主要表現在：一是經濟下行壓力不減的問題依然嚴峻?？h域經濟總量偏小，發(fā)展不充分，重大項目儲備不足，社會資本投資有限，經濟增速與發(fā)展質量的提升仍然不匹配，城鄉(xiāng)居民收入低于全省水平，生態(tài)環(huán)境保護與修復的基礎不牢固，推動高質量發(fā)展還需不斷加壓。二是產業(yè)開發(fā)鏈條不長的問題依然突出。特色產業(yè)水平不高、大而不強，第三產業(yè)活力不強，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中存在經營模式、管理模式、資金運作模式等不健全、不規(guī)范以及設備條件、技術水平差，推動產業(yè)升級增效十分艱巨。三是人才隊伍建設薄弱的問題依然存在。專業(yè)性、結構性人才短缺，人才“請不進來”和“留不住”現象并存，“育人、引人、留人”難度大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域服務供給還不均衡，推動民計民生普惠仍需發(fā)力。四是公共服務保障能力滯后的問題依然待解，受地域環(huán)境影響，項目建設施工期短、施工難度大，客觀影響后續(xù)重建項目申報及重建進程，以及財源結構單一，剛性支出逐年增加，可支配財力有限，推動財稅收入增長任重道遠。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，切實加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托！
二、2023年重點工作任務
2023年，是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。從省內看，“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰(zhàn)略地位持續(xù)鞏固，打造生態(tài)文明高地、加快產業(yè)“四地”建設、推動高質量發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，省委“五個最大”科學判斷為我們做好今年工作提振了信心、注入了動力。全縣上下一定要搶抓當前政策效應疊加、發(fā)展平臺疊加、市場利好疊加的大好時機，縱觀大勢、把握形勢、形成攻勢，堅持一張藍圖繪到底、一鼓作氣干到底，奮力譜寫新時代瑪多高質量發(fā)展的嶄新篇章！
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對青海工作的重大要求和中央經濟工作會議、省委十四屆三次全會、省十四屆人大一次會議、州委十三屆五次全會精神，錨定“六個現代化新青?！眾^斗目標和“一統(tǒng)領四推進”“1257”總體思路，以“五個堅定不移”工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦打造生態(tài)文明高地、建設產業(yè)“四地”、實現共同富裕，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，聚力建設團結富裕文明和諧美麗新瑪多，為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：在優(yōu)化結構、提高質量效益的基礎上，地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資、地方公共財政預算收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民和農牧民人均可支配收入等主要指標全部達到州定標準。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，特色產業(yè)不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎設施建設深入推進，災后恢復重建圓滿收官，社會公共服務提檔升級，民生保障水平進一步提高，民主法治建設不斷增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
圍繞上述目標任務，我們要重點抓好七個方面的工作：
（一）堅持擴量提質同步推進，全力穩(wěn)住經濟發(fā)展“基本盤”。一是緊緊圍繞災后重建、清潔能源示范省創(chuàng)建、基礎設施保障、交通運輸體系構建、國家生態(tài)安全屏障、信息化深度融合發(fā)展、特色畜牧業(yè)提升、社會保障體系、對口援青、東西部協(xié)作等重點，申報、爭取、儲備、落實一批大項目、好項目和新項目。結合災后重建申報2023年各領域建設項目，加大銜接爭取力度，確保項目盡早落地。同時，重點落實好2022年未完工項目續(xù)建工作，切實做好項目的規(guī)范管理，集中力量打好災后重建攻堅戰(zhàn)，確保災后重建任務圓滿收官。二是不斷完善重大項目協(xié)調推進機制，持續(xù)提升災后城鎮(zhèn)基礎設施保障服務能力，對具備開工條件的項目科學安排、精心組織，緊密配合、齊心協(xié)力，嚴格落實依法依規(guī)依程序辦事的原則，全力推進災后重建項目保質保量按期完工。三是嚴格按照項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質量終身責任追究制“五制”要求，切實強化事中事后監(jiān)管。持續(xù)鞏固工程建設領域專項治理深化一體推進“三不腐”工作成效，加強政府投資項目管理，嚴控項目投資概算、建設規(guī)模和建設內容，嚴格資金撥付和審計監(jiān)管，堅決禁止未批先建、違規(guī)建設，確保項目管理嚴格有方、保障有力。
（二）堅持預防治理同步推進，奮力增添綠色發(fā)展“含金量”。一是堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)調推進降碳、減污、擴綠、增長，全面促進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展光伏等清潔能源，加快光伏產業(yè)園建設步伐，管理運營好現有村級光伏扶貧電站，培育經濟增長新路徑。摸清生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底能力，持續(xù)放大生態(tài)資源優(yōu)勢，深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，主動融入中央、省州工作大局，穩(wěn)步推進“碳達峰十大行動”，配合全州高質量完成草原碳匯全國試點年度目標任務。二是始終堅持環(huán)保底線和生態(tài)紅線“雙線思維”，堅決守牢生態(tài)紅線管控區(qū)，完善生態(tài)環(huán)境質量管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度。積極推進自然資源統(tǒng)一確權和清查工作。繼續(xù)做好國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制相關工作，并按照時間節(jié)點要求完成審批發(fā)布，配合相關部門開展黃河流域果洛段水生態(tài)治理修復規(guī)劃編制工作。全面整改環(huán)保突出問題，依法查處各類環(huán)境違法現象。認真做好國家生態(tài)文明建設示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建申報工作。三是建立水資源剛性約束制度，嚴格水資源論證和取水許可管理。扎實做好河湖健康評價體系工作，編制并申報瑪多縣河湖長制國家督查激勵政策方案。深入開展國家節(jié)水行動，縣域節(jié)水型社會達標建設通過省州驗收。繼續(xù)做好水質采樣工作、空氣監(jiān)測站數據采集工作及國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)質量考核工作。統(tǒng)籌做好東曲河防洪工程和黃河干流區(qū)果洛州(瑪多段）水生態(tài)環(huán)境保護修復(一期）項目建設和驗收工作。扎實推進河湖“清四亂”、黃河禁漁、愛國衛(wèi)生運動、全域無垃圾綜合整治行動，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完成投資3490萬元的瑪多縣污水處理廠尾水水質凈化工程和投資430萬元的瑪多縣瑪拉驛村生活污水治理項目。四是與全州同步完成“林草長制”試點總結驗收，穩(wěn)步推進森林草原防滅火工作，協(xié)助州林業(yè)和草原局完成黃河源大壩拆除消落區(qū)剩余1.25萬畝的生態(tài)修復工作。開展冬格措納湖國家濕地公園生態(tài)保護管理利用方案編制及建設工作。完成扎陵湖－鄂陵湖2021年—2023年地震監(jiān)測及調查。穩(wěn)步開展2023年野生動物與家畜爭食草原損失補償試點工作。統(tǒng)籌做好投資2979萬元的林業(yè)草原生態(tài)保護恢復和扎陵湖-鄂陵湖國際重要濕地保護與恢復項目。
（三）堅持鞏固銜接同步推進，拼力跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。一是結合瑪多實際和歷史文化傳承等要素，因地制宜地推進鄉(xiāng)村振興示范村建設工作。持續(xù)改善各類基礎設施條件，積極開展村級評估工作，加快推進“廁所革命”項目建設，強化生活垃圾和污水治理，持續(xù)改善村容村貌，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權綜合體建設和村黨群服務中心建設。二是加強牧區(qū)供水保障，守牢牧區(qū)供水安全底線。逐步推進縣鄉(xiāng)村物流體系建設，實施“快遞進村”工程，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力讓牧民群眾過上現代文明生活。三是強化監(jiān)測對象動態(tài)管理和持續(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測，按照監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善監(jiān)測對象排查識別的工作程序和執(zhí)行細則，確保監(jiān)測到位、及時補齊短板。四是健全完善脫貧人口就業(yè)幫扶長效機制，統(tǒng)籌使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，進一步提升脫貧人口、邊緣易致貧人口就業(yè)能力，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定。五是進一步深化對口援青、定點幫扶、東西部協(xié)作機制，落實好支援、協(xié)作規(guī)劃和協(xié)議，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產業(yè)培育、教育醫(yī)療、項目建設、勞務協(xié)作、消費幫扶等領域開展招商引資和務實合作，拓展兩地交往交流的廣度和深度，合力打造對口支援和東西部協(xié)作新樣板。六是堅持生態(tài)保護優(yōu)先戰(zhàn)略，充分挖掘自然人文生態(tài)資源，認真謀劃文旅系列活動、完善文旅品牌內容、規(guī)劃設計生態(tài)體驗路線，推進傳統(tǒng)觀光型旅游向生態(tài)體驗型轉變，大力發(fā)展高原極地、國家公園生態(tài)體驗等生態(tài)旅游精品線路，逐步探索文旅融合發(fā)展成為群眾增收新路子。
（四）堅持內聚外引同步推進，著力夯實牧業(yè)發(fā)展“壓艙石”。一是認真落實《關于加快推進生態(tài)畜牧業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，全面提高生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的能力和質量，提高產出能力與經濟效益，進一步鞏固畜牧業(yè)經濟基礎地位，穩(wěn)步增加牧民收入。抓好重大動物疫病防控工作，準確掌握疫情動態(tài)。二是緊緊圍繞“建設生態(tài)保持續(xù)、集約經營謀發(fā)展”的主題，按照“抓特色、上規(guī)模、創(chuàng)品牌”的要求，積極轉變建設方式，加快畜牧業(yè)轉型升級，穩(wěn)步推進草地生態(tài)畜牧業(yè)建設和畜牧業(yè)重點工作有序開展。三是依托藏羊及牦牛有機畜牧業(yè)資源及區(qū)位優(yōu)勢，積極開展綠色有機畜產品輸出地建設規(guī)劃編制、方案起草等各項工作，發(fā)展高原特色優(yōu)勢產業(yè)，建設高原生態(tài)綠色有機畜產品生產基地，從源頭增強價值鏈、產業(yè)鏈、供給鏈，加快推動特色資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。四是充分利用對口援青、定點幫扶、東西部協(xié)作有利契機，加大國家公園、特色產業(yè)外宣力度，以主題招商、精準招商、聯(lián)合招商等形式，持續(xù)擴大招商引資規(guī)模。扎實推進涉企收費專項治理，加大中小企業(yè)拖欠賬款清理力度。五是深入開展助企暖企春風行動，持續(xù)推動國務院、省、州政府一攬子政策和接續(xù)措施及《果洛州助企紓困和促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展41條措施》精準落實，深入企業(yè)商戶、生產一線“點對點”開展對接服務，以惠企政策的全面落實真正實現保主體、增主體、活主體、強主體的目標。
（五）堅持建設管理同步推進，聚力精塑城鄉(xiāng)發(fā)展“靚品牌”。一是推進城鄉(xiāng)一體化建設，緊扣災后重建項目，加快城市更新、景觀風貌、市政設施、應急體系等規(guī)劃編制，努力形成更加完善的規(guī)劃體系。積極推動城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃與土地利用、主體功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護、國土空間等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強化城鎮(zhèn)基礎設施支撐，不斷增強城鎮(zhèn)承載能力，持續(xù)提升城鎮(zhèn)整體功能和形象。二是以信息智慧賦能管理，綜合應用“數據中心”平臺，健全完善數據共享機制，推進各類信息網絡資源共建、安全共管、成果共享，提升縣城綜合保障能力。三是加快各類項目前期推進工作，積極開展“四好農村路”示范縣創(chuàng)建，不斷完善農村公路縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”，確保農村公路列養(yǎng)率達到100%。四是加大高原美麗鄉(xiāng)村建設項目實施力度，積極爭取落實農牧民居住條件改善工程，全力推進市政基礎設施建設，摸清城鎮(zhèn)現狀底數，推進城鎮(zhèn)房屋和市政基礎設施數字化管理。
（六）堅持普惠兜底同步推進，傾力畫好共建共享“同心圓”。一是全面落實州委州政府《關于推進果洛教育事業(yè)高質量發(fā)展的意見》，實施新時代立德樹人工程，深入推進教育領域綜合改革，強化師資隊伍建設，探索建立教師人才培養(yǎng)、支教幫扶長效機制。加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，集中力量解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校供水、取暖、生活用電等基礎設施條件短板弱項。二是健全基層疫情防控體系，提升疫情信息分析研判和風險評估能力，平穩(wěn)有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，保障好群眾就醫(yī)用藥和防疫用品需求。進一步規(guī)范醫(yī)共體建設和管理，依托青南支醫(yī)等措施，提升醫(yī)院服務能力和治愈水平。三是堅持就業(yè)優(yōu)先，落實積極就業(yè)政策，調整培訓結構方式，多渠道、多層次、多形式地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、技能培訓、援崗助企等系列活動，切實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、脫貧群眾和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，提升勞動技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是統(tǒng)籌推進縣城養(yǎng)老服務網絡、社會福利中心能力提升項目，不斷加大臨時救助力度，提高兜底保障能力和救助時效，完善“救急難”工作主動發(fā)現機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。五是在鞏固和提高“一網通辦”成果的基礎上，依托一體化平臺，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保單位實名制登記管理制度。規(guī)范農民工工資支付行為，切實保障勞動者勞動報酬權益。六是創(chuàng)新實施文化惠民工程，加大文化精品創(chuàng)作支持力度，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，推進廣播電視和新媒體傳播體系建設，構建更高水平的全民健身公共服務體系。維護婦女兒童、殘疾人合法權益，做好社會福利和慈善工作。
（七）縱深推進基層社會治理，努力下活平安建設“關鍵棋”。一是圍繞省委抓好平安青海建設“十個一”要求，加強基層社會治理，以常態(tài)化掃黑除惡斗爭嚴打犯罪主動仗。牢牢把握“穩(wěn)疆固藏”戰(zhàn)略定位，全力構建情報信息工作的“全民網”“全警網”“特情網”三張網，加強應急處置隊伍建設，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。開展道路交通安全隱患排查整治，高效打擊電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動，提高防范化解重大風險能力，提升群眾獲得感、安全感和滿意度。二是推進“八五”普法，健全公共法律服務體系。完善基層矛盾糾紛調處化解機制，加強和改進信訪工作。緊盯重要政策、重大改革措施、重大工程建設等事項，建立和推行社會穩(wěn)定風險評估機制，有效防控社會矛盾。三是全面貫徹黨的民族宗教政策和基本方針，鑄牢中華民族共同體意識，深化并鞏固好全國民族團結進步創(chuàng)建示范縣成果。依法管理宗教事務，以“法治寺院”“平安寺院”建設成效提升藏傳佛教寺廟社會管理水平，堅決守好促進民族團結、維護政治安全生命線。四是聚焦道路交通、消防、危化品、建筑施工、城市運行等重點領域，全面排查整治風險隱患，接續(xù)開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強防災減災救災體系及應急救援隊伍建設，強化自然災害、公共安全預測預警預報，提高防災減災救災能力。強化食品藥品等重點領域監(jiān)管，堅決守牢群眾生命健康防線。
各位代表，民之所盼、政之所向。人民群眾對美好生活的向往與期盼，就是政府工作的目標和追求。2023年，我們將持續(xù)加大普惠性、基礎性、兜底性民生投入力度，盡心盡力措辦惠及民生實事。
三、全面加強政府自身建設
立足新起點，奮進新征程。縣政府將依法履行人民賦予的神圣職責，勇于擔起高質量發(fā)展的崇高使命，全面加強自身建設，積極鍛造過硬本領，切實提升履職能力，堅決做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
始終堅持發(fā)展為要，堅決做到忠誠為政。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏、政治定力不減，切實把黨的領導貫穿于政府運行各領域、工作落實全過程，以堅決有力的行動自覺體現對黨的絕對忠誠。
始終堅持法治為綱，堅決做到依法行政。牢固樹立法治思維，嚴格履行法定職責，真正做到依法用權、秉公用權、為民用權，不斷提升政府工作法治化、公正化、公平化水平。持續(xù)健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行重大決策程序，切實提高政府決策科學化、民主化、規(guī)范化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面增強政府工作高效化、公開化、透明化水平。
始終堅持民生為上，堅決做到實干勤政。牢固樹立為民理念，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進網上審批應用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。始終站穩(wěn)人民立場，及時回應群眾關切，下功夫解決好群眾急難愁盼問題。時刻心系群眾冷暖，政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務向民生覆蓋，用情關愛弱勢群體，用心辦好為民實事，著力補齊民生短板，全力解決民生問題，讓人民群眾獲得更多地安全感、幸福感。
始終堅持轉變作風，堅決做到從嚴治政。持續(xù)以“轉作風、勇爭先”為主題，大力營造轉變作風、樹立新風工作氛圍。聚焦群眾最關心的熱點、難點問題，重點整治干部違規(guī)插手干預工程建設、民生保障政策落實不到位、漠視侵害群眾利益等問題，確保項目和資金安全、高效運行，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決整治“六個一切”行為，推進作風建設常態(tài)化、長效化。自覺對標省委巡視要求進行全方位“體檢”，全面完成“人口小縣”機構整合試點任務，確保改革工作緊湊有序、連續(xù)穩(wěn)定，推動中央、省州黨委、政府和縣委決策部署落到實處。
始終堅持清廉為本，堅決做到廉潔從政?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“躺平式”“做樣子”“混日子”等不良習氣，讓務實擔當成為政府工作的品牌。切實強化財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，全面加強公務接待、公務用車管理，從嚴控制“三公”經費，讓過“緊日子”成為政府工作的常態(tài)。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策，規(guī)范加強重點部門、重要崗位、重點領域權力流程控制，扎緊制度籠子，嚴控廉政風險，讓清正廉潔成為政府工作的底色。
各位代表，百舸爭流千帆競，踔厲奮進勇者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民智慧，匯集社會各界力量，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設綠色開放興業(yè)安寧幸福新瑪多而不懈奮斗！
